第7版()
专栏：专论
东盟国家的地位和作用
林孝锃
东盟国家地处两洋通道，战略地位重要。近年来，面对苏越大小霸权主义的侵略扩张，它们努力加强区域合作，发展经济，增强防卫力量以抗御外来侵略、控制、颠覆和渗透，同时重视争取国际上反对苏越霸权主义力量的支持。目前，东盟国家在亚洲反霸斗争中处于重要地位，并发挥了积极的作用。
东盟国家位于太平洋与印度洋的通道，又处于亚洲和大洋洲的接合点，具有重要的战略地位。近年来，由于苏联和越南在东南亚推行扩张政策，东盟国家的地位和作用更加重要。
早在1969年，勃列日涅夫就提出建立“亚洲集体安全体系”的主张，作为苏联向亚洲扩张的战略。越南战争结束后，越南称霸东南亚的野心急剧膨胀，并且得到了苏联的积极支持。苏越互相勾结，狼狈为奸，侵占柬埔寨，控制老挝，入侵泰国，对东南亚形成了严重的威胁。在苏联的称霸战略中，向东南亚扩张与入侵阿富汗、威胁波斯湾互相配合，切断西方石油运输线，夺取两洋通道马六甲海峡，是它完成全球战略部署中的重要环节。而越南的地区霸权主义则成为苏联实现这一战略意图的最好的助手。因此，东盟国家在亚洲反霸斗争中处于重要地位。
苏、越大小霸权主义的侵略扩张，对东盟的经济建设、国家安定，民族独立和领土完整构成了严重的威胁。为了对付这一局势，近年来东盟国家着手全面加强自己的力量，重点加强区域合作，发展经济，促进社会安定，加强防卫力量，以增强抗御外来侵略、控制、颠覆和渗透的能力。在外交上，东盟国家注意协调政策，增进团结，并且非常重视争取国际上反对苏越霸权主义力量的支持。东盟国家的这些措施，大大加强了东盟国家的团结和合作，使它们在维护东南亚和世界和平的事业中发挥了积极的作用。
东盟国家的区域合作的显著特点，是经济上加强合作，军事上互相声援和政治上密切协调。
1976年以来，东盟国家先后举行了十多次经济部长会议，商讨合作领域，制订合作规划。东盟的区域经济合作取得了较大的进展。首先是在能源方面。印度尼西亚和马来西亚是石油输出国，而菲律宾、泰国和新加坡三国所需石油90％以上依赖进口。为此，东盟石油理事会经济委员会达成协议，规定向缺油的成员国优先供应石油，还考虑进一步扩大成员国之间的电力网，交换各国在能源发展方面的资料，以便进一步互通有无，加强协作。另外，东盟国家之间实行特惠贸易，大大促进了相互间的贸易，繁荣了经济。在金融合作方面，成立了东盟银行理事会，并计划成立东盟金融公司。它们还在航运、工业、通信、旅游等许多领域加强了合作。
近几年来，随着苏、越霸权主义威胁的加紧，东盟各国普遍注意增强防御力量，双边和多边军事合作有较快发展，以便共同对付外来的侵略威胁。东盟不是一个军事集团，但他们决心在对付外来侵略的斗争中互相声援，紧密合作。1980年泰国遭到越南的入侵，东盟国家都宣布坚决支持泰国抗击越南侵略。
东盟国家深深懂得，加强团结是对付外来侵略和干涉的首要条件，因此东盟国家这几年来在外交实践中形成了互通情况，紧密磋商，协调步调，一致对外的格局。尽管由于各国处境不同，利益不同，观点不同，东盟国家之间也存在一些分歧和矛盾，但在对付苏、越威胁方面，凡是重大的原则和策略问题，东盟国家都采取比较一致的立场，而且往往是以东盟整体的立场为依据。这种作法不但大大加强了东盟的力量，而且一次又一次地挫败了苏、越的挑拨离间的阴谋。
东盟国家在反对霸权主义威胁，维护民族独立和国家主权的斗争中，十分重视争取国际上反霸力量的支持和援助。这几年来，它大大加强了同美国、日本、欧洲经济共同体和澳大利亚、新西兰等国的合作关系。西方各国鉴于东盟在亚太地区反霸斗争中的重要地位，也大大加强了对东盟的经济援助和政治支持。美国还答应增加对东盟国家的军事援助。
中国和东盟国家都属于第三世界，有着共同的遭遇和经历，当前又共同面临着反对霸权主义，维护民族独立和建设国家经济的任务，因此存在着加强和发展双方友好合作关系的深厚基础。这几年来，中国和东盟国家关系的增强，是符合于人民的愿望和利益的，是有利于反对霸权主义，维护亚太地区的和平与稳定的。中国明确宣布支持东盟国家提出的关于建立东南亚自由、和平、中立区的倡议。中国始终认为，支持东盟国家反抗苏越霸权主义威胁是自己应尽的责任。
实践证明，东盟国家争取国际上反霸力量的支持和援助，加强同反霸力量的合作，是完全正确的。今天，东盟在国际反霸斗争中的地位和作用已经大为提高和加强，赢得了国际上普遍的赞赏。
东盟国家在柬埔寨问题上的严正态度，突出地说明东盟国家是当今国际政治中一支不容忽视的力量。从越南侵占柬埔寨开始，东盟国家就坚决谴责越南违犯联合国宪章，侵犯别国领土、主权的罪行，继续承认和支持民主柬埔寨政府，拒绝承认越南拼凑的韩桑林伪政权。在前年和去年的联合国大会上，东盟国家带头主持正义，坚决维护民主柬埔寨在联合国的合法席位。在东盟国家的倡议和推动下，这两届联合国大会都以绝对多数通过决议，要求越南军队撤出柬埔寨。今年东盟国家又为促使实施上述联合国决议作了不懈的努力。东盟国家在伊斯兰国家外长会议上和不结盟国家外长会议上也揭露和谴责越南的侵略行为，呼吁与会各国支持东盟的立场，并力争会议作出敦促越南军队撤出柬埔寨的决议。苏越为对抗联合国关于柬埔寨问题的决议，软硬兼施，一直诱压东盟国家放弃召开联合国关于柬埔寨问题国际会议的主张，并要东盟国家同印支国家举行所谓区域性会议。东盟国家看穿了苏越的阴谋，明确拒绝了苏越的计划。最近联合国关于柬埔寨问题国际会议在纽约召开，并且取得了积极的结果。在这次会议的筹备和会议的进程中，东盟国家发扬了协商精神，对会议最后取得较为一致的结果作出了宝贵的贡献。
东盟国家在遏制苏越霸权主义向东南亚扩张的斗争中，已经发挥了积极的作用，取得了显著的成果。当然，斗争的道路还是漫长而曲折的。可以预料，东盟国家一定能克服障碍、战胜困难，在反对霸权主义、维护亚太地区和世界的和平与稳定的事业中继续发挥积极的作用，作出更大的贡献。
第7版()
专栏：
印度重视发展公路及汽车运输
陈森
公路及汽车运输事业在印度发展较快。印度的公路密度、汽车密度以及公路运输的客货运量在全国运输网中的地位，在发展中国家也属于较高的几个国家之列。
自1950年至1977年，印度的公路总里程由38万公里增至137万多公里，平均每年增长三万六千多公里。近十几年来增长更快，1967年至1977年，印度公路里程增加了49万公里。1977年印度的公路密度为每百平方公里46．6公里，每万人20．8公里。1979年的汽车密度为每万人有机动车21辆、每公里公路有1．06辆。货车运输效率也较高，全国平均每辆货车每年完成运货周转量达15．7万吨公里。
印度的公路及汽车运输之所以能有较大的发展，主要是印度政府采取了一系列有效措施。
在公路建设方面，首先是按用路者修路的原则解决了公路建设的资金问题，设置了公路发展基金。同时政府在每个五年计划中对公路建设及养护的总费用提供4％的投资。公路发展基金由中央和地方的公路交通部门分成征收和掌握使用，作为公路新建、养护改善和现代化的主要资金来源。其次是在国家的中、长期发展规划中相应地制订公路的中、长期发展规划。公路建设的重点与国家每个阶段的发展重点紧密结合。如1951—1956年，印度全国规划的重点是发展农业，这阶段的公路规划就安排了75％的资金用于修建和改善农村地区的道路。1961—1981年的20年公路发展规划共投资521亿卢比，期末要使全国公路密度上升到每百平方公里52公里。再次是对公路实行分级管理。明确各级政府对建设、养护公路的责任。印度公路分为国道、邦道和地方道路（县道及乡村道路）。中央掌握国道发展规划有关的各方面的工作，协调邦道的计划并分配中央公路基金并监督其使用。此外，印度在公路建设方面很注意利用外资及引进外国技术。印度早就大量利用了世界银行等国际贷款组织对发展中国家修建公路的优惠贷款，并和世界银行及一些国际知名的科研单位合作研制优化公路设计、养护标准的模式，以求提高技术、经济效果。
在汽车运输方面，印度政府着重抓营运汽车的联合经营及国有化。印度的营运资本中有90％是一车一户的营运个体。为了加强对这些个体的管理，提高其运输效率，政府和运输咨询机构研究了把私营个体组织成合作社的最合适的方式及其规模，鼓励个体车户联合起来组成10至100辆车的运输合作社，并从政策上对合作社加以照顾，如对他们减税、提高其获得的利润率、给他们合理的贷款、允许他们进口轮胎及零配件等。同时政府积极扩大国营运输业，现在全国40％的客运业务已由国营客运公司承担。其次是积极增加大吨位柴油车和发展拖挂运输。1974年全印的牵引车及挂车、半挂车已达22万辆，为货车原有量的55％以上，大吨位拖挂运输比单车可降低成本40—77％。
第7版()
专栏：
巴西的经济智囊团——瓦加斯基金会
新华社记者
在巴西，一谈起瓦加斯基金会，不少人都说它在国家经济发展中起了智囊作用。
今年初，政府提出要在年内消灭外贸逆差。瓦加斯基金会很快发表了调查报告，用大量数据说明巴西传统商品可可、咖啡、蔗糖在国际市场上的价格将继续下降，要消灭逆差必须增加制成品出口，并提出了具体建议。今年上半年巴西政府经过努力使外贸逆差大幅度减少，瓦加斯基金会对此起了积极作用。
这个基金会于1944年12月成立。当时巴西的现代化工业兴起，迫切需要大量管理人才和开展研究工作。基金会就是适应经济建设的需要而创建的。当时的总统瓦加斯批准提供创建基金，瓦加斯基金会由此得名。几十年来基金会已逐步发展成为巴西甚至拉美的一个重要的研究中心和培养人才的学府。它研究的优先项目是管理、经济、教育和实用心理学，也培养这些方面的人才，但侧重于经济管理。
它的总部设在里约热内卢，目前有正式工作人员约二千二百人，其中600人是大学水平以上的专家、研究人员、技术人员和教师。它每年开一次全体会员大会，提出上年度总结报告，制订下年度工作计划。
瓦加斯基金会的主要工作大体可归纳为下面四个方面。
调查研究：基金会每年都做大量有关经济发展、管理状况、社会心理和教育情况等方面的全局性或专题性调查。在这个基础上发表有关全国国民生产、国民收入、外贸、国际收支、市场、通货膨胀、劳动力市场、教育工作等情况的调查报告和统计材料。重要经济情况的调查结果是定期发布的。调查提供的材料和分析是政府各部门和公私企业计划工作的根据。
培养人才：基金会有十所学院，还有一些培训机构，主要培养高、中级经济管理和行政管理人员，大部分是研究生，毕业后获硕士和博士学位，据统计，仅从1969年至1979年十年内就有7，122人毕业。去年基金会的学生总数达13，000人。基金会培养的人才很有声誉，巴西报刊上常有这样的广告：
“本企业招聘管理人员若干名，凡瓦加斯基金会的毕业生，可免试录用。”
技术合作：基金会与各级政府部门和公私企业每年签订许多“技术合作”合同。这种技术合作内容非常广泛，如政府要在某个地区发展农牧业，工业家要开办工厂或商人要开设商店，教育部门要实行某种教学制度，财政部要进行机构改革等等，都可与基金会签订合同，由它经过调查提出切实可行的方案。
汇集资料：1970年基金会建立了先进的电子中心来收集、处理和储藏资料。它有一家大出版社，利用收集到的资料和情况出版书刊。每年出版约一百部著作，发行《经济行情》等十种杂志。基金会已成为全国权威的经济和社会等方面情况的资料中心。
瓦加斯基金会的经费部分由各级政府和公私企业提供，部分自筹。和巴西其他研究机构一样，它也是一个企业单位。它从技术合作、提供资料、发行书刊和举办培训班中获得收入。（附图片）
巴西制造的现代化电气车。传真照片（新华社发）
第7版()
专栏：
美国居民的自卫措施
近年来，美国犯罪活动不断增加，人身安全得不到法律的保护，社会上出现了一种恐惧气氛。据报道，1980年美国的犯罪次数比1979年增加了10％，其中抢劫案增加20％，强奸案增加9％，谋杀案增加8％。
在这种情况下，许多居民自动组织起来，采取措施，以保证自己地区的安全。从新英格兰到南加利福尼亚，地区性的“守卫小组”象雨后春笋般地组织起来。他们步行或乘汽车在街道上巡逻，形成了一个保卫社会治安的监视网。有了这些组织的地区，犯罪活动就显著减少。
有的地区，参加守卫小组的成员把自己的家作为据点，一有情况就立即用电话通知警察。在夜里，有的家在屋前点起一盏绿灯，妇女如路遇歹徒，就可以进去避难。
为了防盗，富人家里装起了最先进的电子系统设备。多数美国人除自动组织起来巡逻外，家里也安装门上报警装置等设施，更简单一点的则在门和窗前装起铁栏杆。
不少美国人为了保障自身安全而购买枪支，参加“家庭自卫训练班”，接受一些自卫动作的基本训练。他们还把自己养的狗送去训练，使之成为用于自卫的工具。目前，家庭自卫武器不仅限于手枪，还有催泪弹等。此外，还发明了一些电子仪器，如装在手腕上的自卫武器和能看到背后的电子眼镜等等。据估计，美国每年花费在安全装置上的费用达20—30亿美元。
世绍
第7版()
专栏：美国通讯
世界最长的吊桥——亨伯桥
在英国东部流向北海的亨伯河上，一座长达一千四百一十米的吊桥飞架在南北两岸的赫塞尔和巴顿两个城市之间，把英国东部的亨伯郊南北两个地区连接起来了。这座世界上迄今为止最长的吊桥结构新颖，造型美观，整个桥身只有两个高出桥面一百六十六米的桥塔支撑着。它不仅为缓缓东流的亨伯河增添了风彩，而且被誉为英国桥梁建筑史的一个辉煌成就。
亨伯吊桥已于最近竣工，并已正式通车。这座桥的建造花了九年时间，耗资近一亿英镑，用了三万吨钢材，四百八十万吨混凝土，工程相当巨大。据英国报纸报道，它比纽约的韦拉扎诺吊桥还长一百十二米，比旧金山的金门桥长一百九十一米。
一八四五年就有人提出要在亨伯河上修桥的建议，但几经周折，一直到一九七三年，这座吊桥才开始动工兴建。过去，车辆往来于南北两岸只能沿高速公路绕道而行，如今，这座吊桥通行后，大大缩短了来往的路程。比如，从北岸的赫尔到南岸的巴顿，过去需走六十英里，如今只有九英里的路程。
这座吊桥的建成也将促进两岸经济的发展。亨伯河两岸的地方官员说，已经有不少英国和欧洲的商人申请到这一带来建厂开店以及兴办餐厅、酒馆、旅店等服务行业。这座雄伟、壮丽的吊桥也将吸引国内外的旅游者前来参观游览。现在已经有不少游客到此观光。
新华社记者 林海
第7版()
专栏：西方世界掠影
西方世界掠影
家里装有闭路电视与警察保持联系，母亲和孩子在家得到保护
练习射击准备自卫
训练狗，使之成为自卫的工具
第7版()
专栏：
菲律宾首都——马尼拉。
新华社记者 康家林摄