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专栏：
积极探索和试行工业生产经济责任制
本报评论员
不少地区在大力推行农业生产责任制的同时，积极探索和试行工业生产经济责任制，并且取得了明显成果。今天本报发表的青岛市一轻局试行利润包干实现增产增收、乳山县推行计件和超额计件工资制的经验，就是这方面的两个例子。
实行行业利润包干，是企业经营管理制度的一项改革。青岛市一轻局对财政局统一包干，增长分成。对所属企业，根据不同情况，确定不同的包干基数和分成比例。超收越多，分成比例越高，鼓励企业力争多超多分，主管局也可以多得一些。实行这种行业包干好处很多。既解决了由于生产计划和利润计划脱节给企业造成的困难，行业内又可以统筹调剂，解决企业之间利润高低悬殊造成的苦乐不均，既有利于行业统一规划、使用资金，避免企业盲目发展，又为推动行业内部的改组和联合、调整产品结构和组织结构创造条件。总之，这样做，财政收入有了保证，主管部门能使上劲，企业也有了主动权。
实行计件或超额计件工资制，是调动职工积极性的一项重要政策。有的同志说“治穷靠包干，治懒靠计件”，这话是有道理的。烟台地区乳山县试行计件或超额计件工资制，注意了制定先进合理的定额，把质量、消耗、安全、出勤等同计件挂起钩来，把实行计件同整顿企业、改进管理结合起来，同时对老工人、繁重劳动岗位、后勤人员和管理人员给以适当照顾，并把他们的收入同企业的经营成果联系起来，做到了多劳多得，有奖有罚，有效地克服了分配制度中的平均主义，提高了企业的生产水平，改进了企业的经营管理，调动了职工学习技术业务的积极性。
亏损企业实行亏损包干，超亏不补，减亏留用，是工业生产经济责任制的一个重要方面。目前，我国预算内的工业企业亏损面不小。通过亏损包干办法，把这些企业和职工的主动性、积极性充分调动起来，促使他们依靠自己的力量，克服困难，扭亏为盈，从而使大批靠国家财政补贴的企业转变为给国家创造财富，这不仅对克服当前财政困难、平衡收支，而且对今后的生产发展、扩大财源，都有重要的意义。实践表明，实行亏损包干的企业，大都见效很快。当前的问题是，一方面，亏损包干二、三年不变的要求，还没有贯彻。有的地方，企业稍有盈利就取消包干办法。同时，减亏留用也还没有完全落实，有的改为减亏分成，企业稍有好处就被拿走，使企业得不到休养生息的时机，无法积累资金，发展生产。应当严格按照中央和国务院的有关文件规定办理，实行亏损包干办法，超亏不补，减亏留用，二、三年不变。另方面，企业在谋求经济利益时，决不允许化大公为小公，违法乱纪，弄虚作假。要反对那种不顾国家利益、脱离国家监督、搞本位主义的倾向。要从整顿企业入手，严格执行国家的财政制度和税收法令，正确处理国家、企业、个人三方面的利益。
国营小企业改按集体企业办法管理，征收所得税，势在必行。长期以来，对国营小企业的管理，套用大企业的管理办法，实行指令性计划，财政统收统支，结果往往是计划脱离实际，统收而不统支。企业创造的利润上缴了，企业所需要的资金却因“庙小级别低”而排不上队，搞得这些企业生产、生活欠帐很多。不少同志认为，国营小企业改按集体企业办法管理，实行间接计划，改利润上缴为纳所得税，是搞活这一大批国营小企业的重要政策。这个意见是值得我们重视的。
推行工业生产经济责任制，是一项新事物，必然会出现许多新情况、新问题，各级政府一定要加强领导。要保持政策的连续性和相对稳定性。要经过调查研究，制定具体政策，一旦定了下来就要相对稳定一段时间，不能搞一阵风。还必须加强干部特别是领导干部的培训。实行经济责任制的一些企业领导同志反映，现在工作起来，又顺劲又费劲。顺劲是工作有了自主权，比过去顺手了；费劲是责任重了，要求高了。不熟悉生产、不会经营管理，是很难完成任务的。他们迫切要求加强培训工作。同时，流通环节要加强协调、配合，构成一个完整的循环，促进再生产的顺利进行。企业实行经济责任制，要求上级主管部门也要实行经济责任制，各有职责，奖罚分明。各级都有了明确的责任，企业增产增收就有希望了。
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专栏：
利润包干 一包就灵
青岛市一轻局试行利润包干实现增产增收
本报讯 青岛市一轻局在所属24个国营企业中，对19个企业试行多种形式的利润包干，顺利落实了今年财政上缴任务，有力地促进了企业增产增收。
这19个企业，今年计划利润为2，350万元。由于原材料提价及各种费用增加等因素，年初仅落实了2，002万元，比去年实现的利润减少26％。一季度实现利润比去年同期下降较多。4月份开始实行利润包干、超收分成后，生产和收入迅速回升。当月就实现利润234．6万元，比去年同期增长5．34％；5、6月份实现利润继续增长。今年实现利润预计可达2，730万元，比计划增加16％，国家可以多收500万元，企业可多得153万元。
在实行利润包干时，青岛市一轻局首先会同财政部门对企业实现利润的各种因素进行了调查分析，然后针对各个企业的不同情况，采取不同的包干办法，做到包干基本平衡和合理，不同类型的企业都能得到好处。
他们的具体做法是：
一、对实现利润比今年计划和去年实际都能增长的企业，适当加大企业分成比例。
二、对今年能超过利润计划，但因客观原因比去年实现利润降低的企业，适当降低企业分成比例。
三、对完成今年利润计划有困难，但比去年有所增长的企业，分成比例原则上按增长分成规定稍高一些。
四、对因客观原因完不成今年利润计划、又比去年降低的企业，适当给以照顾。
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专栏：
乳山县推行计件和超额计件工资制
有效地克服了平均主义，实现了增产增收
本报讯 山东省乳山县从1979年下半年开始进行计件和超额计件工资制的试点，1980年逐渐在全县推广。
目前，全县28个县属工交企业中，已有3个企业实行全计件工资制，16个企业实行超额计件工资制。
实行计件和超额计件工资制的企业普遍取得了明显的经济效果。
实现了增产增收。今年第一季度，烟台地区2市、14个县实现利润比去年同期减少270万元，而乳山县却增加130万元。1至5月，乳山县完成工业总产值8，188万元，比去年同期增长12．3％；1至4月实现利润646万元，比去年同期增长26．9％，其中19个实行计件和超额计件工资制的企业，实现利润增长49．2％。
克服了平均主义。实行计件工资后，工人收入同本人劳动成果直接挂了钩，真正做到了多干多得，少干少得，不干不得。
促进了职工学习技术业务。过去是领导动员工人学技术，现在是工人自觉学技术、督促领导抓培训，学习技术蔚然成风。
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专栏：
得竞争之利
——记铜山县两家同时兴旺起来的饭店
编者按：集体、个体饮食业发展起来以后，一些地方的国营饭店感到有压力。应当说，有点压力是好事。有对手才有竞争；有竞争才能显出高低；有高低才能促进改革。这两家饭店在竞争中同时兴旺起来的事实，充分说明了这一点。
徐州市东南35里的地方，有一个棠张大队，是铜山县棠张公社所在地。这里有两家饭店，一个是当地供销社办的，一个是棠张大队办的。两家饭店生意都兴隆。去年供销饭店营业额19．2万元，实现利润1．39万元；大队饭店营业额14万元，实现利润8，000元。这里一无工厂，二无矿山，三不是交通要道，两家饭店为什么有这许多生意可做呢！
原来，党的十一届三中全会以前，这里只有供销社办的独家饭店。他们说那时吃的是“三碗饭”，即：大锅饭，独家饭，现成饭。群众来饭店吃的是“三大”：大馒头、大锅菜、大锅汤。生意做得半死不活。1979年4月，就在供销饭店西侧，棠张大队办起了自己的饭店。这下可把吃惯了“独家饭”的供销饭店气炸了。没过多久，大队饭店里传出：三个月内把供销饭店挤垮的消息。供销饭店立志应战，放出风说：“不出半年，把大队饭店吃掉。”
竞争展开了。大队饭店日出而做，日落而息；供销饭店早五点开门，晚十点打烊；大队饭店服务态度好，供销饭店服务态度更好。自十年动乱始，供销饭店就立下了顾客自我服务的规矩：票要自己开，饭菜自己端，吃完饭还要自己洗碗。现在，顾客来了，服务员先送上一杯开水，然后开票、端菜、端饭，顾客喝过酒，还要送上热毛巾；还增加了十个单间雅座。饭菜品种由30个增加到120个，既有大众化的米饭、馒头，又有当地群众爱吃的馓子、缸饼；既有鸡鸭鱼肉，又有二角钱一碗的羊肉汤和几分钱的小菜；既欢迎顾客前来摆酒设宴，又给赶集过路的农民热干粮。这一变，供销饭店的业务也红了起来。
大队饭店不甘示弱，供销饭店能做到的他们也都做到。以后，两家又在价格上展开了竞争。供销饭店的缸饼四角一斤，大队饭店降到三角八；供销饭店三元一桌四菜一汤，大队饭店改成五菜一汤。供销饭店缸饼降到三角六分一斤，三元一桌的菜改成六菜一汤。就这样，两家缸饼的价格最后降到三角二分一斤，供销饭店还在雅座安上了电风扇……
两家饭店为了适应竞争后的新形势，都在内部进行了改革。大队饭店实行工分加补贴，多劳多得，积极性很高；供销饭店把吃大锅饭、干多干少一个样改成利润留成，超产奖励。供销饭店有两个分店，过去总是亏本，他们用包给职工的办法，房子、家具、资金都是饭店所有，交职工使用，每月回收利润40元，多收归职工自己。这样，饭店六个作业组，每组都超定额完成任务；两个分店除上交利润外，每月每人可得四五十元，旺季可得六七十元。
两家饭店竞争的结果，谁也没有吃掉谁，而是互相促进、共同兴旺起来。原来供销饭店一家，一年到头营业额不足十万元，现在两家饭店一年做三十多万元。业务扩大了，群众来吃饭的多了。记者前去访问的时候，正值中午，两家饭店都是座无虚席。两位农民打扮的人正在供销饭店的雅座间里饮酒畅谈，桌上放了五大盘菜，有晕有素，有凉有热，丰丰满满。饭店的服务员说，这是三元一桌的菜，农民说：“在徐州城里五元钱也买不来。”隔壁一间雅座是一对刚到公社登记结婚的青年男女和一个介绍人，五元钱的菜放了满满一桌子，姑娘羞臊地低着头，小伙子给介绍人斟酒，只听介绍人说：“你俩快吃呀！这满满的一桌菜，足够咱三个吃的。”
记者和职工座谈时，他们饶有风趣地说：“当初都想挤垮对方，又都怕被对方挤垮，事实上谁也没把谁挤垮，倒是两家都在竞争中得到了发展，看来今后还是要竞争下去！”
本报记者 吴元富
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专栏：
郴州市为发展个体经济办了三件好事
市负责人召开个体工商业者代表座谈会，深入店铺征集意见和要求，召集有关部门研究确定扶持和保护城镇个体经济发展的措施
本报讯 据《湖南日报》报道，郴州市委、市人大常委会、市人民政府的主要负责同志为了扶持和保护城镇个体经济的发展，在7月份做了三件很有意义、社会影响很大的事情。
第一件，7月10日上午，个体工商户中的青年人代表被请到市委常委会议室，市委书记、市人大常委会主任、市长、市政协主席和其他市委领导同志同他们促膝谈心。市委领导同志对他们说：“个体经济是社会主义公有制经济的必要补充，从事个体经营的公民是劳动者的一部分。在国家安排就业人员有困难的情况下，你们自找门路，投入四化建设，这是一种为国分忧的行为。”会上，市委领导同志诚恳地请代表们谈感想，提要求，问他们遇到了什么困难和阻力。这些年轻人畅所欲言，提出了一些意见和要求。如：有些人看不起他们，认为他们低人一等；经营的本钱有困难；从批发单位进货时，不能得到与国营企业同等的对待；场地铺面不够；有些税收过重等等。市委和市政府领导同志当场向参加会议的有关部门负责同志交代，对代表们提出的意见和要求，要进行专门研究，能解决的迅速解决；不能解决或暂时不能解决的，也要作好解释工作。
第二件，7月12日，市委书记、市人大常委会主任、市长和市政协主席等主要负责同志，以及有关部门的负责人，一起走访了部分个体工商户。他们进店铺、去摊点，同大家一起研究怎样把生意做得更好。他们到了解放路女青年刘福良一家三口办的益民饮食店。小刘服务态度好，菜肴的花样多、味道鲜美、价格便宜，生意做得很不错，全家平均每月纯收入一百多元。领导同志热情赞扬小刘的服务态度和服务质量，并且当场和有关部门负责同志协商，帮助小刘解决了煤、豆腐等供应量少的问题。他们又到北街，参观了青年陈秋生、周玉林办的星星照相馆。这两位年轻人希望领导上给他们安排一个较宽的场地，以便再安排八、九个待业青年就业。他们还反映市里有个公园和一个风景区，不准他们进去营业。领导同志当即决定，由市人民政府发给他们公园、风景区照相通行证，并且拨给他们一处公房照相。这天他们走访了十多家店铺和摊点，当场研究解决了一批具体问题。
第三件，7月15日，市委、市人民政府领导同志又召集有关部门和单位的负责人开会。组织大家学习文件，讲发展城镇个体经济的重要意义，表扬一些扶持个体户工作做得比较好的部门和单位，批评错误的思想和作法。参加会议的同志联系实际，进行了热烈的讨论，提高了思想认识。会议并作出了几个方面的决定：保证个体工商户享受与国营和集体企业职工同等政治待遇；对他们的货源供应，按批发价拨给。紧俏物资的供应，要做到对个体户与对国营和集体单位一视同仁；房管、城建部门要有计划地兴建一些售货棚，整修、调整一些铺面，交个体经营者使用；税收该免的要免、该减的要减，原则上宜轻不宜重；银行要主动上门，及时贷款；在管理方面，由工商局劳动服务公司牵头，经常了解个体户的困难，积极帮助解决，并组织他们学政治、学技术、学业务、学管理，教育他们遵纪守法、劳动致富。
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专栏：
哈尔滨市化工局和财政局
签订财政包干合同取得良好经济效果
据新华社哈尔滨8月2日电 哈尔滨市化工局与市财政局签订财政包干合同，收到了良好的经济效果。这两个局是去年5月份签订财政包干合同的。化工局去年上缴利润等于前三年的总和，今年上半年在产品降价、原材料涨价的不利情况下，盈利仍比去年同期增长0 ．5％。
合同规定“上缴利润包干、超额二八分成、一定三年不变”。即以市化工局上缴利润最多的1979年上缴数再增加24．9％，作为三年中每年上缴利润的基数，超额部分交二留八。去年222万元留给局里用于发展科研、职工教育、福利事业和扶助困难企业。去年以来化工局系统动工兴建职工住宅达7万平方米，等于十年来建筑住宅面积的总和，又扩大了化工学院和化工学校。
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专栏：
上海市两家制线厂
聘请律师担任法律顾问
据新华社上海8月2日电 上海中国飞纶制线厂和上海第一制线厂，今年4月先后聘请了上海律师协会律师张中和郑学诚担任法律顾问。这两名律师依照法规进行了有效的工作，维护了这两家工厂的合法经济权益。
这两家制线厂去年签订了一些有缺陷的合同，经过两名律师的协助，都已得到了补救。
两名律师还为两家工厂的科室干部举办了法制座谈会，受到职工欢迎。
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专栏：市场随笔
赞大商场办夜市
曹小宁
最近，北京东四人民市场办起了夜市，经营夏令商品和其他的小商品，每天销售额达四千元左右。夜市摊前，熙熙攘攘，好不热闹！
几千元销售额，占东四人民市场日销售额的比重并不大。但大商场注重了小生意，方便群众，实在值得称赞。你看，出外旅行的人，在这里买到了各种急需日用小商品；被蚊子叮得不能入眠的人，在这里买到了蚊香……夜市生意虽小，职工辛苦一些，却受到千家万户的称赞。
大商场办夜市，是顺乎民意、为人民服务的具体体现，希望能够在全国普遍推广开来。
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专栏：简讯
简讯
成都市采取措施保证市场供应
最近，成都市在连降暴雨出现灾情时，市区的七千多个商业网点的近十万名职工仍然照常营业。许多职工站在水中坚持售货，一些商店主动延长了营业时间，做到有顾客就不关门。
哈尔滨市已有一万多个体工商户
到今年六月底，哈尔滨市个体工商户已发展到一万零八百二十六户，从业人员达一万二千三百四十七人，其中有三千八百四十五名是待业青年。
沈阳商业中心腾出房屋办商店
沈阳市已将商业中心区被机关、居民占用的一批门面房腾迁出来开设商店。
天津电风扇降价滞销变畅销
天津市场上的十二英寸和十四英寸电风扇平均每台降价十元至二十多元出售，一个多月来，不仅没有赔钱，每台电扇还增加了三元三角利润。
黑龙江省扩大制糖能力
黑龙江今年甜菜长势好，产量及出糖率都有可能高于去年。省制糖工业部门正在扩大制糖能力，以适应食糖新榨季的需要。
山西上万户煤矿职工搬进新居
大同、阳泉、太原、西山、晋城等七个矿务局已有一万多户职工迁入新居，还有近万名单身职工搬进新建成的宿舍大楼。
空腹钢结构蒙古包研制成功
内蒙古研制成功一种新型的空腹钢结构蒙古包。
这种新式蒙古包比已有七百多年历史的老式木质结构蒙古包坚固耐用、拆装简便、运输方便，采光、通风性能好。（据新华社）
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专栏：
连云港港务局、火车站和外贸部门密切配合，各尽其责，运输效率明显提高。今年上半年，全港超额完成了货运计划。
图为满载货物的列车即将开出码头。
秦俊摄