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专栏：
苏州轻工金属材料厂党支部
围绕经济责任制做思想政治工作
本报讯 苏州轻工金属材料厂党支部，在实行经济责任制中，认真做好思想政治工作。
有些同志留恋“吃大锅饭”怎么办？厂领导出了一个题目让大家讨论：金工车间固定资产70万，每月只有1万元左右产值，相反包括工资、劳保用品、设备折旧等费用，国家每月要补贴这个车间七千多元，一年就是8．4万元，这是什么原因？职工们议论的结果，弊病出在“吃大锅饭”上。他们说，不能为国家多增加财富，反而吃国家的“救济粮”，心里不安，一定要认真地把经济责任制建立起来。
对违反经济责任制的人，要不要进行经济制裁？当然要。但厂党支部认为，奖金要扣，思想政治工作也要做，否则不利于当事人从中吸取教训，更达不到教育一大片的目的。厂领导和有关科室的职工，通过违反责任制的具体事例，找管理上的薄弱环节，教育广大职工进一步树立质量第一的观点。出了问题，厂领导主动承担责任，开展自我批评，职工心服口服，自觉地制订出技术措施，推动质量责任制进一步完善。
对弄虚作假的人怎么办？厂党支部引导职工树立主人翁思想，还专门制订了在推行责任制中的思想政治工作条例，在全厂41个班组中，以墙报、广播、个别谈心、会议等形式，深入地进行思想教育。
该厂坚持把思想政治工作贯穿经济责任制全过程，使职工群众的积极性得到了充分的发挥，生产出现了可喜的气象。今年1至7月，产品质量大幅度提高，产值、利润比去年同期分别增长31．56％和18．33％。
吴志峰
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专栏：
天津自行车工业公司实行连锁责任制
职责分明 协调一致 产量上升
据新华社天津电 据《天津日报》报道：天津自行车工业公司围绕生产任务，实行上下左右连锁经济责任制，把公司各部门和所属整车厂、零件厂的积极性都调动起来，加快了自行车生产的发展。今年头7个月，这个公司月月超额完成计划，与去年同期比较，自行车产量增长10．5％，利润增长7 ．12％。
这个公司有两个整车厂，14个零件厂，过去这些单位之间经常互相扯皮，自实行上下左右连锁经济责任制后，整车厂和零件厂严格按照计划组织生产。整车厂在零件保证供应的情况下，如果完不成装车计划，扣发当月一定比例的奖金；在零件有积压时，对零件厂按计划的进货不能拒收。零件厂该生产的零件没生产，不该生产的零件生产了，即使完成了产值指标，也不算完成计划，要扣发当月一定比例的奖金；如果影响了整车厂装车还要受罚，缺多少零件买多少商品件，给整车厂补上。如果因公司计划不周，组织不细而影响计划完成，扣发公司有关科室全体干部奖金，主管经理也要受“连累”。公司干部下厂时如发现一时难以解决的问题，必须在3天之内向公司报告，否则就算失职，要挨罚。
天津自行车公司实行的这种经济责任制，上下左右环环扣紧，职责分明，它促使公司、整车厂、零件厂互相依存，互相制约，协调一致，尽职尽责，使自行车产量不断上升，确保国家计划完成。
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专栏：记者来信
增产消费品要避免盲目性
最近，记者在黑龙江省采访，发现在当前工业调整中，各地为了改变过去轻重工业不协调的结构，都在千方百计地采取措施，大力发展以人民生活消费品为重点的工业项目，取得了显著成效。这是一件好事。但是，值得注意的是，有些地方和单位出现了盲目建厂、重复建厂的问题。这不仅影响了经济效果，也给国家造成了不应有的损失和浪费。
据了解，目前全省各地都在争先恐后地上啤酒、糖果、摩托车、洗衣机等消费品。这些产品从眼前看，是畅销的，但是原料情况如何，将来的销路又如何？值得通盘研究，进行综合平衡。例如啤酒，这个省原有生产能力11万多吨，每年需要大麦4万多吨，主要靠国家调拨及其他省份供应。现在全省已有34家啤酒厂，到年末可形成年产能力23万吨，加上各地规划还准备新建的啤酒厂，到1983年将达到37万吨至40万吨的生产能力，每年需要大麦10多万吨，而国家只能拨给大麦1．5万吨至两万吨。那8万吨大麦从哪里来？还有，现有瓶装能力只有3万多吨，啤酒产量一下子翻几番，瓶子怎么解决？其他行业也有类似情况。比如造纸业，全省计划内造纸企业85个，生产能力30万吨纸浆，34万吨纸。这几年计划外又新上了65个小纸厂，这些小厂不仅和大厂争原料，而且产品质次价高，销路不好，目前全省积压1．9万多吨纸，其中80％以上都是小纸厂的。
造成盲目建厂、重复建厂的原因很多，其主要原因是一些地区、部门和企业，从自己局部利益出发，一听说在市场上是“快货”，脑子一热，就一拥而上。你干，我也干，大家都干，到头来谁也上不去。同时，现行的工业管理体制也有很大的弊病。工业企业领导多头，管理分散，机构重叠，各走各的路子，因而盲目建厂和重复建厂的问题就屡屡发生。
黑龙江省有关部门认为，在当前工业调整中，应该注意把积极性和计划性紧密结合起来。他们建议：
一、各工业部门要进一步提高对国民经济调整方针、意义的认识，提倡识大体，顾大局，摆正眼前与长远、局部与整体、集体与国家利益的关系，注意防止本位主义和局部观点。
二、需要建立起行业组织，在企业与政府之间起纽带作用。统筹、协调整个行业的发展，搞好市场预测、情报、科研、培训、评比、技术交流、产品标准化等项服务工作。今年，黑龙江省准备先从亚麻、毛纺、棉纺、皮革、橡胶行业做试点，以后陆续扩展到其他行业。
三、建立有权威的机构，进行必要的行政干预。最近，黑龙江省已经成立了工业调整办公室。它的任务是抓调整把关。准备先从啤酒行业抓起，一个行业一个行业地搞调整规划的落实。从而做到实事求是，量力而行，把革命热情和科学态度结合起来，使工业调整有计划，按比例，有步骤地，健康地向前发展。
新华社记者
周佩琪
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专栏：
武汉市二轻系统推行超产计件工资制
把责任真正落实到人头
据新华社武汉电 武汉市第二轻工业系统在120多家工厂中推行超产计件工资制。这项改革较好地克服了奖金发放中的平均主义，给企业发展带来了新的推动力。
实行这种工资制的工厂，普遍成立了有领导干部、技术人员和工人“三结合”的专门班子，采用技术测定等科学办法，制订先进、合理的生产定额。对可以实行计件的生产工人，在保证质量的基础上，按超产数量发放计件工资。对不能实行计件的二线生产工人、学徒工，以及行政管理人员和服务人员，多数企业也根据他们的职责范围，进行考核。
超产计件工资制焕发了人们的劳动热情，一些亏损和微利企业迅速发生着变化。连续九年亏损的曹正兴制刀厂，过去被称为“只能眼巴巴地看着别人拿奖金的倒霉厂”，今年上半年大部分职工都拿到了超产计件工资，税务部门九年来第一次从这里提走了税金。武昌筷子厂实行超产计件工资制后，全厂去年获得的利润比前年增长38％，今年上半年又比去年同期增长了63％。
实行超产计件工资制，促进企业把管理工作做深做细。各厂在分门别类建立生产原始记录的基础上，不断健全和完善各类人员的岗位责任制，把企业经营和个人利益切实挂起钩来。职工反映，岗位责任制过去只是挂在墙上，现在才真正落实到了人头上。为了消除单纯赶产量而出现的不顾质量的现象，各厂普遍充实了检验力量，严格了检验制度。这样，随着产量上升，产品合格率也明显提高，企业收入普遍增加。
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专栏：
上海市建工局实行利润包干
包出了积极性 包活了企业
本报讯 记者王天铎报道：上海市建工局从去年开始，试行上交利润包干，超额部分按一定比例留成，给全局经营管理带来了活力与生机。
该局实行经济合同制以后，做到了国家多收，企业多留，职工多得。去年和今年上半年，上交财政利润都超过了包干指标，增加了企业自筹资金，职工奖金也相应提高。特别是提高了劳动生产率。安装工作量、竣工面积、工程质量等项经济指标的完成指数，都比过去有显著提高。
局一级的留成利润增加，促进了全局的技术改造。现在，该局上下都怕政策变化。他们希望巩固和扩大这种包的分益制度，千万不要变。
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专栏：
三个机械行业试行增值税
据新华社北京电 财政部最近决定，在机器机械、农业机具、日用机械三个行业的工业公司试行增值税。税率是：农业机具及其零件为6％；机器机械及其零配件、日用机械及其零配件为10％。
试行增值税的产品，不再纳缴工商税。
据称，在我国工商企业中逐步试行增值税，是改革现有税制的一个步骤。去年财政部已在上海、柳州、襄樊等地少数企业里进行了试点，效果较好。增值税能够解决专业协作厂与全能厂因重复征税而形成的税收负担不平衡的问题，比现行的工商税更为合理。
考虑到在机械部门试行增值税还缺乏经验，财政部要求各地先选择有条件的工业公司或行业进行试点，取得经验后再逐步推广。
增值税是世界上一些经济发达的国家采用的一种税种。增值税征税的依据是增值额，也就是在一定时期内企业产品销售收入，扣除同期用于生产的外购原料（包括零配件）金额和随同产品销售的包装物金额后，余下的差额。我国现行的工商税，是按企业销售额征税的，对于那些由几家工厂协作生产的产品来说，多一个加工单位就要多征一次税，生产环节愈多，税收负担也愈重。这种税制对全能工厂有利，不利于鼓励企业向专业化协作方向发展。实行增值税后，一个商品不论在生产经营中经历多少个环节，每道环节都按其增值额大小纳税，有利于发挥税收对经济发展的调节作用，可以保证财政收入均衡入库。
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专栏：
国务院批转经委关于成立中国包装总公司请示的通知
要求发展包装材料和包装加工工业
我国内销售商品包装不好，商业部系统每年损失达十亿元
新华社北京电 国务院在批转国家经委关于成立中国包装总公司请示的通知中指出，要进行统筹规划，把发展包装材料和包装加工工业列入国民经济计划。
国务院的通知说，近几年来，我国包装工业虽然有所发展，但仍然是国民经济中的薄弱环节。抓好包装工作，既能够保护产品、方便运输、节约物资，又可以提高出口商品在国际市场上的竞争力，为国家创造更多的外汇。
国务院指出，成立中国包装总公司是经济体制改革中的一件新工作。涉及面较广，又缺乏经验，希望各地和各部门加强领导，认真做好这一工作。要进一步搞好地区之间和部门之间的联合，切实加强科学研究和人才培养。
据中国包装技术协会提供的材料，我国内销商品由于包装不好，仅商业部系统每年在运输、储存中造成的损失就达10亿元人民币以上。损失最大的商品是水果和化肥中的碳酸氢铵。目前我国水果包装还是原始的条筐，由于条筐不坚固，在运输、储存中造成破漏和压、刺伤等损失达3．2亿元，相当于损失16亿斤水果。碳酸氢铵的包装袋，是质量较次的再生聚氯乙烯塑料袋，常温下破损率达20％到30％。按此比例计算，全国每年就要破损袋子2亿只，价值1亿元。由此带来的化肥损失100多万吨，价值2亿多元。此外，平板玻璃在运输、储存中造成的损失也很惊人。据建材部调查，1978年上半年，平均破损率约8％，达100万标箱，相当于两个中型玻璃厂全年的产量。包装工作亟待改进。
我国出口商品中包装质量差造成的损失同样存在。如有一次，运往香港的山西“参桂理中酒”（药酒）5箱240瓶，完好的只有18瓶，破漏率达92．5％。
据外贸部门调查，我国出口商品由于包装落后，每年至少影响10％的外汇收入，即每年要少收将近20亿美元的外汇。
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专栏：市场随笔
“宝地”之外如何办？
梁方
近来，有些城市采取有力措施，把繁华地区机关占用的房屋腾出来增设商业网点，如北京、天津、杭州等地都这么办了，取得了好的效果，受到了群众的好评。
人们把繁华地区称为经商的
“宝地”，确有道理。然而，商业服务业领导部门的眼睛应当放得宽广一些，不能只盯着“宝地”，而把那些缺少网点的偏远地区置于脑后。试想一下，这些地方的居民打瓶酱油、修件东西都要到“宝地”去办，这会招来多少不便和怨言！
“宝地”之外如何办？这是商业服务业同仁面前的一个新课题。
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专栏：建议
解决港口堵塞的一条措施
近年来，我国沿海港口压船严重。去年因压港压船的赔款达两亿多美元。
沿海港口压港压船的主要原因是，对外贸易发展，而港口建设跟不上去。
如何解决这个问题呢？增加港口码头泊位和配套设施的建设是主要措施，但是用钱多，时间长。另一种办法是，发展驳船，造一些载货3，000吨左右的驳船和7，000至8，000马力的拖轮。这样，一艘拖轮推四条驳船，载重12，000吨，可卸下一艘万吨轮的货物。远洋轮船上的货物先卸到驳船，再疏散到沿海和内河靠近收货单位的地方去。
一条载货3，000吨的驳船，造价约为25万美元；一艘7，000至8，000马力的拖轮，造价约为150万美元。目前一年压船的赔款，差不多可以造100艘拖轮和400条驳船。而目前我国的造船能力闲置，建造拖轮和驳船的技术、设备等条件具备。花两年时间，可以造出年载运量达120万吨的拖轮和驳船。使用这些船舶，一般可以在三天内把港口积压约220条远洋货轮卸完。
我国的海岸线长，长江等内河的利用率很低。美国密西西比河的运量比相同长度的铁路运量大110多倍；西德莱茵河上的驳运量比相同长度的铁路运量多17倍。积极发展推、驳运输，还能增加水运量，把长江等内河充分利用起来。据了解，造拖轮驳船，我国中小船厂都可以承担，材料资源设备大部或全部可在国内解决，技术人力也能办到。 刘放
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专栏：
少占耕地 少占资金 少增城市人口
四平市新建住宅以改造旧城区为主
本报讯 吉林省四平市在城区建筑新住宅，收到了少占耕地和改造旧城区两全其美的效果。今年，该市居民住宅开工面积为11．3万平方米，60％建在旧城区内，比全开新区少占耕地360亩。
四平市住宅建设过去一直以开新区为主，使郊区耕地大量减少，直接影响蔬菜生产，而且要从上下水、供电到商业网点等，搞大量生活配套设施，占用很多资金。按照今后三五年内全市住宅建设计划，如果全靠开新区建房，就要占地6，000亩，二万多农村人口将变为城市人口。权衡利弊，市领导部门决定今年新建住宅以改造旧城区为主，并制定了改造旧城区的规划。
在选择改造区域时，四平市坚持统筹兼顾的原则：一看房源多少。改造后，新房源多的地段先改造，新房源少的地段后改造。二看配套设施情况。上下水干线设施好，给水、排水能力大的先改造。三看与市区规划的联系。先改造有利于改变市容面貌的临街区域和毗邻主要街道的区域。四看计划改造区域内的房屋现状。危房较多，即使新房源较少或不具备其他优先改造条件的也先进行改造。
为了解决资金问题，采取了多种办法。建房资金原则上哪个单位建房就由哪个单位出钱。动迁征地费，有的全部由自筹资金建房单位或由有关部门（市财政、房产局）负担，有的部分由自筹资金建房单位或由市有关部门负担。有些小单位过去因资金少，无力单独动迁或征地建房，职工住房问题得不到解决，现在能够解决了。有些资金多的大单位，也因能比过去少花动迁征地费和住宅配套费，更愿意参加旧城区的改造。自筹资金建房单位，根据被改造区的房屋质量和居住密度，支付全部或部分动迁费给房产部门之后，动迁的居民住房问题由房产部门统一解决。建成的新房，全部由建房单位分配使用。
四平市在新建住宅的过程中，注意做好原有住户的搬迁工作。今年初，市人民政府根据以往的经验和教训，制定和发布了有关条令。
目前，已经开工的住宅正在加紧施工，入冬之前可以安排新住户。
翟云秀
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专栏：
上海市食品工业和轻工业研究单位试制成功新型罐藏食品——蒸煮袋软罐头，这种蒸煮袋是用多层复合薄膜制成。它体积轻巧，可供航海、旅游、军用、出口等方面需要。
新华社记者 徐义根摄
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专栏：来信
速燃蜂窝煤为什么推广不开？
速燃蜂窝煤，又称上点火蜂窝煤，只用少量废纸作引火就可以点燃。点燃后10到15分钟就能烧水煮饭。它的热效率高，一般可节煤15％—30％。由于这种蜂窝煤是从上往下燃烧，所以炉内的一些可燃气体能充分燃烧，对环境的污染显著减少。据有关部门检测，上点火蜂窝煤比普通蜂窝煤排放的有害气体少，一氧化碳可降低70％，烟尘可降低60％。此外，制作这种蜂窝煤，可用烟煤和褐煤等低质煤，对于节约用煤，开辟了一条新途径。
1979年，商业部召开革新煤炉煤饼的座谈会上，确定了二十几个重点城市推广，但迄今已过三年，除上海、北京、重庆小面积推广外，其它地区，有的仍处于试验阶段，有的已停止试验。
为什么这种具有明显优点而又方便群众的速燃蜂窝煤，推广起来这么困难呢？制作这种蜂窝煤，加工工艺比较复杂。但是，就我国目前的设备和技术水平来说，这些并不是解决不了的问题。关键是有关部门没有组织技术力量研制，又没有提供足够的科研和试制经费，只是把它交给一些资金和技术力量都很有限的商办小厂去搞。希望有关部门重视这项工作，让广大群众能早日用上上点火蜂窝煤。高永仁