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专栏：研究新情况 解决新问题
大包干后的十个怎么办
——内蒙古托克托县中滩公社的调查
内蒙古自治区托克托县中滩公社，位于黄河北岸，土地肥沃，灌溉方便，自然条件好；可是，由于“大锅饭”式的经营，长期贫困落后，成了“三靠社”。1980年，这个公社实行“大包干”的经营管理方式，较快地摆脱了穷困的状态。这一变化，也出现一些新情况、新问题。中滩公社发动群众，从当地实际出发，本着便于发展生产，利于巩固集体经济，利于社员和国家的精神，宜统则统，宜分则分，找到了解决一些新问题的办法。
概括起来就是解决了下面的十个怎么办：
一、耕畜如何饲养、管理和使役？他们从便于使役又利于保护集体财产出发，采取“作价分给社员，交户管理使役”的办法，由社员民主讨论评定，作价略低于市场价格。社员分到耕畜后，可以倒换更适用的耕畜。但卖出一头，必须买进一头，不能低于卖出牲畜的价格。新的牲畜未买进之前，畜款要存入银行，不得挪用。现在耕畜的饲养、管理和使役，都有很大改进。
二、怎样管理拖拉机、汽车和大型农机具？他们实行了“包机到人，单机核算，联产计酬，超产奖励”的办法。如下滩大队拖拉机包给机手个人经营，降低了成本，每亩机耕费由一元降到0．8元。
三、中、小型农具如何管理和使用？犁、耧、耙、杖等小型农具作价卖给社员，这笔款存入银行，不许挪用。大胶车、磨米面机等中型机具，由生产队统一经管。社员使用，交付费用；如有损坏，按价赔偿。社员使用集体的房屋、机具兴办粉坊、豆腐坊等副业生产，要向生产队交管理费和折旧费。这样做，方便了社员生产和生活，避免了集体财产丢失、损坏和浪费。
四、大型农田水利工程如何搞？他们采取了“统一规划，统一施工，按受益多少，将任务分摊到户，限期完成”的办法。这样做任务明确，责任具体，效果很好。去年完成了大黑河改道工程38万土方，挖成了一条排水渠和整修清理了支斗毛渠。过去搞水利建设“最难闹”的河上营子大队，他们在下达任务的第二天，就上了一百多个劳力。有的社员连夜赶到工地，很快就完成了承包的任务。
五、怎样机耕和浇水？他们注意了三点：一是土地分配尽量保持过去的成片规划，以利于机器耕作；二是作物种植区域化。播种前，由生产队提出种植计划，经过社员民主讨论，确定地块和作物。各户按集体议定的种植方案办理。实践结果，多数社员愿意按集体决定的计划种植。少数不通的，经过工作，也能通情达理；三是收好机耕费和浇水费。按受益多少，各户分担，先交费，后机耕和浇水。不交费者，不予机耕和浇水。这样既扩大了机耕和保浇面积，个人、集体、国家三者也互不欠债。
六、粮食征购怎么办？他们抓住了五个环节：1，春天包地时，就把上交粮食任务和粮食品种一定五年不变的包干计划落实到户，使社员知道年终要交多少，交什么品种、全年粮食作物应安排多少；2，秋后购粮按合同兑现；3，严格征收农业税。按土地包产和上税的要求，应纳多少税，就交多少粮，影响口粮的另给返销；4，因灾减产，完不成合同，需要减免的，必须经全体社员大会讨论议定；5，做好“个别户”的工作。对于极少数手中有粮，又不按合同规定交粮的户，让本人向全体社员说明理由，然后由社员讨论评议。这样做以后，去年全公社的粮食征购任务完成的既快又好，国家下达50万斤的任务，他们上交了73万斤，70％都是优等粮。
七、公共积累怎么提留？按承包土地的多少，一年向每个足额包地社员，提留公积金和公益金1—3元。没有足额包地的，可酌量减少提留。
八、三角债务如何清理？将集体欠国家的一部分贷款，根据社员欠集体的多少，等量转入社员名下，规定五年还清，每年还20％，利息由集体支付；无故不按计划归还者，将每年应还款的利息由社员个人支付；经转账后，集体仍欠国家贷款的，由集体工副业生产收入偿还。
九、怎样照顾五保户、四属户的生活？这些户可根据自己的实际情况，或全部承包，或部分承包，也可不包地。不论包与不包，国家和集体对其按政策办事，该优待多少就优待多少，该照顾的仍旧照顾。
对于承包土地的五保户，不给上交任务，也不提积累，一切产品全部归己。对于不包地的五保户，由队供给口粮，标准不低于400斤。
对于包地少的四属户，口粮不足的，可向生产队交钱买口粮（因为这些户有外来经济收入），不许拖欠、超支。
十、队干部和民办教师的补贴怎么办？实行“大包干”后，干部也包了一份地，在补助办法上，这个公社将过去的工分补助改为现金补助。每个大队支部书记、大队长、会计每年补助不少于200元，生产队长每年补助不少于100元，其他兼职干部实误实补；民办教师除国家补贴外，每人每月不少于30元。补助资金主要来自社、队工副业生产收入，不足部分由集体提留部分解决。1980年，这个公社享受补助的干部比过去减少50％。
中滩公社通过解决十个问题，降低了生产成本，巩固了集体经济，提高了社员生活水平。去年，全公社的粮食产量比1978年翻了一番，生产费用却降低了12％。1978年吃国家返销粮230万斤，去年上交给国家粮食73万斤。人均收入达到100元。全公社还购置了七台大型农业机具和二百多头耕畜。
本报通讯员 田聪明 王明勤 本报记者 刘云山
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专栏：
黑龙江省林区发展木材综合利用
做到木材产量调减，产值不减，对国家贡献不减
编者按 黑龙江省林区大力发展木材综合利用，做到木材产量调减，产值不减，对国家贡献不减。这说明在经济调整中林区大有潜力。为了保护森林，发展林业，党中央、国务院已决定逐步调减木材产量，使木材采伐量不超过林木生长量。在这种情况下，怎样发挥林业企业和职工的积极性，保证木材供应？一个好办法就是发展木材综合利用。这项工作做好了，林业就能发展，木材短缺的状况就能得到一定程度的缓和。黑龙江省林区的做法，可供各地林区借鉴。
本报讯 记者谭佩全报道：黑龙江省林区积极贯彻调整方针，在木材产量逐年调减的情况下，大力发展木材综合利用，把过去白白扔掉或烧掉的枝丫、板皮加工成人造板，把小材小料加工成有用之材，顶替木材产量调减的缺口，做到木材产量调减，产值不减，对国家贡献不减。
黑龙江省林区是我国木材重点产地之一。过去长期执行单一原木生产的方针，致使采伐过量，森林资源大幅度下降。全省40个林业局，已有八个局森林资源日趋枯竭，25个局被迫调减木材产量，企业面临亏损困境。党的三中全会以来，黑龙江省提出林区要把生产的中心转移到以营林为基础，搞好更新造林，实行木材综合利用。这样，既可以减少采伐面积，节约森林资源，又可以增加林区收益，安置待业青年。据统计，全省木材综合利用工厂（车间）已发展到993个，主要产品有168种，总产值达三亿一千六百万元，占林业产值的24．2％。去年全省林业实现利润一亿二千五百万元，其中由综合利用提供利润就有一亿零四百万元，相当于木材生产利润的1．6倍。
最近，黑龙江省政府在伊春市铁力林业局召开了全省木材综合利用会议，进一步总结历史经验，制订今后三年发展规划，号召广大林业职工拿出过去搞木材生产的劲头来搞好木材综合利用，把这项新兴工业再向前推进一步。第一，在原料利用上，主要是吃三个剩余物（林区采伐剩余的枝丫、造林剩余的木截头和加工锯材剩余的板皮木屑等）。现在，“三剩”利用率已由1979年的20％提高到25．2％，利用率最高的伊春林区已达34％左右。第二，木材综合利用的产品方向由过去以生产小板方等原料性产品为主，转向生产轻工市场急需的产品，如样式新颖、价廉物美的落地式灯架、大衣架、衣盆架，以及收音机、电视机、落地式音箱外壳等新产品。第三，在不增加国家投资的情况下，依靠办集体所有制经济，用“滚雪球”的办法积累资金，加快发展速度。现在全省林区初步形成生产能力的厂点有152个，生产品种35种，产值1．8亿元，为国营木材综合利用产值的1．3倍。在木材综合利用生产战线就业的知识青年5．6万人，占已安置知青总数的24％。
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专栏：
适应发展多种经营新项目的需要
都昌县为社队培养技术人员
据新华社南昌电 江西省都昌县地处鄱阳湖滨，发展多种经营的潜力很大。去年下半年，县政府根据当地的自然条件，确定重点发展珍珠养殖、桑蚕、蘑菇和饲养土鳖虫等多种经营新项目。但由于技术力量薄弱，致使其中一些项目难于开展。
为了解决社队在发展多种经营新项目中迫切需要解决的技术问题，从去年年底以来，县里举办各种技术培训班，请本地和外地的技术人员和老师傅讲课，培养了一批技术人员。去年11月，举办了蚕桑学习班，为各公社培训了三十多名技术人员。今年3月，又举办了珍珠养殖培训班，为养殖珍珠的重点公社和大队培养了65名河蚌育珠技术员。随着蘑菇菌种的培养，目前他们又在开办蘑菇栽培技术训练班。在开办技术培训班的同时，县里还围绕着多种经营的新项目，印了珍珠养殖、种桑养蚕、养土鳖虫等技术资料发到所有大队和重点生产队。
随着多种经营技术的逐步普及，多种经营新项目有了发展。到目前为止，全县已做珍珠手术蚌近十万只；栽种桑树五百多亩，养蚕一百二十多板。
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专栏：
花县各公社建立科协组织
据新华社广州电 广东省花县农村社队在普遍实行了生产责任制之后，农民学习农业科学技术知识的积极性很高。为了满足群众的要求，除了恢复、加强县一级科协组织外，各公社也建立了科协机构，负责开展经常性的科学技术普及工作。他们从五个方面开展活动：一是结合当地农事季节，举办各种报告会和技术讲座；二是编印各种科学技术资料，供基层干部和群众学习；三是利用县、社广播站和电影放映队定期播送和放映科技专题节目，并在乡村、集市举办宣传橱窗，宣传介绍外地的先进生产技术和当地的科研成果；四是开设科技图书阅览室，方便群众查阅和借阅有关的科技资料和科技书籍；五是举办各种类型的训练班。除了县里有计划地训练基层骨干外，各公社科协都办了业余农业学校和短期培训班。
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专栏：一事一议
一件得人心的好事
安徽省当涂县有十多个农村小集镇。近两三年，随着农村经济开始活跃，这些过去一度冷落的小集镇，逐渐繁荣热闹起来，群众很高兴，但又有一愁。许多小集镇街道年久失修，路面坎坷不平，排水沟淤塞不通，每逢雨雪，到处积水，泥泞难行，群众很有意见。从去年开始，县委、县政府从城镇建设费中挤出七万元，先后拨给黄池、丹阳、乌溪、亭头、薛津、新市、马桥等七个小集镇整修街道路面。所在地的公社派干部具体组织施工，县基本建设局还派出技术人员进行指导，各集镇的居民纷纷献工献料，修街补路的热情很高。去年动工的黄池镇的几条街道，现已全部铺好下水道和水泥路面，今年动工的六个集镇的主要街道路面也已大多铺好。
鲁道生
当涂县挤出部分城镇建设经费，改善集镇面貌，这件事做得合时宜、得人心。农村小集镇街道失修，道路难行，是比较普遍的现象。前些年，在“左”的思想影响下，农村集市关闭，商店、服务性店铺门庭冷落，甚至还把居住在集镇上的人斥之为“吃闲饭”，要统统赶下去搞农业。集镇建设无人过问，群众发出怨声是有道理的。现在，各地农村集镇正在恢复、发展，对活跃农村经济、文化生活，安排剩余劳力，发挥着重要作用，再也忽视不得。适当挤出一点城镇建设经费，整修农村小集镇，是造福群众、方便群众的好事。有条件的地方能这样做，就会受到群众的欢迎。
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专栏：农村新貌
柴灶·煤灶·沼气灶
新社会的新事多，三中全会以后的喜事多。就说我家的烧火灶吧，一次比一次高级、新式。
从前，户户用的烧柴灶。每日三餐，我们妇女围着灶台转。一会儿在灶边掌锅铲，一会儿慌里慌张跑到灶门口，一手塞柴，一手擦汗。有时一股浓烟滚出来，呛得人连声干咳眼泪流，一不小心还要烧焦头发和眉毛。我们埋怨柴不好烧，男人还叹气说：“一天起早贪黑，还难得弄到一担柴呐”。
三中全会以后，县委、公社党委给我们办好事，户户改烧柴为烧煤，每月按人供应，还实行减价优待。从此，户户打了一新灶——烧煤灶，把我们妇女从烟雾弥漫中解放了出来，把我们的丈夫、孩子从“爬山越岭”拾柴中解放了出来。
烧煤虽比烧柴好，可是，本地不产煤，要从外地运，交通又不方便，经常供不应求。正在我们为难的时候，县政府又派人来帮助社员用水泥建成沼气池，用沼气煮饭炒菜。这样，我家在今年4月初，有了一个沼气池，打了第二只新灶——沼气灶。一家六口人的饭，用不了半点钟。点火快，熄火快，好控制，又卫生，又省钱。由于杂草、桶粪在池里发酵，肥效提高，下田田发苗，喂鱼鱼长膘。沼气池经久牢固，只要管理得好，恐怕我这辈子还用不烂，要做传家宝，留给下代人。
党和政府为我们做的好事，一件比一件称心。对比家里三口灶，一口比一口巧。想想今后的生活，一定会象芝麻开花，一节更比一节高。
湖北通城县磨桥公社
仑下七队 黎银风
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专栏：农村新貌
邮车开进水乡
地处苏北里下河芦荡水乡的盐城县楼王公社，地处偏僻，交通不便。过去，这里的报刊都是靠每天一班的轮船从县城托运，群众看到的往往是三、四天前的报纸，新闻成了旧闻。去年底，公路修进了芦荡水乡。正式通车后，县邮电部门专门增设了一班邮车，运送报刊。现在清晨六时许，邮车就来到这个离县城近百里的水乡小集镇，风天雨天，从不间断。群众每天上午就能看到隔日的《人民日报》、《新华日报》和当日的《盐阜大众报》了。
薛弢
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专栏：农民新貌
昔日吃水下河担 如今吃水拧开关
湖北枣阳县熊集公社熊河大队第二生产队，历年来饮水都是靠村前小河的一股流动水。遇上阴天下雨，担水爬坡，不知有多少人摔跤子。另外，河滩是放牧的重地。到了夏天，牲畜屎尿顺水流，河水非常不卫生。天旱无雨时，河水断流，群众吃水则要到几里远的外队去挑。生产队干部多次想把群众的饮水问题解决好，但是，十年动乱，集体空，社员穷，这个愿望一直没有实现。
三中全会以后，党的各项经济政策在农村逐步得到了落实。第二生产队的经济状况也渐渐有了好转。特别是落实了生产责任制，这个生产队的变化更大。1980年，第二生产队社员分配水平由九十多元提高到一百二十多元。今春，在公社的帮助下，这个生产队建了水井砌了水塔，安装了950米的水管和五十多个水龙头，从根本上解决了群众吃水困难。
杨治国
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用政策调动社员植树造林的积极性
——承德市大石庙公社划分自留山的调查
河北省承德市大石庙公社是个郊区公社，总面积15．4万多亩，耕地只有1．8万多亩，人均不到一亩地。公社的山场较大，宜林荒山和荒坡7万多亩，有近3万亩没有绿化。全公社5，966个劳动力，常年用于农田和工副业的约4，000人，剩余劳力近2，000人。随着农业生产责任制的逐步完善，估计明年剩余劳力还要增多。为了加快山区绿化速度，为剩余劳力找出路，公社落实自留山政策，将近山荒坡、沟沟岔岔划给社员植树造林。
这个公社在1980年1月开始划自留山时，出现过“顶牛”现象。雹神庙大队第五生产队经过民主评议，划给徐振富自留山3亩9分，徐振富坚决不要。划给社员刘同的自留山，他也不要，说：“划自留山是糊弄人的事，不知哪天收回去呢！我不白受那个累！”承德市林业处和公社干部在社员和生产队干部中进行摸底，发现社员害怕政策变，不敢要；干部害怕犯右倾错误、不愿划。合作化时，给社员留了自留山。1960年无偿地收归了集体。1963年“四固定”时，又给社员划了自留山，社员种上了树，1965年“四清”时，又收回了。十年动乱中还把社员房前屋后的树木收归了集体。社员群众说：划自留山有啥用，种上树没人管，大了谁都砍，不是割尾巴，就是挨批判。有的队干部对市林业处的同志说：你们帮助我们划自留山，你们是“飞鸽牌”，我们是“永久牌”，到时候你们一拍屁股走了，挨整的还是我们。
为了解除群众怕变，干部怕右的思想顾虑，承德市林业处帮助公社作了三件事：
第一、向社员反复宣传《森林法（试行）》和林业政策。通过宣传使干部、群众认识到划自留山不只是加快荒山绿化，增加社员收入的好办法，而且从长远看还能促进农牧业全面增产，保持生态平衡，造福于子孙后代。雹神庙大队的队干部通过深入学习文件，解除了思想顾虑，多次到山场和指定植树地点和社员一起丈量土地，插标立界，登记造册；他们还用广播宣传社员杨芝万1973年在房前屋后栽的树，今年已长成了檩材，价值近千元的事迹，使很多人消除了顾虑，相信了“谁栽谁有”、允许继承的政策。队里给杨万喜划分自留山，他在一星期内就栽上了红果树。他说：我看政策变不了，放心大胆干吧！
第二、认真解决历史遗留问题，搞好退赔兑现，取信于民。1962年陈家沟大队没收了社员寇芝的椿树、枣树六棵，在划分自留山过程中，经过群众讨论，大队决定退赔，当年兑现。他高兴地说：“如今党的政策真正好。” 他分了自留山后，千方百计找到树苗，很快栽上刺槐400多棵。
第三、及时发放林权证。到目前为止，全公社已给所有已分到自留山的农民发了林权证。好多社员把林权证包了一层又一层，象保存“老红契”一样把它珍藏起来。有个社员说：“私凭文书官凭印，别看这块纸不大，这是凭据，今后有个风吹草动也不怕了”。
划分自留山以后，大石庙公社及时制定出经营好自留山的奖惩办法。规定：必须在一二年内在自留山上栽足树木，保栽保活，缺苗即补；凡是栽足而且成活的，第一年每亩自留山生产队奖给三个工，栽不足或不保活的，每年每亩罚一个半工，到栽足全活为止；自留山长期归社员使用，只准造林，不准种庄稼；自留山离耕地5米以内不准栽植乔木树种。社员说：这个事打着灯笼也找不着，又给山，又给苗，栽活了苗木不要钱，还奖给工分，谁还不好好栽树呀！
本报记者 郑启民
本报通讯员 迟兰馨 郭成群 王连奎
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甘蔗高产的广本省顺德县，建立了甘蔗病虫测报站。这个站的工作人员根据条螟的生长规律和特性，在蔗区设点观测，掌握条螟发生的高峰期，及时地向承包甘蔗的社员发出虫情预报，提出防治措施，减少甘蔗的病虫害。
新华社记者 潘家珉 摄