第4版()
专栏：
认真研究计划生育的新形势
本报记者述评
最近一个时期以来，全国计划生育工作出现了两个新情况：一是随着新婚姻法的实施，五十年代中期以后出生的青年人进入结婚生育期，一个新的生育高峰即将出现；二是农村实行各种生产责任制后，计划生育工作没有相应地跟上去，一些地区人口增长失去控制。这两方面的问题如不引起注意，并加以切实而妥善的解决，今后若干年内将持续出现人口出生高峰，冲击今后的经济建设，影响社会发展，后果难以预料。
应当大力提倡晚婚晚育，提倡一对夫妇只生一个孩子。我国人口构成的一个明显的特点是年龄轻。近十亿人口中，全国解放后出生的青少年和儿童占了65％。1954年到1960年的七年中，出生的人口有一亿三千多万。他们之中有的已经结婚，有的按照婚姻法规定的结婚年龄，也将在近几年内进入结婚生育期。1962年到1972年，每年出生的人口都在二千五百万以上，这期间出生的人也将陆续进入结婚生育期。由于婚龄、育龄年龄组的人数过于集中，即使每对夫妇都只生一个孩子，今后若干年内也将出现一个生育高峰。在这种形势下，教育青年适当晚婚，结了婚的适当晚育，并且坚持只生育一个孩子，就显得格外重要。青年是国家的未来，要对国家的未来负起责任。如果不实行计划生育，不坚持晚婚晚育和“只生育一个”的原则，那么，二十几年后又将持续出现人口出生高峰。如此恶性循环，对四化建设很不利。有志气有理想的青年，一定要为祖国的前途着想。婚姻法规定的结婚年龄并不晚，为了学习和工作，适当的晚婚还是要提倡，适当的晚育更要强调。青年妇女如果20岁开始生育，一百年以内要生五代人。如果25岁左右生育，一百年内只生四代人。而25岁生育对妇女来说并不晚，何况这对青年自己也有好处。在引导和教育青年适当晚婚、晚育和“只生育一个”方面，家长要做工作，共青团的组织要做工作，社会的各方面都要支持。
我国有八亿农民，农村的计划生育工作历来比较艰巨。实行各种形式的生产责任制后，农村经济活跃了，农业生产上升了，这是大好事。联产计酬的责任制一定要坚持，但随之而出现的农村小学教育问题和计划生育问题，特别是计划生育问题也要及时地研究解决。否则，农村人口大膨胀，必然会抵消责任制落实后所取得的成绩，给本来就普遍存在困难的农村教育事业增加困难，也给将来的就业造成新的困难。
农村无论实行什么类型的责任制，都要保证计划生育工作的开展。这方面，各地已经创造了不少好的经验。比如，安徽滁县地区把计划生育工作纳入生产责任制，在落实育龄夫妇的生产责任制时，也落实人口生育计划，订立生产与生育的“双保合同”，整个地区生产上升，人口出生率下降。又如，江苏太仓县在工作做细的基础上制订了一套切实可行的措施，使全县的计划生育工作有章可循，奖惩有据，全县人口出生率逐年下降。四川和其他一些省也有类似的经验。现在的问题是及时总结各地的经验，制订出明确的原则规定，然后由各地区结合当地情况制订实施细则。目前，农村计划生育工作的重点要放在杜绝多胎生育和按照政策有计划地安排第二胎上，逐步做到一对夫妇只生育一个孩子。关键是要政策对头，把工作做细。政策对头，工作做早做细，农民是欢迎计划生育的。立即着手研究适应生产责任制的计划生育措施，可以避免被动，避免简单粗暴和强迫命令。
七十年代以来，我国计划生育工作的成绩很大。去年以来，广大共产党员、共青团员响应党中央公开信的号召，自愿只生一个孩子，领取独生子女证的育龄夫妇已达一千多万对。我们在计划生育工作方面已经积累了不少经验。但是，如果不研究当前出现的新问题，采取适当的新措施，七十年代计划生育工作所取得的成绩可能前功尽弃。这样提出问题和认识问题，并不是散布惊慌情绪，更不是提倡简单从事，而是要引起大家的重视，研究出解决问题的好办法。
第4版()
专栏：
实行生产责任制后农村计划生育怎么办？
——永安公社“两种生产”一起抓的调查
随着农业生产多种责任制的建立，农村计划生育工作怎么办？如何坚持“两种生产”一起抓？这是当前各地面临的一个新问题，也是各级领导和广大群众关心的问题。最近，我们到四川内江县永安公社进行了调查。
该社有10个生产大队，78个生产队，3，400多户，总人口13，418人，耕地11，700亩。是人多地少，吃粮靠返销，花钱靠贷款的穷社。去年以来，在落实各种生产责任制的同时，对干部实行粮、钱、人“三挂钩”的岗位责任制，坚持“两种生产”一起抓，有力地促进了生产的发展和计划生育工作的落实。去年公社由1979年靠国家返销80多万斤粮变成卖给国家余粮20多万斤，社员家家有存款，户户有余粮。在计划生育方面，人口自然增长率由1979年的5‰下降到1．09‰，独生子女领证率达91．4％。农业生产、计划生育形势令人鼓舞！
随着农业生产多种责任制的出现，有的人认为划包产地，经济搞活了，还是多生孩子好；干部中有的忙于回家种包产地，不愿抓计划生育了。面对这种状况，公社党委围绕着人口增长速度要不要控制的问题展开了讨论。大家回忆未开展计划生育前，尽管粮食、现金收入增加，由于人口盲目发展，结果是增产不增收，生活没有改善。近几年来，由于抓了计划生育，人民生活不断改善。通过对比，统一了干部群众的思想，决定“两种生产”一起抓，两种生产责任制同时建。具体作法是：公社干部“包”大队，大队干部“包”生产队，生产队干部“包”指标，育龄夫妇订生产合同时订计划生育公约，使两种指标一起落实。在划分责任地和制订包产指标时，要有利于独生子女户。公社、大队、生产队的干部完成了三项指标的得全部包干补助工分，年终给以现金和物质奖励，没有完成指标的按比例扣减包工补助工分和奖金。责任制建立后，对“两种生产”实行统一计划、统一部署、统一检查、统一总结评比，做到各级干部常抓不懈，一抓到底。这样，把各级干部的责任和群众的包产地、包产指标、人口计划的完成紧密结合起来，调动了积极性，收到了显著成效。
以永安公社一大队七生产队为例，该队随着生产的发展，独生子女除按政策规定享受优待外，还给以下一些奖励：（1）一次性奖励细粮100斤，现金20元；
（2）给生女孩的产妇产假工分800分，生男孩的400分；（3）每月给独生子女医疗费5角（记工分）；（4）独生子女吃成人口粮；（5）每年奖励粮200斤；（6）多划半份至一份包产责任地。这样，独生子女户普遍得到的实惠多，加以孩子拖累少，比一般社员户人平收入多，成了生产队的“冒尖户”。随着生产的发展，集体福利事业增加，无子女老人得到安排照顾，全社办起了17个敬老院，对散居的无子女老人愿意参加一些力所能及的劳动，要求划给蔬菜地自种自收也行。对无劳动力的无子女老人，由集体实行“五保”，并具体落实到社员户负责包干，做到老有所养，让老人欢度幸福的晚年。
四川省计划生育办公室工作组
第4版()
专栏：
北京十二个学会的专家提出
建议建立京郊自然保护区恢复生态平衡
据新华社北京8月17日电 在北京市科协和林业局最近召开的专家座谈会上，北京林学、地理、动物、植物、园林、天文、气象、地质、昆虫、植物生理、植物病理、环境保护十二个学会的17名专家、教授，建议尽快在京郊建立自然保护区，保护好现有的自然资源，逐步恢复生态平衡，为生产、科研和人民生活服务。
专家们指出，北京的西山和燕山，二、三百年前还是林茂草丰、鸟语花香、流水潺潺、狍鹿漫步的好地方。后来，由于自然灾害，战争频繁，人为的破坏，生态平衡遭到了破坏。许多山川变成了荒山秃岭，水土流失严重，珍稀的动植物濒于灭绝。现存的几片原始次森林及动植物资源，若不尽快采取措施拯救，将毁于我们这一代人手中。
专家们认为，在北京市郊区建立自然保护区，可以充分利用现有山、水和文物古迹等优越条件，逐步恢复生态平衡，有利于尽快地把首都建成优美、清洁的现代化城市。在自然保护区内，可利用广阔的大自然，建起驯养动物、培养植物的园地，建立天文观测台、气象站、地质观测点等，作为科研和教学基地。
第4版()
专栏：
常德县领导流动办公解决抗旱问题
两天纵横旱乡数百里，解决问题及时，受到群众赞扬
本报讯 据《湖南日报》报道，湖南省常德县由县委、县政府和县计委、物资、银行、水电、供销、农机等有关部门的负责人组成一辆流动办公车，深入现场就地解决问题。在7月下旬的两天时间内，就解决了抗旱中遇到的九个难题。群众称赞说：“县里领导到现场解决问题好，给我们旱区带来了‘及时雨’”。
7月21日，流动办公车来到沧山公社，发现沧山水库历年有300万立方底水不能利用，一遇干旱，水在库里装，禾在田里旱。在现场办公会上，大家出点子，想办法，拍板定案，当即决定拨给4．5万元贷款，组装十台电动机抽水，以灌溉黄土店等社队的一片农田，把这个多年没有解决的问题解决了。流动办公车来到官桥坪公社，发现干部群众正在庙塘河坝安装柴油机抽水，他们想到，安这么大的柴油机，油从哪里来？开支这么大，群众怎能负担得起？于是同大家算了一笔帐：开柴油机提水，全社平均每小时要耗费35．8元，如果改用电动机抽水，每小时只需16．2元多。这样，半个月就可节约抗旱经费九千三百多元。便马上定下盘子，由县农业银行投资，物资部门优先解决电器设备，水电部门抽出力量帮助设计安装。只用了十天时间，就开机提水，使八百多亩受旱禾苗得到灌溉。在短短两天时间里，流动办公车纵横旱乡数百里，到一处就解决一处存在的实际问题，深受群众欢迎。
（曾文清、王协阶、田正校）
第4版()
专栏：
黄植诚到京受到热烈欢迎
新华社北京8月17日电 原国民党空军五联队督察室少校飞行考核官黄植诚今天由福州乘火车到达北京，受到空军领导机关指战员代表和首都群众的热烈欢迎。
晚八时许列车到站，身穿崭新的人民解放军空军军服的黄植诚兴高采烈地出现在车门口，挥手向欢迎的人群致意。站台上一片沸腾，人们向他热烈鼓掌。黄植诚来到欢迎的人群中，连声说：“谢谢大家。”空军参谋长王定烈、政治部副主任毕皓等走上前去，同黄植诚亲切握手，高兴地说：“欢迎你，非常欢迎你！”当空军领导同志向黄植诚介绍前国民党空军起义人员代表、现在人民空军担任领导职务的黄友寿、徐廷泽、唐世耀、阎磊、朱京蓉和他见面时，黄植诚格外激动，热烈地同他们握手，并说：“我早就知道你们了，向你们学习！”
第4版()
专栏：
黄华欢宴加拿大外长麦圭根
双方在讲话中表示，中加两国为反对侵略，保卫和平，应加强磋商，协调行动
新华社北京8月17日电 国务院副总理兼外交部长黄华今天晚上在人民大会堂举行宴会，热烈欢迎加拿大外交部长马克·麦圭根博士和夫人一行来中国访问。
黄华和麦圭根在宴会上先后讲话。黄华在谈到中加两国关系时说，双方有许多可以互相学习、取长补短的地方。发展两国关系符合两国人民的利益，也有利于世界的和平、安全和稳定。中国政府十分珍视同加拿大的友好关系，并愿为进一步巩固和扩大这种关系继续努力。
黄华在谈到国际形势时指出，阿富汗和柬埔寨问题是关系到世界和平全局的重大问题。他说，苏联和它所支持的越南无视国际社会的强烈谴责，抗拒联合国大会及关于柬埔寨问题国际会议通过的庄严决议，继续武装占领这两个国家，粗暴摧残它们的独立和主权。面对这一情况，我们认为一切希望维护世界和平的国家需要加强合作，坚决维护联合国宪章的原则和国际关系准则，支持被侵略国家人民的正义斗争，迫使侵略者撤走其全部军队。
黄华说，加拿大政府在联合国内外主持正义、坚决反对对主权国家的武装侵略。中国政府对此深表赞赏。我们愿和加拿大从上述原则立场出发，加强磋商、协调行动，使反对侵略，保卫和平的共同事业取得成就。
他说，我们赞赏加拿大政府为推动南北对话促进坎昆外长预备会议作出的积极努力。他说，我们认为解决南北矛盾的症结在于，采取积极态度，改革旧的国际经济秩序、建立公平合理、平等互利的新的国际经济秩序。只有这样，才能为改善南北关系开辟道路。我们衷心希望预定在10月举行的首脑会议能在这方面取得进展，并为联合国范围内的全球谈判作出有力的推动。
麦圭根外长在讲话中指出，我们同中国之间的良好关系在我们和亚洲邻国的关系中是一个关键因素；我们今天是怀着重新确定这一友谊和进一步发展我们两国合作关系的目的而来的。
他说，加中两国建交11年来，我们的关系取得了显著的发展。我们两国互派的从事学习和任教的学生、教师以及学者、科学家和技术工作者越来越多。贸易成倍地增长，双方都从中得益。两国运动员、演员和艺术家之间交流频繁。我们两国政府之间在外交政策方面交换意见的议题越来越广泛。
他表示同意黄华所说的，加中两国为反对侵略，保卫和平，应加强磋商，协调行动。他说，这是我们双方共同的感情和精神。
麦圭根博士说，在辛亥革命七十周年即将到来的时候，回忆一下这次革命的领导人孙中山博士是有益的。他曾前往加拿大并在他从事的历史性的事业中得到了加拿大人民，特别是加籍华人的热情支持。他说，今天，全体加拿大人都盼望和平和繁荣的中国今后不断取得发展。
出席宴会的有人大常委会委员武新宇、王淦昌，黄华的夫人何理良，外交部副部长章文晋，外贸部副部长王润生，中国进出口管理委员会副主任魏玉明。加拿大驻中国大使高文和夫人应邀出席宴会。
麦圭根外长一行是今天下午到达北京的。
第4版()
专栏：
彭冲姬鹏飞前往南驻华使馆吊唁南斯拉夫领导人多罗尼斯基逝世
新华社北京8月17日电 中共中央政治局委员、人大常委会副委员长彭冲，中共中央委员、国务院副总理姬鹏飞，今天上午前往南斯拉夫驻中国大使馆吊唁南斯拉夫联邦主席团委员、南共联盟中央主席团委员斯特万·多罗尼斯基逝世。
中共中央、人大常委会、外交部和中联部向多罗尼斯基同志遗像献了花圈。
前往吊唁的还有外交部副部长张灿明，中联部副部长刘新权，北京市副市长王笑一，对外友协副会长谢邦定。（附图片）
彭冲、姬鹏飞吊唁多罗尼斯基逝世。 新华社记者 摄
第4版()
专栏：
英国三个出版社联合书展在京开幕
据新华社北京8月17日电 由中国图书进出口总公司主办的英国朗曼出版社、企鹅出版社和甲虫出版社联合图书展览今天下午在中国美术馆开幕。
这次书展展出了科技、语言、教材、医学和文学等类图书近一千种。
中国图书进出口总公司副总经理秦中俊在开幕式上讲话。
朗曼出版社推销经理爱德华·特温蒂曼代表三家出版社表示，他们将继续为同中国方面进行具体而有效的合作而努力。
中国出版工作者协会副会长陈原为书展剪彩。中国图书进出口总公司总经理丁波和首都各界人士二百多人参观了展览。
第4版()
专栏：
姚依林会见美国客人
据新华社北京8月17日电 国务院副总理姚依林今天下午在这里会见了美国众议院拨款委员会对外行动小组委员会访华团。访华团是由该小组委员会主席克拉伦斯·朗率领的。
第4版()
专栏：
加蓬驻华大使举行招待会庆祝独立21周年
新华社北京8月17日电 加蓬共和国驻华大使阿兰·莫里斯·马荣博和夫人，今天下午在这里举行招待会，庆祝加蓬独立21周年。
我国农业部部长林乎加，外交部副部长宫达非，人民解放军、政府其他有关部门的负责人，出席招待会，向马荣博大使和夫人表示热烈的节日祝贺。
各国驻华使节也出席了招待会。
第4版()
专栏：
党和国家领导人李先念、方毅、倪志福、彭冲、万里、习仲勋、杨静仁等同志接见全国部分地区少数民族优秀教师赴京参观团全体成员。
新华社记者 摄
第4版()
专栏：
党和国家领导人李先念、方毅、倪志福、彭冲、万里、习仲勋、杨静仁等同志接见全国少数民族青少年科技夏令营全体营员。 新华社记者摄
第4版()
专栏：
华北、东北和西北东部地区普遍降雨
解除或缓和了部分地区的旱情，有利于秋熟作物生长和塘库蓄水
据新华社北京8月17日电 8月11日到今天早晨，华北、东北和西北东部地区普遍下了雨，雨量一般在20—80毫米之间。这次降雨，解除或缓和了河北、山西、陕西、甘肃、山东、河南等省部分地区前期所出现的旱情，对秋熟作物生长和塘库蓄水比较有利。但是，由于河北北部地区的降雨量不足20毫米，关系北京、天津用水的密云、官厅两大水库的蓄水量没有明显增加。