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专栏：
加强农副产品议购议销价格的管理
国务院批转物价总局等八个单位规定的《农副产品议购议销价格暂行管理办法（草案）》
新华社北京8月10日电 国务院最近批转了国家物价总局等八个单位规定的《农副产品议购议销价格暂行管理办法（草案）》，在各地试行。
《农副产品议购议销价格暂行管理办法（草案）》是由国家物价总局、全国供销合作总社、商业部、粮食部、对外贸易部、国家水产总局、国家医药管理总局、工商行政管理总局等八个单位联合规定的。它的目的是：加强农副产品议购议销价格的管理，平抑集市价格，保持市场物价基本稳定。这个管理办法在各地试行后，将进行修改补充，报请国务院正式批发。
《农副产品议购议销价格暂行管理办法（草案）》的主要内容是：
一、议购议销商品的范围
限于三类农副产品和完成收购任务以后允许上市的一、二类农副产品。为了保持市场物价的基本稳定，一、二类农副产品中的重要工业原料、畜产品、大中城市及工矿区的大宗蔬菜、中药材（包括34种贵重药材）不搞议价；外贸商品基地的主要产品也不搞议价。对少数重要的三类农副产品，在主要产地应派购一部分。派购以外的部分，仍属议价范围。
为了严格掌握议价商品的范围，一、二类农副产品的划分，全国要大体上一致起来。各地结合具体情况，经省、市、自治区人民政府批准，可以在二、三类品种之间作个别调整。在二类农副产品中，哪些品种在完成收购任务以后实行议购议销，或降为三类的，要按商品管理分工权限，征求国务院有关部门意见。
二、议购议销商品的作价原则
议购议销商品价格应兼顾国家、生产者和消费者的利益，既要有利于搞活市场，又要保持市场物价的基本稳定。
（一）议购价格。应根据市场供求情况，保护并合里利用资源，考虑与相关产品的比价，向生产者协商议定。供求大体平衡或供不应求的商品，议购价应略低于当地当时的集市贸易价格。在具体掌握上，对国内外市场大量需要，又不与粮棉争地，生产技术复杂，多年生的山林土特产品和主要水产品，议购价格可适当高些；对供求基本平衡，国内外市场需要有减少的趋势，又与粮棉争地的农副产品，议购价格要低些；对那些还有一定的使用价值，但不适合市场需要的滞销积压商品，议购价应从低掌握。粮油议购价格应根据不同地区、不同年景、不同季节、不同品种、不同质量，参考集市价格，本着随行就市，略低于市价的原则确定。
农副产品议购价格高于牌价幅度，根据不同情况分别掌握。粮油有些品种可以低于或相当于超购价，有些品种可以略高于超购价，但不能过高，防止刺激市价上涨。其他农副产品议购价高于收购牌价的幅度，一般不超过30％；个别品种单价较小或牌市价差距大的，可以高于30％；有的品种供过于求，议购价也可以略低于收购牌价。为了保护农民利益，有些重要农产品的议购价不要低于最低保护价。议购价格应根据供求情况和季节变化，适时调整。接壤地区的农副产品议购价格，要力求协商一致。
（二）议销价格。一般要坚持薄利多销的原则，以议购价格为基础，按照商品合理流向，加上必要的费用和薄利（统算利润掌握在2％到3％）制定，一般应低于当地当时的集市贸易价格。粮油议销价格要有合理的地区差价和季节差价。允许不同品种、不同季节有赔有赚，做到全年统算略有利润。议销商品的进销差率、批零差率和调拨价格的费用率，一般都应低于同类平价商品的差率。议价商品的利润额也不要超过同类平价商品。对用议价商品做原料、辅料的饭菜、熟食、糕点、小食品、副食品的议销价格，应从低掌握，一般应依照同类平价产品的价格计算生产和加工成本，另加议价原料中平价与议价的差额和税金，确定出厂价或销售价。鲜活商品，可根据质量和市场供求变化情况，灵活掌握，在同一市场、同一品种、不同企业之间，价格可略有不同，以利于竞争。
为了加强物价管理，稳定市场物价，并便于群众监督，议价销售与牌价销售要分开，并标明价格。平价购进的商品，不得按议价销售。对某些定量供应的商品，一般不得停止或减少平价供应。不准随便抬高议销价格，不准把经营紧缺的议价商品作为牟取超额利润，多发奖金的手段。
三、议购议销价格的管理
管理农副产品议购议销价格的原则是：有利于发展农业生产，增加市场商品供应，有利于保持市场物价的基本稳定；管而不死，活而不乱。管理权限也实行统一领导，分级管理的原则。国家物价总局和国务院有关部门，规定议购议销商品的作价原则、作价办法，国务院有关部门可以规定主要商品议购价格的最高限价。省级物价综合部门与业务主管部门，根据上级规定的作价原则和办法，结合当地的实际情况，具体规定实施办法或细则；同时管理议购、议销价格。为了保护生产者和消费者的利益，避免抬价抢购或大幅度压价收购，影响生产，省、市、自治区业务主管部门，对按照物价管理权限属国务院有关部门管理的商品，应当提出最高限价和最低保护价的意见，征求国务院主管部门意见后，由省、市、自治区人民政府核定，并公布于众。有些商品的最高限价和最低保护价，可以由地、县人民政府核定。
为了制止哄抬议购价格，要认真执行国务院有关规定，把物价管理与市场管理紧密结合起来。一、二类农副产品在完成国家收购任务以前，不许议价成交。完成收购任务以后允许议购的二类农副产品和集中产区的三类农副产品，由当地业务主管部门给采购单位和个体有证商贩统一分配货源，不准互相哄抬价格，进行抢购，不准高于省、市、自治区人民政府或地、市、县人民政府规定的最高限价。如果议购价高于最高限价，以哄抬物价、违反物价纪律论处。
开展议购议销活动，要根据中共中央、国务院关于收购农副产品要签订合同的指示精神，在国家计划指导下进行，以减少生产与收购的盲目性。国营商业、供销合作社议价收购的大宗三类农副产品，尽可能与生产单位签订议购合同。合同中要规定商品的数量、等级标准和价格。合同的签订，必要时可由工商行政管理部门鉴证，监督检查合同的执行。如无特大自然灾害，任何一方不执行合同，要承担经济责任。
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专栏：
聚集分散资金用于四化建设
《世界经济导报》编辑部发表读者艾欣的建议，并邀请经济理论界、金融界人士座谈。一致认为：把分散资金聚集起来用于四化，不但可行，而且潜力大
本报讯 《世界经济导报》第42期发表读者艾欣的来信，信中建议聚集分散资金用于经济建设。来信说，当前供应与需求存在着很大矛盾。要解决这个矛盾，当然离不开生产。而要发展生产，又面临着资金短缺的问题。如果这个问题不能解决，我们就只能维持简单再生产，要不了多少年就会“坐吃山空”。我们有没有资金呢？光从国家财政角度来看，资金的确是很有限的。但是，我国经济实行调整改革以来，有些地方实行财政包干，企业扩大了自主权，调动了地方和企业的积极性，钱比过去多了；职工收入也比过去多了；农民实行联产责任制以后，收入比过去多了；发展个体经济以后，原来没有收入的人也有了收入。这说明，我国的确有许多分散的资金。问题是如何把这些待用的消费资金转变为建设资金。来信建议能在报上就这个问题展开讨论。
《世界经济导报》编辑部就聚集分散资金用于经济建设的问题，曾邀请上海金融界和经济理论界人士座谈。到会人士在发言中普遍认为，利用金融机构，通过各种办法，把国内的分散资金聚集起来用于四化建设，是可行的，而且潜力很大。这是经济调整时期，保持一定发展速度应当采取的措施。
与会者建议，要以政治工作加上较高的利率来调动大家集聚资金的积极性。为了吸收企业的资金，可考虑发行五万元至百万元的大面额定期存单，并可以自由转让。在适当的时候还可以发行外币和人民币的爱国建设公债，给国内同胞和海外侨胞以报国的机会。储蓄是聚集国内资金的一个重要来源，目前主要是要简化手续、方便群众，比如存户在某一银行存款，是否可以做到在任何银行都能支取，这是有利于吸收小额闲置资金的办法。
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首都严重缺水 节约刻不容缓
北京自来水公司负责人对本报记者发表谈话，指出必须从生产和生活两方面节约用水，要采取经济手段促进节约用水
本报讯 记者石德连报道：8月初，北京地区降了一场大雨，大部地区降雨量为30到60毫米，局部地区为100毫米左右。大雨之后，还要不要节约用水呢？最近，记者访问了北京市自来水公司的负责人。
负责人说，北京市有水源厂八个，其中七个靠提取地下水，年供水量比解放初期增加了27倍，仍然跟不上用水增长的需要，经常出现严重缺水的局面。缺水的原因是水源不足，地下水超量开采，地下水位大幅度下降。目前供水中心区水位比解放初期下降了20米，最严重的地区下降了30米以上。今年旱情严重，水位又比去年同期下降了三米左右，造成部分水源井衰竭，抽不上水来，只得低压供水，所以有的二、三楼以上经常无水，甚至有些地区的平房也供水不足。近日北京降了两场雨，地表旱情虽有所好转，但地下水位尚无明显变化，全市工业和生活用水仍然严重缺乏。
负责人说，北京缺水的情况，已经引起党中央和中共北京市委、市人民政府的高度重视。市政府领导同志多次研究自来水供应不足的问题，并深入现场具体解决实际问题。不久前，长辛店一带出现了“水荒”，居民昼夜等水，工厂、机关到几里外的水厂运水。市长焦若愚同志得知后，立即召开供水会议，决定除水利局多拨给这个地区部分水外，还由燕山石油化工总公司输水给长辛店水厂。会议结束，挖沟和铺设管道的工程连夜动工，第二天晚八时就全面供水，长辛店一带用水有了缓和。
负责人指出，北京严重缺水已成为首都建设的一个突出问题。解决这个问题，必须从节流、开源和调蓄三个方面采取措施。要开源，首先是利用地表水的资源，而现在全市84座中、小型水库基本没水，密云、官厅两大水库蓄水量均在死库容以下，向北京供水已很有限。若新建水库，短期内是难于办到的。全市人民必须迅速行动起来，千方百计地节约用水，这是比较有效的途径之一。从调查的情况看，北京供水不足，但浪费严重，节约潜力很大。不少单位对节约用水抓得不认真，管理制度不严，水的浪费无人过问。有的工厂没有采取措施回收利用没有污染的水资源，多是用一次就排掉了。北京自来水公司调查了132个有空调降温设备的工厂，每天排出的无污染的清水相当一个中型水源厂的供水量。如果这些单位能够循环使用，所节约的自来水足够56万居民用的。工业用水占全市自来水供水总量的42％，月用水万吨以上的工厂就有二百多家，因此，要从现在起把节约水工作抓好、抓紧、抓出成效。
负责人说，节约生活用水也是刻不容缓的事。全市工厂、机关、学校、商店和居民委员会，都要把节水列入议事日程，当作一个战略问题来抓，要放手发动群众，做到家喻户晓，树立节约水光荣，浪费水可耻的风尚。有关部门和单位要分期分批地把原有居民楼安装上分户水表，今后新建的居民楼在建设过程中就要把分户水表安装好，要取消机关、企事业单位对职工宿舍用水包费制，采取经济手段促进节约用水。北京还要学习上海等地实行定额计划供水，超额累进加价的办法。
负责人最后说，目前，北京市人民政府正结合制订首都建设规划，研究利用现有水库蓄水和新建水库、水源厂的具体方案，决心把北京市工农业生产和人民生活用水的问题解决好。
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专栏：
组织社会闲散资金和劳力为四化服务
运城县集资兴办出口加工公司
一个由国家、集体、个人集资经营的农副产品出口加工公司在山西省运城县成立以后，半年时间已为国家换取外汇91万元，企业纯收入达到二十五万多元。
这个公司的前身是县外贸加工厂。过去主要经营冻麻雀。由于管理不善，生产亏损严重。县外贸部门通过调查研究，考虑到农村多种经营发展，农副产品增多，决定以屠宰为主、经营牲畜和蔬菜出口的冷冻加工。但是厂房、资金、设备和工人的来源都面临着困难。于是由县外贸局负责同志出面，组织社会闲散资金、设备和劳力，采用集资入股的办法，兴办出口加工公司，产品由天津粮油进出口公司负责包销。公司下面有四个分厂以宰杀冷冻牛、马、骡、驴和麻雀以及加工蔬菜罐头为主，向天津口岸发货。其余分厂处理屠宰畜禽后的剩余物，从事加工皮鞋、皮筒、皮褥、肥皂等19项业务。这些产品在保证出口的同时，还供应国内市场。
出口加工公司的建立，大大促进了农村的多种经营和社员家庭副业的发展。过去屠宰牲畜后，把牛眼、苦胆、驴舌、驴心等，都作为废物扔掉了，现在搞起综合利用，分别加工成工业和医药用料，仅这一项生产，上半年就得纯利四万元。
这个外贸出口加工公司已集资二十六万多元。其中，社会上闲散资金有十万多元，其余为原县外贸加工厂的厂房、设备和一些生产队的土地作价入股。每股为100元，年终分红，入股自愿、退股自由。
这个公司每年除完成国家税收和扣除一切生产费用外，从企业纯利润中抽出55％作为股金分红；30％用于企业基本建设，科学实验，设备更新，扩大再生产；其余15％作为劳保福利、职工奖金等。公司实行独立经营、自负盈亏，最高领导机构是股东代表大会，并由此产生或招聘经理。经理任期两年，可连选连任。副经理、各科室、分厂的负责人，都由经理提请理事会通过。公司对各分厂实行利润大包干，分厂对工人实行按件计酬。现在，这个公司拥有二百七十多人，大都是来自农村的农民。农闲季节，正好是公司生产的旺季，可容纳两千多农民到厂参加生产劳动，为农村的多余劳力找到了出路。最近这个公司除上交国家税收和扣除一切生产费用外，进行了一次半年预分红，纯分红利二万六千多元，每股得到十元。
本报通讯员 卢志峰 杨建华 本报记者 李 果
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为发展住宅建设筹集资金
沈阳开办住宅建设存款贷款业务
本报讯 沈阳市有关部门为了调动各个方面建设住宅的积极性，充分挖掘资金潜力，争取多建一些住宅，经市计委、建委、建设银行研究决定，从1981年6月1日起，由沈阳市建设银行所属地方投资公司，开办建设住宅存款、贷款业务，以加快发展住宅事业。
投资公司规定，凡市属各部门、各单位，不论全民企业或集体企业，为住宅建设而筹集的资金，不分资金多少，均可陆续存入地方投资公司，开立专户，零存整用。存入的资金，投资公司按规定付给利息。对于存入投资公司的资金，计委优先安排住宅计划。对已纳入计划的项目，资金不足时，只要有偿还能力，投资公司可以贷款支持。
李兆文
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大连市狠抓节约用水
本报讯 记者刘玉琴、通讯员曹善州报道：今年以来，大连市人民政府动员全市厂矿企业、事业单位和城市居民千方百计节约用水，在水源严重不足的情况下，保证了城市安全供水。今年上半年城市用水比去年同期降低11．4％，节水347万吨。
大连市三面环海，地势丘陵起伏，地下水资源十分贫乏，城市用水主要靠水库积蓄雨后山洪水。由于水源不足，加上今年久旱无雨，大连市面临着严重缺水的威胁。今年4月初，九座水库贮水量减少了三分之二左右，地下水水位也大幅度下降，近半数水源井停止供水。为了保证城市用水，大连市人民政府采取调农业水库水补充城市水源；实行限量供水，在优先保证人民生活最低用水量基础上，压缩重工业用水，保轻工业用水，适当照顾发电、煤气和与市场、人民生活直接有关的生产用水等措施。全市七千多个公用水龙头，75％实行定点、定时、定量供水。
供水不足给大连市工业生产带来很大困难。为了尽量减少损失，市政府多次对全市生产用水进行研究，按轻重缓急，统筹分配各企业用水指标。各厂矿企业、事业单位顾全大局，以节水求增产。全市工业生产完成了上半年生产计划。
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日产200吨电渗析海水淡化器在西沙启用
本报讯 国家海洋局第二海洋研究所研制成功的日产200吨电渗析海水淡化器，已于最近在西沙淡化站正式投产运转。
这种淡化装置性能良好，稳妥可靠，适于海岛使用，淡化水水质符合国家饮用水质标准。在西沙，淡化水的成本远低于船只运水费用，淡化水每吨仅4．16元，而用船运水每吨费用为20．7元。
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专栏：记者来信
用水包费制应当取消
夏季正是城市用水的高峰季节。虽然北京市自来水公司采取措施，增加了供水量，但是，仍有部分地区供水严重不足，一些楼房二三层以上经常断水，影响了居民的正常生活；一些工厂也因此被迫减产停产。
就在这样严重缺水的情况下，北京的生活用水浪费却很严重。不少单位和住户，为了养花种菜，用大量的自来水作喷灌；许多家庭用自来水作长流水“冰”西瓜、啤酒、汽水；许多地方自来水的跑、冒、滴、漏现象更是无人过问。
造成生活用水浪费的重要原因之一，是包费制。多年来，北京许多机关和企事业单位，对职工生活用水采取包费的办法，每人每月只交水费两三角钱甚至五分钱，造成了敞开用水。有的机关大院，一月就由公家补贴水费数千元至上万元。反正是公家花钱，许多人就撒开手用水，很少考虑节约用水。
北京市是严重的缺水地区。二十多年来，北京市人口激增，工业用水和生活用水均成倍增加。今年上半年与去年同期相比，供水量增长12％。供需矛盾日趋尖锐。目前，自来水日供水能力为137万吨，今年最高日需水量为155万吨，亏水18万吨。据测算，到1985年，日供水能力达到150．7万吨，但日亏水将达48．7万吨。因此，从现在起，就要采取有力措施开源节流，而当前的工作重点，要放在节流上。
北京节约生活用水的潜力很大。去年，生活用水占自来水供水量56．5％，其中居民住宅用水占生活用水的36％。要节约生活用水，一个迅速见效的办法是取消包费制，改为按水表交水费。据调查，包费与自费用水量相差很大。去年，北京市自来水公司曾派出检查组，对全市生活用水情况作了典型调查，凡属包费制住宅，每人每日用水量平均达200公升左右，最高达350到400公升，比安水表交水费的住宅楼用水量高出一倍以上，可见浪费之严重。广安门中医医院共有三栋宿舍楼，以前采用包费制，单位往往要补贴四至五倍水费。后来安装了分水表，实行按表计费，月用水量减少了四千多吨。目前，北京除少数住宅楼外，大部分住宅楼，包括中央各部和部队的住宅楼，都是实行包费制。如果取消包费制，实行按水表自交水费，加上其它节水措施，每年就能节约用水几千万吨。
现在的问题是，北京居民住宅安装单元户水表为数极少，住宅楼基本上是一楼一表，平房大部分是一个大院或几个四合院一个水表。新建的住宅楼如前三门住宅区也只是安装楼门表，没有安装分户表。1977年以后，北京市人民政府提出，新建的住宅要水、电、煤气三表进户，但水表入户率甚少。去年，北京市住宅竣工面积360万平方米，除团结湖和劲松等住宅区外，有90％以上的住宅楼房没有安装分户水表。最近，北京市转发国家经委等部门的通知，规定“现有住宅的水表安装、维修由自来水公司负责，费用在更新资金中开支，不足时可由城市维护费给予补助”。“凡新建住宅，从设计到施工都要按户装设水表，费用从建房中开支”。这是取消包费制，节约生活用水的重要措施，有关部门应当尽快落实。
本报记者 谢荣镇
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专栏：
山东胜利油田今年以来，石油生产形势很好。这是正在开发的一个新油区。
王国巨摄（新华社稿）