第2版()
专栏：
关键在一个“包”字
本报评论员
现在农村的形势很好，重要原因之一，就是通过建立各种形式的生产责任制，把农民的劳动成果与经济收入挂上了钩，调动了农民的积极性。在厂矿企业里，这个问题还远没有解决好。如何把职工的工资和奖金收入，同岗位责任、经济效果挂起钩来，是摆在厂矿企业领导面前的一个重要问题，应该认真研究、探索，通过实践逐步解决。
本报今天刊登的辽宁省13家国营浴池包给职工经营的调查报告和5月30日刊登的黑龙江省宾县供销社部分门市部包给售货员经营的报道，为国营商业、服务业改善经营管理提供了新经验。
在经济工作中，无论是农业还是工业商业，由于长期受“左”的错误影响，一提到“包”字，有些人精神就紧张，把“包”字和“资本主义”联系起来。其实，“包”就是责任制。把国营浴池包给职工经营，并不改变企业的社会主义性质。因为承包的职工只有经营权，并没有所有权。这种做法可以更有效地调动职工的积极性，使职工能够自觉地改进服务态度，提高服务质量，增加企业收入和国家的税收。多年来的实践证明：服务行业、商业统得过死，端“铁饭碗”，开“大锅饭”，不可能有好的服务质量。
“包”给职工经营的好处是：职工掌握了企业经营管理的自主权，解决了过去企业统得过多、管得过死的问题，使职工在本企业能当家作主，真正处于主人翁的地位；它进一步贯彻按劳分配的原则，使企业经营好坏与每个职工的切身利益密切结合，可以解决吃“大锅饭”的问题；它把权力、责任、利益三者紧密地结合起来，职工有了全面的经营管理权，自负盈亏，对赔钱赚钱，经营好坏，承担全部责任，过去那种无人负责的现象也就改变了。企业经营得好，职工收入就多，经营得差，职工收入就少，经营好坏与职工的个人经济利益直接联系起来了。
为什么这种办法效果比较大？就因为它落实了一个“包”字。权力、责任、利益三者结合起来，就能激发职工主人翁的责任感，调动起职工的积极性。“包”字在农村显示了巨大的威力，可以说是包到哪里哪里灵。现在，辽宁省部分国营浴池包给职工经营和黑龙江省宾县供销社部分门市部包给售货员经营的作法，又给予我们一个重要的启示：在商业、服务业，以“包”字为代表的责任制，可以发挥巨大的作用。如果有领导、有步骤地把某些小型的零售商店和服务网点逐步办成独立核算、自负盈亏的企业或合作商店、合作小组，有的办成夫妻店，可能是一个有益的尝试。有条件的地方，不妨先试一下。当然，包给职工经营是个新事，它会带来这样那样的问题。但是，只要及时研究新情况，解决新问题，一时不成熟的做法会逐步完善起来的。
第2版()
专栏：调查报告
辽宁13家国营浴池是怎样包给职工经营的
辽宁省13家国营浴池包给职工经营的消息，受到各方面的关注。他们是怎么包的？有些什么效果？包的过程中需要注意什么？记者带着这些问题，先后在沈阳、丹东、营口市和营口县，对11个浴池的情况做了调查。
最早把浴池包给职工经营的是营口县。这个县的两个浴池亏损多年，1978年年底结账，亏了一万六千多元。1979年初，为这件事伤透脑筋的营口县饮食服务公司的负责人，跟规模大、亏损也大的工农兵浴池的职工协商，把浴池包给他们经营。结果当年就赢利一万多元。第二年，公司又完善了一些制度，正式签订合同，把两个浴池包给职工经营。后来，辽宁省饮食服务公司根据省委负责同志的意见，总结推广了他们的经验。
把营口县的做法和省公司的规定概括起来，包给职工经营是这么做的：
公司把浴池的固定资产、流动资金核定以后，包给职工有偿使用。职工对固定资产有使用权，有维修保管的责任，无权转让和出卖。固定资产折旧基金由浴池业总店统管。
浴池业过去由饮食服务公司统收统支，统负盈亏。包给职工经营以后，盈利的浴池除按规定上缴国家20％利润外，其余全部留下，不再上缴公司；出现亏损，公司不补，自己负责。现在亏损的浴池，在规定限期内实行定额补贴，超亏不补，减亏归己。留给浴池的钱，包括生产基金、集体福利基金、奖励基金三个部分。哪个浴池经营得好，就可以多拿这些基金；经营得不好，就拿不到，甚至要扣工资（盈利后补还）。包给职工经营的浴池，有权决定自己的经营活动；有权通过考核，择优录用新职工；有权对职工进行奖惩，直至报主管部门加以辞退。这是在公司领导下实行的自主经营。
承包浴池还在公司领导下实行民主管理。浴池建立职工大会制度，讨论决定本浴池的重大问题，选举浴池经理和企业管理委员会。
浴池包给职工经营，所有制不变，职工享受的劳保待遇不变。
记者在调查中，还发现一个值得注意的问题，就是要给承包浴池的正常经营创造必要的条件。沈阳市有个浴池承包以前欠债15，000元。省、市有关领导部门认为，这个包袱不能让职工背，就先代他们还完贷款，然后让他们承包。丹东市清泉浴池今年1月包给职工，2月份池子就塌顶，只得停业修理，因而造成亏损。象这样一些客观上还不具备正常经营条件的浴池，有关方面认为，应该帮助他们解决困难，不宜匆忙包下去。
谈到包给职工经营的效果，浴池业的一些干部、工人把它归结到一点：激发了工人主人翁的责任感，调动起工人经营的积极性，“把浴池当自个儿的生意了”。这些搞得好的浴池解决了浴池业的两大难题：一个是长期亏损，一个是服务态度不好。
统得过死、吃“大锅饭”的管理体制，使工人在企业里不能明显地感到自己处在主人翁的地位。现在，真正包下去的地方，浴池有了相当大的经营管理的自主权，工人有了相当大的民主管理权，浴池经营好坏同职工个人的切身利益息息相关，赚了赔了都有自己的份儿，工人感到自己确实是企业的主人，用营口县老工人的话来说：“包给咱们了，咱们都是‘东家’了！”记者在到过的不少浴池，都感受到工人自觉当家作主的气氛。
工人们象居家过日子一样，勤勤恳恳，精打细算，努力增收节支。有的浴池恢复了搓背、理发等服务项目；有的办小卖部、夜旅店；有的走出店门，到工厂、学校、街道预售澡票，招徕顾客。许多浴池把省煤作为节约的重点。工农兵浴池积极改造锅炉，利用余热，为减少亏秤，从成车皮买煤改为零买，而且不怕麻烦，坚持烧煤矸石。丹东新华浴池的同志专门谈了他们在使用条帚上的变化：过去一买20把，扔在墙角，让耗子咬了也没人管。现在一次只买四五把，买回来就吊起来。领条帚，要以旧换新。领去以后，用绳子、布条捆一捆然后再使。因为大家都在算账：“一把七毛钱，要卖三张澡票才能挣回来啊！”现在，无论是水啊，电啊，毛巾啊，再浪费点，损坏点，都觉得心疼了。
还有一个普遍现象：过去锅炉房出点小毛病就停业，找外边人来修理；现在，一般都是自己动手，连夜抢修，保证第二天照常营业。既增收，又节支，这一出一入数目就大啦！
由于改变了吃“大锅饭”的管理办法，在这些浴池里还经常遇到一个新气象：有些原来把接待顾客看成一种负担的小青年，现在服务态度有了明显的改变：接待顾客，腿勤手快，态度和气，总希望顾客下次再来。人多的时候，顾客没处脱衣服，就过去耐心解释，总怕放跑一个顾客。是不是就为多拿几个钱？并不尽然。这里面有个集体监督作用。过去，气跑顾客，减少营业，受损失的是国家，感受不到压力。现在呢，受损失是本浴池大伙的。你胡来，随时就有人说话给你听。这就督促着你注意服务态度。出于同样道理，泡病号的显著减少了，领熟人来白洗澡的所谓“点头票”也显著减少了。这是一。
还有一条：在多数人有了为顾客好好服务的愿望以后，顾客的表扬，领导的鼓励，同伴之间的比学赶帮，会促使大家提高为人民服务的自觉性，逐步形成以热情服务为荣的空气。这些浴池“五讲”“四美”活动已顺利开展起来。职工们的思想觉悟有了提高。在营口、丹东一些浴池，扶老携幼，拾金不昧等各种先进事迹大量涌现。
至于经济效果，营口县饮食服务公司的同志算了一笔对比账：1978年，包以前，两个浴池亏损16，594元，除去上缴税金1，610元，国家倒贴14，984元。这一年，浴池没有积累，职工没得奖金。到1980年，两个浴池都包了以后，上缴国家的利润和税金共计4，675元，浴池提取的生产基金和集体福利基金有4，200元，职工们分得奖金4，259元。真是三全其美！
本报记者 郭龙春
第2版()
专栏：
采取有效措施 保护森林资源
黑龙江省认真解决采育失调问题
本报讯 通讯员刘长生、杜玉亭报道：黑龙江省委、省人民政府认真贯彻党中央、国务院《关于保护森林发展林业若干问题的决定》，最近，针对本省林业采育比例严重失调的问题，采取措施，对林业实行进一步调整。
黑龙江省是我国最大的用材林基地，木材产量占全国总产量四分之一强，三十多年来，为国家建设做出很大贡献。但是由于长期以来林业工作受“左”的影响，计划内长期集中过量采伐，计划外采伐失去控制，森林资源破坏十分严重。据1978年调查统计，森林总蓄积量比建国初期少20％左右，不少林业局濒临资源枯竭的境地。为了加强保护和合理利用现有森林资源，黑龙江省委、省政府决定：从上到下建立起完整的森林资源管理体系，加强森林资源的调查和统计，加强防火工作和林政管理，增设两个森林调查队，提高调查规划能力，以保证按轮伐要求，合理确定木材采伐量，解决老林区集中过伐的问题。今后这些林业局的主要任务是培育后备森林，使森林经过一段休养生息，重新恢复起来。
黑龙江省林区过去长期以原木生产为中心，重采轻造轻抚育，这是造成森林资源越采越少的一个重要原因。为了解决森林接续问题，省领导机关决定：大力抓好造林育林。当前最迫切的是搞好天然幼壮林和人工成林的抚育。黑龙江全省共有天然幼壮林和人工成林三百多万公顷，林木繁茂，成材在望，要求用十年左右时间全部抚育一遍。同时，从两个渠道解决森林抚育的劳力问题：一是有步骤地推广亚布力林业局依靠社队群众保护和抚育森林，建立营林责任区的经验。二是充分发挥林区集体经济的作用。林区的青年集体生产队，从以农为主转变为以林为主，主要参加营林生产。青年集体生产队也可以建立营林责任区。
木材综合利用率低，是使资源消耗过大的原因之一。为了使森林资源消耗减少，而给国家建设和人民生活提供的林木产品不减少，要大力发展以采伐、造材、加工三个剩余物和抚育伐的小材小料为原料的木材综合利用，生产人造板、木片、“三壳一板”（电视机壳、收音机壳、钟表壳、缝纫机台板）等产品。为了解决综合利用资金问题，允许企业采用自筹资金“滚雪球”（即用综合利用所得利润进行扩大再生产）、联营、补偿贸易等多种形式和多条渠道求得发展。
第2版()
专栏：
教育社员重视山林保护
湖北省罗田县及时制止陡坡开荒
本报讯 湖北省罗田县委重视山林保护，及时解决一部分社员在陡坡开荒种粮的问题。现在，全县对九十多处开荒坡地都进行了处理，基本上做到了停耕还林。
入春后，罗田县有的生产队盲目开荒种粮。有人说：“管它山不山，一心只想搞得肚儿圆。”他们上陡坡开荒，造成水土严重流失。为了解决这个问题，县委利用广播电话会宣讲党中央关于保护山林的政策精神，并运用大崎河上游由于在陡坡开荒水土流失严重的事例，教育干部和社员懂得提高粮食产量，只有靠科学种田，提高单产来解决，决不能搞陡坡开荒，做遗祸子孙后代的事。各公社组织财政、林业、供销等部门的干部和各大队护林员配合，逐队做好群众的思想工作，落实停耕还林的措施。对不听劝阻，坚持陡坡开荒的给予适当惩罚。胜利公社毛家垱大队七生产队，抢阴天，战雨天，在三处开荒坡地里栽上了松、茶树十万多株。骆驼坳公社胡家冲大队八生产队，组织社员抓紧在开荒地上突击栽上泡桐一万多棵。现在，全县陡坡开荒的生产队，基本上都在开荒地上补栽了树苗和草皮。
第2版()
专栏：经济工作笔谈
船舶出口前景令人鼓舞
近年来我国船舶开始出口，从去年5月到现在，与外商签订的出口船舶合同总载重量达七十多万吨，其中包括几十艘万吨级船舶。有不少客商还在陆续来我国洽谈船舶出口问题。
今年2月中华造船厂建造的1．75万吨“海建号”远洋货轮，交付外商的第二天，就到了日本，接着驶往美国。英国和西德验船机构的验船师、美国能源代表团的代表、日本邮船公司的代表，都对“海建号”的质量给以肯定的评价。有的说，出乎他们的意料。船舶出口促进了沿海各大船厂生产的发展，不少船厂生产计划已安排到1983年。这样，就解决了我国造船工业多余的生产能力问题，也推动我国船舶质量进一步提高，向国际标准看齐。
船舶在国际上有广阔的市场，去年世界船舶出口总额达200亿美元左右。1973年的石油危机虽曾带来国际船舶市场的萧条，但是煤炭、粮食运量的增加，抵补了石油运量的减少，加上现有旧船需要更新，一部分旧船因不适应国际防止污染的新规定将被淘汰，国际船舶市场从1979年起开始复苏，船价也上涨。一些主要出口船舶的国家和地区，订货单已排到1982年。因此，比较了解我国情况的国家和地区的船东，便来我国订货。
我国建造出口船舶的条件是具备的，有相当大的基础和优势。我国近代造船工业有一百多年的历史，是世界造船职工人数最多的国家之一，有相当数量技术水平较高的工程技术人员和熟练工人，有很大的主机、辅机和导航仪表制造厂，有总装大中小船舶的能力，也有高等院校和研究所。建国以来，各船厂建造过五百多种型号、一万多艘船舶。正因为有这样的基础，才有可能接受出口船舶的订货。
有人认为，造船是技术密集型的工业，没有相当技术水平的国家，是接受不了造船订货的。也有人认为，造船是劳动密集型的工业，技术高度发达、工资水平较高的一些国家建造的船舶，竞争能力反倒差些。其实，造船是技术密集和劳动密集结合的工业，既需要有相当高的技术水平，又需要有工资水平较低的劳动力，有了这两个条件，才能造出物美价廉的船舶。当前，在一些劳动力比较便宜的国家和地区，比起技术发达的国家来说，则更为优越。所以近年来船舶出口，开始向有一定技术水平而工资水平较低的国家和地区转移的趋势。我国的船舶正是在这种情况下，进入国际市场的。
造船是综合性工业，建造一艘船舶，既要使用大量钢铁，又要装上大量配套设备，而且还要装上很多生活用具。黄埔造船厂厂长罗伟才、中华造船厂厂长张定鸿都认为，船舶出口大有可为，不仅可以使造船工业发展起来，还可以把有关行业带动起来。
1980年2月，国家批准造船工业部门可以直接对外经营进出口业务。这样做好处很多：造船工业部门直接进入国际市场，可以了解国际船舶市场情况，调动起造船部门的积极性；生产与销售结合起来，生产部门能够承接适销对路的船舶，提高产品的竞争能力；商务谈判与技术谈判也统一起来，减少中间环节，提高工作效率，有利于根据市场变化采取相应措施。1980年5月到这年年底，我国就与外商签订了出口三十多万吨船舶的合同，今年头四个月签订出口船舶的合同，总载重量相当于去年。船舶出口的前景令人鼓舞。当然，困难也是很多的。象船舶设计、国际市场情况、国内配套以及组织工作等一系列问题，都需要一个一个地认真解决。
本报记者 王政
第2版()
专栏：
上海内河航运局为了满足中外旅游者的需要，特增设游览船两艘，每天从外滩启航向东北方向航行，至长江口，往返六十公里，旅游者可尽情欣赏黄浦江两岸的风光。 徐建中摄
第2版()
专栏：农村人物志
向穷困宣战的好队长禹存孝
云南省农业劳动模范禹存孝，原是部队的一个副营级干部。1969年他受林彪、“四人帮”一伙迫害带病离开部队，回到家乡云南昌宁县扁氏大队团岩生产队。
团岩是个山高坡陡的高寒山区，人缺口粮，畜缺饲料，群众生活十分艰难。这个队有11户人家，58人，耕地面积120亩。1971年粮食总产只有17，000斤，每人分不到300斤。
1972年，公社党委根据群众的要求，要禹存孝出来担任生产队长。为了摘掉团岩穷困的帽子，禹存孝和大家商量，制定了基本出勤工日。他带病坚持劳动，每年完成430到500个劳动日的工作量。到远片土地干活，妻子就给他做好包谷粑，装一壶水，一去就是一天。他常说：“部队打仗，干部总是身先士卒，冲锋在前。现在，我是队长，就应该哪里艰苦到哪里去！”在劳动中，他曾三次受伤，并折断过肋骨，都没有使他退缩。
为了治穷，他虚心向老农请教，确定把积肥养山成为团岩生产的主攻方向：一是大力发展畜牧业，以畜养农，增加肥料养山；二是平整土地，防止肥土流失，把穷山改变为富山。禹存孝接手当队长时，队里只有大牲畜20头，现在已发展到48头，羊由原来的130只发展到650只，平均每人养猪一头多。由于畜牧业发展，肥料大大增加，再加上平整土地、保持水土等措施，穷团岩开始变成了富团岩。1980年，粮食总产达到九万多斤，比1971年增长4．3倍。最近几年来，社员口粮分配都在680斤以上，现金分配每人平均150元以上。全村11户人家，除两户房屋尚好没有改建，其它九户都盖了新瓦房，七户添置了缝纫机。去年，虽然当地受灾，他们依然夺得了丰收，每户向国家交售一吨粮食。
粉碎“四人帮”后，原部队党委给禹存孝落实了政策，给他改办为病休，并准备接他回机关休养。上级党委的关怀，使他热泪盈眶。他给党委写信说：
“我十分感谢党象父母一样地关怀我，但是，任务没有完成以前，我不能离开团岩的人民。”1979年，他被评为云南省农业劳动模范。昌宁县宣传队把他的事迹编成了演唱材料，广为传播。他的革命精神成为鼓舞当地人民前进的力量。
万林 阳举文
第2版()
专栏：记者来信
公路行道树怎能乱砍滥伐
最近，湖南农村有些地方乱砍滥伐公路行道树，公路绿化林木遭到严重破坏。
今年1至3月，仅郴州地区就砍了二万三千六百多株。耒阳县不到一个月，全县大部分路段“剃了光头”，共砍树六千四百多株。长（沙）广（东）干线公路的永兴、郴县、郴州市、宜章等县、市路段的树也被砍光。衡南县个别区社干部，甚至擅自宣布公路行道树归沿线的生产队所有，公开动员群众砍树。长沙西至惊马桥一段沿线社队，部分干部、社员盗砍成林路树一千五百多株。有些地方在乱砍滥伐的同时，还把今年刚栽的幼苗也拔掉了。
发生乱砍滥伐公路树的原因很多，但主要是有些地方在落实生产责任制这个问题上，放弃了领导，没有及时交代政策，没有深入细致地去做思想政治工作，以致造成乱砍滥伐公路树的恶果。
湖南省每年平均用于公路绿化投资达50万元，已绿化的公路里程二万二千五百六十多公里。近两年来，由于乱砍滥伐公路行道树二百多万株，绿化的里程已锐减到6，100公里。如不及时采取措施刹住这股歪风，全省公路残存的路树将面临全部毁光的危险。
为了巩固路基，绿化公路，湖南公路部门职工呼吁：各级人民政府和政法部门，应该严肃处理破坏公路绿化的事件。公路沿线社队要开展宣传教育，制订乡规民约，支持路政管理，维护人民的交通事业。
本报记者 罗厚仁