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专栏：
中共中央、国务院关于广开门路，搞活经济，解决城镇就业问题的若干决定（摘要）
新华社北京11月23日电 中共中央、国务院最近作出了关于广开门路，搞活经济，解决城镇就业问题的若干决定，摘要如下：
一、城镇青年就业是国民经济中的一个重大问题。它关系到人民群众的切身利益，关系到国家的安定团结和四化前途，应当根据国民经济调整和发展的需要，有计划、有步骤地加以解决。要不断地调查研究，总结经验，在一段时间内，逐步形成一套有利于发展国民经济和改善人民生活的劳动就业制度。
党的十一届三中全会以后，对于解决城镇劳动就业问题，中央曾经提出要注意广开门路，发展集体所有制经济；去年中央召开的全国劳动就业工作会议，又进一步提出“在国家统筹规划和指导下，实行劳动部门介绍就业、自愿组织起来就业和自谋职业相结合”的方针。实践证明中央提出的方针政策是正确的。近三年来安置了2，000多万人就业，城镇劳动就业工作取得了很大成绩。同时，也存在一些问题，主要是有些地方没有注意广开门路，而偏重于往国营企业、事业单位安排人，使一些单位人浮于事的状况更加严重，对于改善经营管理十分不利。必须认真总结经验，吸取教训，积极加以改进。
全国城镇劳动就业的任务是长期的、十分繁重的。但是应当看到，随着三中全会以后纠正左的错误，整个形势逐步好转，为解决城镇就业问题提供着日益有利的前提条件。我们既要正视面临的种种困难，也要充分看到有利条件，坚定信心，按照中央的方针政策，结合国民经济的调整，坚持不懈地抓下去。
二、广开就业门路，应该结合调整产业结构和所有制结构，在发展经济和各项建设事业的基础上来进行。
从历史经验、目前需要和今后趋势看，结合各地的具体条件，发展与人民生活关系密切的商业、服务性行业和消费品生产行业的前景是广阔的，解决城镇劳动就业的潜力是很大的。要把大力发展这些行业作为重要课题，认真研究解决。
今后在调整产业结构的同时，必须着重开辟在集体经济和个体经济中的就业渠道。在我国，国营经济和集体经济是社会主义经济的基本形式，一定范围的劳动者个体经济是社会主义公有制经济的必要补充。国营经济在各种经济形式中起着主导作用，为了适应生产力发展的状况，以及人民群众多方面的需要，还必须同时发挥集体、个体等多种经济形式的积极作用。在社会主义公有制经济占优势的根本前提下，实行多种经济形式和多种经营方式长期并存，是我党的一项战略决策，决不是一种权宜之计。中央要求全党同志，首先是各条战线的领导同志，从指导思想上求得明确一致的认识，并同心协力地付之实践。
三、努力办好城镇集体所有制经济，大力提倡和指导待业青年组织起来，在集体经济单位就业。从一些地区的实践经验看来，城镇集体所有制经济，在国家统筹规划、指导和支持下，需要遵循自愿组合、自负盈亏、按劳分配、民主管理等项原则。各级党委和政府一定要努力按照上述要求，在近几年内促使各种形式的集体经济有一个显著的发展。
目前存在的各种形式的集体企业，总的说来，对于发展经济、方便生活、扩大就业是起了积极作用的，这一点应当充分肯定。但是由于长期受左的影响，其中很大一部分在不同程度上存在着“大锅饭”、“铁饭碗”，或者向“大锅饭”、“铁饭碗”看齐的倾向。这类集体企业存在的种种问题，是长期形成的，应当在继续发展的过程中，按照集体经济应当遵循的原则，采取积极稳妥的步骤进行整顿和改革，使之更好地发挥其固有的长处和作用。还要十分注意，在研究制订经济政策措施时，要为今后的改革创造有利条件，而不应再设置新的障碍。
四、按照国民经济的需要适当发展城镇劳动者个体经济，增加自谋职业的渠道。目前，城镇劳动者个体经济有了初步的恢复和发展，但不能适应国民经济发展的需要，必须进一步调整政策，广泛深入地宣传党的方针，说明城镇劳动者个体经济对于发展生产、搞活经济、满足需要、扩大就业的重要作用，消除干部、群众和待业青年的思想顾虑，使城镇劳动者个体经济得到健康的发展。
个体劳动者，是我国社会主义的劳动者。对于他们的社会和政治地位，应与国营、集体企业职工一视同仁。其中的先进分子，符合党员、团员条件的，同样可以按照党章、团章规定，吸收入党入团。
五、党中央、国务院的各个有关部门，要采取积极态度，坚决地迅速地改变那些歧视、限制、打击、并吞集体经济和个体经济的政策措施，代之以引导、鼓励、促进、扶持的政策措施。要对过去的有关规定限期进行认真的清理，并提出改革的具体办法。各级党委和政府要责成计委、经委、建委、财办、商业、供销、物资、粮食、物价、财政、银行、税务、工商、外贸、城建、公安、侨办、教育、卫生、劳动、知青办和各产业部门，以及工会、共青团、妇联、侨联和民建会、工商联等组织，在统筹规划下，协同动作，为发展城镇集体经济和个体经济切实负起应尽的责任。
集体企业和个体劳动者的财产所有权，正常的经营活动和正当的收入，应当受到法律的保护，任何部门和单位不得非法干涉、平调、升级和并吞。他们除按国家税法和各省、市、自治区人民政府的有关规定，交纳税款和费用以外，任何部门和单位不得再以任何名义收取费用。要教育集体企业人员和个体劳动者，遵守国家的政策法令，接受有关部门的管理、监督，不得进行走私、投机倒把、买空卖空、哄抬物价、偷税漏税、行贿受贿等违法活动，违者要依法论处。
六、逐步改革国营企业的经济体制和劳动制度，有效地提高经营管理水平和经济效果。目前国营企业的一大弊病就是“大锅饭”、“铁饭碗”。国营企业必须坚持体制改革的方向，积极而稳妥地解决存在的问题。招工用人要坚持实行全面考核，择优录用。要实行合同工、临时工、固定工等多种形式的用工制度，逐步做到人员能进能出。要切实整顿劳动纪律，对于违法乱纪、屡教不改的职工，根据情节轻重，给予处分，直至经过职工代表大会讨论和同级工会同意后予以开除。
七、建立和健全劳动服务公司的机构，充实人员，更好地发挥它的作用。劳动服务公司既担负着组织社会劳动力，进行经济活动的任务，又担负着劳动部门的部分行政职能，应当使之逐步发展成组织经济事业、统筹劳动就业、输送和管理企业临时用工、开展就业训练的一种综合性机构。为了加强这方面的工作，应即着手筹组中国劳动服务总公司。
对于劳动服务公司以及社会各方面所组织的以扩大就业为主要目的的集体经济事业，有关部门要从供产销渠道、银行贷款、经营场地、财政税收政策、开办经费等方面给予必要的支持和帮助。有条件的厂矿企业和机关、团体等事业单位，也可以根据需要举办劳动服务公司，发展独立核算、自负盈亏的集体经济和个体经济，指导和组织职工的待业子女就业。
八、大力加强职业技术培训工作，逐步提高职工的政治思想觉悟和业务技术水平。要普遍开展对城镇待业青年就业前的培训，逐步做到使一切需要进行培训的人员，先经过培训以后再就业。培训内容要适应经济发展和社会生活的需要，既须包括技术业务，也要包括政治思想。组织就业训练的方式要灵活多样，学制可长可短，规模可大可小。要提倡半工半读，勤工俭学。职业学校和各种训练班，要积极为集体经济和个体经济培训人才。学员学习期满后，经过考核合格，发给证书，不包分配，由用人单位公开招考、择优录取；也可以帮助他们组织起来就业或自谋职业。
九、严格控制农村劳动力流入城镇。对农村多余劳动力，要通过发展多种经营和兴办社队企业，就地适当安置，不使其涌入城镇。根据目前我国的经济情况，对于农村人口、劳动力迁进城镇，应当按照政策从严掌握。
要积极办好城镇郊区和林区、工矿区的知青场队和农副业基地。要采取政治动员和经济吸引相结合的办法，鼓励城镇待业青年去从事种植业和养殖业，积极发展多种经营；那些有条件的单位，还应当向农工商联合企业发展，使它们成为城镇部分待业青年就业的场所。到农村插队的知青已同当地农民结婚的，要就地就近妥善安置。对于居住农村的非农业户口的待业青年，要坚持就地广开门路进行安置，农村社队企业要欢迎他们在那里就业。
十、大力加强对城镇劳动就业工作的领导。这项工作不能全靠劳动部门，各级党委和政府必须建立强有力的领导和办事机构，主要领导干部应当亲自动手，排除各种阻力，紧紧抓住不放，真正解决问题。
安排劳动就业由过去主要靠国营企业招工，转到今后通过国营、集体、个体多种渠道，这一重大变化已经在干部、群众中引起种种思想反应。因此，各级党委、政治工作机关、宣传、教育、文化、新闻出版、理论等部门和各人民团体，都要加强对干部、群众和待业青年的思想教育，继续肃清左的影响，纠正轻集体、鄙视个体，以及轻消费、鄙薄商业和服务行业等传统的旧观念。广大干部，特别是各级领导干部，要带头贯彻执行中央和国务院的决定，教育自己的待业子女和亲属，乐于从事集体经济和个体经营，从事服务行业的工作。
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专栏：
在政协常务委员会第十六次会议上
周培源王首道分别作访罗访美报告
新华社北京11月23日电 在今天结束的政协第五届全国委员会常务委员会第十六次会议上，政协全国委员会副主席周培源、王首道分别作了关于政协代表团访问罗马尼亚、美国的报告。
周培源在报告中说，中国人民政治协商会议全国委员会代表团应罗马尼亚社会主义民主和团结阵线的邀请，于1981年10月15日至22日到罗马尼亚进行了友好访问。罗马尼亚同志对代表团的这次访问十分重视。代表团受到了热情友好的接待。齐奥塞斯库同志亲自接见了代表团，进行了亲切友好的谈话。
周培源在介绍代表团访问中看到的罗马尼亚的建设成就时，着重谈到了罗马尼亚人民在罗马尼亚共产党领导下，为实现新的五年计划而作的努力，罗马尼亚党和政府对农业生产和科学技术的重视，以及为发挥妇女作用、保护妇女健康和提高人民生活水平而采取的措施等。他说，代表团的访问，加深了对罗马尼亚的了解，增进了中罗两国人民的友谊，进一步巩固和加强了中国人民政协同罗马尼亚社阵的友好合作关系。
王首道在报告中说，全国人民政协代表团应美中关系全国委员会的邀请，于10月28日至11月12日对美国进行了友好访问。代表团访问了旧金山、明尼阿波利斯、华盛顿和纽约四个城市，会见了布什副总统以及有关州市的高级官员。美国政府和各有关方面很重视代表团的访问。王首道说，这次出访中，美国人民对中国人民的友好感情给我们留下了深刻的印象。代表团接触到的美国朋友都表示，两国人民的友谊源远流长，希望两国友好关系能继续发展下去。他说，在访问期间，代表团阐明了我对中美关系的原则立场。强调中国人民十分重视中美人民之间的传统友谊和中美两国的战略关系，两国友好关系发展到目前的水平，经历了长期艰难的历程，得来不易，应该珍惜爱护。但这种关系只能在互相尊重主权和领土完整，互不干涉内政，在双方恪守两国建交联合公报原则的基础上才能得到保持和发展。
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万里会见朝鲜广播电视代表团
据新华社北京11月23日电 中共中央书记处书记、国务院副总理万里今天下午会见了以朝鲜中央广播委员会副委员长康德瑞为团长的朝鲜广播电视代表团。
在亲切友好的交谈中，万里指出，中朝两国在各方面的合作都很好。两国人民正在进行共同的战斗。通过电视广播，将加深两国人民间的相互了解和友谊。
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政协委员提案90％多得到办理
新华社北京11月23日电 政协五届三次会议提案审查委员会今天宣布：政协五届三次会议以来，提案审查委员会共收到委员提案920件，经审查交给有关部门办理的914件，截至11月20日，已办理826件，占交付办理的90％多。
据反映，政协委员们的提案，内容非常广泛，几乎涉及国家政治生活的各个方面。这些提案对党和政府机关联系群众，发扬民主，集思广益，搞好各项工作，具有重要意义，对加快四化建设起了积极作用。为了使委员们及时了解提案办理情况，政协办公厅已将办理结果分批分期汇编成册，印发全体委员。
有关部门对委员的提案很重视。很多部门设有专人负责办理提案工作，有些部门的领导同志还自己动手处理一些重要提案。曾世英等17位委员提出的国家地图集应列入国家规划的提案，经有关部门认真研究后，得到国务院负责同志的批准。目前，各有关部门正按照规划和具体分工，加紧进行这项工作。翁文波委员提出的关于建议山东、河南省研究1981至1983年发生广泛干旱的可能性的提案，中央气象局和山东、河南两省人民政府收到后，立即组成协作小组，在认真调查研究的基础上，提出了初步意见和今后的工作计划。
为了办理好政协委员的提案，有的部门还派专人走访提案人，征求对提案的处理意见，或者说明情况，使提案中的问题得到妥善解决。少数尚未办理的提案，有的因牵涉面广，问题比较复杂；有的因交办时间短，还未能办复。有关部门表示要继续加紧办理。
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朝鲜劳动党代表团抵达桂林
新华社桂林11月23日电 由党中央政治局委员、中央书记、国际事业部部长金永南率领的朝鲜劳动党代表团，今天下午乘专机从北京抵达桂林参观访问。
国务院副总理、中联部部长姬鹏飞，中联部副部长乔石，陪同朝鲜同志从北京抵达桂林。朝鲜民主主义人民共和国驻中国大使全明洙随同代表团到达这里。在机场，金永南等朝鲜同志受到中共广西壮族自治区委员会书记肖寒、中共桂林市委员会副书记韩秉文的欢迎。
晚上，中共广西壮族自治区委员会和桂林市委员会为代表团来访举行了欢迎宴会。
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全国政协新增70名委员
新华社北京11月23日电 全国政协五届常务委员会第十六次会议今天通过的70名新增委员名单如下（按姓氏笔划排列）：马璧 王汝琪 王兴纲 王际强 王森然 邓葆光朱家璧 伍辉文 任应秋 关梦觉 贡唐仓 杜建时巫宝三 李春昱 杨明 杨向奎 杨放之 杨植霖肖作霖 吴西 吴京 吴志翔 吴建安 吴晓邦邱庆铭 启功 汪绍训 汪季琦 沈醉 宋劭文张英 张平凯 张达志 张如屏 张志公 张蓉芳张沈川 陆诒 陆璀 陈过 陈康 陈一百范予遂 林田烈 周文龙 周同善 荣高棠 胡风胡絜青 恰巴·格桑旺堆 钟伟 贾桂藩热旦加措 耿幼麟 顾执中 徐国懋 徐铸成黄独峰 笪移今 梁容若 董寿平 董寅初 喻屏程元 程世抚 舒群 曾美 赖大超 赖祖烈谭惕吾
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为合理开发利用海南岛资源提出设计方案
四十多名学者专家赴实地考察
本报广州21日专电 记者欧庆林报道：由国家科委、国家农委和中国科协组织的有全国16个学会40多名科学家和专家参加的海南岛多学科综合科学考察队，即将奔赴海南岛。
海南岛是我国第二大岛，地处热带北缘，光能充足，雨量充沛，自然资源丰富，具有发展大农业生产、热带经济作物和水产养殖业的广阔潜力和巨大优势，在社会主义建设中有着非常重要的地位和作用。目前急需解决的问题是，这里的生态环境受到严重的破坏，资源开发利用很不平衡，许多重要资源，如森林、近海水产已过度开发，许多生物资源急剧减少，一些珍贵的动植物濒临灭绝。岛上用水日趋紧张，很多水利设施效益下降。农村经济还很落后，农民生活比较贫困。为了研究和解决这些问题，更有效地挖掘潜力，发挥优势，加快发展全岛的大农业建设，保持这里的生态平衡，使海南岛500多万人民尽快富裕起来，国家科委、农委、科协，动员了各方面的科技力量，开展这次科学考察活动。其目的是在过去某一方面考察的基础上，综合分析各方面的材料和意见，破除门户之见，力求用全面的、生态的和经济的观点，研究并提出关于海南岛开发建设的比较合理的设计方案，为领导部门的决策提供科学依据。
不辞年迈，亲自参加这次考察的我国知名的科学家和专家马世骏、黄秉维、侯学煜、阳含熙、吴中信、朱济凡、黄宗道、席承藩、钟功甫、林英等，将通力合作，为使这次考察达到预期目的而努力。
国务院很重视这次考察活动。考察队从北京出发前，国家科委、农委和科协的负责同志召集国务院有关部委负责人会议，对考察活动作了具体安排，并要求中央有关部门予以支持。
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邓小平亲切会见金永南率领的朝鲜劳动党代表团。
新华社记者摄
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赵紫阳亲切会见罗共中央政治执委会委员、政府第一副总理扬·丁卡。 新华社记者摄
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赵紫阳同英籍著名女作家韩素音交谈。
新华社记者摄