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专栏：
整顿好社队财务
本报评论员
今冬明春，在农村大抓一下社队的财务整顿工作，是发展农村大好形势，更好地完善各种生产责任制，进一步调动农民生产积极性的一项重要措施。
过去，由于“左”的错误影响，许多社队忽视财务管理和经济核算，财务混乱不清，开支无度，成本过高，浪费很大，这也给有些干部搞不正之风开了方便之门。社员辛勤劳动的成果，约有百分之二、三十不能拿到手里，按劳分配的社会主义原则不能全部体现，影响社员生活，挫伤社员的积极性。为了加快发展农业生产，各级领导应当把整顿财务管理作为一项迫切任务来抓。
去年10月国务院批转《北京市昌平县沙河公社财务整顿试点工作的情况报告》以后，不少地方搞了试点，北京、上海、河北保定地区、辽宁锦州市等地的社队，已经取得了良好效果，查清了家底，健全了制度，堵塞了漏洞，使损失浪费减少，不正之风有所收敛。广大干部群众增强了办好集体经济的信心，高兴地说：“要想快点富，赶快抓财务。”
但是，不少地方至今没有开展财务整顿工作，有的是走了过场。有些人误以为整顿又是搞政治运动，顾虑重重，怕清到社队干部头上，怕牵涉到一些问题无人作主，怕遇到棘手的问题脱不了身，怕得罪了“关系户”今后事情难办等等。因而犹豫不前，抓得无力。
需要向广大干部群众讲清楚，整顿财务是正常的经济管理工作，为的是保护广大群众的经济利益，爱护基层干部，维护集体经济，不是搞什么政治运动，也不是无缘无故地整什么人。我们通过进行财务整顿，澄清集体的家底，健全财务制度，提高管理水平，达到增收节支的目的，这是使农民尽快富裕起来，使集体经济更加发展必不可少的一步。有的干部犯了错误，在整顿中查出了问题，经过批评和自我批评，受到教育，坚决改正，可以更好地为人民服务。财务整顿的指导思想是以总结经验教训为主，以自我教育为主，依靠干部和群众自己来解决问题。
整顿社队财务，要在各级党委和人民政府的统一领导下，同健全和完善生产责任制紧密结合，分批开展，分类指导。今冬明春要切实地抓一下，争取在一、两年内全面整顿一次，把社队的财务管理引上正常发展的轨道。实行包干到户的队，要清理好集体统一管理和分户管理的固定资产、粮食物资、现金存款和债权债务，处理好包干到户过程中发生的经济问题，建立社员上交各项粮款的收支帐目。然后在清理的基础上，建立适应包干到户的新的财务制度。
对清理出来的经济问题，要严格按照党的政策，实事求是地处理。县、社一级的经营管理机构一定要建立和健全，要充实经营管理人员，尽速解决会计队伍不稳定和业务水平低的问题，提倡几个队或一个大队设一个专业会计的办法，以提高会计的工作质量。今后每年都要结合收益分配，对固定资产、粮食物资、现金存款、债权债务和收支帐目进行认真清理，及时解决存在的问题。
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专栏：
加强经济核算 讲究经济效益
北京郊区整顿社队财务改善经营管理
本报讯 北京市郊区整顿社队财务管理，收到了显著效果。截止今年10月，大队、生产队两级的财务整顿已基本结束，社队企业的财务整顿正在进行，公社一级的整顿开始试点，预计明年上半年可全部完成。
北京郊区农村基本核算单位的财务管理，经过这次整顿，收到了显著的效果。第一，摸清了集体经济的家底，初步建立健全了财务管理制度。整顿中，用很大力量清查了固定资产、库存物资、粮食、债权债务和现金票证。据12，580个大队、生产队清查的结果：有帐无物的财产9万件，有物无帐的7万多件，价值共7，000多万元。挪用公款、白条顶现的情况相当突出，贪污盗窃、上当受骗案件也发现多起。第二，制订了农业生产的费用定额，广泛实行限额开支或费用包干，节约了生产费用。各县、区根据不同类型地区和不同生产条件，选择64个公社搞出了生产费用定额，节约开支收到明显效果。有一半以上的公社，总开支比上年同期减少。第三，市、县（区）、社、队层层举办训练班，对公社、大队、生产队的财会人员普遍进行了一次业务培训。在培训的基础上，进行考核和定级，已经定级的有7，000人。第四，各级干部和财会人员注意研究经济效果，对本地区、本单位近几年的经济情况进行了认真分析，找到了一些队生产上不去，分配水平低的原因，提高了加强经济核算，讲究经济效果的自觉性。整顿财务试点的昌平县沙河公社，与去年同期相比，总收入增长45.8％，总开支下降6％，预计社员人均分配可比去年增加80元左右。
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专栏：农村调查
联产到劳的队怎样搞好年终分配？
——万全县安家堡公社第七屯大队的调查
今年，河北省万全县安家堡公社第七屯大队实行联产到劳责任制，政策对头，老天帮忙，全大队各种经济作物和粮食作物普遍获得丰收。丰收之后，怎样搞好年终分配？这个大队重点抓了两个关键环节。
首先，坚决兑现承包合同，取信于民。今年春天，社员户同生产队签定了“定产到地，全奖全赔”合同。目前初算，收入千元以上的户占总户数的30％，收入800元以上的户占总户数的25％，收入600元以上的户，占总户数的30％。全大队超产千斤粮以上的有420户，占承包户数的70％。各承包户既高兴，又担心。高兴的是从来未见过这样的丰收年，担心的是怕合同变卦。因此，报产不敢吐真情，怕露富挨掐。还有些承包户因遇水冲、沙压等自然灾害，造成亏产，对搞明年承包生产信心不足。针对这些问题，大队党支部、管委会积极向社员宣传党的政策，表彰勤劳致富的社员，使超产户放心。对因灾确实无法实现原定产指标的，由大队、生产队根据受灾程度，核减原定产指标。
二是正确处理好国家、集体和社员个人三者关系。这个大队在现金和实物分配问题上，遇到了许多新问题。诸如，实物分配上如何保质保量完成国家征购、集体储备、留足社员口粮，照顾好烈军属、困难户的生活；现金分配上如何处理好积累和分配的关系。大队党支部、管委会表彰按承包合同规定，保质保量完成国家粮食征购任务的先进人和先进事，造成向国家交售好粮光荣的风气。建立分配领导机构，协助生产队做好核实产量、验收交售粮食质量等工作。摸清各户实物、现金的收、付、存情况，做好储蓄和偿还超支欠款的工作。实事求是地确定积累和分配的比例，今年提留部分比大丰收的1979年少，比去年增加了1.79万元。
刘海林
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专栏：
宜宾地区农村民主选定生产责任制
本报讯 记者罗茂城报道：为了让社员及早为明年生产做准备，中共宜宾地委认真总结近年来推行各种形式联产责任制的经验，充分尊重社员的民主权利，把生产责任制的各种形式原原本本地介绍给群众，让社员民主选定，受到欢迎。
去冬今春宜宾地区由于有部分县社出现了干部与群众顶牛的现象，生产责任制迟迟落实不下去。后来地委抽调干部帮助生产队落实责任制；同时，地、县、社层层培训干部，从思想上、理论上讲清道理，使生产责任制迅速落实，推动了生产的发展。今年全地区虽然受了洪灾，但粮食和经济作物仍然普遍获得较好收成。小麦在减少15万亩种植面积的情况下，总产仍增3，500万斤。全地区的主要粮食作物中稻，总面积比去年减少10万亩，但总产仍有较大幅度的增长。经济作物除了甘蔗因洪灾减产以外，烤烟、花生、茶叶等比去年均有较大幅度的增长。面对丰收景象，有的社员担心明年生产责任制要变，不敢大胆为明年生产做准备。地委针对这一思想，明确宣布政策不变，实行哪种生产责任制，由生产队民主挑选，上级并帮助落实和完善。据统计，目前全地区已有98.3％的生产队落实了生产责任制。
生产责任制落实以后，社员干劲倍增，有的边收中稻边犁田积水、整修田埂。叙永、南溪、珙县等许多社员大搞割草沤肥。
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专栏：
山西省出现一批售粮五千斤以上的农户
本报讯 记者王艾生、原廷玉报道：据不完全统计，今年山西省户均产粮万斤以上、售粮5，000斤以上的社员户有18，000户。山西省农村今年86％以上的生产队实行联产计酬责任制，调动了社员的劳动积极性。全省小麦总产量比去年增长29.1％。秋田虽遭受严重干旱，总产量仍略高于去年。实行联产责任制较早的闻喜县户均产粮万斤以上的有183户。全省最穷的保德县，今年粮食总产5，300万斤，比去年增加2，500万斤，是历史上的丰收年。
社员丰收不忘国家，纷纷交售余粮。雁北地区的应县售粮5，000斤以上的共800户。定襄县横山大队今年每户平均交售粮9，300斤。天镇县兰王堡大队社员孙华山，全家8口人，4个半劳力，承包地73.9亩，包产13，000斤，实产30，445斤，卖给国家粮食20，000斤。
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专栏：
黄岩县七个公社成立科学种田协会
在当前各种生产中，这些协会的工作非常活跃，开展广播讲座、专题报告会等活动；分布在各队的会员，积极传授农业技术，形成了新的“农科网”
本报讯 据《浙江日报》报道：浙江省黄岩县金清区七个公社不久前成立的农民科学种田协会，在当前的冬种生产中显得非常活跃。他们举办的广播讲座、黑板报、专题报告会和农技询问处，给当地社员以具体的生产技术指导，使得今冬全区红花草子、油菜都做到适期播种，油菜还比去年提前五天全部播下。农活质量也普遍比去年好。一些过去推不开的增产措施迅速推开了。社员们听到协会会员讲本地土壤缺磷后，纷纷前往供销社购买磷肥。供销社库存的一百万斤钙镁磷肥很快被社员买去。
这里的农民科学种田协会是在农村实行联产计酬责任制后新出现的。在大田作业由组、户、劳承包以后，原来由四级“农科网”推广农业技术的办法不适应了，原有渠道不通了；而承包责任田的广大社员却纷纷自觉地要求学习农业技术。金清区总共只有三十四名脱产的农技干部，单靠这些人向二万六千多农户传授农科技术，在七万二千多亩土地上推广科学种田，是难以胜任的。区委讨论了这个问题，认为在新的形势下，一定要发动和依靠群众来推广科学种田。于是农村中一批有一定农科知识，勤于学习，乐于助人的人，在自愿的基础上组织起来了。全区八个公社中，有七个公社先后成立了科学种田协会。第一批参加的会员有二百七十四名，除公社农科站的农技人员外，大都是当地的种田能手、土专家、“科学迷”。这些分布在各大队的会员，实际上成了周围群众学科技的示范户，形成了一个新的“农科网”。
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专栏：
进城看戏的媳妇们
山东茌平县王老公社大王楼大队曾23年没有现金分配，许多青壮年无力成家。实行生产责任制后，每人每年可分现金102元。三年来，已有27个新娘进了村。图为乘拖拉机进城看戏的媳妇们。
本报记者 李锦摄
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专栏：
新疆蚕茧增产
本报讯 记者黄文福报道：古丝绸路上传来喜讯，新疆今年蚕茧收购15，200担，比去年增长13.4％。养蚕最多的墨玉县，产茧比去年增长30％以上。蚕茧单产居全疆之冠的皮山县，今年单产又比去年提高近17％。
新疆养蚕有一千七百余年历史，但近年来蚕茧产量总是徘徊不前。今年，各养蚕县调整蚕桑生产政策，实行“公养和私养结合，以私养为主”，大力提倡社员私人养蚕，同时，对生产队集体养蚕实行“包产到户，联产计酬”的生产责任制，大大调动了社员们养蚕的积极性。
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专栏：
一种牧区半固定住房在试用
本报讯 一种适应性强、保温性好的牧区半固定住房，11月初在内蒙古自治区西乌珠穆沁旗吉林郭勒公社安装试用。这种住房是内蒙古建委建研所设计、由包头一机厂制造安装的。住房三间重1，200余斤，搬迁方便。这种牧区新式住房曾获内蒙古一等奖、全国二等奖，造价3，000元。
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专栏：工作研究
这里退耕还牧势在必行
同心县发展农村经济的一个重要问题
记者访问了宁夏回族自治区南部的同心县。这里被称为干旱荒漠地带，几十公里以内，看不见树林，看不见一条有水的河流，看不见成群的牛羊。瘌痢头一样的草坡上，开出了一片片的农田，农田里长着瘌痢头一样的庄稼。穿过同心县城，东南行，直到甘肃省境，沿途土梁接着深沟，深沟连着土梁，从沟底直到45度的陡坡上，都开成了斜坡粮田，林木已荡然无存，只是偶尔看到几片退化了的草坡。
据科学工作者考察，两千年前，以同心县为中心的宁南一带，还是土肥林茂、牧草丰美的地方。经历代移民屯垦和战争破坏，到宁夏解放前夕，就变成了以农业为主的地区了。建国以后，特别是1958年以后，在左的思想指导下，长期搞单一的粮食生产，连年垦荒扩种，使仅存的一点自然植被，继续遭到严重破坏，引起了粮田沙化，草场退化，风势越来越大。每年8级以上的大风，要刮30天以上，整块整块的庄稼被流沙压埋；水土流失也日益严重，每遇暴雨，便形成径流，毁田溃堰，泥沙齐下。据测定，全县每年平均流走的地表黄土达8，000万吨，等于18亿斤饱含氮磷钾的有机肥料白白送进了黄河。因此土壤日益瘠薄，粮食产量很低。群众为了解决眼前的吃饭问题，不得不采取竭泽而渔的办法，继续开荒扩种，形成了“风沙洪水吞粮田，粮田步步挤草原”的局面。结果是，草场面积逐年缩小，牛羊猪兔逐年减少，畜牧业和副业都大大衰退了。由于垦荒面积的扩大，粮食总产虽然有所增长，单产却是下降的趋势，全县每年要吃国家返销粮和救济粮3，500万斤。破坏自然生态平衡的严重后果，完全显露出来了。
党的十一届三中全会的精神传到了同心县。县委以及干部和群众的思想开始活跃起来。有的人对过去单一搞粮食生产的方针发生了怀疑，主张退耕还牧，发展多种经营，逐渐恢复自然生态平衡。但是，在长期缺粮压力下生活的干部和群众，对退耕还牧，一下子还转不过弯来。他们说，退耕还牧缩小了耕地面积，不是缺粮更多吗？发展林牧业当然好，可是远水解不了近渴啊！到底是继续垦荒扩种好，还是逐步退耕还牧好，一直争论不休。就这样，1979年和1980年两年的时光，白白拖过去了。
事实最有说服力，最能教育人。在1981年春季召开的全县人民代表大会上，下马关公社的报告引起了普遍的兴趣。他们从1976年起，毅然抛弃了“以粮为纲，大量开荒”的错误做法，坚决退耕还牧，实行农林牧全面发展的方针，获得了可喜的成果。
这个公社，位于同心县的东部，自然条件和全县一样，也是由于连年垦荒扩种，植被遭受破坏，80％的土地迅速沙化，农牧业大幅度下降，到1975年，全社陷入了人无吃粮畜无草的境地。当时的公社党委书记周生贤，是个有现代文化知识的年轻人，思想比较解放。他和公社党委一班子人，面对大自然的无情惩罚，开始清醒过来，认识到搞生产必须按自然条件和自然规律办事。于是，他们下决心改变过去的错误做法，逐步退耕还牧还林，走农林牧全面发展的道路。当时还是“四人帮”横行的年月，他们冒着受批判的风险，对全社的自然情况，重新调查，重新规划，一个生产队一个生产队地落实了退耕的面积和进度。他们从1976年春天做起，仅仅经过了五六个年头，全社的自然面貌便发生了显著的变化。如今，耕地由20万亩缩小到15万亩，栽植农田防护林，防风固沙林，经济林3万亩，四旁植树86万株，播种苜蓿将近2万亩，不少生产队达到了林成带、草成片、田成方的要求。这里风小了，沙少了，气候在开始变化，粮食产量开始上升。1979年是大旱之年，全社粮食总产达到了921万斤，比1975年增长了4.1倍。收获油料68万斤，比1975年增长了8.7倍，集体和个人羊只发展到5万只，比1975年增长了0.9倍。农牧业的收入增加了，社员的人均分配也由1975年的20元提高到71元。
记者这次到同心县采访，看到了县委和县政府的领导人对同心县农村经济的发展方向，已经有了统一的认识，县委书记马成义同志，县长苏红又同志，历述了过去左的指导思想给同心县带来的种种危害，下决心争取三年内逐步退耕还林还牧50万亩，促使农林牧副全面发展，改变同心县的贫穷落后面貌。后来，记者见到了宁夏回族自治区党委第一书记李学智同志，他认为象同心县这类的黄土丘陵地区，退耕还牧，势在必行。并表示，自治区将继续给同心县以必要的粮食支援，使他们休养生息，得以顺利实现退耕还牧。
本报记者 商恺
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专栏：一事一议
换了队长不能吹掉合同
前不久，下乡调查，发现有个生产队去年落实生产责任制时，同一个社员专业承包了养鱼任务，签订了三年合同。这个社员精心喂养和管理，今年鲜鱼产量超过合同数的一倍，超产奖金可得400多元。可是，今年新上任的生产队长说：合同不是和我订的，不作数。
新队长不承认上届队长签订的合同，这种作法是不对的。
为什么不对呢？第一，目前农村实行各种形式生产责任制，签订了承包合同，这种合同是由社员群众讨论制订，当届生产队长是代表生产队，同承包的社员在合同上签了字，作为依据。这不是哪一个人的事，大家都应该维护合同的严肃性，不能随便吹掉。这同遇上不可抗拒的自然灾害等特殊情况，双方自愿协商修改合同是两码事。
第二，农业生产周期性长，有的项目如茶叶、果、木、竹等多种经营生产，要几年甚至十几年才有收益，如果一换队长就吹合同，不守信誉，那么签订承包合同的社员的事业心，势必受到损害，通过签订合同调动起来的社员的生产积极性，就会受到影响。因此，专业承包的合同一旦签订，在合同期限内，不管谁担任队长，都应认真执行。
重庆市沙坪坝区委办公室 郑仕元
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专栏：
河南省辉县后庄公社年产山楂100多万斤，建起食品加工厂后，生产山楂罐头，年产值达100多万元，获利润20多万元。这是职工们在装箱外运。 新华社记者 朱广智摄