第5版()
专栏：
财政部负责人就旅游等服务部门出售小票事答本报记者
坚决制止违反财政制度浪费公款的行为
8月16日本报五版发表了《怎能这样招揽游客》、《旅游车不应卖小票额车票》的读者来信和《岂容如此损公肥私》的“编者的话”之后，记者走访了财政部负责人，请他就此问题发表意见。
问：一些交通、旅游等服务单位，售票不给整票，化整为零，给多张小票，票上印有“报销凭证”，让公出人员利用公款游山玩水，广大读者反映非常强烈。为此，我们在报上进行了批评。您能不能对此谈谈看法？
答：看到《人民日报》刊登的读者来信和“编者的话”后，我们进行了研究，认为一些交通、旅游等服务部门违反财政制度、损公肥私的错误作法，必须坚决纠正。
全国各级行政、企事业单位，每年用于差旅费的开支是相当可观的。据不完全统计，1980年仅行政机关就开支了近3亿元。如果将企事业单位的开支计算进去，估计还要增大2至3倍。这笔开支中包含着很大浪费。除了由于工作计划不周、调查不深入等造成的浪费外，特别严重的是以出差为名，到处游山玩水，损公肥私。如黑龙江省某地委，以探望在广州休养的一名老干部为借口，由地委一个副书记带头，分3批，共4人，用130天，先后去广州、北京、天津、上海、杭州、厦门、汕头等大中城市游览一圈，便挥霍公款2，100多元。其中，第二批一个科长，在北京、上海、广州、杭州等城市游览了50天，仅市内出租小汽车、公共电汽车和地铁车票，多达140多张。又如齐齐哈尔某纸厂，上半年报销的7，900多元差旅费中，有三分之二属于游山玩水的开支。这个厂派出的两个人到苏州办事，借机到与公事无关的上海、无锡、济南、北京游览，花掉公款450元。今年初，该厂派出6个人护送1名因公负伤人员去上海治病，他们趁机到杭州、北京、天津等城市游览，花掉公款近3，000元。其他地区也有类似情况。此外，有些交通、旅游等服务部门，为了追求盈利，公开在宾馆、招待所和其他公共场所张榜，公布旅游（或“几日游”）某某名胜古迹的车费，凭票可以回单位报销。其结果是，出差人逛了景，出车单位得了利，国家吃了亏。还有少数投机取巧的人，向公出人员兜售旅行杯、书刊等，用可供报销的车票为诱饵，招揽顾客。这已不是个别地区的个别现象，应引起有关方面的注意。
问：从这类违反财政制度、损公肥私的事例中，有哪些教训值得吸取？当前要加强财务管理、节约开支，财政部需要有关方面做一些什么事？
答：上面提到的这些浪费公款的现象，增加了国家财政开支，也不利于艰苦朴素、密切联系群众的优良传统的恢复和发扬，而且会把一部分职工引到弄虚作假、损公肥私，甚至犯罪的邪道上去。因此，它不但是一个经济问题，也是一个政治问题，必须引起各级领导的高度重视。我们要求有关部门和我们一道，采取以下措施：
一、加强对公出人员的政治思想工作。要求各单位领导，根据中共中央、国务院《关于节约非生产性开支、反对浪费的通知》中的有关规定，对公出人员进行教育。尽量做到事先把差旅费开支规定讲清楚，让他们了解“借出差和开会之机，用公款游山玩水”是违反规定的，要求他们严格执行财政制度，遵守财经纪律。发现损公肥私者，要根据情节轻重，给以批评或处分。
二、旅游等服务部门要采取正当途径扩大旅游业务，增加收入。不得采取投机取巧等不正当的手段，只顾本部门、本单位的局部利益，损害国家的利益。不得在旅游车票上刊印“报销凭证”字样，应加印“旅游”二字，以资区分“旅游”票证不同于市内出差车费“报销”票证。今后如再发现旅游等服务部门、宾馆、招待所或其他单位出售旅游车票时，化整为零，票面印“报销凭证”字样的，财政、工商行政等有关部门有权制止，并报请上级进行处理。
三、市内公共交通部门，应该恢复过去行之有效的回收零售车票集中销毁的制度，或其他有效办法，防止散落的废票，被人捡去搞坑害国家的活动。工商行政和税务部门要积极发挥各自的职能作用，坚决取缔少数投机分子的违法经营。
四、各单位的财务会计人员，要贯彻执行国务院颁发的《会计人员职权条例》，认真负责，严格把关。对于游山玩水，弄虚作假，虚报冒领等开支，坚决不予报销，并向上级报告。领导干部应支持财会人员的工作。财政、财务主管部门要定期抽查，并不定期组织单位之间联审互查，发现问题，及时提请有关部门严肃处理。
五、公出人员要树立遵守法纪光荣，违法乱纪可耻的思想。特别是各级领导干部要以身作则，与一般公出人员一道，自觉地遵守各项规章制度，严格按照规定办事。出差期间利用公休假日外出购物、访友、游览和办其他私事的车费要由个人负担，不得占公家便宜。
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专栏：
这种挖墙脚行为何时制止？
《人民日报》8月16日刊登读者来信，批评北京市出租汽车公司出售游览车票时，给多张印有“报销凭证”的小票，让游客回去报销。此事实属挖社会主义大厦墙脚的恶劣行为，应立即制止。可是我最近出差到北京，亲眼看到这种情况仍然存在。这些旅游车出租单位是否想到：目前我们办一切事业，都要有利于转变社会风气，有利于消灭财政赤字，有利于四化建设，不能单纯地追求增加本企业的利润。不知这种挖墙脚行为何时能够制止？
湖北随县驻军 李东方
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专栏：
去外地接车的做法要改变
7月2日，黑龙江省友谊农场柴万一等三人（其中女同志一人），到广州中国机电设备公司中南一级站，提取日本进口汽车一辆。7月17日柴等将汽车提到后，于7月30日下午到达山东济南，来省石油公司要求加油。从发票上看，沿途在杭州石油部门加油30公升，数天后在上海石油部门加油30公升。据柴讲，通过关系还买到200公升汽油，才抵达济南。但是，“旅行”并未完结，还要离鲁入津，出山海关，过辽、吉才能到达黑龙江友谊农场。全程经过12个省市，需汽油费400余元，住宿费千把元。
这辆汽车，在广州铁路办托运，既节省又安全，完全可以解决，友谊农场为什么不这样办呢？！
以上仅举黑龙江友谊农场一例。就全国来说，到外地接汽车大多类此。这个问题有普遍性。这笔开支和浪费的汽油相当可观。再加上接车人员沿途滞留、观光，延误工作、生产的损失更无法估计了。
山东省石油公司 孙茂田
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专栏：
鞍山铁东区城建科滥发罚款提成奖
据中国人民银行辽宁省分行反映：鞍山市铁东区城市建设管理科滥发奖金，问题严重。
该科现有职工15名。从去年11月到今年6月共发罚款提成奖12，958元，平均每人得863．86元（其中10人每人得1，007元）。
该科是区政府所属的一个职能科室，是国家机关，经济上不独立核算，按国家现行规定是不应实行经常性奖励的。该科的这种罚款提成奖，是根据去年10月鞍山市城建局和市财政局《关于城市管理实行赔偿款提成奖励办法》的通知实行的。该科为了逃避银行监督，以提取库存备用金的名义，前后61次，从银行套取现金1．4万多元。
鞍山市城建局、财政局去年10月制定的这个奖励办法与国务院、辽宁省政府今年制定的有关文件规定不一致。他们这种做法不利于党、国家和人民的利益。建议有关部门扣回滥发的奖金，批评教育有关领导和直接责任者。
中国金融出版社 顾伯其
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专栏：答复
答复
鞍山市铁东区城建科滥发罚款提成奖的问题十分严重。
赔偿提成奖的发放，与我们城建局和财政局所发的文件是有直接关系的。但是铁东区发的这么多，又违反了两局规定。
两局去年制定的奖励办法与国务院、辽宁省政府今年制定的有关文件规定不一致，我们没有及时停止与上级规定不一致的部分。两局就此作了检查，并已停止执行该文件的一切规定。
鞍山市城市建设局
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专栏：
希望铁路、码头给予协助
孙茂田同志反映的情况基本属实。我们也渴求通过你报的呼吁，能使此类问题得以解决。
今年六月，我场从东北机电公司佳木斯一级站购小货车一辆。该站无货，要我们到广州提货。当车提到后，曾多方联系，铁路、水运都有困难，才不得不从广州远道开回来。希望今后再有类似问题，铁路、码头能急用户所急，给予方便；或者能在佳木斯一级站直接提货，就不会再搞劳民伤财的事了。
黑龙江省友谊农场
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专栏：新风集
“新官上任三盆水”
从来人们都说：“新官上任三把火”，而我们新妙垦殖场党委书记李海水同志，上任不久却浇了“三盆水”。干部群众十分佩服，都说这“三盆水”浇得好。
头盆水泼灭
“后门”邪火
李海水是今年7月初来新妙垦殖场的。到职的第二天清晨，他正蹲在井边洗脸，忽然看见场部大门口放着一辆大板车，旁边四、五个人正忙着把花生、大豆往麻袋里灌。老李心里直犯疑，走上前去，刚准备打听，旁边闪出一个穿着时髦的青年人，一边熟练地递烟，一边说：
“李书记吧？！咱场化肥、柴油哪年不缺几十吨？别人‘后门’当大路，咱场可也得沾点儿边！眼下‘双抢’快到，要不是俺有个亲戚在……”。李海水铁青着脸，用手拦开递来的烟，不等他说完，就斩钉截铁地大声说：“别的边可以沾，这个边万万不可沾。从今儿个起，咱场通往‘后门’的路禁止通行！”那个青年正在兴头上，冷不防“一盆冷水”兜头泼下，顿时张口结舌。老李瞟了一眼旁边的几个人，继续耐心开导那个青年：“目前国家经济比较困难，物资还不充足，我们应当象儿子对待母亲一样体谅国家暂时的困难，坚持走正路，奋发图强搞四化，决不能走那些歪门邪道，败坏社会风气。”
当天，他把有关人员找来，将全场缺化肥、柴油的情况摸了个一清二楚，向上级写了个报告。通过正当途径，很快解决了生产急需的物资。之后，老李又在全场干部会上三令五申：杜绝走“后门”。此后，终于刹住了曾在全场盛行一时的“后门”风。
二盆水浇灭
“吃喝灶”中火
7月中旬的一天下午，李海水风尘仆仆地从生产队检查“双抢”回场。刚踏进场部院门，一眼瞥见一名场干部一手提着几瓶酒，一手挎着一只装满猪肉的篮子，急急忙忙地朝伙房里走。他诧异地跟进去一看，只见炊事员正忙得满头大汗，桌上已摆好了酒盅和好几碗香喷喷的各色小菜。那个干部一转身，见是李海水，忙说：
“您来得正好。上级一位‘财神爷’来了解我们场的情况，正等您汇报呢！”老李听了没吭声，蹲下身把灶里燃着的柴一块一块地抽出来用水浇灭。然后回过身对愣在一旁的那个干部说：“不知你听到同志们私下编的一首打油诗没有？诗里说：场部食堂难办好，只因有个吃喝灶。我们党的干部是为人民办事的，不能搞特殊化。象这样的慷公家之慨，吃饱喝足抬屁股就走的事，希望我们场今后再也不要发生！”
事后，李海水主持召开场部用膳人员会，经过讨论，制订了来客招待伙食标准。同时严格规定三条章程：一是招待任何来客不准买烟打酒；二是经办伙食不准超过规定标准；三是谁用膳谁付钱。打这以后，那首打油诗再也没人念了。
三盆水洗刷干部
“思想杂质”
李海水来场工作时间不长，发现场部一些干部暗中斗气，背后互相议论；可开生活会时，当面只字不提。老李决心改变这种状况。
经过反复思考，他在党委会上提出了自己的想法，得到一致赞同后，组织全场干部开民主生活会，利用三天三晚的时间，学习党的六中全会文件，回顾党的历史，开展了批评与自我批评。多数同志能够坚持真理，修正错误，虚心接受同志们的批评意见。场内民主风气发扬，干部间逐渐消除了思想隔阂，全场出现了团结战斗的新气象。
江西都昌县新妙垦殖场 谭顺意
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专栏：心里话
这点鱼该怎么处理呢？
编者按：这样一件简单的事，竟成了难题，值得深思。那些急得眼红、嘴馋的人，看了这封信，应该感到脸发烧，把伸出去的手缩回来。建议当地领导机关出面过问一下，保护社员群众的利益。
克东县玉岗公社前进大队有个小水库，水库里养了点杂鱼。别看这点鱼不起眼，可有不少人瞪着“红眼”盯着它。
说红眼，并不过分。一种人盼着鱼快点捕，好去弄上几斤，尝尝鲜，经常打听，急红了眼；一种人自恃为硬关系户，不时硬行捕捞，尝到了甜头，馋红了眼；辛勤养殖的人吃不着鱼，眼巴巴地看着别人捞走，气红了眼。大队长邱占元感慨地说：“再也不养这叫人作难的鱼啦！”
为这点鱼，大队领导可伤透了脑筋。本来，入秋就该捕捞。捞吧，闻风而至的人那么多，千把斤鱼根本不够分。再说，社员们修水库，挖鱼池，辛辛苦苦干了几年，吃不着鱼，干部心里也不好受。都分给社员吧，闻风而来的人又得罪不起。不捞吧，有几个掌握着大队命脉的硬关系户，硬是自己捕捞，每次不光搭鱼，还得供他们吃喝。几经研究，都定不下砣来。依老邱的意见，干脆打开闸门，一放了之。但这也不过说说而已。真打开后，看到活蹦乱跳的鱼跑掉，他们会心疼得赶紧关上闸门。
鱼大了，不但不能增加社员的收益，反而成了大队干部和社员群众的一块心病。这点鱼该怎么处理呢？真愁死人啦！
黑龙江克东县 因心
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专栏：街谈巷议
不能“两耳不闻窗外事”
我有两个孩子，一个上大学，一个上中学。今年暑假，他们去旅游。我问：“沈阳到大连要经过那几个城市？”“辽阳、鞍山、营口。”大学生回答。我又问：“羊城在那里？”大学生说在福建，中学生说在江苏。真是身在辽宁，不知辽宁的地理；身在中国，搞不清羊城在何方！孩子们的知识太贫乏了！
今天的学生，绝不应该“两耳不闻窗外事”，死抠课本，而要关心政治，广泛学习课本以外的知识。我国著名琵琶演奏家刘德海同志关心琵琶以外的事物，从“风马牛不相及”的事物中找出共同规律，为音乐服务。刘德海同志说：
“用心于‘弦外’，正是为了在‘弦上’。”青年们应该象刘德海同志那样，对自己的事业要埋头苦干，同时也要面对社会和世界，学习广博的知识。
丹东市元宝区纪委 何家礼
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专栏：
这个头带得好
四川省开县县委副书记吴显孝的父亲吴光亭病故后，当地的干部、群众纷纷议论说：“老人辛勤劳动一生，儿子又是县委副书记，不好好办办丧事，感情上过意不去。”吴光亭的三亲六眷，也有这样的想法。但吴显孝却不是这样处理的。
老人生病期间，儿女们都回家，到天和公社安静四队看望。吴显孝守在父亲身旁，殷勤侍候。8月3日，老人的病情仍无好转，重任在身的吴显孝不得不离开。他在离家的头天晚上，把姐姐、妹妹、弟弟找在一起，一再叮咛说：“爸爸死后，我们干部家庭一定要带头破旧俗，从简办丧事。”接着他定了不准放炮、不准请锣鼓、不准念佛、不准受礼办酒席等几个“不准”。
8月11日上午8时，老人病故了。当时，县委正在举行扩大会议，吴显孝当即打招呼说：“县里正在开会，不能回去了，按照在家研究的意见办。”后来，他的姐、弟等自己动手合做了一个花圈，并在本队请了8名社员帮助，当天下午5点就把老人安葬了。整个丧事只花了十多元钱。
四川开县 武陵 张明祥
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专栏：答复反应
“三·一八”烈士公墓环境整修完毕
接到你报转来的建议整修“三·一八”烈士公墓的群众来信后，局领导带领有关人员会同海淀区文物管理所的同志，一同去现场察看，当场决定了整修方案。
次日，海淀区文物管理所和当地公社，发动公社的共青团员，将公墓四周的灌木杂草清除干净，并在墓的东南侧，开辟出一条通往墓塔的通道。此项工作已于纪念鲁迅诞生一百周年前夕完成。墓塔本身因保存基本完整，无须修缮。
对烈士公墓的经常保护工作，文物主管部门也商定了具体措施。
北京市文物局 赵迅
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专栏：大家谈
植保工作宜统不宜分
你报8月6日第四版刊登了要求把农药包装改小的读者来信，其他报纸也有类似的文章。我认为，这些意见有片面性。理由是：一家一户防治病虫害不科学，不经济，效果也不好。
实践证明，植保工作宜统不宜分。比如叶蝉，要采取集中围歼才能达到治早、治了的效果，如果分户治，就很难统一围歼。螟虫、稻纵卷叶螟、飞虱等害虫都有这样的特点。另外，过去队里有防治病虫的专业人员，现在分户治，很多社员不认识作物病和虫，不懂农药使用知识，有的不但没治了病虫，倒把作物治死了。人畜中毒者也成倍增加。同时农药到处散失存放，无法安全管理，意外事故更多了。
我们积极主张专班统一防治。生产队、大队、公社选拔植保员，组成植保专业队开展防治，或者联户防治。到目前为止，全地区51，400个生产队，专班防治病虫的有32，079个，1，000多个生产队由植保专业队实行技术承包，签订了合同。各地实践结果，专班防治，特别是技术承包制，都收到了减轻病虫危害，增加产量，降低成本，减少人畜中毒和农药污染的效果。
因此，改革要从积极方向改革，不要从消极不利的方向盲目“适应”。在调整生产关系的过程中，具体到某一方面，谁适应谁，这要看怎样才能适应自然规律和经济规律，怎样有利于保护和促进生产力的发展。
湖北荆州地区农业局 朱元灿
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专栏：建议与要求
改变农村小学体育活动“三少”的状况
目前，许多农村小学专职体育教师少、活动场地少、体育器具少。有些教师上体育课时，带上一两个小球，一些绳索，让学生自己活动。教师站在操场边观看。学生们争球打，争绳索跳，有的因争夺器具而吵闹、打架，操场内乱七八糟。
有些小学连课间操都废了，课外活动也没有了。长此以往，培养德、智、体全面发展的人才的方针，将无法实现。
为此，我们建议：
一、师专学校应面向农村小学，多培养体育人才，力求每所小学配备一名专职体育教师，以充实体育教师队伍。
二、农村小学要重视学生的体育锻炼，开辟些活动场地（如篮球场、排球场、乒乓球台、沙坑、跑道等），购置体育器具，使学生体育活动项目丰富多采。
三、在校师生要坚持做早操，恢复课外体育活动。
四、公社文教部门要定期组织体育教师集训，取长补短，促进农村小学的体育教育。
广东普宁县南溪供销社 黄利昭 方翼