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专栏：
台湾代表林丽韫、林德时等强调
要重视职工代表大会克服衙门作风
林丽韫代表说：中央提出“发挥优势，保护竞争，推动联合”的方针非常正确。河北省廊坊地区的社队企业中，近一年来实行各种形式的联营企业已有一千二百五十多个，其中与北京、天津两大城市联营的约占98％。联营的好处很多：（1）可以广开生产门路；（2）可以充分利用地产资源；（3）可以弥补资金、设备的不足，解决穷队办厂难的问题；（4）有利于培养技术人才，提高经营管理能力；（5）可以更好地为城市大工业服务。但在推动联营的过程中，有时会遇到行政区划的限制，如北京有机玻璃厂（现设在积水潭医院附近，因污染环境，北京市有关部门想把它迁至市郊）愿同固安县北马有机玻璃厂联合，但北京市主管工业局不予批准，这类问题需要根据兼顾双方经济利益的原则，协商解决。林丽韫代表还说，外贸管理体制的改革，对促进外贸的发展确已起了积极的作用，但也出现了新问题，如有些地方口岸因竞争而产生矛盾，甚至关系紧张，建议中央进出口管理委员会和外贸部在鼓励和保护竞争的同时，注意研究新情况，解决新问题。
林德时等代表在发言中强调，应重视职工代表大会制度。代表们说，实行职工代表大会制度有利于调动职工积极性，搞好企业管理，促进生产，密切党委同职工群众的关系。但这个制度施行还不到两年，在有些企业还不健全。有的企业领导人因担心职工提出一大堆意见，不好处理，而至今未召开职工代表大会。各级工会应该注意总结这方面的工作，使职工代表大会制度日益完善。
一些代表说，我们有些机关干部官气十足，平日很少深入基层，主动接触群众。群众来访，他们态度又冷淡，使群众感到不便于反映情况和意见。有些单位办事拖沓，不讲效率，有时侨商来接洽贸易或合营企业等事宜，往往得不出什么结果，影响了他们为祖国经济建设作贡献的积极性。
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专栏：
四川代表赵紫阳
谈搞技术改造节约能源问题
赵紫阳代表说：过去总认为，能源的增长速度要快于工业总的增长速度，这两年出现了一个新的情况，一个带方向性的苗头，去年能源增长3．5％，工业总产值增长8．5％，今年预计能源增长1．5％左右，而工业总产值可以增长7％以上。这个变化很值得研究。从这两年的情况看，说明能源增长速度高于工业增长速度，不一定是个必然的规律。问题是要加快进行技术改造和改变产品结构，转向集约经营。这涉及到今后的能源方针。开发能源，投资大、周期长，还要相应地解决交通运输问题。我们能否开发和节约并重，近期主要靠节约能源来保持工业的一定的发展速度。如果这条路能走通，加快我国的经济建设就大有希望。节约能源，这两年做了一些工作，但主要还是挖管理方面的潜力，而更大的潜力在于技术改造。是把投资用于新建煤矿等增加能源，还是用于技术改造节约能源，哪个更合算？这要好好算算帐。看来搞技术改造节约能源更合算。我们要以节约能源为中心，进行技术改造和工业结构改革，这方面潜力大得很。我们的设备、技术落后，工业结构整个说来是消耗能源较大的结构，而不是节能的结构。在世界上日本节能最好。它一年消耗的能源，折合标准煤6亿吨，同我国差不多，而生产总值相当我们4倍。日本用于能源技术改造的投资，比欧美大两倍多。在资本主义世界能源危机的情况下，它还提出80年代工业增长要保持6％的速度，就是把宝押在节能上。为了节能，它采取了很多措施。在我们国家，节约能源的问题还没有引起普遍的重视，一方面感到能源紧张，另一方面浪费很严重，这种状况一定要改变。能源问题，中央要统一考虑，地方安排计划时，也要通盘考虑。不能只算工业发展的帐，不算能源平衡的帐。
赵紫阳说，现在不少科研、设计等事业单位“衙门化”，它的编制、设备、任务都取决于上级，本身没有承担任务的积极性。可不可以改变这种体制，使它向企业化、社会化的方向发展。除了长远、基础研究仍由国家定项目、出经费外，对搞应用研究、发展研究和设计的单位，采取国家计划与合同制结合的办法，国家只给一定的补贴，也可以下达任务，但更多地是靠使用单位同它们签订合同，提供经费，使之转上为使用单位服务的轨道。服务得好，业务就兴旺，可以跨地区、跨行业地发展；搞得不好，就会被淘汰，科技人员会流动到别的单位去。这样，就可能改变现在一些科研、设计单位机构重复、架子大、效率低、经费平均分配、只能维持简单再生产的状况，使科技事业更适应生产发展的需要。（王淦昌、刘允中等代表都认为这个办法是可行的。）
赵紫阳说，我们搞经济建设有不少有利条件，也有不利条件。我看有两个问题需要解决：一是体制问题，社会主义制度是优越的，旧的体制却束缚了人们的积极性。为什么有的人在国内不能很好发挥作用，一出去好象就很吃香，变聪明了，这值得我们深思。二是基础结构太差，能源、交通、港口等等，当然还有教育、科技。我们把体制改革搞好，把基础结构搞好了，就可以提高经济效益，把巨大的潜力发挥出来。
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专栏：
黑龙江代表陈雷说
发挥优势需要解决等价交换问题
陈雷代表说：姚副总理的报告，总结了两年来的经验，提出了1981年国民经济计划安排的主要指标和措施。实事求是，量力而行，完全拥护。
黑龙江省发展国民经济有许多优势和有利条件：①资源丰富。土地多，荒地多，土质肥沃，适宜种粮食、大豆，有一部分适宜种甜菜等经济作物。现有耕地1．3亿亩，尚有宜农荒地五千多万亩，荒山草原七千多万亩。林地面积3．5亿亩，木材蓄积量16．2亿立米。能源充足，矿产资源，金、铜、钼、锌、铅等有色金属储量十分丰富。②工农业基础比较好。有一批设备齐全、技术较高的骨干企业，农业机械化水平较高，机耕面积达70％以上。有规模很大、机械装备和管理水平较好的国营农场系统，现有耕地3，000万亩，占全国国营农场的一半。③劳力充足，科技力量比较雄厚。全省共有科技人员28万多人，有一些科技力量比较强的高等院校和科研单位。④城乡购买力较高，工农业生产有广阔的市场。全民所有制职工工资总额达35亿元，居全国第二位。农村平均每个社员来自集体收入110元，家庭副业收入43元，今年全省社会购买力达平均每人294元。
三中全会以来，省委曾多次讨论研究怎样把工作重点转移到经济工作上来，认为应当在全国统一计划下，充分利用我省的优势，继续认真贯彻执行以调整为中心的八字方针，加速把黑龙江省建设成为“五个基地”。就是，加快建成以商品粮为重点，农林牧副渔全面发展的现代化农业基地；建立以食品工业、纺织工业为中心的轻工业基地；建立起以营林为基础，以木材综合利用为中心的林业基地；搞好煤炭、石油的开发和利用，建设能源和石油化工基地；建设好以机械工业为重点的重工业基地。
优势能不能发挥，首先在领导，看我们领导上能不能按照经济规律办事，能不能充分利用有利条件扬长避短，能不能提高经营管理水平。其次要放宽政策，过去政策限制得太死，束缚了经济的发展。今后要从各个方面放宽政策，调动广大群众的生产积极性，把经济工作搞活，把优势充分发挥出来。第三，要解决不等价交换问题。刘少奇同志1961年来我省视察时，反复讲过“等价交换”，认为这是维持简单再生产的必要条件，我们对此感触很深。长期以来，由于不承认生产资料是商品，对生产资料搞供给制，吃“大锅饭”，造成一些重要产品，如煤、木、农产品等物资的价格长期背离价值，不利于促进原材料生产，难以发挥优势。例如粮食，现在每上交万斤粮，国家只给经营费用135元，而实际费用为340元左右，即上交1亿斤，亏损200万元。从1971年到1979年，9年赔了41．4亿元，每年赔钱少则3亿元，多则6亿元以上，农业丰收了，财政应该充裕，但我省农业丰歉都对财政不利：丰收了，粮食征购增多，储运保管量加大，粮食企业亏损上升。歉收了，国营农场亏损增加。再如木材，也是价格严重背离价值。按现行价格计算，现在每斤木材卖不上3分钱，比1斤谷草的价钱还要低。木材平均每立方米销售价56元8角，而成本费即为55元1角。我省木材的材质好，但每立方米平均价格却比南方低30来元。木材价格过低，是造成林业企业经营亏损的一个重要原因。煤炭也是这样，由于价格过低，价格背离价值，三十年来我省煤炭工业净亏损六亿一千多万元。价格政策是否合理，应该看是否能促进生产的发展，生产得越多亏损越大，这怎么能调动积极性，充分发挥优势呢？最近，薛暮桥同志说，黑龙江的粮、木、煤、油是“四张王牌”。从上面情况看体现不了“王牌”的优势，省里不仅不能从发挥地方优势中得到好处，相反是越发挥优势越赔钱。另一方面，又从外省调进大量的利高税大的加工工业品，原材料廉价出去，加工工业产品高价进来。这是我省多年来过穷日子的重要原因之一。希望中央考虑解决生产资料的不等价交换问题，这样便于调动积极性，充分发挥我省的优势，对国家作出更大的贡献。
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专栏：
上海代表荣毅仁说
要总结30年经济建设经验教训
荣毅仁代表说：建国30年来的经济建设要好好总结经验教训。我的看法，有三件事对我国经济影响很大。第一件事是搞大运动，几乎每次政治运动都使生产下降。建国初期的“三反”“五反”，是必要的。但后来的整风反右、大跃进、反右倾、四清，特别是文化大革命使经济遭受严重损害。第二件事是瞎指挥，不讲科学。大小“三线”、军工生产、基建拉得很长、小土群浪费严重。机械厂各部都有，机床很多，效率很低。国家投资究竟有多少？不知由谁管？第三件事是不讲经济效果，不算成本，不按经济规律办事，这怎么能搞好建设？
当前正在调整国民经济，要实事求是地总结经验教训。要把经济搞上去，一定要做好以下4个方面工作：
（1）政治要讲民主。要把人民当家作主思想真正发扬起来，工作就好做了。
（2）社会要讲法治。生产秩序、人民生活都要有法制。不讲法治，社会秩序不正常，生产就上不去。
（3）经济要讲效果。不能不讲供需，不重质量，不计成本，把新产品当作展览品，不能只讲宏观经济，不讲微观经济。
（4）人才要讲培养。要抓紧培养人才，选拔中青年的优秀人才当接班人。不仅学校，而且工厂、企业、机关都应担负起培养人才的责任。
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专栏：
辽宁代表郭述申、刘树生、庞然等
谈经济立法和劳动财经纪律
郭述申代表说：基本建设投资占总收入的40％，甚至一半。多年来基本建设一直存在着战线过长，浪费惊人，投资效果差等问题，就是解决不了。这说明我们的手太软了。为了彻底解决这个问题，建议国家制定基本建设法，对违法者追究法律责任。
刘树生代表说：现在抚顺矿务局有的煤矿工人出勤率不高，对生产影响很大。有的工人在班上拿一份工资，下班后干临时工又拿一份钱。这种作法是不是合适？建议国家制定劳动法，以使大家有章可循。
庞然代表提出：去年以来，财政出了很大的赤字。据了解，除了其他原因外，和有些部门、单位违反财经纪律有关。有那么7个单位，截留的利润竟达2，500万元，用来盖楼堂馆所。有的人甚至指使财会人员销毁单据。建议国家对此类问题应严肃处理。
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专栏：
青海代表冀春光说
青海要尽快调整为以牧为主方针
冀春光代表说：计划部门制定长远规划要从实际出发，按照省、区特点提出经济区域分工规划，才能真正做到扬长避短，发挥优势。根据青海的自然、经济特点，我们要尽快调整为以牧为主的生产建设方针，发展以畜产品为主的加工工业，发挥牧业这个优势。这是因为：（1）青海全省土地总面积10．8亿亩，耕地面积只有八百多万亩，而可利用的草原达5亿亩，并且地处江河源头，海拔高，气温低，降雨少，海拔3，000米以上的地区种植粮食不保收；（2）按经济规律办事，要讲经济效果，在一块土地上，畜牧业的产值高，劳动生产率高，对国家贡献大，每个劳动日得2元（而农业区最高只有1元），群众收入多，有的户年收入1万多元；（3）青海是少数民族聚居区，是全国五大牧区之一，各族人民历来从事畜牧业，搞好畜牧业生产，是民族平等团结的经济基础。现在全省各类牲畜已由解放初的700万头，发展为二千二百多万头。1979年收购羊毛三千多万斤，各种牛、羊皮200万张，肉畜140万头。全省出售给国家的牛、羊及畜产品总额达1亿多元。因此，中央对各省区的经济建设方针要尽快确定，明确经济分工。各省方针不定，老是一般化，各省自己就不好调整。代表们认为，青海以牧为主的生产方针定下来后，在计划安排和物资供应等方面就要照顾特点，重点支援，协助解决一些急需解决的问题。例如，牧区由于缺冷库，不能及时就地宰杀牲畜，造成掉膘，仅羊肉一年损失就达一千多万斤。过去有的部队在青海建了一些农、牧场，部队已调防多年，农、牧场还不撤除，群众草场又不够，对此反映很强烈，希望有关方面能够协助解决。
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专栏：
上海代表李昌说
科教事业发展缓慢
李昌代表说：三中全会以来，政治、经济进展很快，科教事业相比之下进展缓慢，显得落后了。看来有实际问题，也有认识问题。虽然党中央指出：实现四化科技现代化是关键，教育是基础，知识分子是工人阶级的一部分，是依靠对象。但要真正贯彻执行这个精神很不容易。由于各种原因，我们有的同志还不承认科学、教育对社会主义的极大重要性。就以小学教育来说，全国逐步普及，只好如此；但如上海郊区，农民人均收入200元以上，象这样的经济比较发达地区的小学教育似应强调普及，否则将来是要吃亏的。我觉得还应该多挤出点钱搞科学教育。再是，按劳分配的政策不兑现。现在，同龄的就业科技人员与工人的收入相比，每人每月相差20元左右，科技人员生活十分困苦。这种收入差别倒挂的情况，说明科学技术不值钱，而实际上无论发展农业或工业，在党的正确路线指引下都要靠方针、政策和科学技术。我们希望科技的比例失调和科技人员待遇的不合理这方面的调整、改革能够搞快点，和政治、经济的发展进度能够协调。
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专栏：
北京代表刘达、白介夫等说
科研工作要有一个机关统筹协调
刘达等代表说：目前我国科研体制很值得研究，中国科学院、国防科委、中央各经济部门和高等院校都设有各类研究机构，但没有一个机关统筹协调，你搞你的，我搞我的，这种状况必须改变。白介夫等代表提出，引进国外先进技术是必要的，但不能影响和打击我们自己科研人员的积极性。比如，大规模集成电路用的超微粒乾版，单晶炉，我们自己的水平与国外差不多，可以搞上去，但得不到支持，有的部门总想进口外国装置。北京地区就有4个部门花了很多外汇进口4条搞大规模集成电路的设备，但4家都不能开动。
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专栏：
辽宁代表杨树棠、王建佳等
谈国家资金使用问题
杨树棠代表说：在调整时期，国家应把有限的资金重点投放在挖潜、革新、改造上，特别是投放在老企业的改造上。近两年来，鞍钢改造了第二炼钢厂，能增产55万吨钢，投资仅相当于建新厂的一半。国家这几年的经济计划安排，对挖潜、革新、改造的投资却在减少，而基本建设的投资还在增加，这是值得研究的。另外，对企业基金和利润的提取比例，也应进行调整。按现行财务体制规定，留给企业的专用基金太少，甚至保证不了企业维持简单再生产所需费用，更难以满足企业发展的需要。
王建佳代表说：发展海运事业应充分利用旧港口。从大连港看，只要稍加改造，就会挖掘出很大潜力。我们打了报告要求搞集装箱运输，但国家一直不批准。
郭和夫代表说，国家对于教育经费的安排，我是不满意的。建议国家应当尽量把工业、基建、农业的投资节省下来一些办教育。日本明治维新最成功的一条经验，就是用了三分之一的财力办教育。这是很有远见的。日本名古屋大学校长对我说，有6名中国学生在这个大学里留学，他们有两个共同特点，一是基础知识差，二是外文水平低。这反映了我们的教育水平，必须急起直追。
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专栏：
陕西代表周洪全、马世英说
尽快改革工资制度
周洪全代表说：职工对今年调资的一些规定意见很大。前两次调资还有个杠杠，这次是按劳动好、技术好、贡献大，下边不好掌握。长了的人认为应该，没长的人有怨气，还影响了团结，有的关系搞得很僵，没有起到调动职工积极性的作用。
马世英代表说：这次调资效果不好，可以说是失败的。国家规定调资面40％，是人为地制造矛盾。为什么不可以在调资中给全体职工按40％的平均数都增加一点，给贡献大的职工再多增加一些呢？同时，工资制度本身也有很多不合理。如我厂（红旗机械厂）的大学生，58年、59年毕业做技术工作的按企业级，61年毕业做技术工作的按技术级，这次调资后，58年、59年毕业的反而比61年毕业的同级工资低5元多，早毕业的大学生有意见。建议中央有关部门对不合理的工资制度尽快进行改革。
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专栏：
湖南代表齐寿良、张福财说
经济宣传要注意稳妥
湖南代表齐寿良、张福财说：对于经济方面的宣传要注意稳妥，如报纸宣传“长途贩运不是投机倒把”，就要讲清政策界限。最近，有些社员从湖南贩货到外省高价出售，不参加集体生产，干部也不敢管。应当采取措施加强市场管理，加以必要的限制。
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专栏：
北京代表刘达、王惠德等
就宝钢问题质询冶金部
（9月4日上午，北京代表团就宝钢建设问题召开了质询会。参加会议的代表一百七十多人，冶金部负责人唐克、叶志强、周传典到会听取代表的意见，回答代表提出的问题。外贸部有关同志参加了会议。会议由北京代表团团长贾庭三主持。）
刘达代表说，宝钢工程是我国解放以来最大的工程，据说投资几百亿元，人民群众都很关心，经常问到我，我不很了解情况，难以回答。作为人民代表有责任向政府有关部门进行了解。宝钢投资这么大，原料立足于国外，如果有关国家不供应或价格提得很高怎么办？矿石运输量很大，10万吨以上的船进不了港，还要倒运一次，为什么非要建在上海？经济合理性如何，到现在究竟花了多少钱，总投资需要多少？贷款利钱很大，我们要用美元计算，日本要用日元计算，谈的结果如何？宝钢用的煤炭灰分要15％，国内供应不了，怎么解决？从经济上看，改造现有的钢铁企业比新建钢铁企业快，即便新建企业是否要最现代化的？我们的劳动力多，工资低，怎样做才合理，很值得研究。很多人担心宝钢建设因为考虑不周成了无底洞，希望总结经验，是否有办法减少一点损失。现在传说很多，请冶金部讲清楚，我们也好向群众作解释。
王惠德代表说：一、借款金额究竟是多少？全部建成投产后，每年连本带息要偿还多少钱？借款到什么时候还完，用什么东西偿还？如用产品偿还，我们自己能拿到多少钢材？产品成本比鞍钢是高还是低？二、据说高炉是日本设计的，按照他们的配料标准，主要用澳大利亚的矿石，还要用5个国家的配料，是否事实？用外国的矿石是否签订了长期供应合同，如果他们要涨价或停止供应，我们有什么对策？不能把我们的大企业命运交给外国人控制。三、为什么一定要建在上海，而不建在镇海、连云港或其他合适的地方？听说5，000立米的大高炉建在沙滩上，打下40万根钢管桩，底下已经移位，将来怎样？上海是1，000万人口的大城市，污染问题怎么解决？听说原规划的防护林带不搞了，要搞，需占一部分高产良田，会影响上海的蔬菜供应。四、据说日本经济学界和工业界议论，中国对日本太宽厚了，没有要战争赔款，而日本用宝钢坑中国人很不合适，不知冶金部如何看法？
钱钟泰代表说：去年在五届人大二次会议后，冶金部同志曾向我们作过解释。当时冶金部和财政部计算数字不一致。一年过去了，去年的回答还有效没有效？这次回答要有案可查，要负法律的责任。去年国家财政赤字170亿元，宝钢投资这么大，是否还要继续投？能否采取一些补救措施，缩小规模，缩小到有利可图的地步？
李瑞环代表说：一、全部工程投资究竟是多少，外资和国内投资各占多少，利息多少，是单利还是复利，到全部投产时本加利总数是多少？二、工程正式投产后，每年净产值究竟是多少？三、设备保险寿命多少年？设备有一定的使用期限，如果到还清借款本息时，设备的寿命也已到期，那就是上了日本人的当。四、这件事情的形成，要认真总结经验教训。如果前半截上当，后半截有没有少上当的办法，停下来是不可能了，但可以搞得好一点。
刘达代表说：冶金部同志的说明，都是按最好的条件讲的。武钢1．7米轧机过去计划设想得不是很好吗？但是在实施过程中发生很多问题，与计划设想出入很大，直到现在仍有不少问题。宝钢建设会不会出现类似的情况？建成投产的准备工作做得怎样？现代化的设备投产后能否管理好，使用好，保证正常运转？对这些问题，很值得认真考虑对待。
许多代表认为，象这样的质询会过去从来没有开过，它是发扬民主，行使人民代表职权，了解和监督政府工作的一种好形式，也是政府和人民代表之间沟通情况、交换意见的一种好办法。许多代表认为，从冶金部负责同志的说明中，知道了不少宝钢建设的情况。有些代表认为，冶金部负责同志对提出的问题，说明中有的没有回答，有的说得不清楚，特别是经验教训讲得不充分，不深刻，有点轻描淡写。有的代表说，听起来象评功摆好。