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专栏：
五届人大三次会议主席团举行第二次会议
讨论通过国民经济计划、国家决算、预算和概算的决议（草案）等；谭震林作审查报告，提出实现国家预算、概算，力争缩小收支差额的六项要求
新华社北京9月1日电 五届人大第三次会议主席团今天下午举行第二次会议。
会议讨论和通过了五届人大第三次会议关于1980、1981年国民经济计划；1979年国家决算、1980年国家预算和1981年国家概算的决议（草案）。会议还决定将五届人大常委会关于建议修改宪法第45条的议案提请五届人大第三次会议审议。
五届人大预算委员会主任委员谭震林在会上作了关于国民经济计划和国家预算、决算的审查报告。他说，预算委员会认为，1979年国家财政贯彻执行“调整、改革、整顿、提高”的方针，做了大量的工作，成效是很大的。在一年之内，国家采取这么多的重大措施，办了这么多非办不可的事情，确实是多年来没有过的。尽管1979年国家决算出现了相当数量的赤字，执行中也有若干缺点和失误，但是总的说来，财政工作促进了国民经济的调整和发展，成绩是主要的。预算委员会认为，在1979年已经发生赤字170．6亿元的情况下，1980年的差额缩小到80亿元，1981年进一步缩小到50亿元，这是根据今明两年国家建设的需要和增收节支的可能安排的，是尽了很大努力的。今明两年要求做到逐步缩小赤字，以致最后消灭赤字的安排，是实事求是的。总的说，1980、1981这两年收支的安排，体现了继续调整积累与消费的比例关系，逐步降低积累率的要求；体现了在生产发展的基础上，逐步改善人民物质文化生活的要求；体现了既保证当前生产建设事业的最低需要，又考虑为今后国民经济持续发展准备必要条件的要求。
谭震林说，预算委员会建议全国人民代表大会批准1979年国家决算和1980年国家预算，原则通过1981年国家概算，并且批准财政部长王丙乾代表国务院所作的《关于1979年国家决算、1980年国家预算草案和1981年国家概算的报告》。
谭震林说，为了实现1980年国家预算和1981年国家概算，并力争缩小收支差额，预算委员会建议这次全国人民代表大会，向有关部门、全体工作人员和全国各族人民提出如下要求：
第一，狠抓增产节约，广开生产门路，努力挖掘潜力，大力提高经济效果，使工农业生产有一个协调的稳定的发展，并且要积极发展外贸、旅游等事业，认真做好侨汇方面的工作，开辟新的财源。在这个基础上，确保今明两年收入任务的完成，力争超过。
第二，继续大力发展轻纺工业，增加市场商品的供应，适应城乡人民购买力不断提高的需要。要采取有力措施，保持市场物价的基本稳定，坚决纠正某些地方和单位擅自提高消费品价格，或者变相涨价的错误做法。
第三，贯彻执行勤俭建国、艰苦奋斗的方针，坚决反对铺张浪费。
第四，要在试点的基础上，按照发挥优势，保护竞争，推动联合的要求，加快体制改革的步伐，进一步把经济搞活。
第五，树立量力而行的指导思想，加强全局观念，加强综合平衡。
第六，加强财政监督，严格财经纪律。对于违反财经纪律的事件，对于严重不负责任造成无效投资、或者重大损失浪费的事件，一定要象对待“渤海2号”事故那样，认真检查，严肃处理，并教育干部引以为戒，努力提高对人民事业的高度责任心和遵守法纪的自觉性，把本职工作做好。
今天的会议由大会主席团常务主席乌兰夫主持。
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专栏：
中央新政策必将给西藏带来兴旺繁荣
西藏代表在分组讨论会上满怀喜悦叙述当地的新气象
据新华社北京9月1日电 出席五届人大第三次会议的西藏代表在分组讨论会的发言中，对党和政府在西藏实行的一系列新的政策很满意。
来自芒康县徐中公社的代表吉村说：“往年的现在，收成不好地区的农民已在为秋后向国家缴公粮、卖余粮的事发愁；但今年不用愁了，因为人民政府决定今后几年内免除我们西藏人民的征购任务。”
吉村说，藏族农民对自留地、自留畜政策的得到落实非常高兴。徐中公社已将2，300克（一克约等于一亩）耕地的6％划给社员作为自留地，让他们种植自己愿种的作物，收获归己。每两口人还分得了一头自留奶牛。这样，多年供应不足的藏族人民的生活必需品酥油，现在供应有了保证。
代表们说，党和人民政府今年为了使西藏人民休养生息而制定的一系列灵活的政策，完全符合西藏的实际情况和西藏人民的愿望，可以较快地治愈林彪、“四人帮”极左路线给西藏造成的创伤，帮助西藏人民摆脱穷困。拉萨市市长丹巴坚作说，半年来拉萨市场的繁荣，集市贸易的活跃，集中反映了放宽经济政策的威力。农副产品和过去缺少的手工艺品、民族特需品，市场上现在应有尽有。集市上的酥油价格，已由半年前七、八元一斤降到目前的四元左右。过去城镇居民很难买到牛羊肉，现在是农牧民愁牛羊肉卖不出去。
西藏自治区人民政府主席天宝说，现在所采取的一系列政策，好就好在切合西藏的实际。他特别谈到，目前的政策调动了藏族干部的积极性。他说，解放后30年中成长起来的大批藏族干部，正在发挥着重要作用。他表示相信，尽管目前西藏还存在不少困难和问题，但这一系列政策的实施，必将给西藏带来兴旺和繁荣。
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专栏：
财政制度改革要同经济体制改革协调
今明两年着重改革财政体制、企业财务制度和税收制度
新华社北京9月1日电 今明两年内，我国财政制度将从三个方面进行改革。这是财政部长王丙乾在全国人大五届三次会议上的报告中提出的。
王丙乾说，财政制度的改革，从1978年就开始了。但这些改革还是初步的，今后几年还要继续进行改革，并且把财政制度改革同经济体制改革协调起来。他接着指出，今明两年要着重抓好关于财政体制、关于企业财务制度和关于税收制度三个方面的改革。
王丙乾在谈到关于财政体制的改革时说，从今年开始，对广东和福建两省实行了定额包干的特殊体制，对其他省、市、自治区试行“划分收支、分级包干”的体制，即由过去所说的“吃大锅饭”改为“分灶吃饭”。地方多收了可以多支，少收了就要少支，自行安排资金平衡。对新疆、宁夏、内蒙古、西藏、广西5个民族自治区和云南、贵州、青海3个省，原有的特殊照顾仍予保留，中央补助的数额，每年递增10％。1981年要在试行上述新体制的基础上，总结经验，加以改进。
在谈到关于企业财务制度的改革时，他说：国营企业的利润留成制度，1981年将全面推广。国家拨给国营企业的流动资金，从今年下半年开始，由国家财政征收流动资金占用费；国营企业的固定资金，从1981年起，由国家财政试行征收固定资金占用费，以促进国家资产的合理使用。对基本建设投资，除行政事业单位和少数项目外，从1981年起，全面推行由财政拨款改为银行贷款的制度。根据联合企业的发展情况及其经营特点，还要研究制定联合企业的财务制度。
王丙乾接着谈到了关于税收制度的改革问题。他说，这些改革特别是税收制度的改革，关系到收入分配和经济的各个方面，政策性强，涉及面广，需要进行周密的调查研究，需要经过试验，需要同整个经济体制的改革相配合和协调。我们要本着积极而又稳妥的精神，抓紧这些改革，适应经济发展的需要。
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专栏：
谈看法提批评建议为四化献计献策
人大分组讨论会民主气氛活跃
据新华社北京9月1日电 出席五届人大第三次会议的代表们，在两天的分组讨论中认真审议了国务院的两个经济报告。他们认为，一年多来我国经济工作成绩显著，人民满意。今后要进一步解放思想，推进改革，活跃经济，以更大的步伐迈向前进。
两天来，各代表团的分组会讨论得很热烈。大家谈看法，提建议，交流情况，对实际工作中的一些缺点、错误提出批评，民主气氛活跃。代表们一致的意见是：这两个报告的内容是实在的，具体指标是积极稳妥的，主要措施是得力的，国民经济计划经过努力是能够完成的。
解放军代表团的代表们在讨论中，对我国国民经济调整取得的显著成绩感到欢欣鼓舞。他们说，党和政府的经济政策同我们息息相关，一年多来的实践证明这些政策是正确的。
代表们热烈议论了解放思想、实事求是的问题。他们说，经济上实行这些改革是思想解放的结果；今后要继续进行改革，就要更加解放思想。不少代表谈到，在很长一段时间里，我们的经济政策只是强调一种所有制，一个劲地发展“大而全”、“小而全”企业，企业越大越好，越“公”越好，结果经济活跃不起来。思想从极左路线的束缚下一解放出来，经济的面貌就变了。广东省湛江地区专员黄明德说，党的三中全会以后，我们那里扩大了生产队的自主权，搞了定额管理责任制。这本来是农民鼓掌欢迎的事，但一些干部却怕这样做“右”了，将来会挨批，顾虑重重。他指出，这种思想今后可能不多见了，但极左路线的余毒还会影响我们的经济改革，我们要引起注意。
代表们在讨论中对如何发展国民经济、改善人民生活等问题提出了不少意见和建议。有的代表对经济建设中的一些问题向有关部门提出了质询。上海市代表提出今后应适当压缩基本建设的规模，减少财政赤字；云南、贵州的代表建议发挥山区优势，加快山区建设。天津市代表顾康乐根据国民经济调整期间国家不可能在城市建设方面多投资的情况，提出今后应做好城市规划工作，加快住宅建设，制定有关城市建设条例，加强有关城市建设的科学研究和人才培养工作。不少代表提出，应当制止一些地区商品乱涨价的现象，保持市场物价的稳定。谢铁骊、左英、钱信忠等针对经济建设中存在的瞎指挥和浪费严重等问题，建议人大常委会加强经济立法工作，要求成立专门机构；在决定建设大的经济建设项目前应进行调查研究；对政府部门某些官僚主义、瞎指挥应进行监督。还有些代表提出，对那些因为官僚主义、玩忽职守和瞎指挥造成重大损失的，要追究经济责任和法律责任，不能任其逍遥法外。
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专栏：
意总统佩尔蒂尼将访问我国
新华社北京9月1日电 应中华人民共和国人大常委会委员长叶剑英和我国政府的邀请，意大利共和国总统亚历山德罗·佩尔蒂尼将于9月18至26日对我国进行正式访问。
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专栏：
加强质量管理 生产更多优质产品
二百九十三项产品荣获金质银质奖章
据新华社北京9月1日电 今天下午，在首都人民大会堂隆重举行的全国第三次“质量月”广播电视大会上，国务院给293项产品分别颁发了金质奖章和银质奖章。大会号召工业交通、基本建设部门的全体职工，坚持不懈地加强质量管理，提高工业产品、基建工程和交通运输质量，要求各工业部门努力创造出更多的名牌产品和优质产品，赶上和超过国际先进水平。
荣获1980年度国家质量奖的各企业的代表，全国第二次质量管理小组代表会议的全体代表，参加了今天的大会。
中共中央政治局委员、中华全国总工会主席倪志福，中共中央书记处书记、国务院副总理谷牧、姚依林，出席了大会。以铃江康平为团长的日本质量管理访华代表团也应邀出席大会。
大会由国务院副总理康世恩主持。
会上宣读了荣获国家质量奖的优质产品和生产这些产品的企业名单，并向47项产品颁发了金质奖章和优质产品证书，向246项产品颁发了银质奖章和优质产品证书。大会还向全国第二次质量管理小组代表会议评选出的70个全面质量管理优秀小组颁发了奖牌。
国家经委副主任袁宝华在会上讲了话。他介绍了今年以来，各地区、各部门推行全面质量管理，采用新技术，发展新产品等方面作出了比较显著的成绩。以后就如何进一步加强质量管理，提高产品质量提出了三点意见：一、继续抓好质量管理的基础工作，广泛开展全面质量管理；二、坚持高标准、严要求，创造更多的优质产品；三、从原材料、元器件、配套件抓起，保证产品质量。
荣获国家质量奖的代表、四川化工厂厂长胡懋洲，全国质量管理优秀小组的代表、上海国棉十七厂实物质量管理小组副组长余建，相继在会上发了言。
今天的广播电视大会是由国家经委、中央广播事业局联合举办的。
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专栏：
70名专家、教授、技术人员建议改变各自为政的状况
联合起来发展大规模集成电路
据新华社北京9月1日电 新华社记者顾迈南报道：参加最近召开的第二次大规模集成电路科研工作座谈会的70名专家、教授、工程技术人员和干部认为，联合起来，加强领导，集中使用人力、物力、财力，统一协调，分工协作，择优支持，开展竞争，是把我国大规模集成电路迅速搞上去的关键。
在谈到当前存在的问题和对今后工作的意见时，大家一致认为，大规模集成电路是一门难度大、涉及面广的科学技术，需要严格的工艺规程和较高的净化条件，还需要精密的专用设备和较多的投资。过去，存在着较大的盲目性，有时蜂拥而上，又蜂拥而下，造成重复、浪费。各单位从国外引进设备缺乏统一规划，有的在一个地区重复引进了多套设备，利用率很低；有的地区急需要用，却一套也没有。有的单位缺乏技术力量或准备不足，设备引进后，长期闲置无用。在我国资金不足，技术力量薄弱的情况下，这种各自为政造成的重复、分散和浪费现象，严重地阻碍了这门科学技术的顺利开展。
大家说，现在国际上大规模集成电路技术的开展非常迅速，估计这种发展势头在80年代不仅不会降低，而且还会增加。因此，我国从事这门科学技术的各部门必须走联合的道路，只有组织起来，才能发挥我们的优势。大家希望组织起来，分工协作，由试点突破，取得经验，再全面推广。
国务院副总理方毅参加座谈会并讲了话。
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专栏：
为什么生产形势很好财政会有赤字？
经济学家薛暮桥同志著文回答
本报讯 今天本报第五版发表经济学家薛暮桥的文章《为什么生产形势很好，财政会有赤字》，对为什么去年、今年生产形势很好，财政会有赤字问题作了分析。文章认为，出现财政赤字的直接原因，是为贯彻国民经济调整方针，采取了减收增支措施。一方面我们需要把基本建设投资总额大大压缩下来，但由于种种困难，实际上这两年收效不大；另一方面，我们又必须拿出相当多的财力和物力，在人民生活方面开始偿还二十多年积累下来的欠帐。文章还认为，出现财政赤字，是同我国现行的经济管理体制，特别是财政金融管理体制的缺陷分不开的。
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专栏：
甘肃畜牧业又获丰收
新华社记者葛象贤报道：甘肃省放宽牧业政策，畜牧业生产在连续三年丰收的基础上，今年又获丰收。截至六月底，全省大牲畜比去年同期净增百分之二点一，羊净增百分之七点三六，生猪出栏率和出肉率分别增长百分之三十六点五九和百分之三点九。
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专栏：
本报启事
欢迎推选好稿子
为了改进报纸宣传，本报决定评选1980年优秀新闻作品。欢迎广大读者、宣传干部和全国新闻工作者参加推荐，经本报优秀新闻作品评选委员会评定以后，给予一定的奖励。
一、评选范围：凡本报1980年内发表的新闻、通讯、特写、述评、来信、杂文、理论文章、社论、评论员文章、短评、编者按语、今日谈、标题、版面、图片、文艺美术作品等均可评选。
二、评选方法：推荐人把自己认为好的作品，说明理由，向本报推荐。来信寄：人民日报优秀新闻作品评选委员会。（最好说明作品的题目、内容和刊登日期。如手边无过去报纸，一时查不出具体日期，也可说一个大概的日期）
三、评选时间：从现在开始推荐，截至1981年1月31日止，1981年2月底结束评选，3月初在本报公布评选结果。
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专栏：今日谈
电扇的威力
报载，北京市电机总厂某些领导不顾市场急需，私自低价“内销”了大批9英寸电扇。一位厂长明知不对，却说：“假如有人告了，我们写一个检查也就算了。”为什么能如此有恃无恐呢？答案已由他们自己作出：“告也没用，上级领导会替我们说话”，“会给我们撑腰”。
人们不禁要问，这些“上级领导”为何对他们的不正之风如此宽厚呢？原来是小小的电扇发挥了巨大的威力。把五百多台电扇低价卖给了上至第一机械工业部，下到北京市经委、计委和机械、财税、物资等局，乃至交电公司等单位的一些领导和干部，从而把这重重关卡全给吹开了。电机总厂领导在这方面是颇具匠心的。可以说，他们看透了这一层一层的“上级领导”，充分研究了其心理和嗜好，而且想得周到，做得完满。俗话说，“得人钱财，与人消灾”。这么多的“上级领导”，再加广泛的“关系户”，着实组成了一把厚厚的保护伞，真是天塌下来也砸不着头的。
这就解开了一个谜：为什么有些地方、有些单位不正之风刮得那么凶，怎么也刹不住，不就因为有人包着吗？电机总厂的领导满有把握地认为上级领导会替他们说话。我们拭目以待，且看这些“上级领导”究竟如何说话。 曙 宁
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专栏：今日谈
希望所在
全党正在学习和贯彻《准则》。有关部门三令五申工厂企业不得私分和变相私分产品。北京市电机总厂党委竟肆无忌惮，把大批电扇减价“内销”给本厂职工和上级领导及“关系户”。这件事情既使人气愤，又叫人痛心。
但是，挺身而出揭发这件事情的，不是别人，恰恰是该厂一位工人。这又使人十分鼓舞。这个厂的党委已经低价“处理”给本厂职工一千四百多台电扇，对其余职工也决定分期分批“处理”给每人一台。在厂党委看来，“利益均沾”，谁都得到好处，就能把大家的嘴堵住了。然而不然。偏偏有人把维护党风党纪、维护国家和人民利益看得比个人得到一点好处更重要，向党报揭发了这件事。
现在党内确实还有不少人搞不正之风。但是，有人搞不正之风，就有人起来与之斗争。即使上级机关搞不正之风，下级也会有人揭发。领导干部搞不正之风，群众就起来抵制。我们党、我们国家、我们民族的希望正在这里。
钟 怀