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专栏：
发扬民主的重要形式
——访南斯拉夫联邦社会委员会
南斯拉夫联邦社会委员会是国家政权机关的谘询性机构。它由国家机关、社会政治组织与企业及专家等三方面的代表组成。其任务是讨论国家的发展问题、远景问题和当前实际政策问题。它只提供意见、建议而不作决定。它的作用在于动员和吸引社会上尽量多的人士参加讨论，发扬民主
南斯拉夫有一个年轻而富有生命力的机构，名叫社会委员会。它是国家政权机关的谘询性机构，是1974年根据卡德尔同志的建议成立的。参加这个委员会的有社会各方面的人士，特别是科学家。卡德尔同志谈到这个问题时曾经指出，在包括共盟在内的社会政治组织的工作中，存在着一种削弱马克思主义理论基础和专业基础的危险倾向。这就使得经验主义、实用主义和政治空话乘虚而入。他认为，并不要求每个共产党人都成为科学家，但是共产党人，特别是最负责的干部在工作中必须依靠马克思主义的理论思想和必要的科学知识。而社会委员会恰好是解决这一问题的极好形式，因为在它的工作中，理论与实践、专业知识与经验、目标和实现目标的手段最经常地结合在一起。在绿树成荫、环境幽静的新贝尔格莱德区，记者访问了联邦社会委员会。
联邦社会委员会现有三个，即国际关系委员会、联邦社会制度问题委员会和联邦经济发展和经济政策委员会。它们涉及的范围包括了对内对外政策的各个方面。在共和国、自治省一级，除上述三个委员会外，有的设有城市建设委员会，科学、文化、教育委员会，环境保护委员会。据卡德尔同志的看法，社会委员会是一种“民主的、富有创造性的机构”，能在“使各级权力机构作出决定的民主化方面发挥十分重要的作用”，是“议会和执行机构同整个社会保持工作性合作与协商的民主形式”。总之，社会委员会是南斯拉夫自治社会进一步发扬民主的重要形式。
联邦社会委员会由三部分人组成：一是议会、主席团、执委会等国家机关的代表；二是社盟、共盟、工会、青盟、老战士协会等社会政治组织的代表；三是经济联合会、企业的代表，以及科学工作者、专业人员。各共和国、自治省社会委员会派代表参加联邦社会委员会的工作。广泛的代表性，讨论问题的民主、协商气氛，使得社会委员会成功地将个别的和普遍的社会利益、科学和政治实践结合在一起，集思广益，共同寻找重大政策问题的合理解决办法。
社会委员会秘书长斯里耶鲁切维奇强调说，参加社会委员会的代表是按代表团制的原则产生的。每个代表并非个人，而是代表一定的国家机构和组织。代表也不是固定不变的，而是根据所讨论问题的性质选派最有权威的人当代表。他们在会上表明的是他们所代表的机构和组织的看法和观点。会后，他们还须向这些机构和组织汇报。科学界则是例外，科研机构派出的代表和其他科学工作者在会上发表个人的看法。
社会委员会讨论些什么问题呢？从6年的实践来看，它重点讨论发展的问题、远景的问题，也讨论当前实际政策的问题。在根据宪法、联合劳动法制定一系列法律、法规方面，社会委员会发挥了很大作用。至今已经讨论过社会计划法、社会劳动法、国家机构法、价格法等几十个法律。过去劳动法已经讨论了三、四年，对于积累和分配的比例关系问题充分交换了看法，目前已接近结束阶段。在记者访问联邦社会委员会的次日，将要举行两个社会委员会的联席会议，讨论如何在今后时期内更快地消除发达地区和不发达地区差距的问题。联邦社会计划局是负责这个问题的，因此，它早已提出供讨论的材料。在会议开始时该局局长还要作主要发言。
由此可见，有关国家机构提出的问题，是社会委员会要讨论的问题的一个来源。另一方面，任何个人也可以提出问题，一经协调委员会认可，即指定专人准备供讨论的材料。这种讨论材料都要在开会前一个月分送将参加会议的代表、科研机构和科学工作者。
会议参加者发表的看法，往往很不相同，甚至针锋相对。但是社会委员会的任务并不是发表不同观点就完了，也不是提出各种互不相干的方案供决策机关选择就算了事。社会委员会的目的是要在各抒己见的基础上，通过民主讨论，最后提出最合理的全面的解决办法。但社会委员会并不作任何决定，它的工作成果仅是对解决重大问题提出建议、设想和意见。
这些建议、设想、意见，分送三个方面：一、参加会议的所有人；二、将作出决策的议会代表；三、与该问题有关、对此问题感兴趣的所有机构和个人。社会委员会的建议对议会、主席团、执委会都没有约束力，但这些组织必须对其建议进行讨论。经过讨论，对这些建议可以接受，也可以不接受。但如果不予接受，必须向社会委员会作出说明，以便它继续讨论，提出新的建议。联邦社会委员会虽是独立的机构，但同联邦议会有着较为密切的关系。议会代表在对某个法律或政策表态前，已经知道社会上各个方面的看法，这有助于他们作出符合实际的决策。
从社会委员会的实践中可以看出，南斯拉夫目前实行的集体领导，不仅仅是联邦主席团成员的集体领导，也不是一小部分人的集体领导，而是体现了南斯拉夫整个民主、自治的社会政治制度。通过各种形式和渠道动员和吸引社会上尽量多的人参加民主讨论、协商，参加国家法律的制定和重大问题的决策，这是铁托同志提出的集体工作、集体负责和集体决定倡议的实质。
本报记者 黄炳钧
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专栏：
日本青少年的不良倾向日益严重
日本人士在谈起青少年的不良倾向时都说，这是个令人头痛的社会问题。
随着气候一天天炎热，日本各地被称为“暴走族”（飞车派）的青少年集团活动日益频繁。傍晚，常见几十名（多时几百名）青少年驾驶着摩托车，无视警察的呼喊和交通信号灯，拚命狂奔，呼啸而过。“暴走族”造成的噪音、交通事故以及抢劫店铺、侮辱妇女等行为最近显著增多，威胁着人们生命财产的安全。据日本警方统计，目前日本全国已被警方掌握的“暴走族”集团有835个，共三万五千多人。这个数字比历史上最高年份的1978年还多9，000人。在日本城市中的街头、车站的站台，经常可以看到穿着工装裤的姑娘，嘴上叼着香烟在喷云吐雾。
不少少年还染上嗅香蕉水的恶习。香蕉水本是一种稀释剂，由于它的成份主要是甲苯，具有麻醉神经产生幻觉的作用，对内脏和脑有伤害。由于这种类似幻觉剂的东西易被学生们搞到手，少年因此中毒者在日本为数不少。据日本警方统计，去年一年全国就有40，433名少年因嗅香蕉水被管教。
青少年犯罪近年来出现了增加的趋势，而且罪行趋于严重、残酷。日本警察厅发表的《少年不良行为概要》一书说，去年少年在抢劫、放火等主要刑事犯罪中占的比例超过战后任何一年。他们中的大多数人年龄是在15岁左右。
日本青少年问题所以越来越严重，原因在哪里？日本各界对这个问题也不断地进行分析，认为：
一、对社会不满。日本总理府发表的1979年度《青少年白皮书》说，据调查，在初中三年级学生中，一半以上对社会不满，其中非常不满的占14．8％。在对社会不满的学生中，39．3％的人认为日本社会存在着“过分的贫富之差”，44．8％的人认为“有地位、有名望的人占大便宜”，47．7％的人认为日本社会过于重视学历。二、缺乏理想，精神空虚。东京都民生活局的一项统计说，东京的高中生一半人“想离开家庭”或“想使用暴力”。每10人中就有4人想自杀或退学。三、家庭教育不够。一些日本朋友对记者说，在日本，对孩子放任自流的家庭逐渐增多。孩子在家里得不到父母的关心，在学校缺少知心朋友，也使得他们感到郁闷、孤独。四、社会不良现象的影响。日本的书刊、杂志、电视五花八门，色情、殴斗、凶杀等内容随时可见，这对青少年影响颇大。
（据新华社）
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专栏：
今夏英国旅游业不景气
随着经济停滞和失业激增，今年夏天英国的旅游业也很不景气。在伦敦，出租汽车司机四处徘徊兜生意，旅馆、饭店、剧院很少满员，商店正想尽一切办法来增加它们的营业额。
1979年，英国旅游收入达80亿美元，为150万人提供了各种不同的职业，包括打短工的厨师和司机。但今年情况就大不一样了。一个伦敦的出租汽车公司的职员说：“今年是20年来最糟的一个夏天，到八月初，生意简直会停止了！”
全球性的经济衰退和今年又冷又潮湿的夏天，是英国旅游业不景气的原因。但是石油价格的上涨也是一个很重要的因素。今天，伦敦吃住费用都上涨了，已成了世界上物价昂贵的城市之一。租一个中等旅馆的单间每天需要20美元，两人吃一顿普通的饭菜，再加点酒就得花费50美元。
英国的康华尔是一个令人向往的休假好地方，然而今年游客却减少了15％。这里的一位主管旅游的经理人员对减少的原因作了这样的解释：“英国人不来度假了，因为担心度假后他们是否还能找到工作。三年前到这里来的西德人，因为当时这里费用比德国省得多，而现在情况不同了，他们都去纽约了。由于同样原因，许多英国人也去美国度假了。”他的分析不能说没有一定的道理。
英国旅游部门将发起促进旅游业的发展的运动，但效果如何仍然是个疑问。
世 绍 译编
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专栏：
法国电影档案馆仓库失火
8月3日，巴黎法国电影档案馆的仓库失火，烧毁了大量珍贵的本国和外国电影资料，损失严重。大火可能是仓库内电流短路引起的。
传真照片（新华社发）
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专栏：黎巴嫩通讯
一颗破碎的珍珠
本报记者 林皎明
从开罗去黎巴嫩首都贝鲁特的那天，突然接到通知，机场关闭。记者败兴而归。两天之后，虽然成行，飞机却降落在远距贝鲁特60公里以外的军用机场。这段小小的插曲给人留下最初的印象：黎巴嫩是一个动荡不安的国家。
果真，进入贝鲁特市区，一个战乱国家特有的面目呈现在眼前。在经历过激烈巷战的港口和中心商业区坍塌的楼宇，满是枪眼的断壁，底朝天的沉船，阳台和路边横七竖八的沙垒，酷似二次大战后的华沙一条街。过往行人用沉默和警惕的眼神对待任何一个陌生人。手枪与手提包拴在一起，装甲运兵车与汽车一样常见。贝鲁特市内究竟有多少带枪的人，恐怕谁也闹不清。
据说，黎巴嫩是一个士兵的国家，同时，又是一个没有军队的国家。乍听起来，摸不着头脑。但只要穿过贝鲁特一、二个街区，你就全明白了。汽车开不多久，便阻在由荷枪实弹的士兵把守的哨卡前。如果没有哨兵摆手就擅自通过，说不定他提枪就给你一梭子。士兵的服装五花八门。军帽除样式不一，颜色也分红的、绿的、黄的、紫的。不是当地人，很难辨清他们身上的军徽究竟代表什么派别。
显然，“没有军队的国家”并不是没有军队，而是没有一支权威的国家统一军队。黎巴嫩，包括贝鲁特在内，实际上处于分治状态。据说，黎巴嫩全国有大大小小六、七十个党派，每个都拥有自己的武装，镇守一方。在基督教民兵方面，长枪党7千人，自由国民党2千人，弗朗吉亚“巨人旅”2千人，雪松卫队5百人……；在穆斯林和“左”派方面，社会进步党2千人，叙利亚民族社会党2千人……。另外，还有阿拉伯威慑部队、巴勒斯坦解放组织的武装、联合国的部队。黎巴嫩南部还有自称“独立”的哈达德的杂牌军。仅在贝鲁特市，天主教和穆斯林就对垒为两大区。东西两大区，又由不同派别分兵据守，你中有我，我中有你。
黎巴嫩的矛盾由多种因素交织而成。内部有政见、宗教、家族之别；外部有各方国家之争。40万巴勒斯坦人散居境内，巴勒斯坦解放组织的武装力量驻扎在南部利塔尼河和扎赫拉尼河之间，作为坚持斗争的唯一基地。内部矛盾激化的结果，爆发出1975年4月至1976年11月的大内战。紧接着，阿拉伯五国六方利雅得会议决定派阿拉伯威慑部队进驻。随后，以色列在1978年大举入侵黎巴嫩南部，联合国部队又被派来实施停火。同年7月，长枪党和叙利亚部队之间又爆发了“百日大战”。枪战和火并，从来没有真正停息过。至今，在贝鲁特东西交界区的一些马路上，仍然空荡无人。那里有专打冷枪的“死亡之桥”。
在贝鲁特以北的朱尼耶市，登山缆车旁边的黎巴嫩游客对记者说：“我们在替别人打仗”。这话不无道理。从近年来的事实看，黎巴嫩问题，特别是南部问题，已经紧紧地和中东问题联系在一起。以色列对黎巴嫩主权的不断侵犯，叙利亚军队的长期进驻，霸权主义的幕后导演，已经使这场内战日趋国际化。内战风云犹如万花筒一样变幻，昔日的盟友是今日的敌手，而今日的敌手又可能成为明日的盟友，其利害关系哪一件不是与中东事态牵连在一起的？从今年7月7日天主教马龙派内部长枪党与自由国民党之间的火并发生以来，有不少黎巴嫩人担心有重拉战幕的危险。谁都会产生这样的疑问，如果没有外部插手，这里哪有那么多打不完的枪弹，花不完的金钱？苏制火箭筒弹片和美国步枪子弹头，把人们思维的线索引向问题的内幕。
战前，贝鲁特就是一个有利可图的十里洋场。由于外汇、黄金的买卖和出入境均无限制，苏、美、法、英等国在这里开设十多家银行，加上阿拉伯和黎巴嫩本国的银行，共有74家之多。四通八达的地理位置和传统造成的影响，使这里成为中近东金融、转口贸易、新闻和情报的中心。多少部间谍小说总要描写一番贝鲁特灯红酒绿的夜总会里的勾当。内战一下子打掉五十多亿美元，旅游业从此一蹶不振。然而金融却不但没有被打垮，反而有所发展。银行近来发展到81家，存款额从战前的90亿黎镑猛增到190亿黎镑。贝鲁特市也呈现一种奇异的“战”与“和”结合状态。一边在破坏，而另一边又在建设，非常现代化的高层建筑在废墟边矗起。电影院也增加了。服饰时髦的男男女女仿佛无视枪声的干扰，继续逛大街，晒太阳，甚至有心仔细地修饰自家花园中的草坪。由于无政府状态，黎巴嫩新近变成“走私王国”，各国的商品堆积在路边的临时摊头。战争也并没有改变黎巴嫩人热情待客、崇尚礼宾的传统。
贝鲁特还是美的。这里依青山，傍大海，风景令人神往。亚历山大有她一样美的海滩，却没有她的秀丽山峰；大马士革有她一样美的半山别墅，却没有她躲在云雾中孤傲的雪松。贝鲁特不愧是地中海的一颗珍珠。红白交映的夹竹桃不管打不打仗，照样怒放，但这座美丽的城市实在经不起再用200毫米的大炮轰击了。多少黎巴嫩人在为这颗破碎的珍珠惋惜。（附图片）
贝鲁特市中心商业区的一片断墙残壁
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专栏：东南西北
违反环境保护法
瑞典一些企业被起诉
前不久，瑞典12家纺织和皮革企业由于违反环境保护法被起诉。一位检查官说，这些企业使用了一种违禁的制剂作为皮革制品和纺织品的防霉剂，而这种化学制剂是否适用于这种目的和是否对环境以及对工人有害则是没有经过检查的。经法庭审理后，这些企业将被罚款，它们的领导人甚至会被判刑。
根据瑞典法律，一切化学制剂必须证明其有效和有使用的必要，并且要在其对环境的危害程度尽可能弄清楚之后方可使用。据报道，与此案有关的非法化学制剂的销售者和使用者都将受到审讯。
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专栏：东南西北
扎伊尔建立城市间卫星电信联系
斯里兰卡提供直拨国际电话服务
扎伊尔首都金沙萨与国内其他一些重要城市，如卢本巴希、基桑加尼、班顿杜、布卡武、姆班达卡、科卢韦齐、巴多利特以及卡米纳等，最近通过卫星建立了商业电信联系。除原有的高频电信联系外，卫星商业电信联系的投入使用将使扎伊尔各地区之间电话和电传的能力与质量有所提高。
斯里兰卡已开始向20个国家和地区提供直拨国际电话服务。这个新的直拨国际电话系统拥有200条线路。可同斯里兰卡通直拨电话的国家和地区有：澳大利亚、比利时、英国、法国、西德、马来西亚、新加坡、美国和香港等。
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专栏：东南西北
断臂儿童拣废品来抵药债
这个残废的美国孩子摩根·罗正在废品站出售他拣来的废品。十岁的摩根在四年前一次车祸中失去了左臂，医疗费高达三万美元，小摩根用收集废品所得帮助妈妈偿付这笔债款。几年来，他已获得三千美元。（新华社发）
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专栏：东南西北
13届波哥大国际博览会
在哥伦比亚首都波哥大举办了有四十三个国家和地区的三千四百多个公司参加的第十三届国际博览会。中国第一次参加了这一博览会。据哥伦比亚政府宣布，在展出期间，成交总额为二百亿比索（哥伦比亚货币名），比上届博览会增加六亿比索。参加展出的中国工艺美术馆受到观众和商人的热烈欢迎。哥伦比亚总统图尔瓦伊的夫人尼迪亚·金特罗·德图尔瓦伊参观了中国工艺美术馆。在参观中，她热情赞扬中国工艺品精致、美丽，并祝愿哥伦比亚和中国之间的贸易关系获得发展。
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专栏：
自行车在西德大行其道
目前，西德骑自行车的人越来越多，不仅年轻人骑，一些老年人也骑，甚至连西德总理施密特和外长根舍也以此锻炼身体。
西德绝大多数家庭都拥有小汽车，为什么现在对自行车如此感兴趣呢？
第一、西德所需百分之九十五以上的石油都依赖进口。而汽油和暖气用油又是私人能源消费中最大的两项。最近几年来，西德每公斤汽油的价格已由九十芬尼左右上升到一马克十几芬尼，暖气用油差不多翻了一番。而以自行车作为交通工具是节约能源的一项措施。
第二、西德人认为，骑自行车有利于保护环境。自行车一不污染空气，二不产生噪音，三占地面积小。为此，西德环境和自然保护协会及联邦内政部联合倡议西德实行全国无汽车星期日，动员人们自愿放弃乘汽车而改骑自行车。
第三、骑车还有益于人体的健康。西德科隆体育学院运动医学和循环研究所的所长认为，骑自行车是一种仅次于长跑的能够促进健康的运动项目。
目前，西德拥有二千八百万辆自行车，去年生产了三百八十万辆，今年预计又有四百多万辆出厂。由于骑自行车的人增多，自行车道就显得不足，最近汉堡市和法兰克福大约有二万多骑自行车的人举行示威游行，要求在城郊之间、住宅区之间以及风景区里，修建更多的自行车道。 徐步清