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专栏：
财政部长王丙乾谈去年我国财政采取的一系列重大措施
促进工农业生产发展人民生活改善
新华社北京8月30日电 财政部部长王丙乾今天在向五届人大第三次会议作报告时说，1979年我国财政在调整积累与消费的比例关系，促进工农业生产的发展和人民生活的改善方面，采取了一系列重大措施，取得了显著成绩，促进了全国安定团结、生动活泼的政治局面的巩固和发展。
王丙乾列举了六项主要措施：
——较大幅度地提高了农副产品的收购价格，减免了一部分农村税收，使农村得以休养生息，有利于较快地加强农业这个国民经济的基础。从去年夏收开始，国家提高了粮、棉、油、麻、甘蔗、甜菜、猪、牛、羊、鱼、蛋、蚕茧等18种主要农副产品的收购价格，并对粮、棉、油实行了超购加价。国家财政用于这方面的补贴，当年达到78亿元，比预算超过13亿元。同时，国家对低产缺粮地区规定了农业税的起征点，起征点以下的免税，共减征农业税47亿斤。此外，对农村社队企业还适当提高了工商所得税的起征点，适当放宽了新办社队企业减税免税的年限，并且规定民族自治县（旗）和边境县的社队企业免征工商所得税5年。各项减税免税的数额，全年共达20亿元，比预算超过3亿元。
——安排了903万人就业，提高了40％职工的工资级别，调整了部分地区的工资类别，在国营企业中普遍实行了奖励制度，还对职工发给了副食品价格补贴。这一年，国家财政用于这方面的资金，总数达到75亿元，比预算超过25亿元。同时，国家还大力建设职工住宅，到去年年底，竣工面积共达6，256万平方米，比上年增加66％。
——扩大了地方和企业的财权，国家财政共拿出60多亿元增加他们的机动财力，比预算超过20亿元。
——调整农轻重的比例关系，较多地增加了发展农业和轻工业的资金。1979年，支援农村人民公社支出和各项农业事业费，共计901，000万元，比预算超过196，000万元。对轻纺工业，除安排基本建设投资23亿元以外，还增加挖潜改造措施费和专项贷款15亿元。国家还在燃料动力和原材料方面采取了优先供应的政策，支持轻纺工业的发展。这一年全国轻纺工业的增长速度达到9．6％，人民生活迫切需要的各种主要日用工业品都有较大幅度的增长。
——为了反对霸权主义，保证有一个和平的环境来进行社会主义现代化的建设，增加了国防战备费支出。
——按照规定对恢复名誉的干部和职工补发了工资。用于这方面的开支，据不完全统计有十几亿元。
以上六个方面超过预算的数字，共计110多亿元。国家采取的这些重大措施，作用很大，成绩显著。在一年之内，我们办了这么多非办不可的事情，是多年来没有过的。
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专栏：名词解释
名词解释
决 算
国家机关和事业单位根据年度预算执行结果，按法定程序编制，并经国家财政机关审核、批准的年度会计报告。我国1951年公布的《预算决算暂行条例》规定：各级政府及所属机关的一切岁入岁出，均须根据预算执行结果，按年编制决算，以检查和总结预算执行情况。我国国家决算由财政部汇编。
预 算
国家机关和事业单位年度或季度收支计划。按法定程序编制、审查和批准。我国1951年公布的《预算决算暂行条例》规定：各级政府及所属机关的一切岁入岁出，均须依照国家施政方针与建设计划，事前成立预算。
概算
国家财政机关拟编下年度国家预算的估算数字。是编制预算的标准。我国概算由财政部依照国家施政方针和建设计划制定，经国务院批准，颁发给中央级各有关机关及各级政府，作为编制预算草案的根据。（新华社）
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专栏：
王丙乾部长谈财政赤字原因
配合国民经济调整采取减收增支措施
新华社北京8月30日电 财政部长王丙乾在向五届人大第三次会议报告1979年国家决算情况时说，1979年国家决算总收入和总支出相抵，支出大于收入1，706，000万元。
王丙乾说，五届人大第二次会议通过的1979年国家预算，总收入和总支出各为1，120亿元，执行的结果是：总收入为11，033，000万元，总支出为12，739，000万元。
王丙乾指出，1979年国家预算收入短收，支出超过，主要是为了配合经济的调整，采取了若干减收增支的措施，如较大幅度地提高了农副产品的收购价格，减免了一部分农村税收；安排劳动就业，增加部分职工的工资和实行奖励制度；扩大了地方和企业的财权，增加了他们的机动财力；增加了国防战备费支出以及按照规定对恢复名誉的干部和职工补发了工资等。这些都是为今后国民经济的持续发展打基础非办不可的。他说，人们已经看到，国家采取这些措施以后，带来了国民经济的重大比例关系朝着协调的方向转变，带来了工农业生产和商品流通全面增长的大好形势，带来了城乡人民购买力的较大提高和生活的相应改善，各个方面出现了生机勃勃的新气象。
王丙乾说，在处理财政问题上，我们历来的方针是：坚持收支平衡、略有结余，不打赤字预算。去年出现财政赤字，追根究底，是由于林彪、“四人帮”十年浩劫对国民经济所造成的严重破坏以及由此而积累下来的一系列问题引起的。我们在实践中深深感到，这些遗留问题，比原来预计的更为严重，不可能在很短时间内完全消除；加上我们建设中的某些缺点和失误，反映在财政上需要付出的代价，也比原来预计的更大一些。
他接着说明，1980年国家预算收支相抵，支出大于收入80亿元。这是因为，去年提高农副产品收购价格、调整部分职工工资、扩大劳动就业等，都是在年度中间陆续执行的，因而它影响财政收入的数字，去年只是几个月的，今年则是全年的。而且今年还要调整棉花、医药、生铁、焦炭等产品的价格，提高试行利润留成制度的企业和铁道系统的折旧率。如果按可比口径计算，1980年的财政收入增加64亿元，增长6％。他说，还需要说明的是，目前财政上负担的价格补贴较多，1980年各种价格补贴共达200多亿元。其中，有的是基本消费品补贴，如粮、棉、油、肉、蛋、蔬菜、民用煤等，约120亿元；有的是农产品超购加价补贴，约50多亿元；有的是农业生产资料和支农工业品优待价补贴，约30亿元。如果加上房租补贴、交通补贴和其它补贴，数字还大得多，这些价格补贴，都是冲减财政收入的，这就不能不对财政收入的增长发生影响。但是应当肯定，在我国目前的条件下，这种价格补贴，对于保证人民生活的稳定和改善，促进全国安定团结，是非常必要的。
王丙乾说，从今年1至7月份财政收支来看，情况是好的，收入完成全年预算的54．3％，支出完成全年预算的51％。今后我们必须继续抓好农业和轻工业生产，保持市场物价的基本稳定，在预算执行中采取有效的措施，努力挖掘潜力，增收节支，并且进一步改进有关的财政制度。把这些工作做好了，就可以逐步减少赤字，以致最后消灭赤字，做到财政收支平衡。
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专栏：
王丙乾部长在五届人大三次会议上说
财政赤字没有严重影响经济生活
新华社北京八月三十日电 财政部长王丙乾在五届人大第三次会议上说：去年我国财政虽然出现赤字，但并未引起货币发行量的大量增加；没有给经济生活带来严重影响。这是由于：
第一，去年全国农业、轻工业、社会商品零售额增长幅度之大，是多年来少有的。由于农业丰收，轻纺工业增产，市场上吃的、穿的、用的商品，除了某些商品以外，一般说来，供应比较充分，因而人心是安定的，市场基本上是稳定和繁荣的。
第二，去年城乡人民在银行的储蓄存款比年初增加了九十七亿元，增加数额之大，也是多年以来所没有的。它一方面说明人民群众勤俭持家，积极支援国家建设；另一方面也说明人民币的信誉是高的。
第三，体制改革以后，国家有一部分财力转为地方和企业的机动财力，但当年并没有花完，转化为银行的存款。去年年底，企业专项基金存款、地方预算外存款、基本建设单位和机关、团体、部队的存款比年初增加的数字，共有六十七亿多元。这部分资金对财政赤字起了缓冲作用。
王丙乾说，为了弥补国家收支的差额，我们动用了历年财政结余八十亿四千万元；向中国人民银行透支了九十亿二千万元。
他说，财政发生赤字，对经济生活终究是会有影响的。近年来某些商品的价格有所上涨，就是这种影响的一个反映。对此，我们决不能掉以轻心，必须引起高度的重视。
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专栏：
煤炭工业部召开全国煤矿电话会议
动员各级干部学习贯彻国务院决定
切实从“渤海2号”事故中吸取教训，努力改善煤矿安全生产状况
新华社北京8月30日电 本报记者刘燮阳、新华社记者黄奉初报道：煤炭工业部今天在北京召开全国煤矿电话会议，动员全国煤矿各级干部，认真学习、贯彻国务院关于处理“渤海2号”事故的决定，结合煤炭工业安全工作存在的严重问题，切实吸取教训，努力改善煤矿安全生产状况，同时部署开展煤矿安全大检查的工作。
电话会议指出，国务院关于处理“渤海2号”事故的决定，代表了人民的利益，得到了全国人民的拥护。它对于加强法制，对于促进经济部门各级领导干部转变思想作风，对于保护全体劳动人民的积极性，搞好安全生产，加快四化建设，都具有重要意义。“渤海2号”事故不仅是对石油部门的一个严重警告，也是对煤炭部门的严重警告。去年11月吉林通化矿务局松树镇煤矿发生了重大瓦斯爆炸事故，死亡52人。今年以来，又发生了多次重大事故，造成严重损失。这些事故表明，我们干部的法制观念要加强，精神状态要振作，群众观点要提高。
在电话会议上，煤炭部部长高扬文就松树镇等煤矿重大事故作了检查。他说，这些事故的不断发生，一次再次地暴露出我们在指导思想和工作方针上存在的严重问题。这些事故给党和国家造成了重大损失，给职工和家属带来了终身的痛苦和不幸。我们的心情十分沉痛。
高扬文说，煤矿事故多，伤亡人数多，职业病患者多，是一个长期存在的严重问题。尽管在客观上有一些实际问题，但是根本原因，还在于我们的工作没有做好。
在指导思想上，我们缺乏同煤矿事故作斗争的坚定信心和决心，缺乏果断有力的措施。在事故面前，我们对煤矿的特殊性看得多，有时甚至感到无能为力，因而放松了主观努力。事实证明，如果振作精神，千方百计把安全工作抓狠抓实，即便在困难的情况下，许多事故是可以避免的，损失是可以大大减轻的。
在安全与生产的关系上，长期以来我们没有摆正位置，没有坚决贯彻“安全第一”的方针，重产量轻安全。指挥生产，片面追求产量，不顾安全；制订计划，搞高指标，不安排安全工程。有些矿井是在安全条件不完备而又没有采取强有力的补救措施情况下生产的，有很大的盲目性和危险性。地方煤矿，特别是社队小煤窑，只要产量，不顾安全的情况更为突出。
电话会议指出，学习、贯彻国务院的决定，首要的问题是要提高煤矿各级领导干部的思想认识，真正树立起“安全第一”的思想，在生产中坚定不移地执行“安全第一”的方针。煤矿同其他行业相比，不安全因素多，发生事故的可能性大，正因为如此，就要求我们高度重视安全。要坚持做到生产必须安全，当生产与安全发生矛盾时，要服从安全，解决好安全问题再生产。一定要树立起战胜事故的信心和决心，时刻不要放松主观的努力。只要我们尊重科学，按照煤矿的客观规律办事，认真执行安全规程，加强对事故的预防措施，大量事故是可以避免的。
电话会议要求大力加强法制教育，增强法制观念，学习《刑法》中有关安全的条款，使大家树立法制观念，重视安全生产。对于玩忽职守，造成重大事故的责任者，一定要严肃追究法律责任。
电话会议决定，从9月中旬到10月中旬，在全国煤矿进行一次深入的安全大检查。
检查内容是：一、检查“安全第一”的方针是不是贯彻执行了；二、检查安全监察机构和业务保安制度是不是建立健全起来，发挥作用了；三、检查安全技术教育情况和制订执行《煤矿安全规程》实施细则情况；四、检查安全技术措施工程是不是按计划完成，是不是见实效了；五、检查重大事故隐患是不是采取措施，列入调整计划了；六、检查今年以来发生的重大事故是不是按“三不放过”的原则进行处理了。
全国总工会副主席金直夫、国家劳动总局副局长章萍参加了电话会议并讲了话。
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专栏：
接受职工和遇难者家属意见及舆论的要求
松树镇煤矿瓦斯爆炸事故案将重新审理
新华社长春8月30日电 新华社记者康国志、牛正武今天从吉林省高级人民法院获悉：吉林省高级人民法院审判委员会接受通化矿务局职工、家属的意见和社会舆论的要求，决定重新审理通化矿务局松树镇煤矿瓦斯爆炸重大责任事故案。通化地区中级人民法院根据省高级人民法院审判委员会的决定，已经撤销对此案的原判，将在最近期间依法重新审理。
松树镇煤矿前矿长李连富和前副矿长兼2号井第一井长李允松，在2号井瓦斯大量积聚的情况下，不听技术人员和瓦斯检查员的意见，坚持违章蛮干，以致在去年11月23日发生了瓦斯爆炸重大事故，死亡52人，伤6人，经济上也造成了严重损失。今年5月，浑江市人民法院审理了松树镇煤矿2号井瓦斯爆炸事故案件，分别判处李连富有期徒刑三年、缓刑四年，李允松有期徒刑二年、缓刑三年。案件判决后，不少职工和遇难职工的家属对缓刑有意见；《工人日报》多次发表的读者来信和文章，也认为对这个案件是重罪轻判。他们一致要求重新处理。
最近，吉林省高级人民法院审判委员会研究了原来对这个案件的判决，认为这起重大事故，情节、后果都是严重的，原判罚不当罪，应依法重新审理。通化地区中级人民法院根据省高级人民法院审判委员会的意见，决定撤销原判，并且按照中华人民共和国刑事诉讼法第149条规定的审判监督程序，提审此案。
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专栏：
天津市中级人民法院
后天公审“渤二”事故被告
新华社天津8月30日电 天津市中级人民法院依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第108条的规定，受理了天津市人民检察院分院对马骥祥等4名被告的起诉，决定于9月2日上午开庭公开审理。负责审理这一案件的合议庭已经由审判员和陪审员组成。
武金镛任审判长。陪审员是熟悉船舶和航海技术的专家。
根据4名被告的委托，天津市中级人民法院为他们指定了4名辩护律师。目前，审判员、陪审员和辩护律师正在进行紧张的开庭准备工作。起诉书的副本已于8月26日送给被告，目前4名被告正在听候审理。
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专栏：四川通讯
开“渠”引“水” 市场活跃
——记新都县石板滩公社贸易货栈
石板滩公社贸易货栈，是四川省新都县第一个社办商业机构。这个合作商业的出现，给流通领域开辟了一条新渠道，减少了周转环节，打破了商业经营统得很死的局面，为扩大物资交流，促进社队商品生产的发展，搞活农村经济发挥了作用。
近几年来，石板滩公社农业连续增产，工业、副业和多种经营也发展很快。由于社队企业的绝大多数产品未列入国家计划，产、供、销问题难以解决。例如，这个公社盛产果蔗，但它不属于国营水果公司计划收购的产品，每到收获季节，农民手里的果蔗卖不出去，而城市却买不到。又如，社办酒厂需用的大量酒瓶，邻近地区的玻璃厂产品积压，因国营商业部门不经营，影响了两厂的产销业务。这些情况表明，流通渠道不畅，农村经济就很难兴旺发达。
去年12月，石板滩公社成立货栈。这在当时还是一件新鲜事。货栈的招牌刚刚挂出来，就有人非议。指责最多的说法是：“农不兼商，天经地义”、“公社只能务农，做生意是歪门邪道”。县里有的财贸部门对货栈也采取冷漠态度。
为了扶持贸易货栈的成长，中共新都县委在石板滩公社召开了有县级财贸部门领导干部参加的会议，澄清是非，统一认识：公社办货栈，开辟了新渠道，减少了中间环节，好比开“渠”引“水”，使货畅其流。只要不挖国家计划的墙脚，不损公肥私，就不是什么邪门歪道；只要有利于促进生产的发展，有利于增加国家、集体和社员个人的收入，就要放手开展货栈的业务活动。这样，公社干部解除了思想顾虑，坚定了办好货栈的决心和信念。财贸部门也以实际行动支持石板滩公社办货栈。银行给货栈贷款3万元作周转资金；税务局也将白酒的税率从40％降低到20％。
石板滩公社货栈的经营方针是：在发展商品生产、把市场搞活、增加集体和社员个人收入的思想指导下，具体经营国家计划外的农副土特产品，社办企业的原料、产品，完成国家征购、派购任务之后的农副产品，国家计划内商品的余缺调剂和少量的用品；不套购国家管理物资，不牟取暴利，不行贿受贿，不偷税漏税。按照这个经营方针，石板滩公社货栈不仅没有同国营商业部门争市场，而且对计划经济起了很好的补充作用。到目前为止，货栈的购销营业总额已达28万多元。
从半年来的实践情况看，公社办货栈主要有以下一些好处：
一是打开了农工副业和多种经营产品的销路，促进了生产的发展。石板滩公社是生姜产地，过去国营商业部门收购量小，生产队不敢大量生产。办起货栈后，他们多方联系，一次就向湖北省销售了58，000多斤姜种。销路问题解决了，生产队今年的姜田面积扩大。货栈准备把生姜加工成干姜片，远销北方的一些地区。公社酒厂原来每天只产白酒二三百斤，就地出售。货栈同外省签订合同后，半年之内就销售了12万多斤白酒。现在，公社酒厂日产白酒七八百斤还供不应求。
二是活跃了本地市场，满足了集体和社员个人对生产资料和生活用品的需要。
货栈通过各种关系与有关单位联系，购回国家计划外的木材、钢材、水泥等物资，解决了社办企业建厂房、生产队建氨水池和社员建沼气池、打钢管井所需的材料。货栈还从外地购回了当地需要的商品，投入市场，很受群众欢迎。
三是促进了国营商业部门改善经营管理、改进服务态度、克服官商作风。为了同货栈竞争，石板滩供销社除完成国家下达的任务外，还主动从外地组织了一批生产、生活资料供应市场。今年1至5月，供销社的营业额比去年同期增加了30％，利润增加了25％。石板滩供销社主任宣荣发说，国营商业和合作商业互相合作，取长补短，有利于克服农村市场的跛脚现象。这样，渠道畅通了，经济也就活了。
本报记者 李绍中