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专栏：
五届人大第三次会议开幕词（1980年8月30日）
叶剑英各位代表：
从五届人大二次会议闭幕以来，由于全国各族人民的共同努力，我国各个方面的工作都有了重大的进展。国民经济调整取得显著成效；社会主义民主和法制得到加强；安定团结的政治局面进一步巩固。社会主义四个现代化建设的伟大事业，正在稳步地向前发展。对于这种变化，全国人民是高兴的。在八十年代的第一年，我们正在迈着胜利前进的步伐。
各位代表！
这次会议，将审查和批准国务院关于1980年、1981年两年国民经济计划安排的报告；审查和批准国务院关于1979年国家决算、1980年国家预算草案和1981年国家概算的报告。
这次会议，要审议全国人大常委会根据中国共产党中央委员会的建议提出的《关于建议修改〈中华人民共和国宪法〉第45条的议案》；审议中华人民共和国国籍法草案、中华人民共和国婚姻法修改草案、中华人民共和国中外合资经营企业所得税法草案和中华人民共和国个人所得税法草案。
这次会议，要听取和审议全国人大常委会的工作报告；审议最高人民法院和最高人民检察院的工作报告。
这次会议，还有一个重要议程，就是将听取国务院华国锋总理的讲话，根据中国共产党中央委员会的提议决定国务院总理的人选，并且决定和选举其他一些国家领导工作人员。还要审议中国共产党中央委员会另一个重要建议，即修改《中华人民共和国宪法》和成立中华人民共和国宪法修改委员会。
各位代表！
为了适应社会主义现代化建设的需要，必须进一步发展社会主义民主，健全社会主义法制。我们要陆续制定各种必要的法律，特别是加强经济立法工作和民族立法工作。为了加强和改善党和政府的领导，健全国家体制，提高工作效率，需要切实改变领导人员兼职过多、权力过分集中的状况，并把那些经过实践考验、得到群众拥护的年富力强的优秀干部选拔到领导岗位上来。这次大会将就中共中央所提出的调整全国人大常委会和国务院的部分领导人员的建议，进行审议。
这次大会将讨论和决定我们国家的重大问题，具有重要的意义。我相信，这次会议一定能充分地反映和集中全国工、农、兵、知识分子和一切爱国人士的意见，对国家的各项工作，提出批评和建议，对大会的各项议案详加审议，作出正确决定。让我们共同努力，把这次会议开好，完满地完成大会各项任务。
（附图片）
叶剑英委员长致开幕词。
新华社记者摄
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专栏：
发展社会主义民主 解决我们国家的重大问题
五届人大第三次会议隆重开幕
叶剑英主持会议并致开幕词 姚依林王丙乾分别作《关于一九八○、一九八一年国民经济计划安排的报告》和《关于一九七九年国家决算、一九八○年国家预算草案和一九八一年国家概算的报告》
据新华社北京8月30日电 第五届全国人民代表大会第三次会议今天下午在人民大会堂隆重开幕。
大会执行主席叶剑英主持了今天的大会，并致开幕词。国务院副总理兼国家计划委员会主任姚依林和财政部部长王丙乾，受国务院的委托，分别在大会上作了《关于1980、1981年国民经济计划安排的报告》和《关于1979年国家决算、1980年国家预算草案和1981年国家概算的报告》。
叶剑英在开幕词中指出，这次大会将讨论和决定我们国家的重大问题，具有重要的意义。他说，从五届人大二次会议闭幕以来，由于全国各族人民的共同努力，我国各个方面的工作都有了重大的进展。国民经济调整取得显著成效；社会主义民主和法制得到加强；安定团结的政治局面进一步巩固。社会主义四个现代化建设的伟大事业，正在稳步地向前发展。
他说，为了适应社会主义现代化建设的需要，必须进一步发展社会主义民主，健全社会主义法制。我们要陆续制定各种必要的法律，特别是加强经济立法工作和民族立法工作。为了加强和改善党和政府的领导，健全国家体制，提高工作效率，需要切实改变领导人员兼职过多、权力过分集中的状况，并把那些经过实践考验、得到群众拥护的年富力强的优秀干部选拔到领导岗位上来。这次大会将就中共中央所提出的调整全国人大常委会和国务院的部分领导人员的建议，进行审议。
接着，姚依林作了报告。他的报告分三个部分：一、国民经济在调整、改革、整顿、提高中取得了新的进展；二、1981年国民经济计划的任务和主要指标；三、采取有力措施，保证1980、1981年计划的完成。
姚依林在报告中汇报了一年多来在调整国民经济的各项工作中取得的显著进展；第一，重大的比例关系正在朝着协调的方向发展，国民经济持续增长；第二，在经济上开始采取了一些新的政策，开始进行经济管理体制的某些改革，整个经济比较活了；第三，随着国民经济比例关系的调整、经济管理体制改革和企业整顿的进展，各方面的经济效果提高了；第四，党和政府尽了很大努力，增加城乡人民收入，改善广大群众生活；第五，商品购销两旺，城乡零售市场活跃，对外贸易有较大发展；第六，科学、文教、卫生等事业有了新的发展。
姚依林说，1980年计划正在顺利执行，预计工农业总产值可以超额完成。
谈到1981年发展国民经济的主要任务时，姚依林说，我们要继续贯彻执行调整、改革、整顿、提高的方针，促进工农业生产和各项事业协调地前进。他说，1981年的工农业总产值比1980年预计增长5．5％，其中农业总产值增长4％，工业总产值增长6％。
王丙乾在财政报告中说，1979年我国的财政无论在调整积累与消费的比例关系，促进工农业生产的发展和人民生活的改善方面，还是在改革财政体制，扩大地方和企业财权，调动各方面的积极性方面，都采取了一系列重大措施，取得了显著的成绩。这些措施包括，较大幅度地提高了农副产品的收购价格，减免了一部分农村税收；安排劳动就业；增加部分职工的工资和实行奖励制度；扩大地方和企业的财权；增加国防战备费支出；按照规定对恢复名誉的干部和职工补发工资；由于采取这些重大措施，1979年支出大于收入1，706，000万元，这是为今后国民经济的持续发展打基础非办不可的。
王丙乾说，去年我国财政虽然出现赤字，但并未引起货币发行量的大量增加，没有给经济带来严重影响。
王丙乾接着就1980年国家预算草案和1981年国家概算作了汇报。
人民大会堂今天布置得庄严、朴素。主席台的帷幕正中悬挂着中华人民共和国国徽，两边各有五面红旗。
出席今天大会的人民代表有3，255名。
今天的大会执行主席还有：宋庆龄、聂荣臻、乌兰夫、韦国清、彭真、谭震林、赛福鼎、廖承志、阿沛·阿旺晋美、周建人、许德珩、胡厥文、肖劲光、朱蕴山、史良。参加五届政协第三次会议的全体政协委员列席了会议。
列席会议的还有：国务院组成人员，人大常委会各委员会、中共中央和国务院各部门的负责人，中国人民解放军各总部、各军兵种、各军事院校的负责人，我国部分驻外使节。各国驻华使节和外国记者旁听了今天的大会。
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专栏：
姚依林谈采取一些新政策改革经济管理体制取得成就
我国整个经济活起来了
新华社北京8月30日电 一年多来我国由于在经济上开始采取了一些新的政策，开始进行了经济管理体制的某些改革，整个经济比较活了。这是国务院副总理兼国家计委主任姚依林在五届人大第三次会议上的报告中说的。
他说，根据党中央关于加快农业发展若干问题的决定，各地区在尊重社队自主权方面采取了一些措施，进一步落实按劳分配政策，实行了多种形式的生产责任制，发展多种经营和家庭副业，开放集市贸易，使农村经济大大活跃起来。许多地区还根据因地制宜原则，对农业内部结构和生产布局开始进行调整。在增加粮食生产的同时，注意了林牧副渔各业的发展。在种植业内部，经济作物的播种面积1979、1980两年都有增加。我国农业结构和布局的不合理状况开始有些变化。
他指出，工业在组织联合、按需生产方面，有了良好的开端。各地在不改变所有制和隶属关系的前提下，开始试行兼顾各方面经济利益的多种形式的联合，有的成立专业化协作总厂，有的打破行业界限实行联合投资，有的加工企业和原料产地实行跨地区联合经营，等等。通过联合，发挥了潜力，创造了新的生产力，开辟了原料来源，提高了经济效果。许多地方和企业加强市场调查，使适销对路的产品逐步增加。钢铁工业根据市场需要，增产小型材、线材、薄板、焊管等短线钢材200多万吨。机械工业1979年计划任务不足，实行按需生产，自找门路，打开了销路，全年总产值比上年增长8．1％，出口额增长30．8％。
在谈到经济管理体制的改革时，姚依林说，1979年在调查研究的基础上，根据积极稳重的方针进行了试点。到今年上半年，实行扩大自主权试点的工业企业已有6，600个左右，产值约占全国全民所有制工业企业总产值的45％左右。试点企业的产量、产值和上缴利润的增长幅度，一般都超过试点前的水平，也高于尚未试点的同行业其他企业的水平。据四川省试点的84个地方企业的统计，1979年比上年产值增长14．9％，利润增长33％，上缴国家的利润增长24．2％。今年上海市纺织工业实行了全行业利润留成的试点，上半年产值比去年同期增长14．1％，上缴国家的利润增长16．3％，都高于全市总产值和上缴利润的增长幅度。在农村，有1百多个国营农场和一些县试办了农工商联合企业，情况一般也是好的。财政体制实行了中央和地方“划分收支，分级包干”的管理办法，调动了地方增收节支的积极性。外贸体制开始进行了一些改革的试验，适当扩大了地方和一部分工业部门的进出口经营权，实行了外汇留成办法。姚依林说，所有这些改革的试点，都是为了体现计划调节和市场调节相结合的原则，体现中央、地方、企业和劳动者个人利益统筹兼顾的原则，体现把劳动者的物质利益同企业经营的好坏密切联系起来的原则，激发企业和劳动者改善经营管理、增产节约的积极性和主动性。总的说来，这些试点的效果是好的。试点中发现了不少新的问题，有待于今后进一步解决。
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专栏：
姚依林在五届人大三次会议所作的报告中说
今年国民经济计划正在顺利执行
新华社北京8月30日电 国务院副总理兼国家计委主任姚依林在五届人大第三次会议所作的报告中说，1980年国民经济计划正在顺利执行，预计工农业总产值可以超额完成。
他说，今年上半年，在能源增长较少的情况下，工业总产值比去年同期增长了13．6％。重工业总产值比去年同期增长6％。轻工业总产值比去年同期增长24．2％，超过了重工业的增长速度。今年上半年，集体所有制工业产值比去年同期增长23．6％。原煤、原油、发电量、钢、水泥、化肥、棉纱、化纤、纸、糖、自行车、电视机等主要产品的产量，预计都可以完成或超额完成全年计划。全年工业总产值计划比上年增长6％，预计可以超过。
他说，农业生产，由于不少地区自然灾害严重，夏粮减产一成以上。现在正是大秋作物的生长季节，如果不再发生严重的自然灾害，预计秋粮产量有可能接近去年水平。棉花、糖料的产量预计可以超过去年水平。油料、肉类、水产品的产量预计可以完成计划。
姚依林在谈到商品购销情况时说，今年上半年，收购商品总额比去年同期增长17．9％。社会商品零售总额比去年同期增长18．5％。商品购销两旺，市场活跃。长期供不应求的猪肉已经敞开供应。上半年对外贸易也有较大发展，进出口贸易总额比去年同期增长20．2％。
在科学、教育、卫生事业方面，有了新的发展。今年上半年，完成了向太平洋海域发射运载火箭的全程飞行试验，这标志着我国科学技术达到了一个新的水平。
党和政府继续努力改善广大群众生活。上半年职工住宅施工面积7，371万平方米，比去年同期又有所增长。
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专栏：
姚依林在五届人大三次会议的报告中提出
明年国民经济任务和主要指标
新华社北京8月30日电 国务院副总理姚依林今天在全国人民代表大会所作的报告中说，1981年发展国民经济的主要任务是继续贯彻执行调整、改革、整顿、提高的方针，促进工农业生产和各项事业协调地前进。
1981年发展国民经济的具体任务是：
——努力加快农业、轻工业的发展，使消费品的供应同社会购买力的增长大体相适应，保持市场物价的基本稳定。
——大力加强能源的开发和节约，加强交通和建筑业，加快机械工业的调整和技术改造，合理调整冶金、化工等重工业生产，努力增产短缺的和新型的原材料，更好地为农业、人民生活、出口、国防和整个国民经济服务。
——继续严格控制基本建设规模，努力缩短建设周期，争取有更多的工程建成投产。
——进一步开展对外贸易，扩大国际经济交流。
——大力加强科学技术、教育卫生、城市建设、环境保护和劳动保护。
——全面讲究经济效果，努力开源节流，增加财政收入。
——进一步调整积累和消费的比例关系，使人民生活在生产发展的基础上继续有所改善。
根据上述要求，1981年国民经济计划主要指标安排如下：
工农业总产值，比1980年预计增长5．5％，其中农业总产值增长4％，工业总产值增长6％。工业中，轻工业总产值比1980年预计增长8％，继续高于重工业的增长速度。
粮食产量34，250万吨，比1980年预计增加1，000万吨；棉花产量255万吨，比1980年预计增加25万吨。
棉纱产量286．5万吨，比1980年预计增加9万吨；煤炭产量62，000万吨，比1980年预计增加1，000万吨；石油产量10，600万吨，保持近两年的水平；发电量3，120亿度，比1980年预计增加120亿度；钢产量3，500万吨。
基本建设总的投资额控制在550亿元左右。
对外贸易比1980年预计增加42亿元。
国内市场的社会商品零售总额比1980年预计增加150亿元。
科学技术，列入全国科技计划的新产品试制、中间试验、重大科学研究项目共400多项。
高等学校招生数仍然安排27万人，保持近两年的水平。劳动就业，在城镇安排600万人。
计划生育，人口自然增长率为1％。
人民生活，农村社队和农民收入将增加近100亿元。城镇居民收入将增加40多亿元，居住条件、集体福利和生活服务等方面，将继续有所改善。从1981年开始，要逐步解决没有奖金收入或者奖金很少的科研、教学、医务和机关工作人员适当增加收入的问题。
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专栏：
姚依林说经过一年多的调整取得成效
国民经济重大比例关系朝协调方向发展
新华社北京8月30日电 国务院副总理兼国家计划委员会主任姚依林今天在五届人大第三次会议上所作的《关于1980、1981年国民经济计划安排的报告》中指出，经过一年多的调整，我国国民经济重大的比例关系正在朝着协调的方向发展，国民经济持续增长。
他说，农业、轻工业的发展加快了，农轻重的比例关系有所改善。1979年农业总产值比1978年增长8．6％。粮食产量33，212万吨，比上年增加2，737万吨，这是在1978年粮食丰收的基础上实现的，1978、1979两年共增产粮食4，900多万吨。两年这样大幅度的连续增产，是建国以来没有过的。1979年油料产量644万吨，比上年增加122万吨；肉类产量1，062万吨，比上年增加206万吨。增产的幅度都很大。棉、麻、丝、茶等经济作物，也有不同程度的增产。多年来农业生产发展缓慢的状况开始有了变化。由于采取了在原料、燃料和动力供应等方面优先保证轻工业生产的措施，1979年轻工业总产值比上年增长9．6％，超过了重工业的增长速度。轻工业主要产品的产量，都有较大的增长，许多产品的质量和花色品种有显著改进。
姚依林说，重工业在调整中继续前进。1979年重工业总产值比上年增长7．7％。煤炭、石油工业为了调整采掘、采储比例关系，放慢了生产的增长速度。电力工业在发电量增长的同时，加强了管理，改变了多年严重低周波、低电压运行的状况。钢铁工业1979年钢产量比上年增加270万吨，而能源消耗总量（按每公斤发热量7，000大卡的标准煤计算），比上年降低了100万吨。机械工业在调整服务方向、改变产品结构上做了许多工作，仅一机部系统就试制成功了重要的新产品945种。化学工业、建材工业的许多重要产品都有较大的增长。国防工业在整顿提高军用产品质量方面取得了成绩，同时在军民结合方面有所前进，1979年生产的民用产品已占国防工业总产值的20％左右。交通邮电、地质勘探也取得了新的成绩。
姚依林还指出，1979年积累和消费的比例关系有所改善。这一年国民收入比上年增长7％。国民收入中，用于积累的部分为1，120亿元，用于消费的部分为2，211亿元。积累率由1978年的36．5％降为33．6％。积累率的降低，主要是由于提高了城乡人民消费基金，控制基本建设规模和节约流动资金。这对正确处理国家建设和人民生活的关系，促进国民经济有计划按比例地发展，起了积极作用。
姚依林说，在缩短基本建设战线、提高投资效果方面，取得初步成效。1979年国家预算内和预算外的基本建设投资总额完成500亿元，停建、缓建了大中型项目295个。计划建成投产大中型项目118个，实际建成128个，改变了多年来投产项目完不成计划的状况。在基本建设投资总额中，提高了职工住宅、科学文教卫生和城市建设等方面的投资比重。这个比重，1978年为17．4％，1979年达到27％，1980年将达到29％。