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专栏：
五届政协常委会十一次会议决定
二十八日举行五届政协第三次会议
通过五届政协增补委员名单和政协会议议程（草案）
新华社北京8月25日电 中国人民政治协商会议第五届全国委员会第三次会议定于8月28日在北京举行。这是今天召开的五届政协常委会第十一次会议通过的决定。
常委会还协商通过了五届政协增补委员名单，通过了五届政协三次会议的议程（草案），议程（草案）中包括：听取并通过五届政协常委会的工作报告，通过提案审查委员会关于提案的审查报告和决议，列席五届人大三次会议，人事调整事项等。
今天的常委会由政协全国委员会副主席乌兰夫、胡子昂主持。政协全国委员会副主席刘澜涛对五届政协增补委员名单作了说明。
韦国清、周建人、许德珩、胡厥文、朱蕴山、史良、康克清、季方、王首道、杨静仁、帕巴拉·格列朗杰、庄希泉、荣毅仁、陆定一、李维汉、胡愈之、王昆仑、班禅额尔德尼·却吉坚赞等出席了会议。
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专栏：
维护人民和国家的利益 加强和改善石油工业
国务院作出决定严肃处理“渤海2号”翻沉事故
提请人大常委会批准解除宋振明的石油部部长职务；给康世恩副总理记大过处分；对死难同志表示沉痛的哀悼，对其家属致以深切的慰问；希望石油部门职工团结一致，超额完成勘探和生产任务
新华社北京8月25日电 国务院8月25日作出关于处理“渤海2号”事故的决定，全文如下：
石油工业部海洋石油勘探局“渤海2号”钻井船，1979年11月25日在渤海湾内翻沉，造成船上职工72人死亡和国家财产的重大损失。这是严重违章指挥造成的、我国石油工业史上最重大的责任事故。经国家经委、国家劳动总局、中华全国总工会、天津市劳动局、天津市经委、天津市公安局、天津市人民检察院、天津市总工会、塘沽区劳动局、塘沽区公安分局、塘沽区人民检察院共同组成的检查组查明，海洋石油勘探局在接受石油部命令“渤海2号”紧急迁移井位的难于完成的任务以后，采取了违反拖航安全的错误做法，冒险降船、拖航，是造成这次不应有的惨痛事故的主要原因。
这一严重事故发生以后，石油部迟迟不认真调查事故的原因，不如实向上级报告情况，也没有采取得力措施处理有关责任人员。事故发生8个月以后，石油部仍然没有严肃对待。只是由于党中央和国务院领导同志严格督促，全国总工会和社会舆论同声指责，石油部才作出了比较符合实际情况和比较深刻的检查。
“渤海2号”翻沉事故的发生，是由于石油部领导不按客观规律办事，不尊重科学，不重视安全生产，不重视职工意见和历史教训造成的。石油部领导对此负有不可推诿的重大责任。国务院领导对这一严重事故处置不当，也是重要的失职，应当向全国人民承认错误。国务院会议在听取石油部和其他有关各方的报告以后决定：（一）接受宋振明同志的请求，解除他石油部部长的职务，提请人大常委会批准。（二）国务院主管石油工业的副总理康世恩同志，对这一事故没有认真对待和及时处理，在国务院领导工作中负有直接责任，决定给予记大过的处分。（三）国务院对“渤海2号”死难的同志表示沉痛的哀悼，对他们的家属致以深切的慰问。
石油部的全体职工，尤其是大庆油田的职工，在艰苦条件下开发我国石油事业，作出了中外周知的光荣贡献。石油部在组织领导方面也做了大量的富有成效的辛勤工作。石油部提倡的“三老四严”作风，“二分法前进”原则，“岗位责任制”等管理制度，对全国工业的进步起了积极作用，今后也仍然适用。但是，由于石油部主要领导同志在成绩面前逐渐骄傲自满，不象过去那样谦虚谨慎，实事求是，以致一些石油企业在取得巨大成绩的同时，多次发生重大事故，而且没有从中得到应有的教训。国务院严肃处理这次事件，既是维护人民和国家的利益所必需，同时也是进一步加强和改善我们的石油工业所必需。希望石油部及所属单位各级负责同志振奋革命精神，切实总结教训，作出改进工作的具体决定。希望石油部门全体职工团结一致，在成绩和荣誉面前不要停步，在困难和挫折面前不要气馁，为完成和超额完成石油勘探和生产任务继续积极努力。石油部海洋石油勘探局和石油部其他企事业单位均应认真吸取“渤海2号”事件的教训，改善领导，尊重科学和民主，尊重技术人员和工人群众，坚持正确指挥，保证在今后的工作中取得显著的进步。
“渤海2号”的事故不仅是对石油部门的一个严重警告，也是对全国其他各部门和各企业事业单位的一个严重警告。安全生产是全国一切经济部门和生产企业的头等大事。各企业和主管机关的行政领导同志和各级工会，都要十分重视安全生产，采取一切可能的措施保障职工的安全，努力防止事故的发生，绝对不应采取任何粗心大意、漫不经心的恶劣态度。在生产斗争中，发生某些确实不能预料和不能抵抗的不幸事故是难以完全避免的，但是这决不能成为任何对职工安全不负责任的行为的借口。我们的社会主义国家和社会主义企业的神圣职责，就是要尽一切努力，在生产劳动中和其他活动中避免一切可以避免的伤亡事故，否则就是违背了我们的工人阶级立场和社会主义的革命人道主义原则。一切重大的责任事故，必须严肃处理，追究行政和法律责任，不得姑息宽容。各级劳动部门和各企业都要大力发挥职工代表大会、工会、保卫机构、纪律检查委员会等组织对安全生产的监督作用。对工人、技术人员和专家关于安全情况安全措施的建议和批评，必须认真对待。对于揭发控告忽视安全生产现象的职工，决不允许打击报复，如有打击报复者必须法办。一切重大事故均应及时如实报道，不得隐瞒和歪曲。国务院相信，通过上述各种措施，全国各部门职工和领导机关，一定能够齐心协力，使我国整个生产安全和劳动保护状况得到巨大转变，从而大大提高全体劳动人民的革命积极性，为实现四个现代化的伟大事业作出重要保证。
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专栏：
采取有效措施治服超级瓦斯灾害
重庆中梁山煤矿安全生产18年
本报讯 据《四川日报》报道：重庆中梁山煤矿治服瓦斯成绩显著，连续18年没有发生瓦斯爆炸恶性事故。国家劳动总局决定在这个矿修建一座“劳动保护教育室”，系统地介绍以治服瓦斯为重点的煤矿安全和劳动保护知识，促进煤炭工业的发展。
重庆中梁山煤矿是一个超级瓦斯矿，每口井每分钟的绝对瓦斯涌出量在40立方米以上。由于瓦斯的大量存在，严重地威胁着矿工人身安全和生产正常进行。在建矿期间和1960年12月，曾先后发生两起大的瓦斯爆炸恶性事故，伤亡共百余人。面对这种恶劣的地质条件，是舍矿还是治矿？矿党委领导认为，煤是我国的主要能源，只能采，不能丢。他们认真总结和吸取两次大事故血的教训，决心把安全放在全矿生产活动的首位，坚决治服以瓦斯为重点的各种井下自然灾害，把地下资源从“气老虎”的嘴里开发出来，更好地为社会主义建设服务。
经过10多年的努力，这个矿摸索出了一套适合自己特点的综合治理瓦斯等自然灾害的有效措施：一是开采解放层。通过先开采没有瓦斯突出的煤层，使邻近煤层的瓦斯解放出来，有效地避免了煤与瓦斯突出的危险。二是采用振动性放炮揭穿突出煤层，进行泻压，排出瓦斯。三是抽放瓦斯。在煤层开采前一至八年内就预抽煤体瓦斯。四是防火注浆。坚持在采空区注岩浆，使采空区煤的自燃发火期由过去的两个月左右延长到一年以上，为安全生产赢得了时间。五是注水防尘。在开采前，采用高压把水注射到煤层里去，使煤层湿润，减少巷道煤粉尘，有效地避免了煤粉尘爆炸而引起的事故。六是建立了一支井下通风专业队，加强了通风管理和对瓦斯的监视工作。
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专栏：
华国锋会见西哈努克
新华社北京8月25日电 国务院总理华国锋今天上午在这里会见诺罗敦·西哈努克亲王和夫人时，对西哈努克亲王8月21日在北京发表的一项声明中，强烈谴责越南殖民主义，要求联合国不承认金边韩桑林政权的原则立场，表示赞赏。
西哈努克亲王说，我不但现在采取这个立场，今后也要采取同样的立场。因为，越南及其扶植的傀儡政权破坏了我国的主权和领土完整。
在亲切友好的交谈中，华国锋还向西哈努克介绍了我国国民经济发展的情况。
会见以后，华国锋设午宴款待西哈努克亲王和夫人。
外交部部长黄华、副部长韩念龙，参加了会见和宴会。
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专栏：
周可涌为发展甘蔗生产作贡献
我国著名甘蔗专家、福建农学院副院长、教授周可涌（右），早年毕业于南京中央大学，1939年开始研究甘蔗生产，曾到美国进行深造。20多年来，他在仙游县蔗区进行科研工作，坚持深入蔗区，并著有《作物栽培学》、《甘蔗栽培学》等书，为我国甘蔗生产的发展作出了贡献。这是他同龙华公社甘蔗技术员一起观察、研究甘蔗的病虫害。
新华社记者 李开远摄
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专栏：
河南湖北电网并网运行效果好
新华社武汉8月25日电 河南、湖北两省电网并网运行以来，获得了显著的效果。
为了加强领导，电力工业部7月23日在武汉正式成立了华中电业管理局。
河南、湖北两省电网是在去年5月开始并网运行的。合并后，两省利用大电网进行水、火电调节，能源利用得更合理了。湖北电网水电占48％，河南电网火电占90％。丰水期，湖北丹江和黄龙滩两个水电厂发电较多，通过电网送往河南，枯水期，河南给湖北送电，互相调剂。今年上半年，两省通过电网交换电量达34，800万度。
两省电网并网，还提高了承担冲击负荷的能力，保证了武钢1．7米轧机生产用电。武钢1．7米轧机在起动轧钢时，突然需要大量电力，对电网的冲击很大，工业部门称为冲击负荷。两省电网合并前，这种强大的冲击负荷对湖北电网的稳定性影响很大，两省电网联网后，减小了冲击负荷对电力系统的影响。
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专栏：
青海建立21个肉牛出口基地
新华社西宁8月25日电 青海省正在建立出口肉牛基地，争取做到四季均衡出口。
青海出口的肉牛，是青藏高原特产的牦牛，和以牦牛为本的杂交牛，这种牛，肉嫩味美，脂肪少，受到客商欢迎。为了做到冬春缺草季节也有肉牛出口，最近青海省畜牧、外贸部门积极采取措施，在交通方便、水草气候条件较好的13个县、3个国营农牧场，建立21个出口肉牛基地。基地的主要任务是生产足够的饲草饲料，做好肉牛的育肥工作。
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专栏：
拉萨市中小学生今秋开始免缴学费
据新华社拉萨8月25日电 拉萨市及所属各县的中小学生从今秋新学期开始，不再缴纳学费了。这是拉萨市革委会为了减轻各族群众经济负担，加快少数民族教育事业发展而采取的一项措施。
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专栏：
今天本报五版发表廖季立的文章
从横向联系和纵向联系谈体制改革
本报讯 今天本报五版发表了国家计委廖季立的文章《从横向联系和纵向联系谈体制改革》。作者认为，应该加强企业之间的横向联系，在此基础上加强国家各级行政管理机构与各级经济组织之间的纵向联系，并使两者有机地结合起来，相应地对现有的经济组织结构进行改革，建立一些新的经济组织形式。这样就能够比较好地解决行政管理和经济管理、计划调节和市场调节以及加强统一领导和调动企业积极性的关系，充分发挥社会主义制度的优越性。文章对如何加强横向联系，如何加强纵向联系，如何进行经济组织结构的改革，发表了比较系统的见解。
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专栏：今日谈
新楼房与新农村
社会主义的新农村是个什么模样？恐怕一两句话说不清楚。但起码有一条，这样的农村，再不是茅草屋或土窑洞的住房了，农民希望有质量更好的、可心的房子住。
最近，沈阳市建筑设计院为北方农村新设计了两种住宅楼房，据说，既吸收了现代化住宅建筑的长处，又兼顾了农村独家独院的传统。这对广大社员群众来说，无疑是一个福音。
然而，前些年就是另外一种境况了。且不说农民要住好一点的房子有“发家致富”、“走资本主义道路”之嫌，就是广大社员由于辛勤劳动有了一些集体积累，要搞“新农村”了，也得照搬“先进典型”，非把社员住房盖成长长的几排，犹如变相的集体宿舍不可。社员要养个猪、喂个鸡怎么办？房前屋后种点菜、种棵树怎么办？可能是要被作为应该“割掉”的“资本主义尾巴”不予考虑了。但农民群众不习惯、不方便怎么办？那也是考虑得很少的。在农民的房子怎么建的问题上，这不能不说是又一种形式的“一刀切”。
愿我们的领导部门和建筑设计部门，扫除形而上学，真心实意地为农民的利益着想，因地制宜，多给社会主义的新农村设计出式样新颖、造价不高而又非常适用的房屋建筑来。 雷克
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专栏：
就渤海二号钻井船翻沉事故
宋振明作检讨
领导中存在严重的骄傲自满，不尊重科学，盲目蛮干；事故发生后强调客观，开脱责任，态度恶劣国务院：
我部接到国务院关于渤海2号钻井船翻沉事故决定事项的通知以后，进行了多次学习讨论。大家完全接受国务院、党中央领导同志的严肃批评。一致认为，这是对我们的关心和爱护，教育极深，震动很大，决心端正态度，从思想作风上深刻检查，坚决改正我们的严重错误。
我部海洋石油勘探局渤海2号钻井船翻沉事故，是一起违章指挥造成的重大责任事故，也是建国以来石油生产建设上一次最严重的事故。这次事故死亡职工72人，直接经济损失3，000多万元，给党和国家在政治上、经济上造成巨大损失。我们心情十分沉痛，深感有愧于党和国家的委托，对不起殉难同志和他们的家属。国务院、党中央的严肃批评，广大群众包括报纸和其他方面的严肃批评，都是对我们的深刻教育。
“渤2”翻沉事故的根本原因，正如国务院和党中央领导同志指出的，是我部领导在成绩面前骄傲了，不那么尊重科学，不那么尊重工人群众、专业人员和基层干部的意见，并影响了下面某些领导干部。这个批评十分中肯，非常正确，打中了我们的要害，指出了我们思想作风上的主要问题。
多年以来，我们部领导上确实存在严重的骄傲自满。对石油工业在党和政府的领导下，在各部门、各地区和全国人民大力支援下，依靠广大职工努力所取得的一些成绩，不适当地估高了自己的作用。以“先进”自居，爱听赞扬，不爱听批评，讲成绩沾沾自喜，讲缺点轻描淡写，不能虚心学习别人的好经验。说话口大气粗，盛气凌人，听不得不同意见，往往一触即跳，老虎屁股摸不得，在有些问题上搞得上下左右关系紧张。这种思想作风在“渤2”事故问题上表现尤为明显。
（一）由于骄傲，我们容易头脑发热，急于求成，主观片面，夸大主观能动性，提出一些不切实际的口号，做了一些超越客观可能性的计划。
这些年来，我们在工作中往往是主观意志代替客观实际，用过去搞政治运动中的某些不适当办法来搞生产建设。安排生产计划，考虑需要多，考虑可能少，不量力而行，不留有余地，储量没有搞清就定产量指标，搞地面建设。组织生产建设，习惯于大轰大嗡，动不动搞人海战术的“大会战”，“打擂比武”，说大话，说空话，图形式，走过场，搞了一些不求实效的事情。在生产任务紧的时候，往往不对实际情况进行科学分析，片面强调“苦战”“恶战”，不适当地提倡加班加点等等。这些都是我部领导工作中“左”的思想的反映。
这次“渤2”事故就是我们这种思想的必然结果。去年部里规定渤海新增储量两千万吨，到10月底还没有完成。虽然那时离上冻时间已经很紧，我们仍然安排年底前再打一口探井，并提出了进尺、取芯任务。这就促使海洋局仓促上阵，不顾安全抢时间，使“渤2”冒险降船、拖航，终致酿成大祸。这个深刻教训说明，上面主观规定的不切实际的“高指标”，必然助长下面的“瞎指挥”，产生极其有害的后果。
（二）由于骄傲，我们往往不讲科学，盲目蛮干，只强调革命加拚命，缺乏严格的科学态度。
在有些工作中，我们没有很好坚持实事求是精神，甚至把一些违反科学、冒险蛮干的事情看成是“解放思想”、“有干劲”，把一些尊重科学、按客观规律办事的做法看成是“害怕困难”、“没有干劲”。 猛打猛冲、大干苦干的革命精神是宝贵的，必要的，但是它只有建立在严格的科学基础上才能办成好事，否则就会走向冒险蛮干，忽视生产安全。我们缺乏深入的调查研究，不作细致的科学分析，经常喜欢一个“大”字，用大动员、大学习、大检查、大评比、大总结等办法代替扎扎实实的工作。为了完成生产任务，常常搞突击，拚设备，拚体力，钻机超负荷打井，油井超能力生产，地面工程不完善就凑合投产，有些油田甚至连开发方案都没有就匆匆忙忙投入开发，给生产建设留下隐患。平时布置工作任务，讲生产指标多，抓安全措施少，解决生产问题急如星火，解决安全上的问题一拖再拖，造成安全管理工作十分薄弱，规章制度未能认真执行，“学费”一掏再掏，教训没有认真吸取，重大事故连续发生。
我国海上石油勘探是一个新的事业。海上作业比陆上复杂得多，危险性也大得多，应当更讲科学，更讲安全。但是，我们没有认真这样做，不重视科学管理。许多海上安全的规章制度没有建立起来，自己不懂也没有认真去学，多次出国考察对安全问题了解得很少。明知海上职工文化技术水平低，我们没有下决心严格训练，培训工作停留在一般号召上。对海上技术装备，包括采油平台、钻井船等，缺乏严格的安全质量标准，以及船舶入级、定期检修等制度，许多都是凑合上去的，隐患很多。
渤海2号钻井船从国外购买时，带有技术资料和操作规程，对拖航作业有明确的技术要求。但引进7年来，稳性计算书等一些资料一直没有翻译过来，有些翻译出来的资料也没有组织职工学习掌握。我们自己虽然订了使用暂行规定，但没有严格执行。这次长距离拖航，既没有分析预测气象情况，又没有按规定排压舱水和卸载，连掉入沉垫箱上的潜水泵也没有打捞，致使该船吃水深，干舷低，稳性差，在拖航途中受风浪袭击而倾覆。这是违章指挥，冒险蛮干，不讲科学的恶果，教训是十分沉痛的。
（三）由于骄傲，我们常常自以为是，缺乏民主，缺乏商量办事作风，不尊重工人群众、技术人员和基层干部的意见，不尊重兄弟部门和地方同志的意见。
这些年来，我们没有认真坚持谦虚谨慎、戒骄戒躁作风，自恃高明，“一贯正确”。在与兄弟部门和地方的交往中，不能平等待人，口气大，说话冲，态度生硬，容不得不同意见，动不动就把人家顶回去。在石油工业内部，我们也缺乏民主作风，不注意发挥企业干部积极性，不注意听取下面的意见，对一些与我们不同的意见更是不容易听进去，因此容易作出脱离实际的错误判断，而且不容易得到纠正。这种思想作风也直接影响到一些石油企业的领导干部，造成很不好的后果。
在渤海安全作业问题上，过去天津市有关部门，以及一些外国专家，都给我们提出过建议和意见。但我们强调客观条件，不从主观上找原因，一直未予重视，一些能办到的事也没有办好。这次确定“渤2”打井任务时，海洋局有些干部和技术人员提过不同意见；在“渤2”拖航前，钻井船队长刘学同志又3次提出合理建议，但都没有采纳。这些都不是偶然的。如果我们民主作风好一些，这起事故是有可能避免的。
（四）由于骄傲，我们脱离群众，脱离实际，滋长严重的官僚主义。特别是在对待工人群众的生命安全上，一些问题更是不能容忍的。
1975年以来，直到这次“渤2”事故前，海洋局曾经发生各类大小事故1，042起，其中重大事故33起，死亡职工33人。但是我们一直没有严肃对待，在要求完成生产任务的同时，没有把保障安全放在首位。对安全作业的各项规章制度，没有抓紧建立健全。对一些能解决的防护、救生设备（如防水工作服、防水耐寒救生衣等），没有抓紧解决。对已有的一些救生设备，没有组织严格的使用训练。对影响安全的各种隐患，没有认真检查、消除。对过去发生的一些重大事故，没有认真查明原因，严肃处理，总结教训。这就使问题越积越多，以致发生“渤2”翻沉这样的恶性事故。在群众生活问题上，有些可以解决的问题也没有认真解决。
（五）“渤2”事故发生以后，我们对事故严重性缺乏认识，强调客观，开脱责任，态度是恶劣的。
事故发生后的一段时间内，我们在安排善后工作的同时，和在善后工作告一段落后，没有认真查明事故原因，总结事故教训，而把这次事故作为遇到强大风浪袭击造成的意外事故。在这种思想支配下，急急忙忙地想表彰先进，这实际上是在掩盖错误，推卸责任。我们这种思想也影响海洋局领导干部，给中央有关部门和天津市调查组的工作造成了困难。
经过中央有关部门和天津市调查组的深入工作，在大量事实面前，我们虽然承认是违章指挥造成的重大责任事故，但总是躲躲闪闪，避重就轻，存在不少原谅情绪，错误地强调海上人员技术水平低，没有经验，装备差，许多条件不具备，发生一些事故是难免的，而且海洋局许多干部找油心切，出发点是好的。因而在事故责任者的刑事处分问题上，总是思想不通，向有关单位说情，借口不要影响干部积极性，想大事化小，开脱罪责。在这种思想支配下，我们5月底向中央、国务院的检讨报告就不可能深刻。这也影响了海洋局一些同志，使他们对错误的认识上有反复。
今年6月国务院领导同志在全国第3次劳动保护工作会议上，对我们提出批评，以及报纸上公开批评以后，我们对追究事故责任者的刑事责任问题仍然没有想通，抱着消极等待处理的态度。这是极其错误的。事实上，对事故责任者的原谅，首先是对我们自己的原谅，袒护他们的错误，实质上是不承认我们自己的错误。不严肃处理少数犯错误的干部，是对广大群众生命安全不负责任，这才真正影响广大职工的积极性。
实践再次证明，骄傲了就要犯错误，就要摔大斤斗。我们在“渤2”事故问题上，错误是严重的，影响是很坏的。我们定于25日召开石油企业领导干部紧急会议，传达贯彻中央书记处指示，检查我们的错误，听取企业同志的批评，并在他们回去以后，进一步征求群众意见，切实改变我们的思想作风。
为了挽回给党和国家造成的不良影响，请求给予撤销我的部长职务的处分。
我们请求把“渤2”事故和我们的错误通报全国，把我们的检讨在报纸上公布；并希望中央、地方有关部门和报刊继续给我们批评帮助，以更好地教育我们。
我们要把“渤2”事故的沉痛教训变为动力，用实际行动改正错误，团结广大职工，为发展石油工业做出贡献。
以上报告，当否，请指示。
石油工业部部长 宋振明
1980年8月23日