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专栏：罗马尼亚通讯
罗马尼亚是怎样培养、选拔和考核干部的？
新华社记者 丁永宁
精干、懂行、年富力强、作风朴实——这是记者近几年来在同罗马尼亚各级干部的接触中所获得的深刻印象。这种良好的干部状况，是同罗马尼亚多年来实行的一整套行之有效的培养、选拔和考核干部的制度分不开的。
罗马尼亚共产党和政府选拔和使用干部时遵循一个原则，这就是：“合适的人选，合适的岗位”。它们强调每一个负责岗位都应安排“政治和业务素养好，有丰富实践经验的人”。罗马尼亚规定，凡处长、企业车间主任以上干部必须具备大学毕业的文化水平。在农村，国营农场场长、农机站站长、国营畜牧场场长，一般都由具有大学水平的农业专家担任。目前，全国农业生产合作社主席中，大部分人具有高中文化水平，一部分已有大学文化水平，后一类人所占的比重正在不断增加。
在罗马尼亚，做党务工作的人一般都有某方面的专业知识。脱产的专职政工干部很少。工厂企业中的党委书记都是选举产生的，他们或是工程师、技术员、工长，或是经济管理方面的专家。他们不脱产，一般都是业余做党的工作。只有在拥有四、五千党员以上的大工厂企业，党委委员中才有一至二人脱产。罗马尼亚不少驻外大使也是经济、财政和科技方面的专家。
解放前，罗马尼亚是欧洲的一个落后农业国。为了改变国家的落后面貌，赶上经济上发达的国家，罗共在取得政权、实现社会主义革命以后，较早地就把发展国民经济作为一切工作的中心，把不断提高人民的物质和精神生活水平作为党的政策的最高目标。政治路线确定之后，随之而来的是干部问题。早在解放初期，罗共就把一批工农干部送进学校脱产学习，或通过业余教育、函授教育等形式进行培养提高，使他们掌握文化科学知识和专业技能。他们中许多人经过培养和刻苦学习，成了专家、工程师、教授或学者，不少人著书立说或有发明创造。这些人成了目前党、国家和经济部门中的骨干力量。
随着经济的发展和世界科学技术水平的提高，罗马尼亚党和政府不断完善培训干部的制度。1971年，罗共中央政治执委会作出决议，决定改组中央党校，使它成为培训各类领导干部的主要场所。在这里学习的有革命资历较深的负责干部，也有一部分四十岁以下、有培养前途的青年干部。在中央党校，不仅学马克思主义理论、党的方针政策，同时用相当多的时间学经济理论、经济管理、科学技术和其他专业知识。从七十年代初期开始，罗马尼亚党政机关、厂矿企业、农业单位、群众团体等各方面中层以上领导干部，每五年定期分期分批进党校轮训。干部在党校要接受考试。考试成绩是干部职务升降和工作调动的依据之一。党和国家对已在中央党校或高等学校毕业的人，鼓励他们进一步深造。记者接触到的县委书记、政府部长、企业领导人中，就有不少在准备考博士学位。康斯坦察县八万六千党员中，目前参加函授学习的就有一万多人。
有了这么一套长期的、严格的、系统的干部培养制度，罗马尼亚各行业、各方面也就人才辈出，从而有条件稳妥地、可靠地实行干部的新陈代谢，使领导班子年轻化。现在罗马尼亚各级领导干部中，绝大部分是中年人。党中央政治执委会27名委员中19人50多岁，2名近50岁，60岁以上的有6人。政府正部长和县委第一书记（相当于中国省委第一书记）一般都是50来岁。副部长和县委书记一般是40岁到50岁。司局一级干部和大企业的经理一般是35至45岁左右。
在罗马尼亚，对干部实行考核和考试制度，内容包括政治思想、业务技术、社会主义道德品质三个方面。对专业技术干部的业务技术专长，采取考试的办法，包括口试和笔试。对党政工作干部，则实行考核，一般两三年进行一次。
为了全面地、历史地考核干部，把干部置于群众监督之下，罗马尼亚还实行对所有干部每年进行一次群众评议的制度。评议由所在单位的工会组织主持，由群众对干部的政治思想表现、业务技术水平、道德品质、完成任务的情况分析讨论，对其优缺点作出评价，写成鉴定材料，经本人签字后装入档案。群众的评议，是考核、选拔和使用干部的一个重要根据。
罗马尼亚还建立了各级领导干部后备干部名单的制度。企业和乡以上党政机关和群众团体的每个主要领导职务，经常都需有1至3名后备对象。一个领导干部一旦调离，立即可以有1至3名后备干部能接替他的工作。以布加勒斯特为例。目前，全市就根据这一制度培养和储备了16，000名准备担任各级领导职务的干部。罗马尼亚还规定，报请任命乡或企业的主要领导干部，要提出3名挑选对象，报请任命县委书记，得提出5名挑选对象，由上级党委从中选拔，择优任命。实行这种制度的好处是，在平时就准备好适于担任各级领导职务的干部的来源，需要时则可优中选优，同时可以避免任用私人。
干部能上能下，这一点在罗马尼亚也做得比较好。一些原来当政府副部长的后来调任司长，原来的司长可以调任副司长或当个参事；原来任县委书记、市委书记的，调任为工厂厂长。记者在罗期间见到和听到过不少这样的事例。这种调动大部分是由于干部年龄大了或工作不太胜任，而并不是因为犯了错误。这样的职务调动，干部本人一般都能安心接受，社会上对此也习以为常。一次，记者去希姆列乌—西瓦尼耶伊市参观一个规模不大的奶制品厂。该厂头发花白的老厂长见到记者后首先作了自我介绍。他说，他原来是这个市的市长，当了八年。后来才下调到这里当厂长。为什么调动？他解释说：“当市长，任务不轻松。我现在年龄大了，市长的职务让给年富力强的人干了。在这个厂当厂长，现在对我比较合适。我在退休前还可以为党做些工作。”
罗马尼亚的干部制度中还有一个很有意思的作法：交流干部。从做党的工作调做经济工作，从做群众工作调做宣传工作，从中央部长调做县委第一书记，从做经济工作的调做驻外大使，等等。这种制度，有助于干部开阔视野，丰富知识，增长才干，全面锻炼，避免在某一领导岗位上时间长了，墨守成规，思想僵化。
干部按时退休在罗马尼亚早已形成制度。不少老同志主动把自己的职位让给更年轻和更有能力的人，并把它看作是自己最后一个自觉而崇高的政治行动。
去年7月，中国党的工作者代表团访罗，重点考察罗马尼亚的组织工作和干部工作。代表团的同志在各地考察以后认为，罗马尼亚在培养和选拔干部中认真地实行红与专的统一，在这些方面建立了一整套好的制度，效果显著，有不少值得借鉴的地方。
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专栏：
阿富汗游击队重创苏联侵略军
新华社伊斯兰堡7月31日电 在白沙瓦的阿富汗人士今天说，阿富汗游击队继续在全国各地抗击苏联侵略军，给敌人造成很大伤亡和损失。
解放阿富汗伊斯兰联盟人士说：现在喀布尔的局势仍很紧张，3天前，人们在喀布尔市内的马吉奥洛扬区看到了被打死的苏联人的尸体。
他说，4天前，阿富汗游击队在帕克蒂亚省袭击了苏联的一支部队，打死20名苏军士兵，3名军官，击毁一辆坦克和一辆卡车。
另据报道，游击队在库纳尔省与苏军激战一天，消灭大批敌人，炸毁7辆坦克。游击队在库纳尔省阿斯马德地区的另外两次战斗中，消灭149名苏军和阿富汗政府军士兵，并俘虏了3名苏军士兵。游击队还解放了喀布尔西北部帕格曼的两个地区。
阿富汗伊斯兰党的人士说，游击队在查布尔省伏击了苏军的一个车队，打死一批敌人，击毁7辆运兵车和一辆吉普车。游击队还在查布尔省的马鲁夫地区袭击了苏军的另一个车队，接着发生了一场5天的战斗，苏军伤亡100人，损失15辆坦克。他说，游击队最近还在赫尔曼德省格雷什克县袭击了苏军，打死一批敌人，击毁7辆坦克。（附图片）
阿富汗游击队在巴达赫尚省境内击毁的苏军直升飞机残骸。 新华社发
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柬游击队在梅莱山主动狙击
使越军的包围攻势未能取得任何进展
新华社曼谷8月1日电 泰国武装部队最高司令部新闻处一位高级官员今天上午对新华社记者说，几天来，民主柬埔寨部队在梅莱山地区主动开展狙击战和骚扰活动，使越南军队企图包围梅莱山的攻势未能取得任何进展。
这位官员说，越南军队经常派出一股股部队，在大炮的掩护下沿着柬泰边界附近的502号公路（前称无名公路），开到泰国亚兰县暖少厄村对面的梅莱山北麓，企图从北面包围梅莱山。但是，民柬游击队不断进行骚扰，埋设地雷，使得越军难于立足。
他说，在奥沙劳桥地区，民柬游击队与越南军队展开了激烈的争夺战。越南军队企图固守这一地区，维修桥梁，打通运输线，民柬游击队则不断对桥梁和道路进行爆破。
据报道，民柬部队和越南军队在梅莱山地区的战斗已经持续了三个星期。
新华社曼谷7月31日电 据《曼谷邮报》今天报道，最近柬埔寨游击队深入盘踞在柬泰边境的侵柬越军背后袭击敌人。
柬埔寨游击队某部领导人米亨鲍在靠近泰国东部边界的柬埔寨境内一游击队根据地单独接受了《曼谷邮报》记者的采访。他说，由于越南侵略军部署在比较靠近泰国边界的地方，民柬游击队的小股部队就深入柬埔寨纵深地区，攻打了一些城镇。这位47岁的游击队领导人说，游击队在马德望、腊塔纳吉里、戈公、柏威夏、奥多棉吉、桔井和普萨等省和敌人展开了激烈的战斗。
他说，一些老挝军队从老挝南部进入了柬埔寨配合越南军队作战。
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专栏：
老挝游击队在占巴塞省消灭一批越军
新华社北京8月1日电 据民主柬埔寨电台今天广播，老挝民族解放阵线游击队最近在占巴塞省消灭越军数十人。
7月11日，驻扎在占巴塞省占巴塞县安龙吉村的越军外出活动时，踩中游击队埋设的地雷，被炸死2人，炸伤一批。
7月15日，游击队袭击了占巴塞县巴乌村的越军营房，打死打伤越军13人。
7月16日和17日，游击队袭击了在占巴塞县克勒姆村进行活动的越军，打死10人，打伤12人。7月21日，游击队袭击了驻扎在占巴塞县德罗边德洛村的越军，打死打伤5人。
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专栏：
来自金兰湾的威胁
新华社记者述评
苏联的军舰和飞机从越南的金兰湾出发，频繁地到马六甲海峡和南海活动。金兰湾已成了苏联在东南亚的主要的海空军基地。
去年，苏联不断向金兰湾派去各种军舰。今年，苏联又派去了更多的舰只，其中包括潜艇供应船和名为“水文调查船”的间谍船。有时在这个基地同时停泊的苏联舰只竟多达二十余艘。最近，苏联又把本来停泊在岘港的舰只开到金兰湾。
这些苏联舰只经常往南到马六甲海峡去跟踪日本、美国和西欧国家的船只，往东到苏比克湾附近去监视美国的舰只，往北到中国沿海一带侦察，还环绕中国的西沙群岛进行活动。
据英国《每日电讯报》报道，苏联的“空运也越来越以金兰湾为中心。”苏联空军在金兰湾设立了燃料设施和维修车间。苏联侦察机和反潜艇飞机从金兰湾和越南的其他几个空军基地出发，多次飞到西沙群岛至东沙群岛一线以东、纳土纳群岛以北、苏比克湾以西和暹罗湾以东广大海域上空活动。
过去，越南当局总是矢口否认苏联把越南用作军事基地。可是，不久前，越南总理范文同在与日本记者谈话时，一方面声称“越南领土上没有苏联的军事基地”，另一方面又说：“飞机和军舰出出进进，在友好国家之间是很普通的事情。”范文同这番话还有几分老实。苏联飞机和军舰现在是“出出进进”，熟悉航线和使用条件，搜集各国情报，作好各种准备，将来一旦有事，就把多得多的飞机和军舰开进来。这不是苏联的军事基地又是什么？只不过没有挂上“苏联”的牌子而已。
南海离苏联国土迢迢数千里，苏联却要把军舰和飞机派到这一地区并利用越南海港作为自己的军事基地。这是保卫苏联国土的需要吗？当然不是。这完全是出于侵略扩张的需要。目前，苏联正以金兰湾为基地，出动军舰和飞机对东南亚国家进行威胁，为越南的侵略行动提供军事支援，并在这一地区进行广泛的侦察和军事演习等活动。将来，苏联就可以直接对东南亚进行军事入侵，并且封锁马六甲海峡，切断对美国、日本等国至关重要的海上生命线。显然，苏联在这一地区的军事存在，不仅严重地威胁这一地区的和平与安全，而且也威胁世界和平。苏联的全球战略部署每前进一步，就使战争的危险增大一分。
越南当局出于自己的需要，大开门户，把苏联的军事力量引进了东南亚。苏联的军舰和军用飞机已经把海参崴同金兰湾联结在一起。因此，印支问题就不仅仅是越南所造成的问题，也不仅仅是一个地区性问题，而是苏联和越南当局勾结在一起威胁东南亚及其附近地区安全的问题，是苏联全球战略的一个重要组成部分。苏联飞机和军舰从金兰湾四出活动的事实，使人们看到：苏联对这个地区各国和对马六甲海峡的威胁，已经不是什么抽象的概念，而是活生生的现实。这个新形势使有关国家不能不加强联合，协调行动，共同对付这种日益增大的威胁。
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泰重新开放两个边境口岸
新华社曼谷8月1日电 根据泰国内政部的命令，泰国7月31日正式重新开放了廊开府泰老边界上的两个边境口岸，以供在老挝的外交使团和联合国官员使用和运送货物和补给品。
在老挝军队6月15日攻击在廊开府湄公河上的泰国巡逻艇以后，泰国即下令关闭泰国东北部与老挝接壤的大部分边界。
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杜·德拉戈萨瓦茨强调
决不允许任何人干涉南斯拉夫内政外交
新华社北京8月1日电 南共联盟中央主席团书记杜·德拉戈萨瓦茨最近强调指出：
“无论是今天还是以后，我们都不允许任何人干涉南斯拉夫的内政外交，正如我们过去没有、今后也不会去干涉任何别的国家的内政一样。”
据南斯拉夫《政治报》报道，德拉戈萨瓦茨是7月27日在沙马里察山举行纪念克罗地亚人民起义节的万人大会上讲这番话的。
他指出，铁托同志虽已逝世，但是，“铁托的革命思想和事业将继续照耀我们的革命道路”。他在谈到国内外敌对势力反对南斯拉夫的活动时说：“虽然社会主义南斯拉夫的反对者人数不断下降，但考虑到整个世界形势，我们任何时候都不能低估他们。对于敌人反对社会主义南斯拉夫的自由、独立、主权和领土完整的活动，我们任何时候都不能采取漫不经心和机会主义的态度。”
他强调指出：“我们今天比过去任何时候都更有决心保卫我们的国家，抵制任何威胁我国主权、领土完整、平等以及自己决定自己的道路、内部制度和国际政策的不可剥夺的权利的企图。”
德拉戈萨瓦茨接着说：“在这个崇高的斗争中，我们任何时候都不会是孤立的。但是，我们过去和现在都意识到，只有我们自己才是我们的主权、自由和领土完整的保证。”
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塔斯社宣布苏联完成从东德的所谓部分撤军
新华社北京8月1日电 塔斯社今天宣布，8月1日以前，苏联已经完全实施了单方面从德意志民主共和国领土上撤出2万名士兵、1千辆坦克和一些其它军事装备的决定。
苏联部分“撤军”是1979年12月5日开始的。本来，据宣布这一“撤军”将在一年内完成，现在苏联宣布提前完成，显然是为了配合苏联关于举行中欧裁军谈判的建议而在宣传上有所需要。
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美国新设战略联络联合参谋部
据新华社北京8月1日电 华盛顿消息：美国参谋长联席会议在内布拉斯加州奥马哈附近建立了一个战略联络联合参谋部，以便在核战争中处理指挥通讯联络问题。新设立的机构将建在奥费特空军基地的战略空军指挥部的地下司令部室内。战略空军司令部司令理查德·埃利斯上将负责这一参谋部，现任第6舰队弹道导弹潜艇部队司令保罗·汤姆任副指挥。
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贝朗德总统会见我政府代表团
强调秘鲁应密切同中国的关系
新华社利马7月31日电 秘鲁新总统费尔南多·贝朗德今天在总统府接见焦若愚率领的中国政府代表团时说，“我们应该密切同你们伟大国家的关系”。
会见时，贝朗德总统同中国代表团成员进行了亲切友好的谈话。焦若愚转达了叶剑英委员长和华国锋总理对贝朗德就任秘鲁总统的祝贺，贝朗德要求焦若愚转达对中国领导人的问候。
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我国向坦桑尼亚移交农具厂扩建工程
据新华社达累斯萨拉姆7月30日电 由中国援建的坦桑尼亚乌本戈农具厂扩建工程经过4个月的试生产之后，今天正式举行移交仪式。坦桑尼亚工业部副部长姆津达卡亚和中国驻坦桑大使何功楷代表本国政府在移交证书上签了字。
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何英拜会美国副国务卿
新华社华盛顿8月1日电 中国副外长何英在柴泽民大使的陪同下昨天拜会了美国副国务卿戴维·纽瑟姆。
会见时，双方就目前的国际事件以及双方共同关心的其它问题交换了意见。
何英是在纽约参加关于巴勒斯坦问题的紧急特别联大之后应美国国务院的邀请于前天到达华盛顿的。
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国际奥委会对美国的抗议作出让步
莫斯科奥运会闭幕式不升美国国旗
据新华社北京8月1日电 据外国通讯社报道，国际奥委会执委会7月31日对美国政府的抗议做出了让步，决定在莫斯科奥运会闭幕式上将不升美国国旗，而代之以升下届奥运会的举办地点美国洛杉矶市的市旗。它同时决定，不奏美国国歌，而代之以奏奥运会会歌。
据报道，国际奥委会执委会是在研究了美国总统卡特的顾问劳·卡特勒的一封信后，做出上述决定的。美国政府为抗议苏联出兵侵占阿富汗，决定在莫斯科奥运会的任何场合都不使用美国国旗。
按照奥运会的传统礼仪规定，在闭幕式上要升奥运会发源地希腊、本届奥运会主办国和下届奥运会主办国三国的国旗，奏三个国家的国歌。在奥运会闭幕式上不升下届主办国的国旗和不奏下届主办国的国歌，在奥运会的历史上还是第一次。
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芬兰读者指出在莫斯科没有奥林匹克精神
据新华社赫尔辛基7月31日电 芬兰《赫尔辛基新闻》今天刊登了许多读者来信，指责莫斯科奥运会上苏联裁判不公。信中指出，在莫斯科不存在奥林匹克精神。
一些读者在信中责问说，苏联跳水运动员跳得不好，为什么苏联裁判可以让他重跳，以便获得冠军？为什么苏联工作人员不让获胜者绕场一周，而是比赛一结束就匆忙地把他们打发走？为什么苏联电视摄影师宁可拍本国运动员穿衣服的镜头，也不拍其他国家运动员夺取冠军的镜头，等等。
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美国玛丽·马尔破女子200米蝶泳世界纪录
新华社北京7月31日电 欧文消息：15岁的美国女运动员玛丽·马尔30日在加里福尼亚州欧文城举行的美国游泳锦标赛中打破了去年由她本人创造的2分7秒01的女子200米蝶泳世界纪录，她的新成绩是2分6秒37。
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专栏：
美国比尔兹利破男子200米蝶泳世界纪录
据新华社北京7月31日电 欧文消息：美国选手克雷格·比尔兹利，30日晚上在欧文举行的美国游泳锦标赛中，以1分58秒21的成绩刷新了男子200米蝶泳世界纪录。
原来这个项目的世界纪录是1分59秒23，是由美国选手迈·布鲁纳1976年7月在蒙特利尔创造的。
比尔兹利的这个纪录是在决赛中创造的。这位19岁的佛罗里达州大学的选手曾在去年泛美运动会上夺得了这个项目的冠军。
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专栏：简明新闻
简明新闻
英国保守党政府赢得信任票
英国保守党政府七月二十九日晚在下院以三百三十三票对二百七十四票挫败了反对党工党提出的对政府经济政策的不信任案。英国七月份失业人数达到近一百九十万，创三十年代以来最高记录，反对党工党领袖卡拉汉在议会就此对政府进行了猛烈抨击，并提出了对政府经济政策的不信任案。议会对这项不信任案进行了长达六个小时的激烈辩论。
西德、日、美合资建合成燃料厂
西德、日本和美国政府以及三家私人工业企业七月三十一日在华盛顿签署协定，合资建造一个将煤变成石油的合成燃料工厂。这个耗资十四亿美元的国际联合企业将建立在西弗吉尼亚州的摩根顿，到一九八四年开始投产后每天将能把六千吨煤加工成相当于二万桶石油的液体燃料。这种燃料适合于生产汽油、家庭取暖油和锅炉燃料等用途。
印度建造两座原子能发电站
印度总理英·甘地七月三十一日在议会上院宣布，印度正在依靠自己的技术力量建造两座原子能发电站。发电站分别建在泰米尔纳德邦的卡尔帕卡姆和北方邦的纳罗拉。
印度原有两座原子能发电站。一座在塔拉普尔，是由美国援建的。另一座在拉贾斯坦，是由加拿大援建的。它们的发电能力均为四十多万千瓦。目前正在修建的是第三和第四座原子能发电站。
苏联进行今年第八次地下核试验
瑞典军方的哈格福斯观察站宣布，苏联七月三十一日又进行了一次地下核试验。
这个观察站说，爆炸引起的震动相当于里氏地震仪上的五点五级地震。这是苏联今年进行的第八次地下核试验。
日本实际工资连续五个月减少
日本劳动省七月三十一日公布，六月份的现金工资总额以调查企业的平均数来说，每人是三十五万五千四百一十九日元，比去年同期增加了百分之六点五。但由于零售物价提高了百分之八点四，所以实际工资减少了百分之一点八。今年以来，实际工资连续五个月减少。
（据新华社）
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专栏：札记
并非杞人忧天
美国《巴尔的摩太阳报》最近发表的一篇文章提醒人们：苏联在同西方斗争中拥有一种“秘密武器”，它既非炸弹，也不是毒气，而比这些“更厉害”，“能不放一枪便毁掉西方”。
原来，这里所说的“秘密武器”是指苏联欠西方的债务。文章透露，自70年代以来，苏联集团欠西方的债款从不到一百亿美元猛增到八百亿美元。数额如此之大，以致西方担心一旦拖欠不还，就可能“引起能使资本主义银行体系崩溃的金融方面的大恐慌”。
这种担心决非杞人忧天。在70年代那个所谓缓和的“蜜月”时期，西方国家曾不惜以巨额贷款给苏联输血打气，满以为用这种安抚手段就可以使苏联比较克制一些。那知，事情恰好相反。数百亿美元非但没有换来莫斯科的克制，反而增加了苏联进行扩张的资本，现在更有成为苏联进行政治讹诈的抵押品的危险。正如上述文章指出的：“苏联人几乎肯定要用拖欠不还的威胁作为一种手段来从西方得到政治让步”。美国总统国家安全事务助理布热津斯基也认为：欠债的结果是“加强债务人的力量，削弱债权人的力量”。
其实，西方的这种蚀本买卖岂止此一桩。近十年来，西方通过出口设备、转让技术、输出谷物等等所谓“经济技术合作”，除了使苏联“有能力大大加强军备”以外，并没有把苏联的手脚套住，反倒把西方自己的手脚捆了起来。据西方报刊分析，由于害怕失去苏联这个出口市场和能源原料供应地，西方有些人士在苏联侵略
扩张面前一再委曲求
全，妥协让步。
大概这也是阿富汗事件后西方出现绥靖暗流的一个重要原因吧？！
·肖西·