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专栏：为四化献计献策
对引进武钢一米七轧机工程的感想
孟宪成
我有幸参加了武钢一米七轧机这一浩大工程的工作。从开挖地基、浇灌基础、建好厂房、安装机器设备、调机试车，直至投产，基本上看到了全过程。
做为一名现场翻译，我有机会接触中国和西德双方的专家与技术人员，经常听到各方面的议论，有感于怀，很想将所见所闻和切身体会写出来，或许对计划工作能有些微裨益。
一、应不应该引进先进技术设备
引进先进的技术是必要的。就拿一米七轧机工程来说，在一片荒原上建起了雄伟高大的厂房，安装了当代头等的设备，生产出了我国原来不能生产的靠外汇进口的产品，这是应该肯定的。但是，对于象一米七这样大的由国家投资几十个亿的工程，必须做到：在决定引进与否时要慎之又慎，不能让全国人民节衣缩食攒下的钱泡了汤；决定了要引进，则一定要搞好，建一个，是一个，迅速建成，迅速投产，迅速收回投资。
从一米七工程的现况看，效果是不能令人满意的。整个工程从筹建、破土、安装，直到1978年、1979年各厂陆续投产，用了五、六年的时间，旷日持久。投产之日，才发现原料不足，电力不足，一些能源介质（水、电、油、气、风）不足，缺这少那。不说是无米之炊，充其量也只是半锅饭。投产后，达不到额定生产能力。结果，设备是头等的，产品质量也是头等的，但是产量很低，成本高昂，产品无竞争能力，非但打不进国际市场，在国内销路也窄得很。这就使原来考虑的先用外汇引进，尔后卖了产品再赚回外汇的设想，暂时落了空。
二、引进中应注意的问题
1、不一定要买最先进的设备。
为使自己能够生产急需的产品，培养自己的技术人才，带动和促进我国技术的发展，应该买些最先进的技术及设备。但是，绝不能忽略算经济帐。建一个企业必须能赚钱，能盈利。不能赚钱，就是浪费资金，就是背包袱。最先进的技术设备一般都很贵，操作、管理、维修等复杂。所以引进最先进技术时，要量力而行。有一位西德专家对我说：“我不明白你们为什么一定要进口这样昂贵的设备。有些关键设备象电子计算机等，就是在我们国内懂的人也很少。你们高价买了来，不能用，不会修，也没有备件更换。我国人少，劳动力昂贵才这样搞。你们有的是人。你们可以买些便宜的不那么先进的东西，多用些人，你们又能管理，只要不停地生产，照样能赚钱。不管什么样的设备，能赚钱才行。你们培养了人，再进口最先进的设备也不迟。”他的这番话，对我们来说，也不失为一种切实的办法。
引进项目，自始至终要考察经济效果，看它对国民经济发挥了什么作用以及作用大小。别人卡脖子的产品，我们能生产了，纵然贵一点儿也说得过去。因为这是受损于经济，得益于其他。除此以外，如果引进的东西不能生利，不能促进经济发展，就不能认为是成功的。
2、事先周密计划，搞好配套成龙。
我国是社会主义国家，国民经济应有计划，象一米七工程，投产后才发现原料不足，电力不足，不能形成生产能力，占用了大量资金，这怎么能说是有计划呢？举例来说，连续铸钢车间安装结束时要试一下吹氩调温装置，可是没有氩气，只好等着；硅钢厂无硅钢可轧，只得变通一下，用现代化轧机轧制不现代化的搪瓷板；冷轧厂原料不足，产量只能维持设计能力的八分之一到四分之一，的确是有点“冷”轧了。
任何工程开始前，计划要周密。譬如原材料，交通运输，能源介质，附属工程，辅助工厂，辅助材料，等等，能否确保，能否落实，能否与主体工程同时落成和同时投产，一定要考虑安排好。现代化的工厂企业是很复杂的，要求各方面协调一致，要绝对避免无米之炊和万事俱备只欠某风的弊病，一定要形成综合生产能力。
3、强调投资效果，明确经济责任。
既要靠经济手段管理企业，也要靠经济手段建设企业。现在国家投资建厂，在新厂建成之后就转化为企业的固定资产。一般说来，在现行经济体制下，企业没有引进新厂的主动性。因为同企业没有什么直接利害关系。现在国家建新厂，能采取的方式，无非有两种：一是招标，二是下达任务。现在承担引进项目的企业领导人，或是以其党性完成党交给的任务，或是强烈的事业心产生的热情，推动他搞好该项目。但这并不能保证该项目顺利建成。所以，必须采用经济手段。那就是，用外汇投资兴建的工厂，必须在规定
（这个规定是科学计算做出的，而不是想当然地说说的）时间内建成投产，在规定年限内由该厂（或其承担企业）以上缴利润的形式用外汇偿还（视情况可以全部偿还，也可以部分偿还），并以合同固定之。完成者奖，否则罚。国家则以行政手段（或由承担企业自己联系）为新建厂配备好所有的辅助工厂、协作工厂等等，确保新厂建设和生产的一切需要。这也同样要以合同固定之。武钢一米七工程这方面问题不少，例如活性石灰窑需要石油气做燃料，但事先未安排好，得不到稳定的石油气供应，结果窑建好了，要试车了，却没有燃料，只好将西德专家暂送回国，等有了石油气再来。
4、引进先进技术的同时要引进相适应的管理。
象一米七工程这样的技术和设备，代表了先进的工业技术水平和企业管理水平，需要有一套与之相适应的管理。否则，装备了先进技术设备的企业，并不一定能生产出具有“先进价格”或“先进的竞争能力”的产品。除开人为的垄断价格和倾销价格的因素以外，同样的技术和设备能否生产出廉价产品，基本上决定于管理水平。现在，我们买了技术，买了设备，能否生产出廉价的赚钱的产品，还是个大问号。使一套设备转一转并不难，难的是连续不断地生产，并保持与世界先进水平相差无几的生产率。
本来，我们买进的东西对我们来说是陌生的，但对人家来说是驾轻就熟。这已经造成了在竞争上不利于我的因素。我们如不注意研究，发扬我们的长处，怎么能争过人家呢？当然我们有我们的长处：一是我们是社会主义计划经济，可以通过国家调节解决资本主义经营无法解决的矛盾。二是我们工资低，其他一切条件即使相同，凭这一点就会使我们的产品有极大的竞争能力。但是，如果管理上不改进，最终还是竞争不过人家的。
应该坚决地改革我们的管理体制以适应先进的技术，不能让先进的技术倒退去适应我们的落后的管理。同样的东西在别人手里就赚钱，在我们手里却赚不到甚至赔钱，这再清楚不过地证明了管理体制非改不可。一位西德专家对我说：“你们中国是大国，有资源，有人力，你们的技术人员并不差，你们什么都有。不象我们国家很小，资源也没有，劳动力不足。你们唯一缺乏的就是组织，没有把人好好地组织起来。”不能不说这个德国人以他务实的眼光，一下子就看到了问题的症结。
怎么改革？
第一、关于体制的矛盾及调整方法问题。在资本主义企业里，资本家的意志是绝对的。我们的企业就不能那样。我们企业中有党的组织，有行政领导，有技术负责人员。资本家管理企业的那一套完全搬来是不行的，一点不搬也是不行的。为什么？因为技术和设备，尤其是成套工厂，要求有一定的组织和管理。这就要求人们按照这一客观要求去进行组织和管理。那末，怎么办呢？先找一找共同点。这个共同点就是：提高质量，增加产量，降低成本，加强竞争能力。在这一点上恐怕没有社会主义与资本主义的差别。一句话，就是要赚钱。资本家赚钱是为饱私囊；我们赚钱是为提高积累，扩大再生产，不断提高人民生活水平。两者性质不同，但都要赚钱。不赚钱，一切都是空话。我们就要立足于这一点，围绕这一点，改革我们的管理。具体意见是：
在企业当中，党的组织的作用应该是保证企业的社会主义方向，保证企业为国家、为自身（全体企业成员）谋利益，维护工人在企业中当家做主的权利，调节生产中人与人的关系。实现这个任务，不是靠惩戒，也不完全靠奖金，而是通过自己结合实际的强有力的思想政治工作。
行政领导与技术负责人员应是同一人，不应该是二人。如果一定要二人的话，担任行政领导的同志也必须是生产里手或技术行家，应有调动指挥生产的权威。
企业管理的其他细节，可以因袭人家那一套，也可以搞我们的一套。例如：在西德是按机组和单体设备定人负责，而我们则是划定车间，车间有一大套领导和指挥班子，有时就把设备割裂了；他们由一名工程师负责一种或几种能源介质，而我们则是每种介质由一个专业厂负责；他们在每个单体设备或机组上配备维修人员，而我们是将维修工作统交一个专门车间负责；等等。究竟怎样搞才好，应看效果如何而定。凡能保证设备连续正常运转，维持正常生产，从而达到提高质量，增加产量，降低成本这一目的者，就是好办法。否则，应不断改革、试验，摸索出最佳方法。
第二、从上到下建立明确的岗位责任制，有一个岗位就要有一份责任。企业内部、厂厂间、科室间、班组间、车间之间等都要明确责任和义务。这个责任制可以搞成企业的法规。企业生产搞得不好，要根据详细拟定的法规（责任条文）追究责任。现在我们人多，没有地方去，因而一个岗位应该有一个人的，实际安排了两个人或三个人。我们应该宁可当班时一个人一丝不苟地负责四个小时或三个小时，也不要两个人或三个人互相靠。现在一米七工程各厂内普遍存在着互相推诿，违反操作规程，想干就干、不想干就不干等现象。分工不明确、责任不清乃是主要原因之一。
第三、必须给技术人员拍板和指挥的权力。尤其在设备安装、调试及投产过程中，非保证技术人员特别是与外国专家对口的技术人员的职权不可。外国技术人员是想了就说，说了就算，算了就干。而我们现在的体制是，把技术人员放在陪衬地位，技术人员不能拍板，凡事要书记、主任或队长点了头才算。而书记、主任等往往不大懂技术，因此也往往迟疑。这是一种人为的障碍，极大地影响效率和进度。解决的办法，就是给技术人员以拍板和指挥的权力，或选拔技术人员担任生产领导职务。
第四、把现代化的企业交给谁管，就得给谁（或其直接主管公司）“现代化”的权力。权力与责任是孪生兄弟。有责任无权力则无法负责；有权力无责任就更坏事。这个“现代化”的权力是什么呢？主要是产品销售权，外汇使用权，人事权，惩奖权和根据生产发展自行调整工资权，等等。一言以蔽之，就是企业自主权。应鼓励和支持企业参照外国使用同类设备的厂家进行借鉴、摸索、实践、创新和完善经营管理的积极性，给予并保证企业这样做的权力。应允许企业与外国类似厂家往来，以便掌握情况，吸取经验。所需费用，由企业自身承担。
5、现代化是买不来的，人才培养重于一切。
多买些厂子，多买些设备就能现代化的想法是幼稚的。买来的东西只是生产资料，必须同掌握、操纵以及改革它的人相结合才能成为生产力。现代化的设备必须有现代化的人去管理才是现代化的生产力。
第一、要消化引进的先进技术。
何谓消化？第一步是能熟练地掌握，坏了能修，缺东西能配。第二步是能依样画葫芦地造出来。进而是想出新花样，搞得比它还先进。这就需要人。人的作用是任何时候都不能取代的。但是客观需要的是什么样的人呢？战争年代，需要的是能谋善断的将军以及勇敢机智的士兵。现在要掌握先进技术，就需要学有专长的科技人员，以及好学上进的工人，尤其需要精于业务的管理人员。有了这样的人，在党的领导和组织下，就能出成果，出技术，造设备，成为巨大的生产力，推动国民经济前进。怎样培养？学木匠就得找鲁班。无非是三条途径：或就学外国，或引进先进技术而熟练掌握之，或自己研究独创。
不把重点放在消化引进的先进技术上，那我们买进的只是“蛋”而不是“鸡”，买进的只是消费品。
第二、无论如何要解决备品备件问题。
备品备件不足，影响生产，影响连续运转。这是因小失大，十分划不来。经常听到一个机组、一个厂，由于缺少某一备件而停车的事，甚至有时只因缺一个小垫圈、补偿器或管弯头之类的零件，就造成一个机组许多小时或几天的停车，损失之大，令人痛心。没有办法，只好拆东墙补西墙，破坏了设备的完好。备品备件要立足自制。要通过种种办法鼓励自制，也可以在全国范围内指定厂子制造。实在不能自制的，一定要及时购买，不能舍不得花这几个外汇。
上述几点，都与我国经济体制的改革，尤其是干部制度的改革直接相关。当务之急是赶快把一米七工程抓一下，迅速达到额定生产能力，为国家赚钱，取得对现代化企业的管理经验，把它搞成生产的样板，管理的样板，赚钱的样板。如果一个工程从筹建到完全达到生产能力竟花上七、八年，十余年的时间，甚至更长些，那在只有20年的时间中，我们还能办多少事呢？如果长期不能盈利，多年收不回投资，不能为国家提供积累，这样的企业办它做什么呢？
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专栏：
中共浙江省委决定
四所大学通过协作逐步办成综合性大学
本报讯 据《浙江日报》报道：最近中共浙江省委决定，浙江大学、杭州大学、浙江农业大学、浙江医科大学开展校际协作，打破单科院校的局限，并通过这个途径，把这些学校逐步办成多科性、综合性大学。
今年6月，浙江省委学习了中央书记处关于教育问题的重要指示，认真分析了本省高等教育的历史和现状，认为浙大、杭大、农大、医大这四所老大学基础都比较好，各有特长，尤其是浙江大学，有八十多年历史，办学经验比较丰富，师资力量比较强，学科和设备比较齐全，在国内外有一定影响。但是，在1952年院系调整时，浙大的文、理、农、医、法、师范的院、系都划出去了，现在的杭大、农大、医大就是浙大分出的院、系为基础组成的。当时这样做，虽起过一定的积极作用，但随着经济建设和教育事业的发展，出现了许多弊端：系科重迭，教师力量分散；学生知识面过窄；专业分得太细，边缘学科、新兴学科难以发展，专门学科的提高也受到限制。针对这个情况，为发挥老大学的优势，又鉴于浙大等四所学校“本是同根生”，有历史渊源，搞协作，搞联合具备有利条件，决定这四所大学开展校际协作，并通过协作，走向联合，向多科性、综合性方向发展。
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专栏：名词注释
什么是技术经济学
技术经济学也可以叫做经济效果学。具体一点说，就是对社会的各项实践，例如技术措施、技术方案，进行经济效果计算、分析、评价的理论和方法以及它们的应用的科学，它是自然科学和社会科学的交叉科学，或称边缘科学。
技术经济学有它的理论和供计算、分析、评价经济效果用的指标体系和计算方法。
我们进行社会主义经济建设，必须制定发展国民经济的方针、政策、计划和措施，要采用各种各样的技术、设备、材料、工艺和管理方法。这些技术措施，技术方案要能够在经济中发挥作用，必须要在经济上合算。在实现经济建设的某一项具体目标的过程中，可供选择的技术措施、技术方案往往不止一个，究竟采用哪一项对国家的经济建设更为有利呢？这就需要运用社会主义制度下经济效果的理论和技术经济学的各种科学知识对这些措施、方案进行经济效果的计算、分析和评价。
技术经济学有许多分支，例如农业技术经济学、工业技术经济学、运输技术经济学、能源技术经济学、建筑技术经济学、生产力布局技术经济学（经济地理学是它的一个基础）等等。它们是根据国民经济各个部门、各个行业以及生产过程的各个环节提出的技术经济问题为研究对象的。随着生产的发展和科学的迅速进步，生产的内部和外部的联系越来越密切，实际经济工作中出现的技术经济问题也往往会更复杂，需要分析考虑的因素也会更多。因此技术经济学在理论上和方法上也需要有进一步的发展。
学习和掌握技术经济学的知识，利用这些科学知识开展技术经济分析工作，对避免和改变从技术经济角度来看不合理的状况意义非常重大，开展技术经济工作，“投资”不多，但是由此取得的经济效益却是非常巨大的。我们应该高度重视和切实加强技术经济学的研究。
在社会主义经济建设中，每一种实践活动都有经济效果问题。发展社会主义经济需要大家共同努力，所以我们每一个人特别是干部，都应该懂得讲求经济效果的意义和必要的科学知识。对广大群众要进行技术经济学的宣传普及工作。从小学、中学，一直到大学都要进行这种教育。尤其是大学中的工科、农科、商科、经济学科要开设这方面的专门课程。只有大家都重视经济效果，才能完成党中央号召的在本世纪末把我国建成一个四个现代化的社会主义强国。
（原载《技术经
济和管理现代化通
信》1980年第4期）