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专栏：调查报告
上马快 投产快 收获快
上海创办联营工厂
当前一个值得注意的问题是：联营厂一般规模都比较大，用地多、新建的多，不符合缩短基本建设战线的调整方针，也不利于使郊区工业布局合理
上海市从去年开始，创办了三十二个新的联合投资经营的企业，其中以城区国营工厂或大集体工厂和农村人民公社合办的工农联营企业为最多，共计二十六个。其余为城区国营工厂或大集体工厂同县、镇联营，或是国营、大集体工厂同街道联营。这三十二个联营厂中，十三个厂已经建成投产或部分投产，其余多数将在今年内陆续投产。这些厂的总投资为八千四百七十万元，就业人员达一万三千七百多人。今年以来，还有三十到四十个联营工厂正在筹办或是正在进行协商。
上述三十二个联营厂有五种情况：
一是用大工厂更新下来的旧设备办厂。上海毛麻工业公司从日本进口了九千二百枚精纺锭，用换下的旧设备与南汇县四个公社合办了大治河毛纺厂和友谊毛纺厂。
二是市区工厂扩大生产。如上海服装工业公司去年出口任务大幅度增加，公司原有的十二个工厂受场地限制无法扩大生产，便同郊区社队和街道合办了十三个联营厂。
三是产品升级换代。市区工厂把老产品转给联营厂生产，腾出厂房和技术力量发展新产品、新材料，或是直接由联营厂搞新产品。
四是安排就业。上海宝山钢铁总厂建厂征用了农民的土地，宝钢地区劳动服务公司同制花一厂合办一个塑料花厂，安排了八百名农民就业。
五是适应城市改造。如市区钢锉一厂、铰链二厂、铁丝一厂的车间同居民住房犬牙交错，噪音过大，影响居民休息。这几个厂同郊区公社实行联营后迁出市区，腾出原有厂房安排其他生产或改建成职工住房。
上海这批联营工厂试办时间都不长，但经济效果明显。
突出地表现在联营工厂上马快、投产快、收获快。尤其是工农联营厂，农方出土地、劳力，负责基建；工方出技术、设备、必要的管理干部和技术骨干，工农双方取长补短，两个积极性相结合，马到成功。三十二家联营厂中，有近半数工厂在半年内便可以建成投产；一年可以回收全部资金的有二十家。
采取联营方式，一般不要国家拿出很多投资，而是靠企业自身力量和社队集体经济的力量扩大生产能力。不少厂因此发展了新产品、新品种，生产了市场上短缺的商品。
上海市工农联营企业现在还处在试办阶段。当前一个值得注意的问题是：这三十二个联营厂一般规模都比较大，用地多、新建的多。在计划占用的五百九十六亩土地中，利用原有场地的仅一百八十亩；在十九万四千八百平方米建筑面积中，利用原有建筑仅三万平方米。大部分联营厂办在近郊城乡结合地段。绝大部分联营对象是社队；而县办企业特别是许多农机厂，目前生产任务不足，空余的场地和厂房较多，却没有加以利用。这种情况，不符合当前缩短基本建设战线的调整方针，也不利于使郊区工业布局合理。有关领导部门指出，这种计划外的基本建设，是一条“看不见的战线”，必须及时加强计划指导，规定必要的审批制度，特别是要严格控制占用农田和盲目的新建扩建。他们建议采用税收、利润分配、银行贷款等经济手段，鼓励到远郊区办厂，鼓励多同县办企业联营，鼓励合办小型企业，尽量利用郊区现有的大约四十万平方米余闲厂房。
工农联营这种新的经济形式，突破了现有的体制和经济关系，必然产生一系列的新情况和新问题，需要认真加以研究和探讨。上海市有关领导机关从去年十二月开始，组织工、农、财政、银行和社会科学院、政法学院等部门的一批干部，对工农联营问题进行了调查研究。目前正在总结经验，研究制订有关的指导方针和必要的政策措施，积极地推动和指导这一新事物，使之健康地向前发展。
新华社通讯员
新华社记者
（本报有删节）
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专栏：
四条建议与党的政治路线
《北京日报》评论员
当前我市党员、干部和群众在学习和贯彻党中央书记处对北京市工作方针所提出的四条建议中，有些同志，其中包括一些领导干部提出：现在，全党、全国工作的着重点已经转向四个现代化建设，特别强调要以经济建设为中心；而中央书记处的四条建议，首先讲的是政治思想建设，其次是环境美化建设，第三是科学文化建设，第四才讲到适合首都特点的经济建设，北京工作这样一个摆法，岂不同贯彻执行党的政治路线相矛盾？
这个问题提得好，确实有必要把它讨论清楚。
从全国范围讲，贯彻执行党的政治路线，毫无疑问应该以经济建设为中心。因为经济建设的发展，是实现社会主义现代化的基础，是我们解决国际问题和国内问题的最主要的条件。但是，经济建设是不可能孤立发展的。如果没有政治建设和文化建设的相应发展，比如说，如果不发扬社会主义民主和健全社会主义法制，不能保持一个安定团结的政治局面，不大力发展科学技术和文化教育事业，迅速提高全民族的科学文化水平等等，经济建设是不可能顺利进行的。
坚决贯彻执行党的政治路线，无疑是全国各民族人民的共同任务。但是，各个地区的实际情况有所不同，因而在具体贯彻执行党的政治路线方面，就应该尊重唯物论和辩证法，切实从自己的实际情况出发，扬长避短，制定出确实能够发挥自己优势的工作方针，决不能搞“一刀切”，采取同一个模式。例如，北京市的工作方针，就决不能同西藏或以农业为主的省份一样，也不能象上海、天津、沈阳、武汉等工业城市一样。
北京是我国的首都，是全国的政治中心和我国进行国际交往的中心。因此，考虑北京市的工作方针，首先就要从能够为中央服务、为全国服务、为便利我国开展国际交流活动服务出发。如果北京市不能率先做到社会秩序、社会治安和道德风尚良好，不能建设成一个优美清洁的城市，又怎能保证党中央、国务院和中央军委有良好的环境来顺利指挥全国各条战线的现代化建设？怎能有效地在全国维系党心、民心？怎能保证我国的国际交往顺利地进行呢？应该看到，这些事情做好了，对全国经济建设的促进作用将是很大的。本来在文化大革命前，北京的社会秩序和道德风尚是很好的；除四害、讲卫生，蔚然成风，曾以“无蝇城”著称于世。但由于林彪、“四人帮”一伙的严重破坏，由于长期不适当地在城区、近郊区发展了许多污染、扰民严重的工厂，致使北京的社会秩序以及它的空气、水质和市容卫生都大不如以前了。中央书记处建议的第一、二条要求我们狠抓政治思想建设和环境美化建设，正是从北京是全国的首都这个特殊地位出发的。
北京是文化古城。解放后，又建起了大批高等学校、科研机关、艺术团体和宣传出版机构，集中了全国很大一部分学有专长的优秀人才。应该说，北京的智力资源是相当雄厚的。这是北京所独具的一个十分重要的优势。我们完全应当充分利用这个条件，下大力量把教育、科研、文化、卫生、宣传、出版、体育等事业迅速搞上去，把北京建设成文化科学技术最发达、教育程度最高的城市、“出人才的工厂”，以便为全国提供更多的研究成果并且源源不断地向全国各地输送越来越多的专业人才，为促进全国的现代化建设做出应有的贡献。这是北京市的一项义不容辞的光荣任务。
把经济建设放在首都工作方针的第四条，决不是说经济建设在北京市的全盘工作中是很次要的。解放三十多年来，北京市的工业已经有了很大发展。工业战线广大职工的辛勤努力应该受到高度赞扬。但是，现在回过头来看，我们不能不承认，北京经济建设的发展方向，特别是工业发展方向，确实已经越来越脱离北京市的客观条件了。北京的地面有限，水资源和能源都不足，矿产资源也缺乏，运输条件也不利；特别是，北京是党中央的所在地，在这里集中着大量的党政机关、文教单位和外事机构，市区人口也相当密集。这些客观条件，本应成为考虑首都经济建设发展方向的出发点，但过去由于缺乏经验，过于强调建立门类齐全的工业体系，过于强调工业总产值的增长速度，致使在搞什么样的工业、搞多大规模、在什么地方搞工业等一系列问题上，脱离了北京的特点；在工业建设和其他建设的关系上，也处理得不对头了。造成的严重恶果就是：市区人口过分密集、职工住房紧张、水电供应不足、交通拥挤、环境污染严重等等。现在已经到了认真总结经验，正确解决这些问题的时候了。今后，北京市当然还要发展工业，但工业发展的方向、布局和规模，都必须切实从北京的客观条件出发，充分发挥自己的长处，躲开自己的短处，才能取得最大的经济效果。例如，应该着重发展那些耗能低、用水少、运输量小的，没有或者很少污染的轻纺工业、电子仪表工业、食品工业、特艺工业和印刷工业等，向高精尖发展。这样既可以吸收大量劳动力，又可以适应国内外市场的需要。但是，一定要下决心，基本上不要发展重工业了。
再说，经济建设也决不仅限于工业建设。象建筑业、商业服务业、城市公用事业、旅游业和郊区的农林牧副渔业等，都是经济建设的重要内容。过去我们在这些方面下的力量是很不够的，造成了商业服务业网点大幅度减少，旅游业发展迟缓，郊区蔬菜、畜产品、干鲜果品和各种土特产品长期供不应求，给人民生活带来了很大的不便。我们不能总是用老眼光看问题，以为只有发展重工业才能大量积累建设资金。事实上，旅游业是“无烟工业”，搞好了，可以积累大量的资金。从长远看，建筑业绝不会永远是干花钱的行业，服务业绝不会永远是赔钱的买卖，农业也可以通过发展农工商联合企业逐步扩大积累。只要政策对头，做法正确，这些行业对国家在财政上的贡献，是不会小的；同时，还可以容纳大量的劳动力。
从以上分析可以看出，中央书记处对北京市工作方针的四条建议，既体现了贯彻执行党的政治路线的普遍要求，又反映了北京市的特点；既重视政治，又关心经济；既注意到了精神文明，又考虑到了物质文明，完全是在总结过去三十年首都建设正反两方面经验的基础上，对首都今后发展方向提出的科学的指导思想。因此，这四条建议不仅同党的政治路线不矛盾，而且恰恰是北京如何正确贯彻执行党的政治路线的具体化。（原载六月十六日《北京日报》）
（本报有删节）
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专栏：工作研究
降低造价 鼓励私人购房
——解决城市住宅问题的探讨之四
去年，国家在广西南宁、柳州、桂林、梧州四市投资一百万元，建设一百六十二套准备出售给私人的住宅。这些住宅质量较好，每套三至四室，建筑面积六十五至七十五平方米，平均造价每平方米一百二十元，每套售价八、九千元，最高接近一万元。买主一次不能付清的，可分三年付款。西安市建成出售给个人的住宅三十八套，门窗加有贴脸，周围有挂镜线，墙壁有塑料贴面，每平方米造价一百九十元，售价一百五十元，国家补贴四十元，每套售价六千至九千元。登记购房的有一百一十多户。
广西、西安的做法，引起了人们的广泛兴趣。许多同志认为，我国低工资职工多，象广西、西安建这样贵的住宅，多数人买不起。但是，建房售给个人这条路子前景广阔。不少人提出，要合理设计，降低造价。有的同志认为，住宅使用面积要更合理些，主张把走廊加大变成一厅，可以吃饭、会客，也可以住人。出售给私人的住宅，一次付清房款的要实行折扣优待，分期付款的欠款年息率要降低些，使多数职工乐意买，买得起。
有的同志最近作了调查，北京市楼高五、六层，建筑面积四十平方米的一室住宅，平均造价每平方米一百元（不包括室外工程和配套设施），每套造价四千元；二室住宅建筑面积五十五平方米，造价五千五百元；三室住宅七十平方米，造价七千元。只要采取多种出售办法，买房子的人会越来越多。
住宅出售以后，所有权属于私人，地基仍为国家所有。职工如果调动工作，可以出让。分期付款的住宅未付清的部分，由新户主继续偿还。
一些同志提出，实行住宅商品化，现行房租制度要加以改革，租金要作适当调整。否则，不利于鼓励大家购房。以广西为例，住机关分配的四室一套住宅，每月租金六元，每年只要交七十二元租金。如果要买同样面积的住宅就要花近万元，而把一万元存入银行，每年可得利息三百多元。这样，谁还愿意去买住宅呢？当然，改革房租制度涉及广大职工的切身利益，是需要慎重研究的。
有的同志觉得，现在实行住宅商品化，普遍要求职工购买住宅，条件还不成熟。但是多数同志认为，住宅属于消费资料，从长远来说，住宅商品化，是个方向。建房售给私人可以减轻国家负担，加快城市住宅建设速度，是解决城镇住宅紧张问题的重要途径，这条路非走不可。住宅商品化，打开了一个大的消费领域，可以把原来投入市场的相当多的一部分购买力吸引到住宅建设上来。这样有利于回笼货币，减轻市场压力，平衡国内市场，一举数得。
新华社记者 鲍光前
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专栏：
福建破获一起重大走私案件
本报讯 最近福建省破获一起重大的走私案件，一艘香港渔船走私手表一万五千多只，价值人民币大约七十五万多元。
五月二十五日午夜，一艘有香港注册牌号的网钩两用的渔船，载运手表一万五千二百四十八只，到福建省福清县高山公社海面，用手表向我渔民换取黄金、银元，进行非法交易。我人民边防武装警察部队执勤人员在群众协助下，及时查获了这起重大走私案件。当地公安机关已将这艘走私渔船和船上人员以及走私物品扣留，并将依照国家法律予以严肃处理。对破案有功人员将给予奖励。
郑明水
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专栏：
北京举办“换房集市”
本报讯 一个商品不露面、顾客却整日熙熙攘攘的集市，六月十五日在北京第二次出现。这里交换的是一种特殊商品——住房，所以被称为“换房集市”。
北京不少居民因住家距工作单位远，或由于其他原因很需要调换住房。主办换房集市的是北京西城区房地产管理局。五月间曾试办过一次，收效很好，这是第二次。举办换房集市是利用星期天请换房人来赶集，交流情况，组织洽谈，促成他们实现换房愿望。北京其他各区的换房管理员也赶来交流情况，因而集市成了全市性的。集市是借用一座中学，分不同情况把换房资料（地址、间数、面积、方向、要求等）用大字书写公布在各个教室里。西城区房地产管理局临时抽调来的一百七十多名工作人员整日忙个不迭，协助需要换房的双方洽谈。这一天从早到晚来赶集的达两千五百七十多人，有十六户当场就换妥了，约期搬家。有几百户需要相互看看彼此的房子再做决定。在当场换妥的十六户里，大部分是因上班距离太远，也有的是为了就近照顾老人，还有的是家人必须分居的。凡换成的，每户交手续费三角；搬家有困难的，可委托西城区房管局搬运。许多人要求多办这样的换房集市。 郭宗鼎
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专栏：
浙江在京展销轻纺工业产品
为首都提供更多适销商品
本报讯 浙江省轻纺工业产品最近在北京进行展销。这次展销以浙江的王牌产品——丝绸为主。展销品中有获国家金质奖的飞童牌人造丝织锦缎，有获国家银质奖的凤凰牌锦缎、厂字牌风景织锦等。展销的其它工业品有西湖牌热水瓶、龙泉青瓷、绍兴加饭酒等，共六百六十五个品种，三千多个花色。展销会受到首都群众欢迎，展销的头两天，就售出各色丝绸被面五千五百多条。
这次展销由浙江省一轻局和北京东风市场联合举办的。同时浙江省轻纺工业系统有关市、县和一些企业的领导干部、技术人员站柜台售货，和东风市场职工进行座谈，广泛听取意见，还让有关人员到北京同行业参观学习。服装生产单位还根据北京顾客喜欢的花色、样式，准备以浙江的特纶绉、制服呢等原料加工服装，为首都市场提供更多的适销商品。
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温州市预售住宅
浙江省温州市房管局最近在街头贴出告示，欢迎居民预购住宅。在七天时间内，全市三个房管所已接收电话预购户一千三百多家。第一批购房户即将在本月底签订合同，办理房产权手续，并预付每平方米一百元的现金。购房以后，经主管部门批准，房权归购房人。这批预售住宅将可筹集一百五十多万元。预购住宅的工程设计正在紧张进行，将在十五个地点兴建，年内可安置近五百户购房户。其余预购户可望在明年逐步安置。 （据新华社）
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湖北省宜昌市治理大街小巷
湖北省宜昌市在今年三月到五月短短三个月的时间内，把市内大街小巷的一百五十多条泥巴路面改建成混凝土或沥青路面，从而使市区百分之八十五以上的道路提高了通过能力，基本上解决了市民“行路难”的问题。宜昌市近三个月来，还填补坑洼一百三十多处，一万二千多平方米，疏通、整治、新建沟渠二千三百多条，维修和新建厕所一百一十多个，改善了环境卫生。
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专栏：
陕西省八个电厂安全发电好
陕西省七个装机容量在十八万千瓦以上的火力发电厂和十五万千瓦的石泉水电站，今年头五个月与去年同期相比，发电事故减少百分之六十五，而且消灭了重伤事故、死亡事故以及其他恶性事故。七个火力发电厂都创造了安全运行一百天以上的良好成绩。渭河电厂、略阳电厂的安全发电时间已经超过四百天。其中渭河电厂成绩最好，安全发电达四百七十三天。到五月底，这些电厂的发电量，比去年同期增长了百分之二十三。
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玉门原油商品率创好水平
玉门石油管理局广大职工，身在油矿少用油。今年一月至五月，全局共节约成品油九百八十二吨，燃料油八千三百三十一吨，使原油商品率提高到百分之九十七点四，创造了全国最好水平。
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专栏：
抚顺在矿工集居区办代销店
抚顺市露天区是抚顺四个大型煤矿的工人集居区。去年开始这个区组织待业青年和闲散劳力，在距离商业网点比较远的矿工居住区，兴办了六十五个代销店，每个代销店经营的品种少则三、四十，多则六、七十，大大方便了群众。矿工和居民们高兴地说，每日开门七件事：柴、米、油、盐、酱、醋、茶，小小的代销店就为我们解决了一大半。
（据新华社）
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积极销售猪肉 扩大生猪收购
编者按 财政部、商业部和物价总局关于积极销售猪肉、扩大生猪收购的联合通知发出以后，许多地方积极行动，降价销售猪肉。这项措施对于缓和生猪购销矛盾、支持群众养猪，起了很好的作用。但是，也有些地方工作做得不细，对重点产猪区的支持不够，许多具体问题尚待解决。
山东降价销售猪肉保护养猪
本报讯 山东省于五月二十六日开始实行降价销售猪肉，全省平均日销售量比降价前增加近一倍，农村销量增长幅度大于城市。
山东各地农村注意抓好队宰分食工作，由队里统一宰杀，按成本价格卖给社员食用，以扩大猪肉销售量。烟台地区各县根据社、队的不同情况，采取了不同的付款办法：经济条件好的队，社员吃肉交现款；经济条件差的，队里先垫款，社员分配时还钱；花生产区，社员分食瘦肉，肥膘炼油，社员吃猪油的，秋后可用花生油归还。采取这些措施，烟台地区猪肉销量增长比例，是全省最大的。原来购销矛盾突出的蒙阴县，降价销售猪肉以来，农民卖了肥猪买回仔猪，仔猪价格开始回升。
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江苏沙洲送肉下乡
本报讯 江苏沙洲县推销猪肉的工作抓得紧，收效好。这次降价销售猪肉期间，全县增加了六十八个销售点，加上原有的网点，平均一个半大队有一个供应点。许多供应点都是早开门、晚关门，增加夜市卖肉。为了支持夏收夏种，各食品站和代销点用流动车、自行车、挑担等多种办法送肉下乡，深受群众欢迎。
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湖北浠水食品公司支持大队办屠宰店
本报讯 湖北省浠水县食品公司为了便利社员群众买肉，积极支持生产大队建立肥猪屠宰店。全县已有二百六十五个大队办起了屠宰店，既便利群众，又为集体增加了收入。
各级食品部门还派出屠工和管理人员，帮助屠宰店搞好管理，并给予技术指导。屠宰站缺肉案、刀具、秤具的，食品部门也给予大力支持。
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我们这里吃肉难编辑同志：
我们这里有一万多人口，食品站每天只宰两至三头猪，有时还不宰，卖肉的时间大多在上午，不到两个小时就卖完了，有的社员耽误了半天工还没有买到肉。群众说，社员有猪卖不出，买肉又买不到，为什么食品站不多宰猪多销肉呢？
湖北省黄梅县大庙邮电支局 钱方红