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专栏：
气象异常出现可能发生洪水征兆
黄河流域防汛工作要抓早抓好
据新华社郑州六月十五日电 黄河防汛总指挥部最近在郑州召开晋、陕、鲁、豫四省黄河防汛会议，要求各地克服麻痹思想，认真处理堤防工程存在的问题，把防汛工作做好。
据长期天气预报，今年黄河流域的降雨量偏丰，中下游可能发生洪涝。历史经验证明，久旱必有大涝。黄河已有二十多年没有发生过大洪水，黄河中下游近几年连续干旱，特别是去冬以来，气温偏低，雨雪稀少，气象方面出现异常现象，是可能发生洪水的一种征兆。有的科学工作者还认为，去年下半年到今年上半年的太阳黑子活动高峰期，对近几年一些江河发生洪水会有较大影响。会议认为，这种气象和天象条件很值得警惕，应当做到有备无患。
黄河堤防工程是抗御洪水的重要物质基础。现有堤防工程还存在不少薄弱堤段和险点。会议要求各地按照防御大洪水的要求，因地制宜地采取加固和防守措施，把不安全因素消灭在大水到来之前。
黄河防汛工作时间紧迫，任务艰巨，会议要求各地迅速建立、健全防汛机构，组织好防汛队伍，学习防汛抢险技术，并教育干部、职工加强防汛工作责任心，为防汛抢险全面做好准备。
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专栏：社论
不留缺口是计划工作的重要原则
——四论量力而行的指导思想
国民经济计划应该根据实际情况和可能条件，经过综合平衡制订，应该是一个完全靠得住的计划，是经过努力能够实现以至超过的计划，而不是只凭主观愿望（那怕是最良好的愿望），不顾客观条件，带有很大盲目性，怎样努力也无法实现的计划。因此，计划工作一定要坚持实事求是，一切从实际出发，量力而行，把指标订得符合实际，稳妥可靠。这里重要的一条是不留缺口。就是说，在制订基本建设和年度生产计划时，对必需的资金、材料、设备和生活资料等物质条件，不能留有缺口，要努力做到财政平衡、物资平衡、信贷平衡、外汇平衡。
不留缺口是计划工作必须遵循而不能违背的重要原则。三十年来正反两方面的经验证明，凡是生产资料、生活资料和资金留有无法弥补的缺口的计划，总是许多指标无法实现，其结果是，打乱了经济建设的部署，挫伤了干部和群众的积极性，造成严重的损失和浪费。缺口留得越大，为害越严重。
对于计划应不应当留缺口，要不要量力而行，这样一个几乎是常识性的问题，在一些计划工作和经济工作者中间，长期以来实际上并没有解决。有的同志认为，缺口在所难免，留一点也没有关系，反正总能过得去。有的认为，缺口是一种动力，还有积极作用。甚至认为，缺口越大，干劲越大，越积极，越革命，越马列主义。正如基本建设战线身受其害的职工所说的，缺口不是动力而是破坏力。给国家和人民造成了损失，那里还有什么马列主义呢？林彪、“四人帮”横行时期，反马列主义的极左路线达到了登峰造极的地步，造成了极大的破坏，并且毒害了广大干部。粉碎“四人帮”以后，党中央再三再四提倡实事求是，一切从实际出发。不少同志对经济计划工作中极左的东西开始怀疑并提出了一些批评。但是，还不能说，这个问题已经完全解决了。在某些部门、地方和单位，基本建设搞得越多越大越好，发展速度定得越快越急越好，生产指标订得越高越大越好，这样一些想法和做法，仍然束缚着某些领导人的头脑。近年来，基本建设战线缩短不了，以至不少部门和地方愈拉愈长，国民经济中一些比例关系失调的状况不能切实改变，不能说和这没有关系。
计划留不留缺口，直接关系到基本建设项目能不能如期建成投产，发挥投资效果，关系到生产计划能不能全面的均衡的完成，关系到市场的商品供应和物价能否平衡和稳定。“以百分之七八十的物资，完成百分之百的任务”，这种说法是违背量力而行精神的，是非科学的，是为计划留缺口制造舆论。无论是生产企业或基本建设单位，如果缺少原料、材料、燃料、动力、设备以至零部件，缺少其它必不可少的条件，生产和建设就不能正常进行，计划就不能如期完成，这是显而易见的。这里可以举基本建设的例子，第一个五年计划期间，基建计划与国家可能提供的财力物力大体适应，基本上贯彻了量力而行的方针，建成的大中型项目平均每项只需六年时间。长春第一汽车厂只用三年时间就建成了。而第四个五年计划以来，由于计划往往留有很大缺口，超越了国家财力物力的可能，建成的大中型项目平均每项要用十一年半，工期延长将近一倍。建设周期拖长，投资效果不能迅速发挥。因为战线太长，许多项目甚至一拖再拖，有的中途下马，设计、施工队伍长期窝工，工资要多花，费用要增加，工程要维护，设备要保养，结果造成惊人的浪费。
计划留有缺口的根子是高指标。过去往往是先提出一个高指标，然后为了“保”这个高指标，制订各条战线的大计划，这样的大计划，就必然留有大缺口。三十年来，我们总是吃高指标的亏，而且吃过的大亏不止一次，这还不值得我们深思痛改吗？为什么这么多年高指标老是解决不了呢？为什么计划经常留有缺口，经常不量力而行呢？从思想上来讲，实质是主观愿望违背客观实际。无论做什么工作，要获得成功，必须使自己的思想适合于客观外界的实际情况及其规律性，如果不合，就会在实践中失败。据辽宁省的同志反映，这个省前年建设规模很大，而材料、设备缺口更大。建筑材料、设备来源，或“渠小水少”，或“有渠无水”，或“无渠无水”。结果，建成投产的项目，只完成计划的百分之四十一。基本建设计划留有很大缺口的一个主要原因，就是不少项目是一些领导干部不顾客观实际，不尊重经济规律，不经过技术、经济主管部门的研究、平衡，不经过周密思考和反复比较，只凭主观愿望，轻易地作出决定造成的。有的还搞邪门歪道，这个项目下了，换了个名义又上，根本不顾客观可能性，这更是不能容许的了。
应当指出，量力而行，把计划建立在科学的可靠的基础上，使我们的认识符合客观实际，是不容易的。我们各级经济工作干部，都要很好地学习，特别是要认真总结三十年来正反两方面的经验。不仅要坚决批判和抛弃林彪、“四人帮”的极左路线，而且要敢于纠正文化大革命前就已存在的追求高指标的错误作法。在新的历史时期，我们必须解放思想，打破框框，脑筋要活，眼界要宽，思考要深，想的要远。但归根结蒂，还是要老老实实，严格遵循实事求是这一马克思主义的基本原则。我们共产党人的唯一目的是为人民谋利益，为人民做好事，但如果不量力而行，想一下子做得很多，很快，急于事功，超过了客观可能，结果必然适得其反，欲多反而少，欲快反而慢。如果做过头很多，好事就会变成坏事，反而会损害人民的利益。
经济建设是实打实的。有多大财力和物力，就制订多大的基建、生产计划。实在办不到的事情，硬要去办，是行不通、办不到的。当然，在目前比例关系已经失调的情况下，年度计划一点缺口也没有，也是很难的。但是，一定要力求缩小缺口，使之不致妨碍基本指标的实现。
计划不仅不能留有缺口，而且也不能打得满满的，而必须留有余地。在经济建设中常常会遇到一些预料不到的问题。留有充分的余地，才能应付各种情况。我国人口多，底子薄，农业生产又不那么稳定，更加要求我们在编制和执行计划时，在充分发挥有利条件的同时，认真估计到不利的条件和可能遇到的困难。只有这样，我们的经济建设工作才能取得主动，避免被动。有些事情，单看一个局部，既有需要也有可能，但从整体来看，并非如此。如果不顾其他，贸然大上，到头来不得不大下。这种状况今后必须坚决避免。特别是中长期计划，因为情况往往不能摸得那么准，预料不到的困难和不利因素比较多，更加必须切实注意留有充分的余地，把指标订得充分可靠。
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专栏：
四川省委认为中央对西藏工作指示适合甘孜阿坝凉山地区
运用三州自治权 迅速改变面貌
据新华社成都六月十四日电 中共四川省委于六月六日至十二日在成都召开甘孜（藏）、阿坝（藏）、凉山（彝）三个民族自治州工作会议，学习中共中央关于转发《西藏工作座谈会纪要》的通知和胡耀邦、万里同志到西藏考察时的讲话。大家认为，中央通知和中央领导同志讲话的基本精神也符合四川民族地区的情况，必须结合实际，认真贯彻执行。
最近去三个自治州进行调查研究的省委常务书记鲁大东，在会上作了关于如何搞好三个自治州工作的讲话。
省委第一书记谭启龙主持会议，并作了总结讲话。他指出，根据中央指示的精神，今后必须使三州在党的统一领导下有充分的自主权。在所有的经济战线上，都要允许三州实行特殊的、适合当地情况的灵活政策。省里的规定，凡不符合三州情况的，可以不执行，或者变通执行；不利于民族团结、不利于发展生产的，可以不执行。民族自治地方的自治机关，可以按照宪法的规定，根据自己的特点制定一些具体的法规和条例，报省人大常委会批准后实行，以保护民族的自治权利和民族的特殊利益。
谭启龙强调指出：一定要把三州的优势发挥出来，迅速改变穷的面貌。他同意鲁大东分析的三州所具有的优势，即，宜林宜牧，水利和矿产资源丰富，有许多的名贵药材和土特产品。他说，三州同西藏不完全一样，情况要好一些，但多数地方也是穷的，在抓治穷这一点上，应当说是一致的。
他说：只要政策对头，三州人民是可以比内地很多地方先富起来的。他要求在政策上要放宽、放宽、再放宽，要继续解放思想，彻底肃清极左路线的影响，实行休养生息的政策，大大减轻群众的负担。
谭启龙说，省委领导同志今后要争取多到三州跑一跑，调查研究，了解情况，尽可能帮助解决一些具体问题。谭启龙说，他就准备今年内到三州去一趟。
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专栏：
合肥钢铁公司安排基建项目量力而行
有多少钱办多少事计划不留缺口
本报讯 通讯员王佑群、记者陈宝善报道：安徽省合肥钢铁公司在贯彻调整方针中，坚持量力而行安排基本建设，有多少资金办多少事，确实办不到的，就不办或缓办。
合肥钢铁公司是一个地方中型钢铁联合企业，下属生产单位较多，内部生产能力也不平衡。去年底讨论今年扩建和改造工程项目时，有些同志从局部考虑多，总想本单位多上一点项目。公司和各厂开始提出的计划，除零星项目外，仅重大新建、改建和续建工程，就近二十个，共需资金两千多万元。但是，地方财政给的补贴和企业的自筹资金等，一共只有一千多万元，钱少项目多。
在这种情况下，公司党委决定既不伸手向上要，也不向下撒胡椒粉，而是实事求是，量力而行，分别轻重缓急，让那些重点和急需的工程先上。
思想统一以后，就步调一致。原先为本单位争的，变成为别的单位让了。公司所属一厂和二厂，开始都报了好几个建设项目。一厂是盈利单位，二厂是计划亏损单位。一厂有的同志认为自己厂赚钱武装自己厂，理所当然，公司应当优先安排。后来放眼全局，看到二厂的建设项目是全公司的关键，也是薄弱环节，比自己的项目重要，一厂党委书记就主动对公司领导说：“全公司是一盘棋，还是让二厂先上，我们的项目往后放一放。”
在此基础上，合肥钢铁公司改变过去分散使用建设资金的做法，把更新、改造的资金集中起来，经过综合平衡，根据有利于调整的原则，分出先后，首先建设关系到全局的重点项目。
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专栏：
沈阳市委采取积极措施打通流通渠道
恢复沈阳传统贸易中心的作用
本报讯 记者金凤报道：中共沈阳市委采取积极措施，努力恢复和发挥沈阳市作为东北地区贸易中心的地位和作用。
沈阳市是东北地区最重要的工业城市和交通枢纽，是历史上形成的东北地区的经济中心和物资集散地。十年动乱中，某些人采取封建的“闭关自守”政策，“卡住山海关，封锁沈阳市”，人为地缩小和堵塞流通渠道，不仅限制关内物资流入沈阳，也不允许东北地区开展物资交流。沈阳市场愈搞愈死，城市供应十分紧张。有一个时期，沈阳市居民凭证、凭票供应的商品竟达八十多种。
去年以来，中共沈阳市委批判和肃清林彪、“四人帮”的极左路线和封建流毒，解放思想，提出要恢复沈阳市作为传统的东北地区贸易中心的设想，并作了初步的努力。
去年八月和今年四月，沈阳市先后两次召开东北地区物资交流会，由沈阳市商业、工业部门联合展销沈阳市出产的五金、化工、交电、百货、纺织、针织、文化用品等商品，邀请黑龙江、吉林、辽宁三省各县的三级批发站和大城市的大商店、专业商店参加，同时邀请上海市、天津市有关的一级批发站带了一部分商品样品参加。两次交流会共成交一千五百多万元。这种做法打通了传统的流通渠道，恢复和建立了东北地区之间的物资交流和业务联系，受到东北地区县、市商业部门的欢迎，初步显示了沈阳市作为东北贸易中心的作用。
此外，沈阳市贸易货栈积极组织东北地区之间以及东北地区与外省之间的物资交流，沟通市场情报。沈阳的城市农副产品市场向东北三省开放，允许正常的贩运活动，吸引黑龙江的大豆、元蘑、木耳，吉林的葵花籽、黄烟和辽宁的水产品、水果、茧蛹等商品源源流入沈阳市场。沈阳市还准备建立生产资料调节中心、土副产品交流中心和小商品交流中心等。
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专栏：
西萨摩亚总理明日来华访问
新华社北京六月十五日电 应中华人民共和国政府的邀请，西萨摩亚总理图普奥拉·埃菲阁下偕夫人将于六月十七日抵达北京，对我国进行正式访问。
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落实民族政策 讲求经济效果
内蒙古草原已开始恢复元气
据新华社呼和浩特六月十五日电 新华社记者傲腾报道：内蒙古牧区一九七九年全面实现了国家规定的八项经济指标，做到了“七增一减”。这表明，在十年动乱中遭受浩劫的内蒙古草原已开始恢复元气。
据最近在这里召开的内蒙古自治区经济管理会议宣布，全自治区二百八十九个牧区公社（三千五百六十六个核算单位）一九七九年实现八项经济指标即“七增一减”的情况是：与一九七八年相比，总收入增长百分之十三点五；各种牲畜头数纯增百分之十点九；集体提留资金增加百分之十点四；牧民消费总额增长百分之二点六；劳动生产率增长百分之十三点六；牧区社队拥有的固定财产总值和可动用的流动资金都有较大幅度的增长；对国家的贡献增多；各项费用下降了百分之二点二。
据有关部门分析，取得这样好成绩的主要原因有三条：首先是落实了党的民族政策和经济政策，恢复和健全了各种规章制度，加强了经营管理。其次是纠正了过去片面追求增加牲畜头数的倾向，讲求经济效果，狠抓以改良为重点的牲畜质量指标。再次是调查了牧区经济结构，利用当地自然资源发展了多种经营。一九七九年牧区总收入中，畜牧业占百分之七十一，种植业占百分之十七，工、副、林业占百分之十二。
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专栏：
本着互通有无、相互支援的原则
武汉冶金局与上海纺织局签订贸易协议
据新华社武汉六月十四日电 昨天，武汉市冶金工业局与上海市纺织工业局双方经上级机关批准，达成一项跨地区、跨行业的补偿贸易协议。协议规定：上海市纺织工业局一次给武汉市冶金工业局提供一千万元无息贷款，冶金局在保证完成国家生产计划的前提下，从今年七月起至一九八三年底止，从超产的钢材中，按质按量分批交付给上海市纺织工业局二万吨建筑用钢材，作为偿还这笔无息贷款的代价。
上海市纺织工业局去年实行全行业扩大企业自主权以来，利润留成部分增加，企业有钱缺少物，改造老企业和建造职工住宅都急需短线钢材，他们向武汉市冶金工业局提出了供应钢材的要求。双方经过友好协商，本着互通有无，相互支援的原则，签订了上述补偿贸易协议。
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西安制成高压串联电容补偿装置
据新华社西安六月十五日电 西安电力电容器厂与武汉高压研究所、浙江省电力局合作，设计并试制成功我国第一套三万五千伏级的串联电容补偿装置，现已正式投入生产。
这套装置的制成，标志着我国电力电容器的制造水平有了新的提高。
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宜兴陶瓷节煤炉
宜兴陶瓷研究所研制成功的两次进风陶瓷节煤炉，性能良好，深受群众欢迎。这种陶瓷节煤炉热利用率达百分之六十以上，比一般民用节煤炉节煤三分之一，封炉可达十二小时以上，启封后止火快，火苗高达十厘米，烧煮时间缩短三分之一。
高梅及摄