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专栏：
国务院批准发布
《农业技术干部技术职称暂行规定》
新华社北京五月二十四日电 国务院最近发出通知，转发国家农委、农业部、农垦部、国务院科技干部局制定的《农业技术干部技术职称暂行规定》，请各地、各有关部门遵照执行。《规定》的全文如下：
第一条 为了认真培养和正确使用农业技术干部，做好考核和晋升工作，充分发挥他们的积极性和创造性，建立一支勇于攀登科学技术高峰的宏大的农业科技队伍，适应农业现代化的需要，特制定本暂行规定。
第二条 农业技术干部的技术职称定为：高级农艺师、农艺师、助理农艺师、农业技术员。
第三条 确定和晋升技术职称的农业技术干部，必须拥护共产党的领导，热爱社会主义祖国，积极工作，钻研科学技术，又红又专，为实现农业现代化贡献力量。
第四条 确定和晋升农业技术干部的技术职称，以工作成就、技术水平和业务能力为主要依据，并适当考虑学历和从事技术工作的资历。
第五条 中等农业学校毕业，担任技术干部，经过一年见习期的考察，能初步应用本专业基础理论知识和技术知识，完成工作任务，或具有同等学力和同等技术水平的，定为农业技术员。
第六条 见习一年期满的高等农业院校本科毕业生、农业技术员或具有同等学力的，具备下列条件，确定或晋升为助理农艺师：
（一）掌握本专业基础理论知识和技术知识；
（二）能解决本专业有关生产、试验、示范、推广和设计等一般技术问题；
（三）能阅读本专业外文资料。
第七条 具备下列条件的助理农艺师，晋升为农艺师：
（一）掌握本专业比较系统的基础理论知识和技术知识，有较丰富的农业技术工作经验；
（二）有独立承担农业技术工作或技术管理工作的能力，能解决本专业范围内较复杂的技术问题，在工作中做出了成绩；
（三）善于总结经验，学习掌握新技术，能进行技术指导；
（四）掌握一门外语，能够比较熟练地阅读本专业外文资料。
第八条 具备下列条件的农艺师，晋升为高级农艺师：
（一）有系统、坚实的基础理论知识和技术知识；
（二）有丰富的农业技术工作或技术管理工作经验，能解决本专业重大的技术问题，在发展农业生产，应用国内外先进技术方面，有显著成绩，在学术上有独到见解的论著；
（三）在指导本专业技术工作，传授技术知识，培养技术人才方面，做出了成绩；
（四）熟练掌握一门外语。
第九条 确定或晋升农业技术干部的技术职称，必须经过考核。在平时考绩的基础上，一至三年进行一次考核。对有突出成就的，可随时考核，破格晋升。
第十条 对农业技术干部确定或晋升技术职称的考核，主要根据他们的工作成果、业务技术工作总结、技术报告或学术论著，进行评议。对其中不具备规定学历的，除评议其业务成绩外，还应当对本专业必须的基础理论知识、技术知识和外语程度进行测验。
第十一条 农业技术干部确定或晋升技术职称，按科学技术干部管理权限，经过相应的技术（或学术）组织评定。各级技术（或学术）组织的组成，由各级主管机关批准。
第十二条 申请授予技术职称的农业技术干部，必须填写业务简历表，提出业务技术工作总结或技术、学术报告，经过技术（或学术）组织考核评定后，按科学技术干部管理权限，由主管机关授予技术职称，记入人事和业务考绩档案。对取得农艺师以上技术职称的干部颁发证书。
第十三条 确定或晋升农业技术干部的技术职称，必须实事求是，严肃认真。对于营私舞弊和打击压制科学技术干部的，应当按情节轻重，严肃处理。对于伪造学历、资历，谎报成果，骗取技术职称的，应当撤销其所骗取的技术职称，并按情节轻重，严肃处理。
第十四条 畜牧兽医干部确定和晋升技术职称比照本暂行规定办理。畜牧兽医干部的技术职称定为：高级畜牧兽医师、畜牧兽医师、助理畜牧兽医师、畜牧兽医技术员。
农业、农垦部门的科研、教育、工程技术、财会、卫生等方面的科学技术干部，确定或晋升技术职称按有关部门的规定执行。
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专栏：
搞好农技干部技术职称评定工作
农业部负责人就《农业技术干部技术职称暂行规定》发表谈话
据新华社北京五月二十四日电 国务院最近转发国家农委、农业部、农垦部、国务院科技干部局制定的《农业技术干部技术职称暂行规定》，请各地、各有关部门遵照执行。农业部主管干部工作的负责同志为此发表谈话说：这是建国三十年来国家第一次就农业技术干部的技术职称问题颁发规定。
这个《暂行规定》适用于全国农业技术干部、畜牧兽医干部，也适用于农业经济管理干部。对农业部门从事业务技术管理的技术干部评定技术职称，各地可先在有学历和有实践经验的专业干部中进行。
这位负责同志强调指出，各级科技干部管理部门，要根据《暂行规定》的精神，按照科技干部管理权限，办理职称的套改手续。将一九六六年以前作为技术职称的总技师、副总技师和六级以上的技师，一律套改为高级农艺师；技师和九级技术员套改为农艺师；技术员改为助理农艺师；助理技术员改为农业技术员；助理技术员名称撤销。一九六七年一月以后经过相应的技术（学术）组织考核评定，符合《暂行规定》标准的，按相应的技术职称进行套改。未经过技术组织考核评定的，应补行考核评定，符合标准的进行套改，条件不具备的，暂保留原有职称，不发给证书，待补行考核合格后发给，如补行考核时仍不合格者，即取消原定职称。套改工作要求在今年年底以前办理完毕。
这位负责同志还指出，评定技术职称，必须以工作成就、技术水平和业务能力为主要依据，一定要坚持标准，不能马虎从事，也不能随意附加其他条件。评定技术职称，必须经过严格的技术考核。考核评定工作由各单位技术（或学术）组织负责进行。没有建立技术（或学术）组织的单位，可成立主要由技术水平较高、作风正派、办事公道的科技干部组成的评定组织进行考核评定。
这位负责人说：在公布《暂行规定》的同时，国家农委、农业部、农垦部、国务院科技干部局还印发了《关于执行〈农业技术干部技术职称暂行规定〉的说明》。各有关单位一定要加强领导，做深入细致的思想工作，把农技干部评定技术职称工作做好。
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专栏：
辽宁兴办集体商业服务业网点
城镇居民生活比过去方便多了
据新华社沈阳五月二十四日电 新华社记者赵文泉报道：我国重工业基地之一的辽宁省，由于大办集体商业服务业网点，现在城镇居民不论是上街买东西、做衣服，还是吃饭、理发、修鞋、修车、照相等等，都比过去方便多了。
多年来辽宁省在国民经济发展中重生产轻消费，“骨”和“肉”的关系严重失调，加上林彪、“四人帮”极左路线的干扰和破坏，人民生活困难，衣、食、住、行处处不便。去年下半年开始，在中共辽宁省委、省人民政府领导下，全省组织七万四千多名城镇待业青年和社会闲散劳力，迅速办起了三千五百多个集体所有制的商业服务业网点，占全省商业服务业网点的百分之五十三，职工人数占百分之五十二，零售额占百分之十点八。大大改变了城镇商业服务业的面貌。
这些新的商业服务业的特点是：
一是缺啥补啥，方便群众。各地在兴办网点之前，都深入居民区和附近厂矿，广泛征求群众意见，兴办最急需的服务项目。
二是依靠群众，因陋就简。没有资金，他们就暂借或自筹。没有房舍，他们采取腾、挤、建的办法，把办公室、会议室和仓库腾出来，或租用民房、盖简易房。
三是实行独立核算，自负盈亏。
四是以老带新。
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专栏：
西北五省区举办技术交流会
据新华社西安五月二十四日电 来自新疆、青海、宁夏、甘肃和陕西五省区的一千多名劳动模范、大专院校教授、专家、工程技术人员和厂矿企业的能工巧匠，不久前在西安聚会，采取多种形式，交流了节能、锻压、焊接、热处理和金属切削等方面的二百一十四项先进技术。
这次技术交流会决定，今后西北各省区轮流举办这种技术交流会，并将建立固定的协作关系。
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专栏：
吉安市五金交电商店修理部
坚持薄利多修收费低质量高
新华社南昌五月二十四日电 江西吉安市五金交电商店修理部坚持薄利多修原则，修理费用低，质量高。
这个店主要承担无线电、五金、电器修理业务。他们在修理器材时，不论器材大小，更换的零配件都严格按国家规定价格计算材料费。有些修理项目如更换喇叭、焊接天线、校正频率、修理锁等，只收材料费，不收修理费。他们还制订了加强质量管理的制度，对不讲究修理质量的人要追究经济责任或扣发奖金。
现在这个店经常顾客盈门。去年共修理各种物件一万一千多件，比前年增加百分之四十多，今年第一季度修理业务量又比去年同期扩大百分之十一，利润增加了百分之十六。
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专栏：
山南地区发展民族手工业
新华社拉萨五月二十三日电 西藏山南地区积极恢复和发展社队民族手工业。
山南地区发展民族手工业历史悠久，但前几年在林彪、“四人帮”极左路线的干扰下却受到了严重摧残。去年，许多社队的民族手工业又有了较大的恢复和发展。乃东县泽当公社先后办起为当地生产和群众生活服务的缝纫、氆氇、围裙、修鞋、水磨等十三个手工业和副业小组，去年收入达十三万二千多元，占农牧业总收入的百分之二十八点八。去年这个公社每人平均分配达一百八十三元。今年年初，山南地区有关部门总结和推广了这个公社的经验，并在调查研究的基础上，制订了发展全区社队手工业的一些措施。贡嘎县朗杰学区的氆氇，扎囊县吉林区的陶器，加查县安绕区的锅等，是西藏的有名产品，今年已先后恢复生产。许多社队今年一季度的手工业产值，比去年同期都有较大幅度的增长。
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专栏：
丰收背后还有问题
——江苏、湖北等一些农村的调查
项南
不久前，我们到无锡、吴县、新洲、鄂城、嘉定、崇明等县十几个人民公社作了一点调查。在新洲呆的时间较长，算是这次调查的重点。
中央两个农业文件公布一年多来，整个农村政治安定，生机勃勃，粮、棉、油、猪全面丰收。
湖北新洲县是一个机械化水平比较高，增产幅度比较大的先进县。去年粮食、皮棉产量都达到历史最高水平。社员分配每人平均一百三十六元，最高的生产队达到三百零六元，每个劳动力达九百多元，超过了四级工的收入。全县农民单从国家提价和超产奖励得到的好处，每人平均高达四十二元。这是解放后三十年来从未有过的事。农民说，现在是政策兑现，说话算数。
但是，丰收背后还有问题，很值得注意。
新洲县有耕地八十一万亩，水面四十九万亩，山林二十二万亩，本是个鱼米之乡，烟果药杂样样俱全。由于多年只强调粮棉“上纲要”，鱼从一千一百多万斤下降到三百六十多万斤，莲子从八十万斤下降到四十万斤，花生从一千万斤下降到一百多万斤，有名的银鱼完全绝迹。这个县山林水面的面积同耕地面积基本相等，但林业和渔业的产值却不到农业总产值的百分之二，农业内部结构严重失调。粮棉增产不算慢，因为不能合理轮作，地力越来越减退，今后能否持续增产，是个问题。
山林的破坏更加严重。新洲县委的同志说，二十年来，新洲山林遭到了三次大破坏：一次是大办钢铁和大办食堂；一次是棉花上山；一次是“人造小平原”，山上开荒，山下遭殃。水土流失使全县大小河流的河床普遍提高，其中三庙河十年功夫提高了一公尺，“山上多收一百斤，山下少收四百斤”，办了蠢事。
单纯强调粮棉，不但挤掉了多种经营，反过来又影响棉、粮的持续增产。这个问题现在还没有完全解决，决不可盲目乐观，掉以轻心。
解开极左这根绳索
沿途听到不少议论。许多县社干部思想开始活跃起来了，都在议论怎样把农村经济工作搞活，怎样使农民尽快地富裕起来。不过，一接触到实际问题，不少人还是顾虑重重。
顾虑什么？一句话：“干部怕右，社员怕变”。比如，农民拍手欢迎的联系产量责任制，不少干部就不敢理直气壮地推行。一听说“包产到组”，有“包产”两个字，简直有点不寒而栗。
包产到组，并非十全十美。但在今天的农村条件下，毕竟比较适应人民公社的生产水平和管理水平。超产有奖，减产受罚，奖罚分明，简便易行。把产量和责任，把责任和社员个人利益结合起来，体现了按劳分配、多劳多得的原则，有什么不好呢？有些同志明知责任制能调动社员的积极性，还是怕担风险，要“等等看”；实际上是怕人说“右倾”，被“四人帮”那条极左绳索捆怕了。
新洲县共有塘堰一万九千多口，大部无鱼，有的已经干涸。如果用这些塘堰来养鱼，把一些比较分散的、不便集体管理的小塘包产到户或包产到人，好好看管起来，平均一口塘产个几百斤、上千斤鱼，包它个七八成，使社员有产可超，塘鱼就会很快地发展起来。我们这次看到无锡市郊的水产养殖场，每一亩水面产鱼两千多斤，少的也有一千多斤。假如达到无锡产量的一半，那么，新洲的一万多口塘不就是一千多万斤鱼吗？这么简单的事情，有的人就是不敢“包”，宁可让鱼塘空着、干着。其实，这种“包”，是一种责任制，一种专业分工，不是搞剥削，而是靠劳动致富，这有什么错呢？
从几个县来看，右的东西也有一些，但主要的是极左的东西还在作怪，严重地束缚着生产潜力的充分发挥。有些极左的东西，至今还没有肃清，例如认为社队规模越大越好。大比小进步，大比小革命。所有制越公越好，连塘堰、边远山村、孤门独户、小宗作物都不敢推行责任制，所以有些政策总是落实不了。还有是不尊重生产队的自主权，习惯于行政命令，搞瞎指挥和“一刀切”。对社员分配搞平均主义，吃“大锅饭”，不承认差异，多劳不能多得，怕富，怕冒尖。有的是不搞经济核算，不讲经济效果，“只能算政治帐，不能算经济帐”，等等。看来，极左流毒不肃清，思想不解放，农村既“活”不起来，更“富”不了。
把农村经济工作搞活
怎样才能把农村经济搞活？几个县委同志和社队干部比较一致的意见是：一、政策要稳定，有些政策还要放宽；二、尊重生产队的自主权；三、把劳动力从少数耕地上解放出来，搞多种经营，搞工、副、商，大力发展商品经济，逐步向专业化的方向发展。
当前最现实的办法，是充分发挥党的政策的威力，充分发挥人力资源这一优势。这条办好了，就能在短期内增产增收。这点，在农村经济越不发达的地方越是显著。
党中央十分强调要尊重生产队的自主权，可惜这个权仍没有普遍得到尊重。这是不少社队积极性调动不起来，不能变被动为主动的重要原因。许多生产队希望上级除了下达粮棉产量总指标之外，一切由生产队自己决定，不要再规定生产队种什么、种多少了。怎样分配，怎样管理，也不要过多干涉。
为什么这个问题老落实不了呢？问题不在县、社、队。粮棉征购任务总是有增无减，年年加码，哪里还能做到因地制宜，取长补短？哪里还谈得上自主权？
多种经营与粮食的矛盾
看了农村，也到上海、武汉市场看了一看。
两市随着周围农村形势的好转，肉、禽、蛋已经敞开供应，有一段时间，还削价供应。市民是高兴的。
去年，上海市区按人口平均，全年副食品的消费量是：猪肉六十斤，鲜蛋二十斤，家禽二点一只。群众在这方面的要求并不高，只要蔬菜、猪肉、鸡蛋保证供应，价格稳定，就满意了。
这个形势能否持续发展下去？大家还觉得没有把握。一看饲料是否有保证，二看冷藏设施能否扩大。其中，大家担心的是饲料供应。
引伸一下，糖、棉、油、菜、烟、果、药、杂都有这个问题，都同粮食有矛盾，都卡在粮食上。可见，粮食生产还是大意不得。粮食上不去，多种经营发展不了。可是如果因此又象过去一样单纯抓粮食，多种经营又发展不起来，最终粮食还是上不去。
例如食糖，去年全国产量只有二百三十多万吨，用于种植甘蔗、甜菜的土地却有一千二百七十多万亩，五亩多地产一吨糖。去年我们在澳大利亚看到，他们把全国百分之九十五的甘蔗，集中在最适合甘蔗生长的昆士兰州，并且集中了科研力量和机械设备，因而能够在三百七十万亩土地上生产了近三百万吨糖，有些地方几乎达到一亩地一吨糖。
我们广东、福建省种甘蔗的条件并不比昆士兰州差，如果能在这两省拿出几个县来集中种甘蔗，拿出东北和内蒙一部分土地种甜菜，搞专业化、机械化，就算两亩甘蔗产一吨糖，只要有一千万亩地，食糖就能够在几年之内增加一倍。南方一亩地如果产一千斤糖，怎么也比一千斤粮食值钱。北方一亩地如果产五百斤糖，也比五百斤粮值钱。这样，这部分农民富的问题就解决了。问题是要保证这部分农民的口粮供应。我们应当尽快把闽、粤两省的糖料生产基地建立起来，而把湘、鄂、赣不适合种甘蔗的土地全部改种粮食。目前，糖料基地需要的粮食也可以考虑用进口糖的外汇来进口粮食，既可以把本国糖料基地建设起来，以后又可以用出口糖来换回粮食，这样粮和糖都活了。
大中城市的肉蛋供应，也可以考虑用进口饲料的办法来以进养出。一些比较发达的国家都采用这个办法，既保证了城市供应，又可以扩大肉蛋的出口。
农业机械化和多种经营
为了使农民尽快地富起来，江苏、湖北各地的社队都开辟了不少新的生产门路。看了三个生产大队，我们的印象十分深刻。
一个是江苏吴县越溪公社一大队，每人只有一亩三分地。一九七○年开始搞机械化，到现在已经基本上实现了机械操作。问他们这么少的耕地为什么还要搞机械化？他们说，一是要抢农时，二是要腾出劳力搞工副业。要是单纯搞粮食，就是亩产两千斤，每人也分不到一百元。由于搞了机械化，现在的劳力构成是一半务工、一半务农。而产值是工大于农。越溪一大队一九七八年同没有搞机械化的一九七○年相比：每个劳动力生产的粮食由四千二百三十斤增长到八千三百多斤。工副业产值由七万五千多元增长到六十四万多元。由于按专业化成立了专业队，全员劳动生产率达到一千三百五十六元。
一个是湖北新洲县三店公社的宋渡大队，每人平均只有五分地。他们还是热心机械化，抽出百分之四十三的劳动力搞工副业，去年每人平均收入一百九十一元。要是没有机械化，只在五分地里做文章，连一半的收入也达不到。
再一个是新洲县汪集公社的陶咀大队，每人平均一亩三分五厘地，由于搞了机械化，经营工副业的项目达三十二种，去年每人平均收入二百三十元。
这三个事例，生动地说明了：
要富，就不能单纯搞粮食，必须在保证粮食逐年增长的基础上来发展工副业生产。
要搞工副业，就必须搞机械化，不搞机械化，腾不出大量劳动力来向生产的深度和广度进军。
搞机械化的结果，必然会节约大量的劳动力，根据我国的具体情况，这些劳动力不是涌向城市，而是就地消化，开展多种经营，发展工副业。
可见，农业机械化和多种经营是一对亲兄弟，一对好姐妹。没有机械化，腾不出劳动力搞工副业，农村不易富起来；不搞工副业，机械化的资金没有来源，节余的劳力没有出路。
机械化在人少地多的地方要先搞，着重搞，但在人多地少而又有需要、有条件的地方也同样可以搞。应该是边化边富，边富边化，越富越化，越化越富，不能等富了以后才搞机械化。通过多种形式放手地把生产力发展起来，是关系到普遍就业，共同富裕，政治安定，缩小工农差别和加快现代化进程的大问题，把这个问题真正解决了，社会主义的优越性才能更充分地显示出来。