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专栏：
更新造林要实行责任制
本报评论员
我国的国有林区，长期存在着重采轻造，或只采不造的情况，采伐迹地更新不起来，大片迹地荒芜，水土流失，有的地方甚至岩石裸露。这是国有林区普遍存在的
“老大难”问题之一。
森林采伐后更新不起来，原因是多方面的。其中一个重要原因，是过去更新造林吃“大锅饭”，责任不清，赏罚不明，造和不造一个样，造好造坏一个样，成活率高、贡献大的不奖励，成活率低、造成损失的不惩罚，因而调动不起职工造林的积极性。
翠峦林业局更新造林实行“七定五包奖惩”责任制，从根本上解决了这个矛盾。他们造林责任分明，好坏赏罚分清，这样就能兼顾国家、集体和职工个人三者利益，把造林的长远成果与职工个人眼前的经济利益有机地结合起来。这样做，也就充分调动了职工多造林、造好林的积极性，甚至带动了家属和子弟一齐参加造林工作；树的成活率、保存率大为提高，造林成本降低。并且推动了大家热心学习钻研培育森林的技术知识，有利于培养又红又专的营林队伍。
搞好工业生产，要实行岗位责任制。搞好农业生产，要实行各种形式的责任制；林木生长慢，生产周期长，要迅速发展林业，更要实行严格的联系职工个人经济利益的定、包、奖、惩责任制。
翠峦林业局的实践经验充分证明，造林实行这种定、包、奖、惩的责任制，是用经济手段管理林业生产的一项行之有效的办法，好处很多。是扭转国有林区重采轻造、只采不造、采育失调的偏向，推动国有林区多造林、造好林，尽快更新采伐迹地，多快好省地培育、发展森林的好办法；也是组织林区待业青年参加生产劳动的途径之一。
翠峦林业局造林更新实行定、包、奖、惩责任制的办法，值得大力提倡和推广。无论国有林业企业或集体林区，以及一般的社队，都可以根据本单位的具体情况，实行这种办法。这样，我国造林的速度将会大大加快，造林的质量也会大大提高。如果抚育管理森林一直到成材，也实行这种责任制，分期分阶段地定包，定期验收，小段结算，就能使林木速生和丰产更有保证。这样，我国的森林就会越来越多，越来越兴旺，真正实现青山常在，永续利用。
要把我国林业迅速恢复和发展起来，造林应当实行国家、集体、个人一齐上。国有林业企业采伐后更新欠账造成的荒山荒地，应由国有林业单位采取责任制这种有效办法，尽快地补起来。地方集体的荒山荒地没有造起林来，以及社员家庭没有植树的，各地党委都应当认真落实党的林业政策，大力发动群众造林，使祖国大地早日绿化。
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专栏：
把造林成果同职工经济利益结合起来
翠峦林业局更新造林实行“七定五包奖惩”责任制，调动了职工造林的积极性，更新造林成活率和保存率大幅度提高
本报讯 黑龙江省翠峦林业局更新造林实行“七定五包奖惩”责任制，把生产责任落实到人，把更新造林成果同职工个人的经济利益紧密联系起来，调动了职工多造林、造好林的积极性，更新造林成活率和保存率大幅度提高。去年春季更新造林植苗合格率达到百分之九十六以上；秋季成活率达到百分之九十三以上，大大超过国家的规定标准。
“七定五包奖惩”责任制的具体内容：七定，即定面积、定人员、定树种、定株数、定工具、定工资、定时间；五包，即包清林、包整地、包栽苗、包抚育、包成活；奖惩，即超过质量标准的奖，达不到质量标准的罚。
基本做法是：通过合同制，把造林地块划给职工个人或班组，登记造册，一包三年。前二年每年按百分之九十支付工资，另外的百分之十由林场分户储存，待第三年定包期满验收质量时一次结清。验收林木保存率以百分之九十为标准（国家规定的保存率标准为百分之八十五）。多栽活一株树发奖金一角，少活一株罚款一角；保存率达到百分之百为丰产（必须符合规定的栽植密度），按每公顷百分之十的株数每株发给奖金二角。保存率低于百分之八十五的，延期一年验收，由造林责任者返工补植，补植只发苗木，不发补植工资。补植后仍不合格的，除每株罚款一角外，储存工资全部扣留。定包对象有三种：一是营林专业队个人定包；二是营林工人以班组为单位集体定包；三是青年、家属生产队集体定包。
翠峦林业局是从一九六二年开始试行“定包制”的。当时，他们总结以往更新造林成活率低的历史教训，同时根据刘少奇同志一九六一年视察林区时作的造林可实行“包栽、包活、包抚育、包成林”的指示，开始搞了几定几包。以后在实行责任制的基础上又加上了“奖惩制”。经过两个定包周期（每个定包周期三年），到一九六六年检查造林成果，造林从头到尾完全实行定包的三千五百公顷新林，成林面积为三千三百七十八公顷，保存率达百分之九十五点七。超过全省平均保存率的一倍，创造了本省更新造林保存率的最高水平。
文化大革命开始后，刘少奇同志蒙冤，定包制被诬为“三自一包修正主义的翻版”，被批掉了。从此以后这十多年更新造林三万一千零八公顷，成林面积仅六千三百六十三公顷，保存率只有百分之二十点四。
去年初，翠峦林业局通过前后对比，总结了十年来的惨痛教训，把“定包奖惩制”恢复起来，并做了修订，使之更加完善。经过一年的实践，显示了它的优越性：
一是造林成果和责任者的个人经济利益紧密结合起来，增强了责任心，提高了造林质量。清林时为整地创造条件；整地时想到植苗的技术要求；植苗时想到成活；抚育时想到树木的速生和丰产。
二是促进了林木速生、丰产，降低了造林成本。实行定包和没实行定包的两片林龄相仿、立地条件差不多的红松林比较：平均树高，前者为五点三米，后者仅一点九八米；年生长量，前者为三十五厘米，后者仅十二厘米；而且定包造林成本降低。
三是有利于培养又红又专的育林队伍。实行“定包奖惩制”后要求严了，为保证成活率，提早造出丰产林，大家都热心学习钻研育林技术。这个局去年参加定包造林的一千多人中，有百分之八十五以上的人熟练地掌握了育林技术。
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专栏：
职工在公房前后植树归谁有？编辑同志：
今年你报一再宣传了国家关于提倡植树造林的有关政策，极大地调动了广大社员群众植树造林的积极性。但是还有一个问题不明确，请解答：我家住在国营农场，父母都是国家干部，住的是公房。象我们这样的家庭，在房前屋后植树是否归己有？
解放军某部 高海燕
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专栏：
社员能不能在自留地里栽树？编辑同志：
看了报纸上刊登的植树造林的政策，明白了“社员个人在房前屋后和生产队指定的地方种的树木、竹子、果树等永远归社员个人所有。”使我们受到很大鼓舞，提高了大伙植树造林的积极性。可是，最近发现有的社员在自留地里也一行行地栽上了树，大队、生产队的干部也不加过问。俺这里是平原，社员的自留地大部分都在公社规划的土地园林化以内。俺想问问，社员在自留地里栽树算不算生产队指定的地方？社员在自留地里能不能栽树？
山东宁阳县伏山公社
纪兴本
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专栏：答读者
答读者
最近，山东宁阳县伏山公社纪兴本同志、解放军某部高海燕同志分别来信，询问有关自留地能否种树和国营农场职工在所住公房前后植树的权益问题，经与林业部研究，答复如下：
一、关于自留地种树问题。国家的造林政策是国造国有，队造队有，社员个人在房前屋后和生产队指定的地方种植的树木，永远归社员个人所有。这里所说“指定的地方”，包括生产队按政策规定划给社员的自留山或荒沙荒滩和零星分散的四旁隙地等，不包括自留地。自留地是由生产队从集体耕地中划给社员经营的土地，各地一般的作法是，由社员根据他们自己的需要，主要种植粮食、蔬菜、油料、饲料等短期作物。现在也有用来培育树苗和间种果树、木本油料和用材树木的。为了充分满足社员发展家庭副业的需要，社员在不影响集体统一规划和生产，不影响他人耕种和收益的前提下，在自留地种植一些树木，也应允许。自留地种树要注意哪些问题，可由生产队通过民主讨论，加以具体规定。自留地的树木，也同样是永远归社员个人所有。
二、关于职工在所住公房前后植树是否归己有的问题。中共中央、国务院在“关于大力开展植树造林的指示”中，要求到一九八五年绿化居民点及其附近的宜林荒山荒地。各地应当加强领导，统一规划，本着“国家、集体、个人都来兴办林业”的原则，发动各方面力量，多快好省地完成这项任务。国营农场、林场、牧场和在农村的国营厂矿企业等单位，搞好职工居住公房周围的植树，是绿化居民点的一个重要组成部分，应由主管单位迅速做出规定，因地制宜地采取以下几种形式：（一）由主管单位统一栽植和管护，树权归单位所有；（二）由主管单位栽植，分户管护，收益比例分成；（三）不便于单位统一栽植的，由住房职工自栽自管，树权和收益归职工个人所有。
至于城市职工所住公房的植树收益，各地可根据国家城市建设总局今年一月二十一日下达的“关于大力开展城市绿化植树的通知”的精神，制定办法，落实“谁造谁有”的政策。 ·编者·
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专栏：
海防林带
黄海之滨的山东胶南县，沿着海滩植树造林，已形成了万亩海防林带，对保障农业增产、调节气候起到了作用。 新华社记者 吴增祥摄
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专栏：
调查新情况 解决新问题
甘肃抓紧稳定农村生产责任制
据新华社兰州电 到今年三月，甘肃省实行联产计酬责任制的生产队已由去年的一万多个增加到七万一千三百多个，占全省生产队总数的百分之六十五点五。甘肃省委认为，各种形式的生产责任制发展这样快，说明它适应当前农村生产力的发展水平，符合广大农民的愿望和要求，各级党委既要热情支持，又要具体帮助，使它在实践中不断完善，更有利于促进生产的发展。为此，从去冬以来，省委第一书记宋平和省委其他负责同志多次分头到生产责任制发展快或问题较多的地、县调查研究，进行具体指导。很多地、县的主要负责同志也坚持蹲点跑面，不断从群众中吸取经验，积极解决建立生产责任制中出现的新问题。
尽快把已经建立的生产责任制稳定下来，是甘肃省委的一个重要指导思想。去年决算分配以后，各种形式的生产责任制在全省各地纷纷建立，但有的地方却要求搞成一个格式，有的基层干部和群众也举棋不定，使责任制的形式变来变去。针对这个问题，省委反复强调，由于各地自然条件、生产水平、工作基础、干部经验和管理水平等方面情况不一样，在推行生产责任制的时候也不能“一刀切”。不论实行那种形式的责任制，都不能一哄而起，一哄而散，不能刮风，不能来回折腾。目前，就全省大部分地区来说，实行包工到作业组、联系产量计算报酬的生产责任制，是比较好的一种形式，但对群众愿意实行的其它形式的责任制，也应热情支持、帮助，使其在实践中不断健全、完善。对于少数地方由于领导不力而出现的某些问题，应向干部、群众进行政策宣传，不能责怪群众，更不要去硬性纠偏，只能到时机成熟的时候引导群众自己去解决。
为了使各种形式的生产责任制尽快稳定下来，甘肃各地通过举办生产队干部和作业组长训练班，派干部到基层具体指导，以及用典型指导一般等措施，帮助社队建立健全管理制度，提高经营管理水平，及时解决了有些社队在推行责任制中出现的作业组和生产队之间关系不协调，劳动计酬办法不完善，由生产队统一经管的项目责任不明确等问题，保证了责任制的健康发展。
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专栏：
拉萨市派工作组帮社队调整农牧关系
新华社拉萨电 为了调整农牧业的比例关系，搞好今年的农牧业生产，拉萨市最近组成一百零一个工作组，前往农村帮助工作。
这些工作组来到社队后，广泛听取群众的意见，详细了解当地农牧业生产的历史和现状，认真帮助社队总结经验教训，从实际出发，因地制宜地调整农牧业比例关系和农作物的布局。工布江达县的东马公社是个农业社，社员历来喜欢种植青稞、蚕豆等作物。前几年推行种植冬小麦，减少了青稞、蚕豆等传统作物，畜牧业和副业也受到忽视。拉萨市委副书记王学远带领工作组来到这里，和群众一道商量，重新安排了农作物布局，压缩了今年冬小麦的种植面积，拿出百分之五十的耕地种植青稞、蚕豆，同时采取措施加强了畜牧业、副业生产。
调整工作合乎实际，调动了农牧民的积极性。今年的春麦管理、春耕播种、接育春羔等生产都比去年动手早，抓得紧，搞得好。
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专栏：
青海省调整作物布局增产油料
据新华社西宁电 青海省因地制宜调整作物布局，积极发展油料生产。今年，全省油料作物播种面积比去年增加百分之十。
各地还认真落实各项措施，努力提高单位面积产量。油菜良种的种植面积，今年已占百分之七十多。许多地方改变了耕作粗放的老习惯，对种油料作物的耕地进行了深翻，施了底肥，并且改撒播为条播，改迟播为适时早播。现在，全省油料作物已播种过半。
去年，这个省强调因地种植，尊重生产队的自主权，并且规定油料可以顶交超购粮，使油料种植面积比上年扩大了十二万亩，总产增加了二千六百多万斤。
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专栏：
江苏农业科研人员作出贡献
紫云英北移淮北地区成功
据新华社南京五月十日电 江苏省农业科技工作者经过多年努力，使紫云英北移成功，开始在淮北地区大面积推广种植，一九七九年秋播紫云英面积达一百五十万亩。
紫云英又名红花草，它是苏南沿江地区的主要冬绿肥。据测定，每一千斤紫云英鲜草，含有效氮肥二点八斤，相当于化肥硫铵十四斤；含有效磷肥零点八斤，相当于过磷酸钙四点四斤；含有效钾肥三点五斤。它还有生长快，产量高，留种容易，改土肥田效果显著等优点。
为了筛选出高效果的紫云英根瘤菌，科研人员数年如一日，几乎踏遍了淮北平原每个角落，采集了大量土样，分离得到数十个优良菌株，为紫云英北移成功作出了贡献。
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专栏：
畜牧总局举办三省机械剪毛师训班
由农业部畜牧总局委托青海省农牧机械局举办的青海、甘肃、四川三省机械剪毛师资训练班，经过一个半月的学习，于五月五日结束。
三个省的牧区将以这批学员为骨干，进一步培训机械剪毛手，加快机械剪毛的推广速度。
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专栏：
东乡开展农业气候资源和区划调查
甘肃省东乡族自治县气象站的科技人员，积极开展对全县农业气候资源和农业气候区划的调查研究，写成了《东乡农业气象手册》，为科学种田提供了依据。
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专栏：
来函照登
《人民日报》三月十七日第三版刊登的《春风又绿五指山》一文，有关我院的部分内容与事实不符。文中“一九六六年前有三千多万棵椰子树，后来被砍了三分之二，现在只剩下一千多万棵。”按文章的上下文看，是指我院椰子试验站的数字，而实际上全国椰子树也没有那么多。据我们从有关单位了解，实际情况是：一九六七年全海南有椰子树三十九万多亩，每年产果三千多万个；林彪、“四人帮”破坏后，只剩下十四万多亩，一年只产果一千四百多万个。文中的数字应是椰果，而不是椰树。另外，我院的椰子试验站是去年筹建的，一九六六年以前并无试验站，原来在文昌县搞椰子试验，是借人家的地方。
华南热带作物科学
研究院宣传处
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专栏：上海通讯
南汇农村散记
杨明
初春时节，我回上海南汇县家里探亲，看到听到的一个突出印象是：群众钱多了，生活好了；村子里喜气洋洋，集镇上生意兴隆。
干部群众反映，现在有几多：田里收收粮棉多，棚里望望禽畜多，小厂（社队工业）算算利润多，屋里听听笑声多。去年，全县社员分配平均每人二百四十九元，比上年增加三十五点六元；有四个公社每人接近或者超过三百元，最高的果元、周西公社分别达三百六十六元和三百五十五元。有些冒尖队分配更高。农民满意地说，一九七九年分配这样好，是解放以来第一次。
去年社员分配增长幅度大的原因，一是农副业生产有所发展，粮食常年亩产和油菜籽、水果、蔬菜等产量都超过了历史水平。棉花由于遭到两次强台风的袭击减产较多，但仍获得亩产皮棉一百四十四斤的好收成。二是国家对农副产品实行加价政策，全县仅粮、棉、油三项，就增加收入一千一百多万元，平均每个社员得益近二十元。三是过去社队工业的利润积累，主要用于发展生产、农田基本建设和购买大型农机具等方面，现在规定百分之十的利润可直接参加分配（实际用于分配的利润只占百分之五点六）。四是生产队在确定分配方案时有一定的自主权，县社也允许一些冒尖队多分一点。
由于群众手里的钱多了，加上商业部门积极组织货源，农副产品较充裕，市场显得很兴旺。据营业员说，农村姑娘上镇买被面，不问多少钱一条，只要挑到花样满意的就买。去年全县社会商品零售总额比上年增长百分之十七。社员储蓄总额，据去年年底统计，达二千九百八十五万元，比上年同期增长百分之四十九。
在文化大革命那十年浩劫时，南汇县是个“重灾区”。粉碎“四人帮”后的三年里，各方面工作上得很快。下面几个数字雄辩地说明“三年胜十年”：农业总产值，十年平均每年递增百分之四点七，三年平均每年递增百分之八点七；社办工业产值，十年平均年产值三千五百万元，三年平均年产值一亿三千七百多万元；社员分配，十年共增长百分之六点三，三年增长了百分之三十九点五。
在和一些社队干部接触中，有个明显的感觉，就是许多同志思想活跃起来了，条条框框少了，在管理工作中，经济手段比较普遍地被应用起来。大家认为这是个好办法，很灵验。有些长期存在的难题，得到了解决。如过去有些生产队长动辄“撂挑子”，队里农活无人安排，生产受到严重影响。现在，有些公社对生产队长实行“职务补贴”，或者对增产增收生产队的队长给以物质奖励，这都使他们增强了工作责任心。又如，许多社员的住宅旁有小的水面、河沟，过去一不养鱼，二不种青，白白荒着。一个大队的党支部书记告诉我，他们大队象这样的空水面就有三百亩，养了鱼也被偷掉。现在，不少地方采取“集体放养，专人（或几户联合）管理，定额包干，超产归己（或超产奖励）”的办法，同时规定了对偷鱼者罚款，从而大大调动了社员利用水面的积极性。
县委的同志谈到，广大干部群众对中央关于农村工作的方针、政策和措施是满意的。他们说，只要坚持不渝地实行下去，在不长的时间里，农村面貌肯定会有更大变化。现在，干部群众有意见的是，生产队的有些自主权很难保证，特别是种植计划、面积安排上还统得很死。县委曾考虑和生产队实行合同制，但国家下达的生产指标很高，没有松动的余地。而且粮食的收购任务，往往春上定了秋后还要变，担心订了合同完不成任务不好办。群众对一些干部搞特殊化、走后门、拉关系等不正之风，意见也很大，希望采取切实措施，整顿好党风。