第1版()
专栏：
我国人口自然增长率比去年略有下降
上海、四川、北京、天津、江苏、河北、山西、浙江降到千分之十以下
新华社北京四月十八日电 新华社记者从国务院计划生育领导小组办公室获悉：我国人口自然增长率一九七九年为千分之十一点七，比上年略有下降。
在整个七十年代（从一九六九年底起，到一九七九年底止），全国人口净增了一亿六千七百五十七万人。
从一九四九年底至一九七九年底的三十年间，我国人口净增了四亿二千九百二十五万人，增长百分之七十九点二五，平均每年增加一千四百三十一万人。
一九七九年人口自然增长率在千分之十以下的有上海、四川、北京、天津、江苏、河北、山西、浙江等八个省、市。
去年江西、福建、云南三省的人口自然增长率显著下降，下降的幅度依次为：百分之五点八、四点九、四点六。
一九七九年人口自然增长率超过千分之十五的有宁夏、广西、青海、广东、贵州等五个省、自治区。有些省、市、区一九七九年人口自然增长率高于一九七八年，其中回升幅度最大的是广东省。
第1版()
专栏：社论
基本建设要坚定不移地贯彻“八字”方针
一年来，我国基本建设战线积极贯彻调整、改革、整顿、提高八字方针。经过初步清理，停建缓建了一批在建项目，使过长的战线有所缩短。战线有所缩短便于集中财力物力保重点、保投产，因此，去年基本建设计划完成得比往年好，新增加的生产能力也比上一年多，国家重点项目的建设进度也明显加快。改革基本建设管理的试点，在一些方面迈出了可喜的一步。整顿工作有了新进展，各项主要技术经济指标比过去都有提高。这是党的三中全会路线的胜利，是调整、改革、整顿、提高八字方针的胜利。
这些成绩的取得，在于认真执行了“八字”方针。基建战线过长，项目过多，规模过大，是国民经济中的一个突出问题。不把过大的建设规模压缩下来，国民经济比例严重失调的状况就改变不过来。中央领导同志多次指示要从建设方针上来一个调整，基本建设战线要坚决调整，决不能让步。在投资安排上，不能“推平头”，不能“大家打七折”。要先生产、后基建，先挖潜、革新、改造，后新建。基建投资和材料不能留缺口。留有缺口的计划，从来不是可靠的计划。经过一年来调整基本建设的实践，现在看得越来越清楚，中央提出的“八字”方针，确是切中时弊，非常必要，完全正确的。只要我们继续坚定不移地贯彻“八字”方针，基本建设就一定能搞得更好。
这些成绩的取得，在于解放思想，冲破了一些“禁区”。长期以来，经济领域里不按经济规律办事，高指标、瞎指挥盛行。在林彪、“四人帮”极左路线干扰下，各种反科学的口号层出不穷，是非不分。三中全会以来，通过实践是检验真理唯一标准的讨论，许多同志从现代迷信中解放了出来，敢于面对现实思考问题，实事求是地总结建国三十年来基本建设的利弊得失及其经验教训。基建战线为什么越拉越长，为什么老是缩短不了？原因是多方面的，其中一个重要原因，就是什么“要搞积极平衡”，什么“上马是方法问题，下马是路线问题”等等束缚着人们的头脑。去年，基建部门不少的领导同志，同经济理论工作者一道，深入调查研究，在思想上理论上收获不小。这对于搞好基本建设的调整、改革、整顿、提高起了很大促进作用。实践证明，思想不解放，不敢冲破“禁区”，打碎精神枷锁，就什么事情也干不成。
这些成绩的取得，还在于不断提高执行调整方针的自觉性。缩短基本建设战线，绝不是轻而易举的事，必然会遇到这样那样的阻力。而最大的阻力来自思想认识的不一致。六十年代初的调整，面临的是天灾人祸，对经济困难大家都有切身感受，体会到非下马不可，不调整不能度过难关。思想认识比较一致，阻力就小，行动就快，效果就大。这次调整，则是在粉碎“四人帮”之后国民经济全面恢复和前进中进行的。不少同志不仅对林彪、“四人帮”十年大破坏所造成的比例严重失调认识不足，甚至还为国民经济的迅速恢复和逐步上升所陶醉，因而总想“上”不愿“下”，有的还想“大上”。去年每压缩一个在建项目，总要经过一番艰苦工作，就是证明。基本建设属于积累，每年的基建投资一般占积累总额的一半。积累和消费的比例，综合反映了生产和建设、生产和生活、农业轻工业和重工业、“骨头”和“肉”等一系列比例关系。国民经济比例失调，必然表现为积累和消费关系的不协调。回顾三十年来的建设经验，大家认识到积累率占国民收入的四分之一较为合适。我国多年来积累率偏高，严重影响了人民生活的改善，也造成了建设规模过大、战线过长、投资效果很差，最后迟滞了整个国民经济的发展。当大家从思想上理论上明确了积累和消费比例协调的重要意义，认识到客观经济规律的时候，贯彻执行调整方针就比较自觉了，缩短基本建设战线也就比较顺利了。
当前，总的来说，基本建设战线仍然过长，项目仍然过多，总规模仍然过大。投资效果差，建设周期长，管理水平低，损失浪费严重的情况，还没有得到多大改变。管理体制改革的步子也不够大。要从根本上改变战线过长的状况，使基本建设的面貌有一个大的改善，必须继续坚定不移地贯彻“八字”方针。
要毫不动摇地进行基本建设的调整。基本建设的规模一定要同国家可能提供的财力、物力相适应，这是一条不以人们意志为转移的客观规律。违反了它，就会受到惩罚。建国以来，基本建设出现过两次大的起落，都是由于建设规模过大造成的。这种大上大下，不仅给基本建设带来许多后遗症，造成巨大的损失浪费，而且严重影响了国民经济的发展速度。这个教训，我们应当认真记取。今年，要进一步清理在建项目，把所有在建项目、特别是大中型项目的情况弄清楚，下决心再停建缓建一批，把总的建设规模压缩下来。抓好在建工程的投产、销号，对那些已经建设多年，长期不投产、长期收不完尾的项目，要采取坚决的果断措施，有的缩小规模，有的削减内容，有的适可而止、建到一定程度不再续建。要严格控制新上项目，所有新上项目都要坚决按照基本建设程序办事，一方面认真进行可行性研究，做好前期工作，另一方面必须充分考虑今后若干年内国家财力、物力的可能。任何单位和个人不得擅自批项目、上项目，各级综合部门要严格把关。对用自筹资金进行的基本建设要加强计划指导，做到统筹安排。坚决改变目前严重存在着的盲目建设、重复建设等不合理现象。那种为了“自成体系”，“遍地开花”，硬要在资源条件贫乏的地方开煤矿，建钢铁厂、化肥厂；或只从本地区、本部门需要出发，搞“大而全”、“小而全”，不考虑地区、部门之间的协作，各搞各的汽车厂、拖拉机厂、自行车厂、手表工厂，甚至一墙之隔也要各搞各的铸、锻、电镀、机修车间，都是不能许可的。要继续调整投资方向，重视农业和轻工业的发展，增强燃料、动力、建材和交通运输等薄弱环节，较多地提高城市建设和住宅建设，以及科学、文教、财贸等方面的投资比重，使农、轻、重之间，“骨头”与“肉”之间，能源工业、交通运输与其他工业部门之间的各项建设的比例关系，趋于合理。
积极进行基本建设管理的改革。一定要在调整期间闯出一条路子，切实建立起一套讲究经济核算、经济责任、经济效果、经济利益的，能够适应四化需要的基本建设管理体制和管理方法。在这方面，今年的步子要迈得大一点，看准了的就大胆进行试点，加快步伐前进，决不能裹足不前。基建投资实行财政拨款办法，是起过积极作用的，但是随着国民经济的发展，建设规模的扩大，只用财政拨款办法已远远不行了，而且越来越暴露出许多弊病，助长吃“大锅饭”的思想和瞎指挥的盛行。因此，必须改革基建投资办法。改革的途径是积极试行银行贷款，尽可能地扩大试点范围，以取得全面经验。基本建设的计划管理，也亟待认真改革。这些年来，由于没有一个经过综合平衡的比较稳定的中长期计划，建设项目总是一年一定，有些项目往往今年上，明年下，后年又上，建设方案经常变动，来回折腾。应当说，这是近些年来建设周期拉长，投资效果很差的一个重要原因。只有搞好计划管理改革，使基本建设项目从目前的一年一定改为五年一定，才能使基本建设工作逐步走上轨道。
我们要坚持勤俭建国的方针。抓好整顿，加强管理，克服混乱状态，特别是克服严重的浪费现象。要力争用最少的投资，取得最大的经济效果。我们的建设资金都是靠广大人民群众的辛勤劳动积累起来的，来之不易，应当十分珍惜，精打细算，用之得当。大手大脚，只管花钱，不问效果，造成损失浪费，就是对人民极大的犯罪。
基本建设要坚定不移地贯彻“八字”方针，任务是十分繁重的。各级党委和主管部门要加强领导，要讲究实效，不走过场，不搞形式主义，改进思想作风，不说大话、假话，扎扎实实地做好各项工作，以优异成绩迎接党的十二大的召开。
第1版()
专栏：
全国基建工作会议讨论进一步贯彻调整方针
缩短基建战线 改革管理体制
据新华社北京四月十八日电 国家建委最近召开的全国基本建设工作会议对基本建设战线如何进一步贯彻调整、改革、整顿、提高的方针进行了深入的讨论和研究。
会议认为，压缩规模，缩短战线，是当前调整基本建设的首要任务。
会议认为，调整投资方向也是调整基本建设的一个重要内容。在调整期间，要把着眼点从新建逐步转到老企业挖潜、革新、改造上来。基本建设投资要用在刀刃上，切实加强农业、轻纺工业和那些国民经济中薄弱环节的建设。
会议指出，为了促进基建战线调整工作向纵深发展，改革的问题必须引起更大的重视。代表们认为，基本建设管理体制的改革，当前应努力抓好三件事：
一是抓好基建投资由拨款改贷款的试点。基建投资实行银行贷款的办法，是用经济办法管理基建的一项重大措施。去年试点已经取得了较好的效果。代表们要求今年扩大试点范围，明年争取做到按规定应该用贷款建设的项目都用贷款进行建设。
二是扩大国营施工企业经营管理自主权。长期以来，我国施工企业不进行独立的经济核算，而实行一套实报实销的供给制办法。这样，非常不利于提高企业管理水平，不利于调动职工的积极性，不利于多快好省地完成国家建设任务。扩大施工企业自主权试点，就是创造条件改变这种状况，使之真正成为在国家计划指导下的独立的经济组织。要兼顾国家、企业和职工三方面的利益，确定建筑安装企业的合理利润，实行利润留成制度，改变目前干好干坏一个样的状况。要允许施工企业在完成计划之外自行承揽部分任务，允许建设单位选择承包工程的施工单位，推行经济合同制。
三是要加强各类建设资金的管理。目前我国用于基本建设的资金渠道较多，需要从政策上加以引导，加强计划性，防止盲目性。经验证明，如果只管国家预算直接安排的建设项目，而不同时管好其他资金渠道的建设项目，就很难有效地控制基本建设规模。会议认为，在整个国民经济体制没有大改以前，各级建委有责任与各有关方面合作，把各类建设资金用好管好，做到明确用途，统筹安排，综合平衡，各得其所。
会议还提出，基本建设战线要大力抓好施工队伍、施工现场的整顿工作；各地区、各部门要深入开展增产节约运动，加强政治思想工作，把广大职工动员起来，更好地完成今年的基本建设任务。
全国基本建设会议是三月二十一日开幕、四月十四日闭幕的。会议期间，谷牧、姚依林副总理到会讲了话。
第1版()
专栏：
一件具有深远意义的盛事
邓小平
在中日人民友好往来和文化交流的历史长河中，鉴真是一位作出了重大贡献，值得永远纪念的人物。他应日本留学僧荣睿、普照之请，以百折不回的毅力，经过五次东渡失败，双目俱盲之后，终于到达了日本，完成了他的使命。
我前年访日时，在奈良唐招提寺见到了鉴真塑像，诚如历代诗人学者所赞叹的，它具有非常高的艺术性，表现出鉴真的坚强意志和安详风度。一千二百余年来，日本人民把它作为国宝，精心保护和供奉到今天，值得我们敬佩和感谢。
现在，在日本政府支持下，日本文化界和佛教界人士，把国宝鉴真像郑重地送来中国供故乡人民瞻仰。这是一件具有深远意义的盛事。它必将鼓舞人们发扬鉴真及其日本弟子荣睿、普照的献身精神，为中日两国人民世代友好事业作不懈努力。（附图片）
（为《鉴真大师像回国巡展纪念》集而作）
第1版()
专栏：
意共代表团赴沪杭访问
新华社北京四月十八日电 由总书记贝林格率领的意大利共产党中央代表团，由中共中央委员、中联部副部长冯铉陪同，今天晚上乘飞机离开北京前往上海、杭州访问。代表团在访问了这两个城市之后还将返回北京。
今天下午，贝林格等意共同志参观了故宫。
第1版()
专栏：
解放军各总部和驻京部队掀起大唱革命歌曲热潮
唱战歌学传统向四化进军
据新华社北京四月十七日电 连日来，革命歌声响彻人民解放军各总部和驻京各部队营区。指战员们唱战歌，学传统，更加意气风发地向四化宏伟目标进军。
这一大唱革命歌曲的热潮是在总政治部文化部向全军发出《关于在全军开展大唱革命歌曲活动的通知》以后掀起的。十五日下午，解放军总政治部机关及其直属单位的一千一百多名共产党员在集中听党课时，学唱了传统歌曲《跟着共产党走》。总政治部、总参谋部、总后勤部和驻京各部队、军事院校负责人这些天都分别同本单位的干部、战士一起参加了唱革命歌曲的晚会。正在首都施工的基建工程兵某部队，利用工间休息时间学唱了《向国防现代化进军》的新歌，群情振奋，决心加快施工步伐，为首都四化建设作出贡献。
为了更好地开展群众性的歌咏活动，驻京部队各文艺团体组织了大批文艺工作者下部队教唱革命歌曲。著名歌唱演员李双江、寇家伦、韩芝萍、马玉涛、张映哲、岳彩帼等都参加了教唱活动。
第1版()
专栏：
振奋革命精神 增添生活情趣
上海中学生开展“班班有歌声”活动
本报讯 上海市教育局和团市委联合组织中学生开展“班班有歌声”歌咏比赛活动，得到全市八十余万中学生和工读学校学生的积极响应。在短短的一个多月时间里，绝大多数同学都学会了这次活动中所推荐的二十首歌曲。同学们在班会上唱，在课余时间唱，一扫过去缺少歌声的沉闷气氛。
开展“班班有歌声”活动，使同学们开阔了胸怀，增添了生活情趣，激励了献身四化的革命精神。有一段时间，普陀区光新中学学生中广泛流传一些不健康的歌曲，影响很坏。这次活动开始后，学校积极创造条件，让学生多唱歌，唱好歌。现在，他们感到革命歌曲确实能陶冶人们的情操。有的同学说：“歌声可以鼓舞士气，也可以瓦解斗志。在我国历史上曾有‘悲歌丧楚’的教训。我们再也不能去唱那些软绵绵、酸溜溜的歌曲了，应当大唱健康而有朝气的歌曲，振作起精神，把心思用到学习上去。”
“班班有歌声”活动，还促进了学校音乐教学工作。原来，不少学校的领导认为“唱歌唱不出升学率”，把初二以上年级的音乐课取消了。通过这次活动，一些中学已经从初一到高一都安排和恢复了音乐课。一批已经改行的音乐教师又重振“乐”业，在活动中起了重要作用。
“班班有歌声”活动，得到全市各级领导的重视。团市委和市教育局的领导，反复阐明开展这项活动的重要意义。市委副书记陈沂同志亲自倡导开展这次歌咏比赛活动，并要求出版局尽快出版推广的二十首中学生歌曲。
第1版()
专栏：社论
中津友谊的新发展
——祝贺我国和津巴布韦共和国建交
我国政府和津巴布韦共和国政府经过友好协商，决定自一九八○年四月十八日起建立大使级外交关系。津巴布韦刚获得独立，中津两国就决定建交，这是中津友谊的新发展，完全符合中津两国人民的共同利益和愿望。我们对此表示热烈的祝贺。
津巴布韦位于南部非洲，是一个资源丰富、战略地位重要的国家。津巴布韦人民具有反帝反殖斗争的光荣传统，他们同殖民主义作了近一个世纪的斗争，赢得了民族独立。现在，以穆加贝为首的津巴布韦政府，对内强调加强团结合作，逐步改革经济，改善人民生活；对外奉行“积极中立”的不结盟政策和睦邻政策。一个独立的不结盟的津巴布韦的存在，必将进一步推动南部非洲的解放和进步，南部非洲将会出现一个崭新的局面。
我国政府一贯主张的相互尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利和和平共处的五项原则，应该成为处理国与国之间关系的准则。我们坚决反对任何国家对别的国家进行侵略、颠覆、控制、干涉。反对霸权主义，维护世界和平是我国坚定不移的方针。我们完全支持津巴布韦政府和人民致力于维护国家主权和民族独立、恢复和发展本国经济、巩固和发展和平事业所做的努力。
当前，非洲国家和人民维护民族独立和国家主权，反对帝国主义、殖民主义、种族主义和霸权主义的洪流滚滚向前。非洲独立国家的队伍日益壮大，已成为国际舞台上一支不可忽视的力量。新兴的非洲大陆在当代世界争取人类进步、维护正义与和平的事业中发挥着越来越重要的作用。
中津两国人民之间有着传统的友谊，中国人民对津巴布韦人民一向怀有深厚的感情。我们相信，中津建交后，在两国政府和人民的共同努力下，中津两国之间的友好合作关系和两国人民之间的友谊，随着岁月的增进，必将不断获得发展。
第1版()
专栏：
大平首相接见本报代表团时说
日本举国上下期待华总理访问
大平首相还就国际问题广泛地发表了见解
本报东京四月十八日专电 日本首相大平正芳今天下午在首相官邸对《人民日报》代表团说：“华国锋总理下月将要访问日本，这是一个历史性的事件，是中日两国历史上划时代的事件”。他说，我们两国关系正常化以来，各方面的交流日益活跃，可以放心地进行丰富多彩的合作，我们的关系取得了超过预料的发展。我们期待未来还会有超过预料的发展。因此，“我国政府和人民，我们举国上下，衷心地期待华国锋总理前来访问。”
大平首相接见本报代表团时，还广泛地谈到国际问题。他说：“世界上有着各国国民互相携起手来，谋求和平的势力和力量，也有加深分裂和对抗的势力和力量，这两种势力和力量正在较量，八十年代更是如此。遗憾的是，分裂、对抗的势力目前还比较占优势，我认为要很好地解决和处理。”他说：“幸而，贵国和我国之间早已实现了邦交正常化，两国的关系迎接了不是对抗，而是合作的时代。贵国和美国也迈向了友好的时代。这是难得的好事，对世界是富有意义的事情。”
大平首相对日本提出的环太平洋合作设想问题作了解释。他指出，提出这个设想，基于三点看法。第一，在这个地区有各种不同的体制，首先不要考虑政治、军事方面，而考虑经济、文化方面能作出什么，并取得效果。第二，不要固定化，应该在自由的气氛中进行研究。第三，对于参与的国家，不应有所歧视。凡是希望参加这一合作的国家，我们应当高兴地欢迎他们参加。
大平首相在谈到中东和海湾地区的形势时说，苏联入侵阿富汗，是不可容忍的粗暴行径。我们已经向苏联再三再四地提出了从阿富汗撤军的强烈要求。非常遗憾，我们的要求还没有得到解决。我们还要继续提出这个要求。他说，最近，美国同伊朗断绝关系，并对伊朗采取强硬的经济措施，这是可以理解的。我们，当然同美国和西欧各国进行协调，为了和平解决这一问题，应该找出我们的办法。现在局势并不是明朗的，但是，只要作出不懈的努力，相信问题是可以解决的。