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专栏：专论
美国对苏军事政策的新发展
君相
苏联入侵阿富汗的枪声，使华盛顿受到极大的震动。那种认为苏联并没有扩张意图的思想，那种认为苏联加强军事力量并非为了称霸世界的思想，那种认为可以在美苏合作中求得稳定的世界秩序的思想，在严酷的现实面前纷纷宣告幻灭。美国朝野情绪激昂，异口同声主张重新考虑对苏联的政策和战略。
美国总统卡特在今年的国情讲话和以后几次的演说中一再强调：“苏联入侵阿富汗一事使得每一个人都更清楚地认识到建立强大的防务能力的重要性，……我们将研究我们的需要，作出必要的调整以应付变化着的情况”。美国对苏军事政策的调整主要有：加强美国同苏联抗争的军事实力地位，制定新的波斯湾地区战略，修改美国整个核威慑政策，积极巩固和发展联合盟国和其他国家的共同对付苏联扩张的格局等。
政策的调整
首先，卡特政府制定了从一九八一到一九八五年的防务开支计划，决定在今后五年内持续增加国防开支。一九八一年度防务费用将达到一千五百亿美元以上，扣除通货膨胀因素后，军费拨款实际增加百分之五点四，超过北约商定的百分之三。今后五年将大致保持这一增长速度，到一九八三年度，国防预算将突破两千亿美元大关。这是美国防务政策上的重大变化。与此同时，美国现役总兵力也将略有增加，并将致力于核力量和非核部队的现代化，加强研究和发展计划以确保对苏技术优势。
其次，美国改变了对“区域性冲突”力避军事介入的态度，提出了被西方报刊称之为“卡特主义”的波斯湾战略，以维护美国在中东和波斯湾等地区的重大利益。一月二十三日卡特在国情讲话中宣称：“任何外部力量企图控制波斯湾地区，都将被认为是对美国切身利益的进攻，美国将使用任何手段，包括武力在内，击退这种进攻。”为此，卡特政府正在采取一系列措施来实现这一目标，其中包括：加速编组“快速部署部队”；增强海空运能力，以支援“快速部署部队”；扩建迪戈—加西亚基地，增加美海军在印度洋的活动；把海军的发展放在较突出地位，以确保海上战略通道的畅通；改善与阿拉伯国家的关系，促成区域联合，谋求基地和港口的使用权等等。由此可以看出，中东、波斯湾地区已成为美国又一个十分重要的“中心战略地区”，而且美国把提高应付局部冲突能力作为当前战备的重点。
再次，美国对核战略进行了重新审查，决定采取一种名为“抵销”战略的核战略。这一战略的基本内容是，美国必须掌握充足的军事力量，使潜在对手确信，假如他们打算采取可能导致战争的行动，非但达不到目的，而且将遭到巨大的损失。这个战略既不同于去年国防报告强调的侧重打击军事目标、准备打有限核战争的战略，又不同于过去宣布的侧重打击城市的“相互确保摧毁”战略，而是二者的混合物。根据这种战略，美国力图使它的核力量既具有对苏联工业和城市目标进行摧毁性的第二次打击力量，同时也具有打击苏联军事和政治目标的能力。为此，美国计划加快“三位一体”的核力量建设：在洲际导弹方面，加速研制MX机动洲际导弹，以提高其不易遭受摧毁的能力；在潜艇发射弹道导弹系统方面，将继续在“海神”导弹潜艇上换装“三叉戟”I型导弹；再就是生产机载巡航导弹，并准备于一九八二年开始装备在B—52G型战略轰炸机上。此外，在战区核力量方面，计划从一九八三年开始在英国、西德、意大利等国部署五百七十二枚“潘兴”Ⅱ型远程战术导弹和地面发射巡航导弹。
面对苏联咄咄逼人的全球扩张势头，卡特政府意识到，在今天美国的力量比过去衰落的情况下，要在世界各地，特别是欧洲、中东、波斯湾等地区抵挡苏联的进攻，不能光靠美国的力量。因此，美国特别强调要同盟国一起作出“集体的努力”，以形成共同对付苏联扩张的局面。在亚洲，美国希望日本扩充防卫力量，加强美、日“防务合作”。此外，卡特政府主张密切同东盟的关系，继续发挥美、澳、新联盟的职能。在西亚和中东地区，美国也加强对一些国家的援助，并且推动埃及—以色列和解，缓和同一些国家的矛盾。同时美国政府也一再表示，卡特的波斯湾战略将会在尊重这一地区各国主权的基础上进行。在欧洲，美国希望北约盟国能够承担起欧洲地区的“主要防御担子”，切实执行每年实增军费百分之三的长期防务计划。同时，为了对付苏联在波斯湾地区的扩张，美国谋求西欧盟国在北约范围以外承担义务，特别是它们在印度洋的海军力量支持美国的波斯湾战略。
现实的估计
美国政府对苏军事政策的调整，反映了美国国内对于苏联的战略意图有了较为清醒而现实的估计。
阿富汗事件之后，美国朝野普遍认为，苏联所以敢加紧扩张的一个主要原因，是美国国力衰退、对苏软弱以及逐渐失去战略优势。华盛顿决策者认识到，“苏联入侵阿富汗以及七十年代的其他事件表明苏联的意图不是防御性的”，“苏联是动乱的主要根源”，“对美国构成了历来最大的挑战”。同时，他们认为苏联在继续发展战略、战术核力量的同时，已使它的常规部队开始具有“同时在全世界几个不同战线上发起进攻”和“向海外遥远地区进行军事干涉的能力”。在这种情况下，美国如果继续放松防务，“苏联必将取得战略优势，美国将沦为劣势和软弱的国家”。值得注意的是，美国今年的《国防报告》强调，“决不能将美国的军事计划建立在假定美国单方面克制将会使苏联响应的基础之上”，而必须增强军事实力，使美国“继续成为世界上最强大的国家”，能够带头抵制苏联全球范围的扩张。
由于在欧洲存在着严重的军事对峙，苏联一时不敢轻易动手，就向欧洲的侧翼，从北非、中东、西南亚到东南亚这个弧形地带进行扩张，对欧洲采取迂回包抄的战略。对于这一点，美国已经看得越来越清楚。布热津斯基说：欧洲、中东和东亚“这三个地区中任何一个地区的安全，对美国及其盟国都极为重要”。美国今年《国防报告》认为，第三世界将是未来苏美抗争的重点，而“在中东这个高度不稳定的地区中发生可能导致美国卷入冲突的可能性要比欧洲为大”。在这一地区，苏联总是利用出现的动乱，支持代理人，借助雇佣军或亲自发动常规战争进行扩张的。而美国奉行的大规模核报复的威慑战略根本无能为力。卡特政府目前修改核威慑战略，着重发展海空机动防御力量，加强常规力量的现代化，部署快速部队以及制定波斯湾战略，正是为了在八十年代能够更有效地对付苏联挑战。
必然的趋势
美国对苏军事政策的新的变化，显然不是一时的权宜之计，而是形势发展的必然趋势。
第一、长时间来，美国官方一直认为美苏之间存在着“既合作又竞争”的关系，希望发展“合作”的一面，减少竞争的一面。但是美国为寻求“合作”而作出的克制、让步，并没有换来“合作”，却削弱了美国而加强了苏联，导致美苏之间更剧烈的争夺。这种单行道的“合作”已经给美国带来损害，难以为继了。
第二、美国对苏联的挑战没有给予有力的回击，使盟国产生了美国是否靠得住的疑问，从而助长了在美国和盟国之间的信任危机和离心倾向。因此，为了加强盟国的联合以对抗苏联的扩张，就必须改变当前的这种局面。
第三、最引起美国重视的是，苏联入侵阿富汗表明它的南下进攻性战略对美国和西方的石油资源形成了极为严重的威胁。美国消耗的石油百分之四十六依赖进口，其中百分之三十二来自中东；西欧石油百分之八十七依赖进口，其中百分之七十来自中东；日本石油百分之一百依赖进口，其中百分之七十七来自中东。过去，苏联在南部非洲和非洲之角的进攻多少离石油线还有一段距离。而阿富汗事件让苏联的“新边疆”向南推进了六百公里，从而使美国和西方生命攸关的石油供应地和运输生命线处于苏联的威胁之下。美国国防部长布朗不久前就说过：他担心许多人不懂得苏联干涉阿富汗造成的威胁。如果苏联突然切断西方石油供应将“几乎可以肯定全世界将会发生近五十年来没有发生过的那种经济崩溃，也可能更糟。”苏联的南下战略，是它的全球战略的一个重要步骤，是它的既定方针。这就不能不使苏联的扩张同美国的根本利益发生严重的冲突。美国必然要动员一切力量维护自己的利益。
卡特政府改变对苏军事政策，不可避免地会给美苏关系以及世界局势带来重大的影响。尽管现在还难以预料苏美关系未来发展的确切趋向，但是经过“阿富汗冲击”之后，要恢复过去东西方关系的局面已是大不可能。美苏之间在较长期内对抗将会居于主要地位。由于苏联扩张的加紧，北美、西欧、日本以及其他第三世界国家共同行动、抗击侵略扩张的局面将会发展，美国对苏联的“缓和的格局”有可能演变为联合反霸的格局。然而，事情的发展是不平衡的。目前，美国国内牵制因素还很多，国内经济情况不佳，而人们寄希望于通过谈判来限制苏联的幻想还时有流露。加上今年又正好是选举年，卡特政府能否完全坚持它的对苏军事政策的原有设想，也并非没有困难。因此在执行过程中也可能发生一定的摇摆和犹豫。但是，无论如何，美苏激烈抗争的趋势却是不可改变的。
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专栏：
日本防卫厅长官和西德国防部长会谈
双方一致警惕苏联扩张努力加强国防
新华社东京三月二十四日电 据共同社报道，日本防卫厅长官细田吉藏二十四日同正在日本访问的西德国防部长阿佩尔举行了会谈，双方“在警惕苏联扩张方面取得了一致的意见”，并表示今后要“加紧联系，努力推进各自的防卫”。
会谈中，细田指出：“苏联军队在远东的状况和对北方领土的扩张，使日本国民更加关心防卫问题。日本同美国缔结了安全保障条约，同北大西洋公约组织也有精神上的联系，今后想同西德加强关系。”
阿佩尔在会谈中说：“阿富汗危机以后，西德国民已经懂得，苏联是帝国主义，它想把军事上的优势利用到政治上。因此，虽然财政有困难，但是能够确保必要的国防开支。”他在谈到增加防卫费时指出：“切实地实施合理的计划是重要的，目前正在考虑有效地使用预备兵力。”
阿佩尔还说：“对苏联有必要表明，我们有保卫自己国家的力量和准备。只有在这个基础上才能进行各种交涉。这样做对苏联以及对日德双方都是有益的。同美国保持团结是必要的，但不能期待美国在各地代替我们承担我们应该担负的义务。对波斯湾沿岸地区和发展中国家的援助是安全保障政策的重要组成部分，今后也要继续下去。”
对此，细田长官表示基本同意。
阿佩尔部长在当天下午拜访了大平首相，并进行了会谈。
会谈中，阿佩尔在谈到美国要求日本和北大西洋公约组织各国增加防卫力量的问题时说：“西德百分之百地想同美国保持团结，但在军事上能做的事情是有限的。在经济上想努力渡过难关。”
大平首相说：“日本也一直重视同美国的关系。对西德的想法表示赞赏。”
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专栏：
哈克总统发表国庆讲话
呼吁全国团结反对扩张主义大国干涉
新华社北京三月二十四日电 伊斯兰堡消息：巴基斯坦总统齐亚·哈克二十三日在庆祝巴基斯坦伊斯兰共和国国庆日时，呼吁全国人民团结起来反对可能来自外国的威胁。
齐亚·哈克总统是在拉瓦尔品第检阅游行队伍时发表以上讲话的。
齐亚·哈克说，武装力量必须警惕扩张主义大国的任何干涉。
他说，由于阿富汗局势的变化，武装力量保卫国家的责任更大了。我们不能对毗邻阿富汗的西北边界漫不经心。
齐亚·哈克说，我国的边境是由那些可靠的、牢记自己职责的边防战士守卫着。
他说，我们内部必须团结一致，反对扩张主义大国的任何干涉。他说，只要全国团结起来，那么即使最贪婪的敌人也伤害不了我们。
齐亚在谈到阿富汗问题时说：“我确信，即使是现在，他们（阿富汗人民）仍会继续保卫他们国家的民族尊严和独立的。”他说，在伊斯兰历史上曾有过数量占劣势的穆斯林打败强大的敌人的若干事例。
他说，约有六十五万阿富汗难民进入巴基斯坦，巴基斯坦政府将按照伊斯兰的传统继续给予他们各种人道主义援助。
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专栏：随笔
俄国骆驼的悲哀
胡思升文 丁聪图
苏联土库曼加盟共和国境内卡拉库姆沙漠上游荡的成群骆驼，面临着一场浩劫。它们或者将被宰割，骆驼肉会成为莫斯科餐厅里的佳肴；或者被迫与初生的骨肉分离，驼奶将制成黄油和乳酪，在食品商店里出售；或者被剥皮取毛，加工成皮鞋和毛毯，运往兴都库什山麓，给冻得发抖的俄国兵御寒……
这突如其来的厄运，是苏联塔斯社向骆驼们通告的。二月二十六日，这家官方通讯社堂而皇之地宣称：“骆驼是当前肉类生产的一个可靠来源。人们不需要为它们准备很多饲料。”为此，将在土库曼兴建一系列饲养骆驼的基地，并制订了一个十年计划，要求十年内把现有的八万八千头骆驼的数量翻它一番。
俄国老百姓听了这一通告，不知是惊是喜，还是惊喜交集？塔斯社这次通告，一反过去的文风，有数字有材料，绘声绘色。什么从一头骆驼身上可获取七百七十磅的肉食和脂肪；甚至大讲骆驼奶及其奶制品具有治疗胃病和肺病的特效性能，等等。但是，情急之下，它说漏了一句话：骆驼的优点还在于，它不象牛和家禽，需要谷物饲料。这句可能是多余的话，泄漏了克里姆林宫的天机。
人所共知，苏联的肉食一向主要来自猪、牛、羊及家禽，而非骆驼。今天骆驼突然有上升为五畜之首的趋势，并非驼肉特别鲜美，而是苏联谷物饲料的短缺，已成为一个无法回避的难题。一九七八年和一九七九年，苏联从国外进口的粮食分别为二千二百四十万吨和一千九百六十万吨。八十年代的第一年，苏联准备进口的粮食高达三千六百万吨，大大超过前两年，而其中的三分之二是准备用作牲畜的饲料的（主要是玉米）。苏联缺粮食，美、加、澳等西方主要产粮国有剩余，这一笔交易本来是皆大欢喜的。
但是，风云突变，苏联进军喀布尔的炮声，逼得美国等西方国家以经济制裁来加以回敬。一月四日，卡特总统下令，不再向苏联提供根据五年协定超购的一千七百万吨粮食。用美国全国农场主组织主席德文·伍德兰德的话来说，就是“如果你有一个敌人，你不会喂他并使他强壮起来”。紧接着，加拿大、澳大利亚等国都步美国的后尘，宣布他们将不直接或间接地向苏联提供美国禁运的粮食。欧洲经济共同体则宣布，它对向苏联出口的谷物和奶制品将不发许可证。这些经济制裁行动首先影响到苏联的肉类生产。由于一九七七年的歉收，苏联肉用牲畜的饲养头数下降，本来想依靠进口粮食充作饲料来增加牲口头数，现在这一指望落空了。西方记者甚至估计，如果在莫斯科举行奥运会，肉类供应也将出现缺货现象。这并非耸人听闻，问题的严重性已迫使勃列日涅夫亲自出来拍胸脯说：美国的粮食禁运不会影响苏联人“安定的生活”，“我可以保证，对苏联人的面包和谷物产品的供给计划一公斤都不会减少”。人们注意到，这番豪言壮语，只谈面包供应，却避而不谈肉食供应。
塔斯社的可爱，就在于它比勃列日涅夫坦率。它的锦囊妙计就是，不要粮食作饲料，照样可以吃肉喝奶，目标就是向骆驼开刀。据科学文献记载，这种“沙漠之舟”可以接连几个星期不食不饮仍能维持生命，它的嘴和胃的特殊本领，不仅使它能用干草糊口，甚至连沙漠里带刺的仙人掌都能吞下充饥。这当然是能应付目前苏联短缺谷物饲料的窘态的。但是人们的疑团是，繁殖骆驼的速度能赶上苏联二亿六千四百五十万人如此紧迫的肉食需要吗？！
至于俄国骆驼的悲哀是显而易见的，谁叫它生不逢辰呢？因而也就死无葬身之地了。（附图片）
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专栏：
英“常胜”号反潜航空母舰正式服役
据新华社伦敦电英国一万九千八百吨的“常胜”号反潜航空母舰最近在朴次茅斯军港正式交付皇家海军服役。
英国第一海务大臣、海军上将亨利·利奇通过舰长用信号说，“这是皇家海军感到自豪的一天，也是海军航空新纪元的开始。”
“常胜”号是英国自一九四四年以来所造舰只中最大的一艘，它将装备有舰对空导弹，九架海王式直升飞机以及五架鹞式飞机。
“常胜”号有官兵九百○三名。它可以用作旗舰，舰上安装有电子指挥和通讯系统。
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专栏：
伊朗前国王离巴拿马抵埃及
据新华社北京三月二十四日电 巴拿马城消息：伊朗前国王礼萨·巴列维二十三日下午乘飞机离开巴拿马前往埃及。
巴拿马政府就巴列维离开巴拿马发表的声明指出，美国政府曾经派出一个代表团于上周末访问巴拿马同巴列维磋商他的去向问题并建议他在当地接受治疗，但是没有得到他的同意。
据新华社开罗三月二十四日电 伊朗前国王巴列维和他的妻子法拉赫今天上午从巴拿马抵达开罗。他在到达后立即进入了开罗附近的一家军事医院。
他们在机场受到了埃及总统萨达特和夫人的迎接。前往迎接的还有副总统穆巴拉克和夫人。
萨达特总统一直表示欢迎巴列维和他的家属长期在埃及居住。
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专栏：
印尼举行联合军事演习
据新华社北京三月二十四日电 雅加达消息：印度尼西亚陆海空三军部队二十三日开始进行印尼历史上最大的一次联合军事演习。参加这次演习的大约有五万名军队。
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专栏：
美国军舰不久前在菲律宾苏比克湾附近进行军事演习。一辆水陆两用坦克正从“圣贝纳迪诺”号舰驶向格林海滩。 传真照片（新华社发）
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专栏：
最近开往地中海的苏联直升飞机航空母舰“列宁格勒”号。
传真照片（新华社发）