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1980年2月7日人民日报 第1版

第1版()
专栏:

政协法制组座谈会呼吁加强法制教育
动员社会力量教育青少年健康成长
新华社北京二月六日电 “受害的花朵更爱春天,犯了错误的女儿需要母亲——我们可爱祖国的温暖。亲爱的爷爷、奶奶、叔叔、阿姨们,你们放心吧,我们已经觉醒,再也不会迷失方向了。我们决不辜负你们的期望,一定要在学校、老师的帮助和教育下,成为祖国的栋梁。”这是北京市西城区工读学校十班全体女学生给政协全国委员会法制组来信中的一段话。当这封信在最近召开的法制组座谈会上宣读时,一些老法律工作者、专家、教授激动得流下了眼泪。他们说,这些孩子虽然犯了某种不同程度的错误,但仍然是很可爱的。我们要找出这些孩子犯错误的原因,更好地挽救和教育他们。
这次座谈会是专门就我国刑法、刑事诉讼法实施后,如何加强社会主义法制、维护社会治安、加强对青少年教育等问题而召开的。座谈之前,法制组成员参观了北京市监狱、北京市少年犯管教所、北京市西城区工读学校。
政协全国委员会法制组组长韩幽桐在座谈会上说,对刑事犯罪,一定要按刑法和刑事诉讼法进行惩处,这就是执法必严,违法必究。但是,我们的法律也是改造人的,要着重教育,争取罪犯或触犯法律的人回到社会中来,不要让他们与社会隔绝,不孤立、歧视他们。我在少管所对孩子们说,你们都很年轻,正是学习的好时候,不要怕犯错误,改正了错误就可以变成很好的人才。他们听了都非常高兴。法制组副组长雷洁琼说,工读学校、少管所都办得很好。但社会上要配合。现在重新犯罪的比例不小。听说他们出校或出所后,能够就业的是少数。我们要大声呼吁,在对这些青少年进行理想、前途教育的同时,要给他们以改正错误的机会和希望。
这两个法律一经实施就要切实贯彻执行。法制组副组长侯政认为,要做到这一点,必须以广大干部和人民群众高度的法制观念为基础,使全国人民都懂法、守法、执法。由于林彪、“四人帮”横行十年,严重地破坏了社会主义法制,其流毒也未肃清,派性、无政府主义、极端个人主义仍在许多地方为害,妨碍着法制的贯彻执行。因此,在几个法律生效以后,广大干部和群众仍需要继续学习法律,弄懂法律,并在执行法律的实践过程中,增强法制观念,做到家喻户晓,人人明白,特别是要使广大青少年懂得什么是守法,什么是犯罪,犯什么法要受到什么惩罚,提高守法的自觉性。老法学家王之相委员说,犯罪是有传染性的,不惩罚犯罪,就是支持犯罪,这是我多年从事法律工作的经验。因此,在加强法制教育的同时,也要加强公安部门的组织力量,加强基层组织的力量,做到分清是非,严惩刑事犯罪和其他犯罪,把法律的权威树立起来。
参加座谈会的许多委员针对近年来青少年犯罪的情况,强调对青少年加强法制教育。王子宜委员说,我从事政法工作多年,谢觉哉同志曾多次对我谈到,对犯人不光是惩罚,更重要的是改造。我体会,改造问题说到底是教育和感化的问题:一要让他认罪、服法;二要给他以希望,特别是对青少年。在这方面,无论是监狱还是工读学校都做得很有成绩。但参观中我了解到,有那么一部分人,出去了还得进来,所谓“二进宫”、“三进宫”的为数不少。这些人的心理状态很需要研究,建议有关部门把我国犯罪学这项工作抓起来,这对加强社会主义法制,会起到很好的辅助作用。邓季惺委员说,参观了工读学校,很受感动。这里的孩子虽然犯了不同程度的错误,但都很可爱。这个学校,从校长起到大多数教师都能以身作则,把这些孩子当成自己的子女,用各种办法帮助孩子们认识错误、改正错误;学生也把教师当成父母看待。我在旧社会搞过法律工作,那时犯错误的青少年谁管?仅从这一点说,还是我们的社会主义制度好。王枫委员说,刑法第十四条规定,已满十四岁不满十八岁的人犯罪,应当从轻或者减轻处罚。现在的少年犯管教所、工读学校就是刑法实施的辅助机构。少管所、工读学校对青少年采取又劳动又学习的方法,从教育出发,挽救孩子,培养人才。这样做是完全正确的。
在分析青少年犯罪的原因时,委员林亨元、王定国和人大常委会法制委员会委员谭惕吾等在发言中认为,造成青少年犯罪的原因是多方面的。林彪、“四人帮”横行时,公检法机关被砸烂了,许多孩子不懂什么是法,不懂什么是犯罪,只知道搞派性,搞“哥们义气”,到处打砸抢。这些流毒和影响今后还要进一步肃清。有些家长放弃对子女进行教育的责任,使十几岁的孩子到处流浪;有些家长又纵惯子女,使他们养成贪吃,爱玩,好打扮的习惯,以至走上犯罪的道路。现在有少数影片,电视、广播节目,杂志文章、照片等,还存在一些不健康的因素,影响着青少年健康成长。这些委员们呼吁:社会、学校、家庭要动员起来,加强对青少年的教育;不要歧视犯错误或犯罪的青少年,要对他们进行理想、前途教育,给他们以希望,不要使他们感到没有前途。他们指出,青少年犯罪是社会问题,只有动员社会力量才能防止或者减少青少年犯罪,也只有动员社会力量才能把犯罪的青少年教育好,使他们能为四化建设贡献力量。


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专栏:

甘肃省委重视发挥党校的作用
教育党员执行党的路线和政策
安徽省委党校举办各种专业班培训管理干部
据新华社兰州二月四日电 中共甘肃省委重视党校工作、注意发挥党校在新的历史时期教育党员执行党的路线、方针、政策中的作用,推动了全省干部轮训工作的开展。两年多来,全省各级党校已轮训干部二十六万多人。
《中共中央关于办好各级党校的决定》发表不久,省委主要负责同志带头抓了办好党校的工作。去年七月,省委第一书记宋平和省委书记杨植霖吃住在省委党校,用了一个月的时间举办了省、地(市、州)县的第一把手干部轮训班,主要学习党的十一届三中全会文件,帮助干部端正思想路线。接着,又由省委书记李登瀛、副书记肖剑光主持举办了省直属各单位一、二把手参加的干部轮训班。为了推动轮训干部工作的开展,省委党校还办了各级党校校长轮训班。省委又委托组织部、宣传部和省委党校召开了全省党校工作会议,认真讨论干部轮训工作。
在省委的带动下,不少地(市、州)县委也加强了对所属党校的领导,努力搞好干部的轮训。
甘肃省大批干部经过各级党校轮训以后,增强了贯彻执行党的现行政策的自觉性。去年全省遇到了罕见的旱、涝、雹、霜、冻等自然灾害,农业生产受到了极大影响,但大多数干部都能积极带领群众进行抗灾斗争。
据新华社合肥二月四日电 为了适应四化建设的需要,中共安徽省委党校在办好县级以上干部轮训班和理论班的同时,还和省经委等有关部门联合举办了十六期各种类型的专业管理班。
安徽省委党校一九七八年十二月和省经委联合举办了一期工业经济管理班。省财办、科委、建委等都和他们联系,要求合办专业管理班。一九七九年一年内,党校和有关部门联合举办了工业、财贸、科技、基建等专业管理班十六期,每期两个月。各种专业管理班共培训县、科级管理干部和科技干部一千一百三十九人。


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专栏:

经过调整摆脱十年徘徊局面
舟山渔区产鱼又多又好
据新华社杭州二月六日电 我国著名的舟山渔区,去年渔业生产经过调整,开始摆脱十年徘徊的局面,出现了欣欣向荣的景象。据初步统计,去年全区水产品总产量已突破七百五十万担,总产值达到一亿四千万元,比上年增长百分之二十五。向社会提供的带鱼、黄鱼、墨鱼、鲳鳓鱼等经济鱼类所占的比重,已由前年的百分之四十五提高到百分之六十二。鱼比过去大,质量比过去好。每个下海渔民从集体分得的收入平均要比前年多三百元。许多渔岛上盖起了一幢幢新房。
渔业产量占全国总产量十分之一以上的舟山渔区,过去由于遭受林彪、“四人帮”极左路线的干扰,渔业资源受到严重破坏,产量下降,成本上升,总产值和劳动生产率降低;穷社穷队增多,社员收入减少,有的社队长期依靠国家贷款过日子。三中全会以后,渔区党委认真总结经验教训,对渔业生产及其内部结构进行了调整。
(一)切实贯彻执行国务院颁布的水产资源繁殖保护条例和浙江省革命委员会的有关规定。在鱼类繁殖栖息的七、八、九三个月,基本上禁止机帆船底拖网作业,其余时间也控制在禁渔线外作业。大力发展海水养殖业。
(二)调整渔业作业方式。把损害资源的作业调下来,有利资源繁殖保护的作业调上去;把“本重利轻”的作业调下来,“本轻利重”的作业调上去。尊重生产队自主权,哪儿有鱼哪儿捕。现在,全区流网、拖虾等传统作业已得到恢复。
(三)落实党的经济政策。去年国家调整了水产品收购价格,相应降低了部分渔需物资售价,还帮助各社队加强经营管理,降低生产成本,全区渔业社队增加收入二千五百多万元。在分配时,又采用了群众拥护的多种形式。


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专栏:

重视市场调节的作用
本报评论员
在国民经济调整的第一年里,全国各地的社队企业有较大发展。去年社队企业总收入的增长速度,超过全国工业增长的速度。有些地区恢复和发展速度之快,超出人们的预料。在去年初开始调整的时候,有的人表示悲观,认为社队企业面前困难重重,似乎是“山重水复疑无路”。可是没有过多久,就出现了“柳暗花明又一村”的喜人前景。
社队企业一年来的变化从何而来?有许多因素,其中有一条重要经验,就是根据社队企业的特点,在生产和经营上实行计划调节与市场调节相结合,充分重视市场调节的作用。
党中央领导同志在去年的一次重要讲话中曾经提出,在经济工作中要实行计划调节与市场调节相结合,以计划调节为主,充分重视市场调节的作用。这是从我国的具体情况出发,遵循客观经济规律,把国民经济搞活,大大加快经济发展的一项重要决策。社队企业一年调整的成果,充分证明党中央的这个决策是正确的,它不但适用于全民所有制的经济领域,也适用于劳动人民集体所有制的社队企业。
我们许多工厂,长期习惯于埋头生产,不问市场需要,生产往往与市场脱节,与国家建设和消费者的实际需要脱节。社队企业里也不同程度地存在这种情况。有些社队工厂,由于产品由国家包销,就躺在国家计划的安乐椅里,不注意研究市场动向和人民需要的变化,不钻研新技术,不制造新产品,于是出现了这样的情况:市场不需要的东西,工厂在大量生产;市场迫切需要的东西,却没有工厂制造。去年国民经济开始调整之后,形势迫使社队企业必须进行改革,它们“船小掉头快”,迅速改变了被动局面,面向市场,面向消费者,根据市场的需要组织生产,使生产很快由停滞、下降变为上升,闯出了一个生气勃勃的新局面。江苏无锡县的社队工业,在调整初期遇到了很大困难,不少同志曾经为它的前途担忧。后来,无锡县委深入调查市场情况,及时改变产品方向,停止生产市场已过剩的通用机械,着手生产国家迫切需要的建筑机械、运输机械、轻工机械等产品。由背向市场变为面向市场,情况立即改观,去年全县社队工业产值比前年增长百分之二十七点六,工厂生产任务几乎应接不暇。无锡的这个情况,可以说是各地社队企业发展状况的一个缩影。
重视发挥市场调节的作用,是我国经济发展的客观要求,符合国家的利益和人民的愿望。当然,我们是社会主义国家,必须以计划经济为主,通过计划调节来促进国民经济有计划按比例地发展。但是,我国生产力水平毕竟还相当低。在国民经济中,全民所有制经济和劳动人民集体所有制经济并存,还有少量的个体经济(例如家庭副业、自留地等)。这些因素决定了我们的经济活动,必须在计划调节为主的前提下,充分发挥市场调节的作用。集体所有制的社队企业与国营企业性质不同,在这方面更应该让它们有较大的活动天地,这对国家和集体更为有利。
过去有一种说法,认为我们既然是搞计划经济,社队企业的供、产、销也应当全部纳入国家计划,不允许有计划外的生产,否则就会助长盲目性,冲击国家计划。这种把社队企业生产全部直接纳入国家计划的主张,既做不到,也不该做。社会主义经济是计划经济,我们理所当然地要不断加强计划工作。但是,社会需要复杂多样,市场情况日新月异,国家计划怎么可能无所不包?更不要说目前我们的计划工作还不够健全了。在这种情况下,社队企业通过市场调节进行的计划外生产和交换,不但是不可避免的,而且是不可少的。社队企业的特点是机动灵活,适应性强,国家大工业不搞的产品,它能够搞;国家工厂不愿意接受的科研成果的试制,它乐于接受。社队企业的灵活性和适应性,就是它的强大生命力的所在。搞一些适当的计划外生产,有什么不好呢?
毫无疑问,社队企业的产、供、销,凡是有条件、有需要的,应当争取纳入国家计划。有的产品可以纳入部门和地方的计划,比如为大工业协作加工,为商业、外贸部门搞来料加工,等等,这是属于间接纳入计划。对那些没有条件也不必要纳入计划的部分,也应当允许他们存在,并且为他们创造条件,利用市场调节作用进行生产和交换。把市场调节与计划调节截然对立起来的观点是不正确的。其实,正确地运用市场调节,不是削弱了计划调节的作用,正是计划调节的补充。同时,运用市场调节,也要加强指导和必要的管理。


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专栏:

莆田鞋革厂努力适应国际市场需要
出口布鞋试制快生产快交货快
据新华社福州二月六日电 福建省莆田鞋革厂与外贸部门紧密配合,对国际市场需要的各种布鞋,试制快、生产快、交货快,销路不断扩大。去年这个厂生产的布鞋有七十多个品种,一年销往美国、日本、法国、卢森堡和港澳等国家和地区的布鞋有四百六十五万多双。
这个厂体会到要使出口产品在国际市场上有竞争能力,必须有强烈的时间观点,产品要随着国际市场的变化而不断变化。去年十月,外贸部门从香港给这个厂寄来五种新式布凉鞋样品。他们仅用了五天时间,就把经过修改设计的样品寄出了。客商对这些凉鞋很满意,十一月中旬就前来工厂签订了要货五十万双的合同。
这个厂经常是白天与外商签订了合同,当晚就研究部署投产。近几年各种布鞋的出口量虽然大幅度增加,但基本上没有误过交货日期。


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专栏:

邓副委员长拜会哈林议长
指出中泰两国都反对霸权主义行径,如果泰国安全受到威胁,中国坚决站在泰国人民一边
新华社曼谷二月六日电 邓颖超副委员长今天晚上在这里说,中泰两国都反对霸权主义的行径,如果泰国的安全受到威胁,中国将坚决站在泰国人民一边。
邓副委员长是在泰国国会拜会国会议长哈林·宏沙军时讲这番话的。
哈林议长在听了邓副委员长的这番话后说:“患难中的朋友才是真朋友。”邓副委员长接着说:“你说得很对。我们中国也有同样的谚语。”
随后,哈林议长和邓副委员长互相介绍在座的宾主成员。
拜会结束时,邓副委员长向哈林议长赠送了景德镇出产的青瓷花瓶,还向议长夫人赠送了织锦衣料。
拜会时在座的有:泰国国会副议长汶廷·通沙瓦,上议院第一副议长甲蒙·德差东卡和第二副议长沙侬·杜金达,下议院第二副议长添·猜也南等。
拜会后,邓副委员长一行参观了国会会议厅。


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专栏:

邮电部决定从今年七月一日起
在全国推广“邮政编码”制度
新华社北京二月六日电 邮电部决定从一九八○年七月一日起,在全国推广“邮政编码”制度。这是我国邮电部门为实现邮政通信现代化所采取的一项重大改革,也是涉及到广大人民群众利益和改变通信习惯的一件大事。它可以加快信件传送速度,保证投送迅速、准确。
实行“邮政编码”制度,要把全国几万个担负营业、分拣、投送信函任务的邮电局、所,分别用六位阿拉伯数字编一个数码。六位数中,前两位数字表示省(市、自治区)、前三位数字表示邮区,前四位数字表示县(市)邮电局,后两位数字表示投递信件的邮电局、所。例如:江苏省南京市梅园新村的邮政编码是“二一○○一八”,其中“二一”表示江苏省,“二一○”表示南京邮区,“二一○○”表示南京市,“二一○○一八”表示南京市第十八邮电支局。从今年七月一日起,全国各地寄出的信函,要求寄信人除用汉字写明地址外,还要在标准信封的固定位置上分别标明收信人所在地区邮局的编码。
我国自从有邮政通信一百多年来,信函分拣方式一直是手工操作,分拣员每天在分拣台前,用手将一封封信件,按照信面上书写的寄达地址分拣到表明各地区的各个格子里,不但工作效率低,劳动强度大,而且很不适应信函业务量的发展需要。实行“邮政编码”以后,各地邮局根据信封上书写的编码进行分拣,不仅简化了信件分拣手续,使信件传送迅速、准确,而且也为使用机器自动分拣提供了有利条件。
为了取得在我国推行“邮政编码”制度的经验,邮电部于一九七八年一月一日起,在江苏、上海、辽宁三省市进行了推行“邮政编码”制度的试点工作,两年多来的实践证明:实行“邮政编码”制度是可行的。最近邮电部召开全国编码会议,总结交流了经验,研究制定了即将在全国推行“邮政编码”制度的方针和措施。


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专栏:

运用市场调节 广开生产门路
无锡县社队工业在国民经济调整中得到新发展,大批产品在国内外市场打开销路
本报讯 江苏无锡县的社队工业,充分利用市场调节促进生产的发展,使许多原来处于困难局面的工厂生产又欣欣向荣,大批产品在国内外市场打开了销路。去年全县社队工业产值达到五亿四千九百多万元,比一九七八年增长百分之二十七点六。
去年国民经济开始调整之后,中共无锡县委根据党的三中全会的精神,提出把搞好市场调节,广开生产门路,作为贯彻调整方针的一项重要措施。几家社办厂生产的制钉机、冰冻机、发电机、除水器等产品,过去大批积压,后来在我国边缘省区的报纸上刊登了广告,这些产品被订购一空,制钉机、拉丝机等还销到了国外。羊尖公社量具厂生产的游标卡尺,在广交会上展出,外商一次就订购了一万三千把。
无锡县社队工业的一个特点,是机械行业比重较大。去年他们根据国家调整计划和市场变化情况,及时转换产品方向,由原来生产通用机械改为生产建筑机械、运输机械、轻工机械和矿山机械,使社队工业中的机械加工行业在调整中继续发展。
无锡县社队工业通过各种渠道,了解市场情况,积极生产国家经济建设迫切需要的缺门产品,既弥补了国家计划的不足,又发展了本企业的生产。新安公社化工厂原来生产香蕉水等老产品,销路不广,生产处于半停工状态。后来,他们在全国砂轮订货配套会议上获悉,砂轮粘接剂是短线产品,就立即制造出来,许多厂前来订购,去年产值达到四十万元,今年预计可以翻两番。工厂的同志说:“我们在订货会上摸了情报,销了产品,既解决了兄弟厂的困难,又为本厂的生产找到了路子。”无锡县有几家生产眼镜与钮扣的社队工厂,去年年初都任务不足,产品大量积压。工厂与上海、北京的百货公司建立了联系,听取了北京王府井百货公司提供的“商情”,改进了眼镜和钮扣的式样,与王府井百货公司订立了销售关系,滞销的眼镜和钮扣立即成了畅销商品,工厂由吃不饱变为吃得饱。
利用市场调节作用发展生产,迫使一些社队工厂必须努力学习技术,改进管理,提高产品质量,降低产品成本,使本厂的产品具有竞争能力。新安公社农机厂努力提高翻斗车的质量,经煤炭部鉴定达到一级品,成本不断降低,销售价从每台一万元降到八千元,去年的产品全部销完,产值和利润都比上年翻了一番。另一家生产翻斗车的农机厂,由于产品质次价高,销路减少,任务不足,只好下马。
王正俊 荣国英


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专栏:

山东省长岛县委副书记王爱民(右),每年有七、八个月和渔民在一起,常随渔民出海,参加生产,向老渔民请教,成为懂得渔业生产知识,又会使用捕捞工具的领导干部,渔民亲切地称他为“水老大”。新华社记者 李锦摄


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