第3版()
专栏：
宁夏同心县委采取措施提高少数民族干部领导水平
充分发挥少数民族干部的骨干作用
本报讯 记者顾建鹏、谷忠诚报道：中共宁夏回族自治区同心县委采取积极措施，提高少数民族干部的工作能力和领导水平，充分发挥他们在四化建设中的骨干作用。
粉碎“四人帮”以来，同心县委积极创造条件使回族干部走上各级领导岗位。全县少数民族干部已占干部总数的百分之五十七。县委书记和十一个公社的党委书记或革委会主任都由回族干部担任。在五十六个县属机关的部、局、委、办中，副科级以上的回族干部有五十一人。许多重要部门，都有回族干部担任主要领导工作。
这批少数民族干部走上领导岗位后，县委通过召开会议，组织座谈，不断对他们进行党的优良传统和作风的教育。同时，分期分批组织他们到党校和中央民族学院学习，提高他们的文化和理论水平。一些老干部还满腔热情地对这批少数民族干部进行传、帮、带。回族干部苏永祥，一九七七年被选拔为公社党委副书记，开始工作不够大胆。公社党委书记马如海主动找他谈心，鼓励他大胆负责；并把他带到自己蹲点的大队去工作，使他工作能力和领导水平有了较大提高。
在贯彻落实党的路线、方针和政策中，这批少数民族干部发挥了重要作用。去年春天，这个县有的干部和群众对三中全会精神不够理解，怕犯右的错误。为了解除干部群众的思想疑虑，这批新选拔的回族中青干部，带头贯彻落实三中全会精神。刚提拔不久的纪家公社党委书记金自如，反复宣传三中全会精神，动员大家解放思想；同时，发动群众，讨论党在农村的方针政策，用群众的呼声和要求教育干部。在统一干部认识的基础上，公社党委根据本社山大沟深，社员居住分散的特点，对个别规模过大，不便管理的生产队进行了调整。建立健全了生产责任制，实行定额管理。根据广大社员群众的要求，把过去由集体代耕的自留地退还给社员耕种。废除了过去限制社员饲养家畜家禽的错误规定，给社员划出一定数量的荒山荒坡植树种草，扶持社员养牛、养羊。
新选拔的大批少数民族干部，扎根基层，同广大社员群众一道艰苦奋斗，建设家园。县革委会副主任马生海（回族）带领一千多民工，在引黄扬水工程工地战斗了几个冬春。扬水工程竣工通水后，不但解决了同心县几个公社的人畜饮水问题，还使一万七千多亩“望天田”变成了水浇地。下马关公社回族干部杨占华担任公社党委副书记后，分管林业生产。三年来，他同干部群众一起造了二万二千多亩榆树和杨树林，实行乔灌结合、林草结合，有效地控制了风沙，改变了当地自然条件，促进了农林牧业生产的发展。
这批少数民族干部懂得本民族的特点和风俗习惯，同当地群众关系密切。回族干部马凤玉到羊路公社帮助收秋，发现一些社员生活有困难，就深入调查，先后走访了三个大队、十七个生产队的干部和一百多户社员的家庭。然后，向县委和有关部门报告，拨给这个公社五千元钱，解决群众住房和生活困难。
大批少数民族干部在各条战线发挥骨干作用，加强了各族干部群众的团结，发展了大好形势。去年，这个县大旱七个月，粮食仍获得了较好收成，林牧副业都有较大的发展。
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专栏：
培养少数民族干部是一项重要任务
本报评论员
培养少数民族干部，是促进四化建设的一项重要任务。它关系到加强民族团结，巩固和发展安定团结的政治局面，也关系到迅速改变边远地区的落后状况，健全民族区域自治制度。因此，我们对这项重要任务决不能掉以轻心。
党和国家历来是重视少数民族干部队伍的建设的。解放以来，培养了大批少数民族干部，他们中的绝大多数是好的和比较好的，在社会主义革命和建设中起了重要作用。在林彪、“四人帮”横行期间，民族团结受到破坏，民族区域自治制度受到践踏，在少数民族中产生了大批冤、假、错案，使少数民族干部队伍受到严重破坏。粉碎“四人帮”后，特别是党的十一届三中全会以来，落实党的民族干部政策，大批民族老干部重新走上工作岗位，少数民族干部的状况已经好转。但是，在相当一部分民族自治地区和有关地方，还有一些问题需要解决。
首先是少数民族干部少，领导干部和技术干部更少。我国少数民族人口占全国总人口的百分之六，而少数民族干部只占全国干部总数的不到百分之五。除少数几个民族以外，绝大多数少数民族的干部比例低于百分之三。少数民族的主要领导干部、技术干部、妇女干部更是缺乏。
其次是少数民族领导干部有职无权和对少数民族干部使用不当的现象，在不少地方还严重存在。
这些问题的存在，不利于巩固安定团结，不利于各族人民同心同德搞四化。它说明少数民族干部的选拔和培养亟需各级党委进一步重视，亟需坚决贯彻党中央关于选拔培养少数民族干部的决定。
做好选拔和培养少数民族干部的工作，一定要端正对少数民族干部的认识。有的人认为少数民族干部“文化低，能力弱”，看他们的缺点多，看他们的长处少。当然，同汉族干部相比，某些少数民族干部的文化水平低一些，能力弱一点，这是事实。正因为这样，汉族干部更应当满腔热情地帮助他们，培养他们，使他们在实际工作中锻炼成为能够胜任自己工作的人才。少数民族干部精通本民族的语言，熟悉本民族的情况，同本民族群众有着血肉不可分的联系。这都是汉族干部代替不了的。汉族干部应当虚心听取他们的意见，尊重他们的民族习惯，取长补短，搞好团结，不应当歧视他们。多年来，在少数民族地区工作的很多汉族干部是这样做的，他们的功绩是不能忽视的。
选拔和培养少数民族干部，是全党的大事。各级党委要制订切实可行的计划，采取有效的措施，把选拔和培养少数民族干部的工作同选拔接班人的问题结合起来考虑。在国家机关和企事业干部队伍中，少数民族干部应当有一定的比例，要信任他们，放手让他们挑重担，并给以热情的帮助。要特别注意培养各类专业技术干部和妇女干部，及时把那些优秀的少数民族干部选拔到领导岗位上来。当然，做好这项工作，需要克服许多困难，要有一个过程，不能急躁。但只要积极慎重地抓紧、抓好这项工作，不正常的情况一定会迅速有所改变。
爱护和关心少数民族干部，是各级党委的经常工作，当前最重要的就是要认真落实党的干部政策，把纠正冤、假、错案的工作进行到底，解决好历史上遗留的一些问题。对于已经平反，还能够工作的少数民族干部，要分配适当的工作；对于在生活上有实际困难的少数民族干部，要给以照顾，尽可能解决他们的实际困难，使他们安心工作。
当前少数民族干部缺少来源，特别是那些文化教育事业落后的少数民族，大学和中专毕业生很少，干部来路很窄。培养少数民族干部的民族学院、干部学校大多师资缺少、经费不足、校舍困难。为此，各有关部门和院校应当在招生中对少数民族给以照顾，并注意提高中小学民族教育的质量。各地党校、民族院校也都要担任训练少数民族干部的任务。有条件的可以在党校内举办民族干部班，在民族自治地方和多民族的省设立民族干部学校，争取在两三年内把少数民族干部轮训一遍。各业务部门在举办专业训练时，也要注意吸收少数民族干部参加学习。
加强少数民族地区汉族干部的工作，也有重要的意义。汉族干部不仅在少数民族干部缺乏的今天非常需要，就是将来在少数民族干部大批地成长起来之后，也仍然需要。在少数民族地区工作的汉族干部，肩负着发展少数民族地区的经济文化，帮助少数民族干部迅速成长等艰巨而光荣的任务。我们同样应该在政治上生活上给以足够的关心和照顾。在某些边疆少数民族地区工作的汉族干部，各方面都有不少实际困难，有关部门应当有步骤地予以解决。少数民族干部，也应该主动团结汉族干部，帮助他们解决工作和生活中的困难，团结一致，向四化进军。
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专栏：
四进朱庄
——记曲阜县人民检察院认真办理的一起上访案
粉碎“四人帮”后，山东省曲阜县董庄公社朱庄大队的社员，纷纷向国务院、人民日报编辑部写信，为被害人孔庆林申冤，强烈要求对朱庄大队党支部书记朱兴连绳之以法。曲阜县人民检察院于一九七八年九月二十八日重建的第二天，接受了人民群众的这一委托，组织力量，四进朱庄，深入调查，认真处理这件事。
一进朱庄 依法办事 为民除害
曲阜县人民检察院副检察长孔祥久同志带领七人办案组，走访了三十多人，落实了大队党支部书记朱兴连利用职权，致死社员孔庆林的事实经过。案情是这样的：一九七四年，朱庄展宽街道，朱兴连以权压人，强行拆除复员军人朱廷申五间住房，只给新盖三间。朱廷申多次向朱兴连恳求合理搬迁，并向公社作了反映。朱兴连因此怀恨在心，于一九七四年十二月二十八日晚，借“清队”为名，抓住朱廷申父亲的历史问题，召开群众大会批斗朱廷申。朱廷申据理驳斥，朱兴连等人理屈词穷，老羞成怒，便派人去叫老农救会长、老贫协主任、七十多岁的孔庆林（我党的老地下工作者）作证。孔庆林早就对朱兴连的违法乱纪行为有意见。当他走到会场门口时，屋内电灯突然关闭，随之传出对朱廷申的殴打声。孔庆林气愤至极，昏倒在地。
次日早晨，孔庆林精神恍惚，若有所失，手持刮篾子刀闯入朱兴连家，砸了朱的一块镜子
（并无伤人举动）。朱兴连指示民兵连长朱德刚等人将孔庆林捆绑起来，指令副书记孔祥玉押送县公安局，被公安局顶回，并令其给孔庆林解了绑。次日在返回途中，又遇到朱兴连，朱又亲手把孔庆林捆绑起来，关押在朱的屋里。当晚，朱兴连、孔祥玉又亲自煞紧孔庆林的绑绳，朱兴连的儿子朱传德穿着皮鞋向孔庆林肋部连踢数脚，然后又把他悬吊在梁上，通宵无人过问。三十一日早晨，朱兴连等人发现孔庆林生命垂危，不予理睬，继续关进草屋，及至深夜，孔庆林含冤死去。
孔庆林死后，朱兴连下令全村社员集体吃白面馒头一顿，以示“庆祝”。事实俱在，证据确凿，经上级批准，于一九七八年十二月三十日依法将朱兴连逮捕。
二进朱庄 深入调查 重新复议
朱兴连被捕后，拒不认罪。朱的一家及其亲信，四处奔走，请客送礼，诱骗、蒙蔽群众，三次组织大型上访团，用拖拉机拉到省、地、县告状，声称：“朱兴连没有致死孔庆林！”要求政府对朱重新复议，“平反申冤，落实政策”。
曲阜县人民检察院组织了五人调查组，重新调查，坚决做到实事求是，不枉不纵。调查组进村后，召开群众大会，讲明来意，提出要求。然后，对全村一半以上的群众进行了访问。调查复议结果，不仅案情没有变，而且大队党支部副书记孔祥玉还承认了参与致死孔庆林的罪行。
三进朱庄 宣传法制 教育群众
朱兴连的儿子朱传德，继续煽动不明真相的群众到省、地、县集体上访，说什么“孔庆林是患癌症死的，根本不是朱兴连搞死的”，并对曾经写过朱兴连致死孔庆林证明材料的社员，进行利诱、要挟，强索翻案证明材料。面对这种混乱局面，曲阜县人民检察院决定组织六人办案组，再次进入朱庄，打击翻案活动，宣传法制，教育干部和群众。
办案组进村后，先干部后群众，先党内后党外，分别召开座谈会，用党的方针政策、法律法令统一群众的思想和行动。在绝大多数社员提高认识的情况下，办案组邀集大队干部参加，对参与为朱犯“申冤叫屈”、“上访”和制造“无罪”舆论的人，进行谈话。有一位妇女通过谈话，认识到受了朱传德蒙蔽，痛哭流涕，表示对不起党，对不起含冤死去的老贫协主任孔庆林。有的干部受到教育，作了自我批评，承担了责任。经过传讯教育，使朱传德检讨了煽动群众上访，非法索取翻案材料的恶劣行为。这些做法教育了干部和群众，煞住了为朱犯翻案的妖风。
四进朱庄 剖尸验骨 稳中求准
为了取得确凿证据，稳、准、狠地打击犯罪，教育群众，曲阜县人民检察院决定，组织有省、地和济南市公安局法医参加的五人办案组，四进朱庄，将孔庆林的尸骨找到，剖尸验骨。
经请山东省医学院病理科副主任柏生同志化验鉴定，孔庆林的右第三肋骨和右第六肋骨，生前发生骨折，是致死亡的原因之一。科学鉴定的结果，进一步搞清了案情，证实了朱犯和朱犯之子朱传德的犯罪事实，迫使他们认罪服法。同时，用大量事实对广大干部和社员，进行了深刻的社会主义法制教育。
（《人民检察》供稿）
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专栏：
回国二十二年的刘连仁
一九五八年，报上刊登了轰动中外的一件事：一九四四年春天，山东省高密县草泊村农民刘连仁被日本军国主义分子抓走，送到日本北海道一个煤矿当劳工。为反抗残酷的迫害和非人的生活，他于一九四五年夏天逃出牢笼，躲进深山老林。从此，以草根、野菜、野豆为食，穴居了十三年。后来被猎人发现，才结束了他的“白毛女”般的生活。在祖国人民、旅日华侨和日本各界朋友的支持和帮助之下，于一九五八年春天返回祖国，与他的亲人团聚。
二十二年过去了，刘连仁生活得怎样？我们专程访问了他。
刘连仁个头高，腰板直，步履轻捷有力。这位六十八岁老人，身子骨还这样硬棒。
刘连仁住的是十多间瓦房。在充满欢乐气氛的家庭里，刘连仁讲起了他的生活情况。刚回国时，由于长期的穴居，他浑身骨节疼，走路都困难。可是党和政府关怀着他，生活上多方照顾，并派来了医生为他治疗，刘连仁奇迹般地恢复了健康。
他被抓走后才出生的儿子刘焕新，现在在解放军里当连长，儿媳在部队五七工厂工作；女儿在公社农修厂当学徒工，老伴在家照顾两个小孙孙，生活过得很美满。去年全家所挣工分除去口粮、柴草、蔬菜的支出，还可分到一些钱。口粮以白面为主，还有玉米、小米、豆子、地瓜等。刘连仁家里还养着猪、羊、鸡、鹅、兔等。这些家庭副业每年收入几百元。
想起旧社会他弟兄五个守着两间破草棚，特别是他被抓走后，一家人被拆得七零八落的惨景，看看现在的幸福生活，刘连仁感慨地说：这真是两个社会两重天，要不是共产党毛主席，我这把骨头早就成灰了，哪里会有今天这样的好日子！
祖国人民关心刘连仁，日本人民也在关心着他。刘连仁叫女儿从屋里拿出去年日本友人的三封来信。刘连仁告诉我们，他自回国后，经常与日本朋友互相通信，可是由于林彪、“四人帮”的破坏，前些年正常的通信中断了。前年年底，日本友人来了信，刘连仁喜出望外，立即回信。书信一到北海道，报纸就连同刘连仁一家的照片一起刊登了。刘连仁拿着那几张刊登他信件的报纸，向我们说，当年，为了让我及早回国，日本的许多友好人士、友好团体出了大力啦。回国二十二年了，我一直怀念着日本人民。
谈起这些，刘连仁的心中充满了欢乐和幸福，他深深地感到社会主义的温暖，深知中日人民友谊的珍贵，这长时间促使他以火一般的热情投身祖国的社会主义建设事业。
前些年，为了发展集体经济，刘连仁带头克服了重重困难，办起了大队的油坊。不但方便了群众生活，平均每年还为集体增加收入八千多元。由于他对生产上的贡献，上级年年发给他奖状，但他总感到，自己工作干得太少，对不起党的关怀和培养，因而更加努力地工作、劳动。
一九七一年，刘连仁光荣地加入了中国共产党，后来，又任草泊大队的副队长、中共井沟公社党委委员、高密县人民政府的领导成员等职务。他事多，会多，还尽力挤出时间参加力所能及的集体劳动。他虚心听取群众意见，认真研究农业生产中出现的问题，为改变农村的面貌操劳。许多人都说，刘连仁人老心红，越活越年轻了。
本报通讯员 房敏经
本报记者 李择红
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专栏：刑法讲座
我国刑法的适用范围（上）
刑法的适用范围，就是刑法适用于什么地方、什么时候和什么人的问题。在处理刑事案件时，如果不能正确地理解适用范围，就可能产生该追究的不追究，不该追究的却进行了追究。因此，正确理解与掌握我国刑法规定的适用范围是很重要的。
根据我国刑法规定，刑法的适用范围，我们可从三个方面来说明。
我国刑法对领域内的效力
解放前，旧中国处于半封建、半殖民地的地位，帝国主义取得了租界、租借地和领事裁判权，在我国领土上横行霸道，为所欲为。社会主义新中国的成立，彻底地废除了帝国主义在中国的特权，恢复了国家主权和独立。因此，我国刑法普遍适用于我国的全部领域，这是由于我们国家的主权原则所决定的。我国刑法第三条规定，凡在我国领域内犯罪的，除法律有特别规定的外，都应当适用我国刑法。
在我国领域内的犯罪包括有这样三种情况：犯罪行为、结果都发生在我国领域以内；犯罪行为发生在我国领域以外，而结果发生在我国领域以内；犯罪行为发生在我国领域以内，而结果发生在我国领域以外。
对于这三种情况的犯罪，都应适用我国刑法。此外，在中华人民共和国船舶或飞机内犯罪的，无论其航行在何处，也视同在我国领域内犯罪，适用我国刑法。这是贯彻国家主权原则的国际惯例。
我国是一个多民族国家，各民族的政治、经济、文化等发展不平衡，风俗习惯各不相同。在统一国家法制的原则下，为了照顾各少数民族发展的特点和具体情况，我国刑法第八十条规定：“民族自治地方不能全部适用本法规定的，可以由自治区或者省的国家权力机关根据当地民族的政治、经济、文化的特点和本法规定的基本原则，制定变通或者补充的规定，报请全国人民代表大会常务委员会批准施行。”这种变通或补充规定，一定不能违反宪法和刑法的基本原则。这就是原则性与灵活性相结合。（三）
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专栏：
遵义、桑植、井研等县采取各种措施
把优抚、安置等政策落到实处
新华社北京二月三日电 贵州省遵义县、湖南省桑植县、四川省井研县，采取各种有效措施，把党的优抚政策和复员、退伍、转业军人的安置政策落到实处。
遵义县根据优抚对象的身体条件、技术特长和经济收入等情况，安排他们在专业队、饲养场参加生产劳动，或从事手工编织、农副产品加工、副业生产等。
桑植县去年帮助三百多户优抚对象新修和整修房屋五百六十多间，给有困难的优抚对象发放棉衣和绒衣一千二百多件，棉被八十多床，粮食六十多万斤，资金四万多元，这个县经过普查，还为五十七名受到林彪、“四人帮”极左路线打击迫害的优抚对象平反昭雪。
井研县去年组织县、区、社、大队干部对当年回乡的复员退伍军人普遍进行了走访，认真解决安置中的各种实际问题。全县边检查边落实，为退伍军人新修住房一百六十多间，修缮房屋一百七十多间。
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专栏：
安徽召开盲人聋哑人代表会
一月十五日至十九日在合肥市召开的安徽省第一届盲人聋哑人代表会议，决定成立安徽省盲人聋哑人协会，并选出了协会领导成员，安徽省副省长程光华到会讲了话。许多盲人聋哑人代表以口语或手语在会上报告了自己的工作成绩和生活感受，表示要在祖国的社会主义现代化建设中作出更多贡献。 （据新华社）
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专栏：
下桥公社为优抚对象做好事
本报讯 广东省徐闻县下桥公社，认真落实党的优抚政策，去年为优抚对象做了五件好事。第一、对优抚对象进行了逐户登门访问，对三十七户生活比较困难的对象，分别给予了补助。第二、对十一户缺少住房的优抚对象，公社拿出八立方米木材、优抚款四百一十元，帮助他们修建住房。第三、为三名精神病患者治病。他们病情有好转，其中一名已经基本痊愈。第四、为四名受假案连累的优抚对象平了反。第五、为没有结婚的退伍军人找到了对象，办了婚事。
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专栏：
重庆市帮助盲聋哑人就业
重庆市民政部门广开门路，帮助盲聋哑人员就业。全市办了全民和集体所有制的盲聋哑残社会福利工厂十三个和盲人按摩诊所七个。很多单位还聘请退休老工人向盲聋哑人传授技术。盲人按摩诊所办了四期盲人按摩训练班，培训了六十多名按摩医生。现在，全市百分之八十三的盲聋哑人有了职业。
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专栏：
洞口县向困难户发放棉衣
湖南省洞口县民政部门，去年入冬前，对七千多户因自然灾害造成困难的社员，发放了救济棉衣、棉被。县商业、供销和手工业等部门赶制棉衣三千九百八十多件，棉被二千三百多床，及时发放到户、到人。 （据新华社）