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专栏：
大力压缩预算外基建投资
浙江省预算外基建投资数额很大，管理混乱。尽管今年预算的基建投资比去年压缩29％，全省基建总投资却比去年增21％。类似浙江的情况，各地不同程度地普遍存在，应当引起高度重视。大力压缩预算外基建投资这是当务之急。——编者
大力压缩预算外基建投资
一年多来，浙江在贯彻八字方针中，共停建、缓建了93个基建项目，压缩预算内基建投资6．2亿元，调整了投资方向，提高了城市住宅建设、文教卫生、交通运输等方面的投资比例，在建项目的施工进度也加快了。但是，与此同时，预算外的基建投资却不断增加。据不完全统计，今年全省列入基建计划的项目中，预算外的基建投资占基建投资额的48％，去年只占29％。因此，尽管今年全省预算的基建投资比去年压缩了29％，但全省基建的总投资仍然比去年增加了21％。
预算外基建投资主要有三个方面：一是中央各部和地方自筹的基建投资。今年，中央各部给浙江的自筹基建投资比去年增加1．1倍，省里自筹的基建投资比去年增加15．2％，还不包括一些县和企业自行安排的投资。二是挖潜、改造工程的投资。今年全省挖潜、改造工程的投资比去年增加18％，其中有些项目，特别是中央有的部下达的技术措施项目，实际上已达到中型基建项目的规模。三是各种渠道的贷款。今年，全省用于增加固定资产的各种贷款已达6．4亿元，相当于预算内基建的全部投资，比去年增加了1．59倍，这些贷款虽然大都用于急需建设项目，经济效果好，但也有不少是用来搞计划外基本建设的。
当前，预算外的基建投资不仅总额大，而且资金管理也乱。据浙江省有关部门统计，目前可以用来搞基建的预算外投资，包括各种名目的拨款、贷款共有27项，分别由省计委、省经委、省建设银行、省人民银行等11个部门审批使用，有的则由中央各部直接安排给企业。对于这样一大笔资金，全省没有一个部门负责综合平衡，各自为政，互不通气，造成重复建设。
此外，财政体制改革和扩大企业自主权以后，地方和企业的自有资金日益增多，这本来是好事，但有些地方或企业就在基建上盲目投资。今年，浙江省各地就新建了一批小棉纺厂，建设规模相当于全省现有棉纺生产能力的一半左右，造成了以小挤大的局面。
据了解，预算外投资的基建项目，大部分都没有按基建程序办事，投资效果也比较差。有的项目只搞生产性建设，片面地扩大生产能力，很少考虑或者根本不考虑“三废”治理和生活设施的配套；有的原料、燃料、交通运输都不落实；有的技术、工艺落后，产品不适销对路；有的光有资金，没有材料，或者材料缺口很大，工程上马后，长期不能竣工。
本报记者 童宝根 谢荣镇
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专栏：
实行自负盈亏 严格奖惩办法
武汉半数亏损企业扭亏增盈
据新华社武汉电 武汉市工业企业实行经济奖惩办法后，今年头十个月全市地方国营55个亏损企业中的28个扭亏为盈，一些尚未扭亏的企业亏损金额也有所减少。
从今年开始，武汉市对处于亏损边缘的企业实行自负盈亏，盈利留用，亏损不补，一年一定；对一时不能完全扭亏的企业，实行亏损指标包干，超亏不补，减亏留用；对政策性亏损和主要由于客观原因发生亏损的企业，实行亏损指标控制；对经营管理不善，生产任务严重不足或“无米作炊”的老大难亏损企业，不给亏损指标，实行关、停、并、转。实行这些措施后，许多亏损企业责任心加强了，千方百计扭亏增盈。武汉机床附件厂今年初上级下达的生产任务仅占该厂年产值计划的6％。实行包干后，这个厂根据市场需要，转产轻纺急需设备，从3月份起月月盈利。
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专栏：
改善经营管理 节约原材料燃料
株洲玻璃厂成本降低利润增加
本报讯 湖南株洲玻璃厂在今年原材料提价后，降低原材料和燃料消耗，1至10月的利润比去年同期增长12．5％，提前两个月超额12％完成年利润计划。
今年年初，这个厂算了一笔帐，由于煤、纯碱、木材提价，按照去年的生产和经营水平，今年的成本要比去年增长4．96％，利润计划要比去年增加三分之一以上。在这种情况下，他们通过挖掘企业内部潜力，加强和改善企业管理，把原材料提价给企业带来的损失补回来。
这个厂实行以车间为核算单位，规定了原材料、煤、电、油的消耗限额，作为计算奖金的主要考核依据，多盈多奖，少盈少奖，超支扣奖。煤气车间改革作业制度，把煤气合格率从89％提高到92％，每箱平板玻璃消耗标准煤比去年降低4公斤，1至10月节煤五千五百多吨。造箱车间将包装木材合理套裁，每装箱玻璃的木材耗用量从0．0052立方米降到0．0049立方米，1至10月节约木材四百多立方米。压延车间把纤维车间每天排出的1．4吨废玻璃丝回收起来重新加工利用，每月仅节约纯碱就有5吨多。
工人们还从提高质量中求节约。熔剂车间想方设法提高玻璃厚薄的均匀度，既使同样的原料增产了玻璃，又使玻璃的厚度达到国家规定的统一标准。今年1至10月，这个厂生产的平板玻璃的一级品率达到81．6％，比去年同期提高10．22％，创建厂20年来产品质量最高水平。
文伯其 陈德云
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专栏：
城市建设要保持传统特色
——访著名城市规划专家任震英
如何把城市建设好，为人们提供理想的生活环境？一天下午，记者带着这个问题访问了兰州市规划局局长、总建筑师任震英。他说：当前城市建设中问题很多，其中一个很大问题是许多城市的特色在消失，城市日渐变成工厂和房屋的堆积地，变成造型呆板、令人生厌的建筑产品标准件。
任震英同志说，好的城市，简直就是一幅优美的画卷，看了使人悦目赏心，住着使人心旷神怡。近几年来，他为了探索城市建设如何保持特色，利用各种机会，在国内实地考察了二十多个大、中、小城市。他说，我国历史悠久，幅员广阔，民族众多，名胜古迹遍地，不同的地方，自然条件、经济资源状况、以及风俗习惯等各有不同，因而每个城市都有自己的独特环境和独特风貌。例如苏州，有优美的园林，幽静的街巷，如画的水乡，给人以“不出城廓而获山水之怡，身居闹市而有林泉之致”。绍兴，层峦复岭，茂林修竹，小河夹道，石桥横空，居民临河而居，住房是一式的灰瓦粉墙，乌黑廊柱，青石板铺地，显得十分古朴幽雅。还有山城重庆，清代行宫承德，南国海港湛江，泉城济南等等，都别具特色，各有千秋。
这位总建筑师带着愤懑和惋惜的心情，谈起了近些年来城市特色遭受破坏的情景。他说，在过去的二十多年里，由于缺乏城市建设的经验，加上林彪、“四人帮”左倾路线的干扰，城市出现了盲目发展的倾向。许多工业建筑和公共建筑胡乱布局。有些单位为了自己的方便，往往侵占和蚕食名山、名水、名园、名林，在名胜古迹之地乱拆、乱挖、乱伐、乱建，搞得山水逊色，市容杂乱，污染严重，面目全非。桂林的风景园林被一些单位侵占了，碧蓝的漓江水被污染了；苏州的“绿浪东西南北水，红栏三百九十桥”，不少已是踪迹难觅了；昆明滇池原有“五百里滇池奔来眼底”的洋洋大观，现在被填掉一万多亩水面……
他感慨地说，每个城市的传统特色和自然特色，都是经历了几十年、几百年、乃至上千年，才逐渐形成的。形成不容易，毁坏却很容易。而一旦毁坏，就千载难复。因此，我们应该万分地珍惜前人和大自然留下的城市特色，决不可让它在我们手里遭到破坏！
怎样才能保持和发扬城市的特色呢？记者请他谈谈想法。他提纲挈领地谈了四条意见：一是要善于认识和发掘城市的特色，并把它纳入城市的总体规划中去；二是各个城市的特色，要在确定城市性质的时候，以及在具体规划中体现出来；三是市区内各项建设要与城市的传统特色和自然特色相协调；四是要正确处理好城市现代化与保持城市传统特色的关系。
新华社记者徐耀中（本报有删节）
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专栏：
旅大市对盲目生产进行行政干预
沈阳市建设银行建议停建一批重复建设项目
本报讯 据《辽宁日报》报道：旅大市人民政府为了节约能源，决定在近几年内有计划地解决居民多户用一块电度表的问题。一些县、公社见电度表的用量大增，纷纷兴办电度表工厂。市计委、经委发现这种一拥而上的情况后，对市场的需要和现有的生产能力作了广泛的调查研究，弄清楚了市区居民电度表需要量为10万个，现有两家生产电度表的工厂年产3万个，明年就将形成10万以上的生产能力，完全可以满足需要。全地区5年内需要98万个电度表，现有这两个工厂两三年内的产量也可以满足需要。根据这种情况，他们决定废止申请建厂单位的建厂计划，已经试生产电度表的转产其他产品，今后一律不再批准新建电度表工厂。在作出这一决定后，旅大地区原来有十几个准备生产电度表的工厂，有的放弃了建厂计划，有的转产其他产品。
据新华社沈阳12月4日电中国人民建设银行沈阳市分行认真贯彻国民经济调整方针，今年以来积极配合有关部门对本市的基本建设项目进行调查研究，建议停建缓建156项重复建设、盲目建设的基建项目。截至11月中旬，已经被采纳了61项，节约投资1，500万元。
沈阳市自来水公司原计划新建1，200平方米的铸管车间。据沈阳市建设银行调查，鞍山、沈阳、锦州的钢铁厂都有多余的铸管生产能力，有可供的货源，如再上这个项目，势必造成重复建设，浪费资金。有关部门现在已接受了他们提出的停建的建议。
与此同时，沈阳市建设银行还配合有关部门调整了投资方向，增加了用于轻纺工业、文教卫生、住宅建设的投资，减少了用于重工、冶金、机电、化工的基建投资。
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贯彻中央对西藏工作的重要指示
拉萨城关区民族手工业发展快
新华社拉萨电 今年7月至10月，拉萨市城关区集体手工业总产值比去年同期增长了28％，工人们月平均工资收入也比去年同期增长30％。许多手工业工人喜笑颜开地说：“中央的政策真象‘塞吉休玛’（金灯一样明亮）。”
拉萨是西藏民族手工业比较集中的城镇之一，现有32家集体手工业厂、社，生产的各种民族用品深受群众欢迎。但是在前些年，由于极左路线的干扰和影响，党的民族政策得不到落实，手工业得不到应有的重视，发展缓慢。
今年6月下旬以来，拉萨市城关区手工业管理部门，认真贯彻中央对西藏工作的重要指示，积极落实自治区党委关于发展手工业的政策规定，促进了手工业的发展。自治区和拉萨市人民政府今年还拨出52万元专款，重点扶持城关区藏被、卡垫、民族鞋帽、民族服装和民族工艺品等手工行业。
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专栏：
独龙江畔马帮来
雨季刚过，云南省贡山独龙族怒族自治县便组织马帮，抓紧晴天，翻越高黎贡山，把大批物资运进独龙江畔。
独龙江两岸聚居着独龙族人民。这里，每到冬天，海拔五千多米的高黎贡山大雪封山，独龙族人民与内地的来往就要被阻隔达5个多月之久。因此，解放后，党和政府领导当地人民，在高黎贡山的原始森林里和悬崖峭壁上修通了一条一百多里长的驿道，并组织马帮，赶在大雪封山之前，把独龙族人民需要的生产、生活资料运进去。
这两年，随着各项事业的发展和人民生活的改善，需要运进独龙江畔的物资越来越多。贡山独龙族怒族自治县在省民族事务委员会拨款支持下，特添购了405匹骡马，加强了运输力量。大雪封山前，参加运输的不但有本县马帮，还有维西、中甸、德钦等县藏族、怒族、傈僳族赶来的马帮。这些赶马大哥不辞辛苦，翻山越岭，很好地完成了运输任务，把党的温暖送到独龙族群众的心坎上。
新华社记者 杜奎昌
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勘察设计速度加快
旅大市建筑设计院
本报讯 旅大市建筑设计院从今年1月开始，实行勘察设计收费，走企业化道路。10个月来共计收费一百三十四万九千多元，自己“养活”自己绰绰有余。
过去，国家每年拨给该院21万元经费。因受经费限制，许多工具、仪器、设备不能添置和更新，事业的发展受到很大影响。今年该院经上级批准，设计勘察按国家规定收费标准收费，自负盈亏，不再向国家领取事业经费。实践表明，实行企业化好处很多。首先，加快了勘察设计速度。该院实行收费制度自负盈亏以来，勘察设计周期大大缩短，月月完成勘察设计任务，优良品率达到了90％以上，较好地为城市住宅建设、轻纺、电子等工程提供了设计蓝图。其次，增加了收入。今年预计除了职工工资、管理费等正常开支外，还可剩余70多万元。他们从纯收益中已购置近百台袖珍电子计算器，买了光电测距仪、晒图机、汽车钻探机等必需的设备，武装了自己。同时改善了职工福利。已拿出4万多元作为超额提成奖；还建造了一千多平方米的职工住宅。王永海
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专栏：
工作效率显著提高
广州市设计院
据新华社广州电 广州市设计院由事业单位改为企业单位，实行自负盈亏，取得了显著效果。
广州市设计院主要承担工业和民用建筑的勘查设计任务，技术力量较强。过去，由国家拨给事业经费，一切开支都由国家报销。为了改变这种“吃大锅饭”的现象，经广东省基本建设委员会和广州市革委会批准，广州市设计院由事业单位改为企业单位，实行自负盈亏，从今年1月起，上级不再拨给事业费。这个市设计院实行企业化管理后，在调查研究的基础上，制定出较为合理的勘查设计收费标准，按照工程的复杂程度分为四类，收取工程投资额的1％到2．5％。设计院的收入除去工资等支出外，结余的收入40％上缴市建委，60％留给设计院使用，超过市建委下达收入指标部分，上缴20％，留用80％。今年市建委下达给设计院的收入指标为150万元，到10月底已经完成了184万元。
广州市设计院实行自负盈亏后，设计水平和工作效率显著提高。过去，市设计院只能承接市属单位的设计任务。现在，不管国内国外，只要有人委托设计一律欢迎。
广州市设计院实行企业化以来，用分成的收入购置了经纬仪、水准仪、光电测距仪、静电复印机、影印机、胶印机、图纸包边机、各种型号钻机和5辆汽车。同时，他们还从盈余中拨款扩建设计工作室和兴建3，000平方米的宿舍楼，给职工们发了奖金。
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专栏：
自己“养活”自己
重庆设计院
本报讯 重庆市设计院今年实行企业化以来，1至10月份完成建筑面积27万平方米，为年计划的90％；完成产值170万元，为年计划的155％。设计周期缩短，质量有了提高。
为适应企业化的要求，他们调整了生产组织，抽调了11名技术、业务骨干充实管理部门，加强计划和技术、财务管理，认真编制年、季度计划和单项工程作业计划，突出重点，及时综合平衡。
该院实行企业化后，调动了勘测设计人员的积极性，提高了工作效率，缩短了设计周期，出现了不少周期短、质量好的工程设计。重庆合成纤维厂工程，年产300吨锦纶丝，建筑面积5，000多平方米，大面积空调，全部框架结构，技术要求较复杂。土建一室组织了7人设计组，深入现场与建设单位配合，及时落实工艺，20天就完成初步设计，近50天完成了施工图，比过去类似工程缩短工期三分之一。
实行企业化以来，该院实际收入剔除各项生产业务开支，节余50万元。他们用节余的钱添置了高精度的经纬仪、电子计算器、切纸机、管子机床等生产设备和生活福利设施，还拨出40万元用于修建职工住宅。
尚杰
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福建地质局调整工作部署
福建省地质局从实际出发调整工作部署，把那些条件不好、工作多年不见成效的项目撤下来，腾出人力、物力、财力，加强重点项目的普查勘探工作。去年以来，他们已先后探明3个非金属大矿，初步查明一个较有远景的铌钽矿。
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专栏：
马钢停炉腾焦炭保合同
今年前10个月，马鞍山钢铁公司的外调焦炭只完成合同的73％。公司计划、销售和调度部门的负责人考虑到，今年马钢公司的生铁超产幅度较大，可以临时停掉一座高炉，少超产一些生铁，把节省下来的焦炭调给用户，以保证用户单位的生产不受或少受影响。公司领导采纳了这个意见，决定从11月中旬起，将第二炼铁厂四号高炉停产一个半月。从四号高炉停产以来的情况看，完成今年的合同满有把握。（据新华社）
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专栏：
互帮互助 齐创优质（图片）
上海绒布厂职工（左一、三、五）在常州灯芯绒印染厂取经。这两个厂为提高产品质量，建立了合作关系，长期坚持互帮互学，互相促进。他们生产的印花灯芯绒和杂色灯芯绒成为国内外市场的畅销货，先后获国家的银质奖章和金质奖章。
新华社记者 张刘仁摄
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专栏：市场随笔
“卖缺”
高枢年
有次过节，成都市内几家大食品厂按计划生产了节日供应的糕点后，就放假休息。有家前店后厂的糕点铺——“清华居”，发现市场上汤元心子脱销，就连夜赶制了2，500斤，第二天一早投放市场，在节日之中发了个大利市。由于这家店铺善于经营，尽管店小资金少，却生意兴隆，不少大店对他们都另眼相待，不敢轻视。
“清华居”的生意经实在令人称道。做生意，就该“市场缺啥我卖啥”，如果市场有啥我也卖啥，那么，虽然不敢断言就一定要亏本，起码也是一桩没有特色的买卖。要把生意做活，就得搞一点市场分析，精于“卖缺”。这也应该是做好生意的一条诀窍吧！