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专栏：杂谈
“越俎代庖”与各司其职
罗荣兴
人类社会自有分工以来，便要求不同分工的人们各司其职。这个道理，古人早已懂得：“庖人虽不治庖，尸祝不越樽俎而代之矣”（《庄子·逍遥游》）。
然而，我们曾经把领导方法归纳为“大权独揽，小权分散，党委决定，各方去办”等几句简单的口诀。在这之后，“党委决定”一切，逐渐变成了“党委包办”一切，“越俎代庖”在各行各业盛行，成为一时习尚。
就拿科研单位来说吧，上述这种现象，被称作“以党代政”、“以政代科”，并且一直延续到现在。按理，科研单位搞的是科研，对这样的单位实行领导，首先应当是学术领导。可是，在我们中国，历来缺少用科学的方法办科学的传统。从前的封建王朝设钦天监管天文学，置太医院办医学——以官僚衙门领导科学倒有久远的历史。我们的人民共和国办科学，看来也多少受到了这种因袭的东西的影响。我们一向把科研单位视同行政机构，硬派定为地区级或县级，配备相应的一套行政领导干部去管理。用行政领导取代学术领导，这就是所谓“以政代科”。当然，还有前面说过的“党委决定”一切的普遍前提，在“以政代科”之上，又加上一个“以党代政”。于是，科研单位中理所当然的学术领导，便处在双重的被领导地位了。
学术领导被行政领导取代、进而被党委领导取代的结果，给科学事业带来的是繁荣还是衰落，现在大家已经明白过来。因此，党中央提出“党政分开”以及科研单位实行所长负责制，得到了广大科研人员和在科研单位工作的绝大多数党政干部的欢迎。
不过，在欢迎之余，最近也听说在部分试点单位引起了一些问题。首先，担任所长的科学家们感到苦恼。有的地方一说所长负责制，便样样要所长负责，科研上的事自不必说，所里职工的调资、评级、分房以至吵架也都找到所长，这如何应付得了？！而党政干部呢，觉得可做的事不多，有的甚至在等着调走。
纠正“以政代科”，又出现了“以科代政”，犯的还是同样的毛病——“越俎代庖”。只是这一次的“代庖”，不是科学家们自愿，而是被迫。原因在于那里的党政干部的失职。我们不少党政干部，“大权独揽”惯了，现在实行所长负责制，以为又该所长“大权独揽”，于是，一切仰仗“独揽”者，自己撒手不管了。这是一种错误的认识。在科研单位，起领导作用的，是党、政、科三个系统：党，是党委通过思想政治工作和发挥全体党员的模范作用而体现的政治领导；政，是大量的业务、生活、后勤保障工作等行政领导；科，是由科学家们担负的对科研工作的学术领导。毫无疑问，这三者是缺一不可的，应当互相配合，分清职责，各司其职。
有了各司其职的原则，再用制度把它固定下来，党、政、科这三个系统便能按照各自的轨道正常运行。目前，大多数科研单位要做到各司其职，恐怕主要还是党政干部先要解决思想认识问题：不该管、管不了又不会管的科学问题不要再插手，该管并且必须管好的大量的思想政治工作和繁重的行政后勤工作则当仁不让，以此来支持所长的工作。这样，无论哪一种“越俎代庖”的事，就都可少发生以至不再发生了。
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专栏：
中国建筑学会确定今后科研主题
为人民创造优美舒适高效的劳动和生活环境
本报讯 逐步实现城乡建设现代化和建筑现代化，为人民创造优美、舒适、高效的劳动和生活环境，这是最近在北京召开的中国建筑学会第五次代表大会上确定的主要学术课题。
中国建筑学会是我国最大的自然科学学术团体之一，现有建筑设计、城市规划、建筑结构、建筑施工、园林绿化等17个学术委员会，集中了建筑界的优秀人才。自1953年成立以来，结合经济建设需要，积极开展各种学术活动，作出了许多贡献。
会议认为，建筑界既要敢于冲破障碍，勇于创新，又要坚持从实际出发；既要学习国外的先进经验，又要发扬我国的优秀传统，发挥社会主义制度的优越性。通过探讨和争鸣，找出我们自己的道路。
在这次代表大会上，代表们还对繁荣建筑创作提出了许多有益的意见。代表们指出，粉碎“四人帮”以来，建筑创作日趋活跃，但城市面貌千篇一律，建筑造型呆板单调的情况改变不大。这是因为，长期以来形成的种种障碍，或多或少地还束缚着建筑创作。
一是左倾思想的长期影响。50年代初期，批判建筑界的“结构主义”、“复古主义”、“形式主义”，以后又批“高标准”、“大洋全”、“封资修”、“洋怪飞”。每搞一次政治运动，都要找出一项或几项“典型工程”进行批判。对学术上的不同意见随意上纲上线，扣上政治帽子，伤害了不少同志，搞得设计人员下笔踌躇，无所适从。十年浩劫，建筑界遭到更大灾难：思想搞乱了，设计与施工的关系被颠倒，建筑理论和建筑艺术成了禁区；到处抄袭模仿，简单化、程式化流行。影响所及，一些同志至今仍心有余悸。
二是瞎指挥盛行。一些领导同志不尊重科技人员的意见，自己不在行，却管得十分具体，甚至不问具体条件，指定一个样板，让照抄照搬。还有的以个人的好恶，作为衡量设计方案的标准，严重限制了设计人员的积极性和创造性。
三是封建主义思想的影响。在建筑设计中存在着等级观念，如一些公共建筑设计，由于对首长、外宾的过分照顾而造成了功能使用上的不合理。封建割据，自成一套，搞“独立王国”的情况也很突出。两个单位一墙之隔，锅炉房、食堂、车库和浴室都要搞两套。在一条街上，每个建筑物都要以我为主，自成轴线，竞相突出，不考虑群体效果。至于建筑设计中不重视功能要求，不讲究综合经济效果，讲排场，比阔气等做法，也与封建观念有着不可分割的联系。当前还有个倾向，就是崇洋思想有所抬头。不问具体条件，盲目抄袭外国，以为高楼大厦就是现代化。看不到自己科技人员的才能，对国内外搞的设计不能一视同仁。
代表们认为，排除这些障碍还要做许多工作，而关键在于发扬学术民主。学会要以贯彻“双百”方针为己任，促进建筑创作的繁荣。
经过民主选举，著名建筑学家杨廷宝教授当选为中国建筑学会理事长，阎子祥、陈植、金瓯卜、汪季琦、戴念慈、王华彬、张开济、何广乾、佘畯南、任震英10位同志当选为副理事长。新的理事会还为台湾省保留了5个名额。大会希望海峡两边的建筑工作者加强合作，共同为祖国建设贡献才华。 李 放
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专栏：
卫生部试行改进医学科研管理新办法
对科研课题招标竞争
本报讯 据《健康报》报道：卫生部最近采取公布课题招标、签订合同的办法，落实了传染性肝炎、胎儿质量预测和实验动物模型3个课题中的20个投标项目。
签订竞争性合同是改进医学科研管理的一种新方法。其做法是：先由卫生部科技局根据专家建议，提出一批当前国家急需解决的重要课题，由有关单位自由认选，提出申请理由和条件。接着，组织专家同行评议，择优录选，签订合同落实科研任务。卫生部按合同给予经费和必要支持，承担任务者按期提交科研成果。对完成计划较好的单位给予奖励，完不成计划者应申诉理由，如理由不充分可撤销合同，甚至追回经费和设备。
这次3个课题公开招标后，收到了61个单位提出的投标申请书。由有关专家组成3个评议小组评议。专家们对各地申请的投标项目的目的性、先进性、可行性以及投标单位的技术力量和设备条件等进行了充分交流，然后投票择优录选了20个投标项目，并签订了合同。
《健康报》为此发表评论员文章，指出长期以来，医学科学研究工作进展缓慢，“究其原因，除受极左思想干扰外，与科研计划管理不当、科研经费分配和使用不当不无关系”。文章认为，采取竞争性合同办法，把国家有限的科研经费用在刀刃上，对快出成果，大有好处。
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专栏：
略阳县医院民主选举正副院长
本报讯 今年1月，陕西略阳县人民医院采取无记名投票方式，民主选举了正副院长。最近，略阳县委检查该院工作后，认为新班子上任以来医院面貌有变化，医疗质量有提高，群众较满意。
多年来，县医院的领导都是由上级委派，外行多，管理经验少。1979年年底，为了改革干部管理制度，略阳县委决定在县医院开展民主选举试点工作。选举过程中，领导不划框框，也不授意暗示，让群众反复酝酿，推荐候选人，然后召开职工大会，采取无记名投票办法选举正副院长。民主选举产生的正副院长，平均年龄只有39岁，都是具有专业知识、并已工作多年的临床医师。
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专栏：
为弥补科研经费的不足
天津一批地方科研单位广辟财源
本报讯 今年以来，天津市一批地方科研单位通过出售研制成品及试生产产品、提供技术服务合理收费和有偿转让科研成果等途径，增加了收入，在一定程度上弥补了科研经费的不足。
据该市对焊接、无线电、计算、地毯、纺织等15个研究所的调查和统计，今年1至9月，共获得业务收入379万元。
天津市所属的科研单位，大多数以应用研究和发展研究为主。它们的科研成果一般能直接应用于生产，其中大多数本身有一定的加工和试生产能力。过去，研究所需要的经费，一概依靠国家很少一点的拨款；研究所的科研成果，无偿向生产企业转让；所里自身的加工力量未很好利用，致使许多科研单位长期经费不足。
党的三中全会以来，随着经济体制的改革，企业间开展竞争，需要先进的科学技术。天津市科研单位陆续试行有偿转让科研成果和提供技术服务合理收费的办法。不少有加工生产能力的科研单位，在保证完成科研任务的同时，尽可能多生产一些应用本所科研成果的新产品出售。
为了加强对这项工作的管理，去年10月天津市科委和财政局联合发文，规定了科研单位组织业务收入的范围、收费计价的原则和这笔收入的使用办法，特别作了奖励基金（用于职工集体福利和奖金）的提取不得超过纯收入10％的规定，保证绝大部分收入用到科研事业上。
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专栏：
促进科学技术与经济工作结合
上海科学学研究所受到党政领导部门欢迎
本报讯 记者肖关根报道：上海科学学研究所积极开展应用科学学和科技政策的研究，为上海市党政工作出谋献策，提供战略性谘询意见，受到党政领导部门的欢迎。
上海科学学研究所是今年年初成立的。它的方针和任务是：以应用科学学的研究为主，强调科学技术必须与经济密切结合，同时要结合教育、管理（包括社会管理），从整体上进行系统研究；在当前，要更多地参与科技政策的研究。
上海科学学研究所成立以来，主要抓了以下几项工作。
首先，主动与党政领导部门配合，广泛联系和组织热心科学学研究、立志改革者的队伍。研究所一成立，就全力投入了由市科委、市委宣传部、中国科学院上海分院、市科协和市人民政府科技干部处共同举办的上海市科技领导干部第一期研究班的教学工作。这期研究班的学员，包括一些研究所（院）的领导干部和高等学校、工业局科研处的负责人。大家一起研究了一些科技方面带有规律性和全局性的问题，总结经验，自己提出问题，自己研究和解决问题，共同提高。第一期研究班结业时，学员都写了研究报告，对上海的市政建设、工业和科学技术的发展，提出了一些较好的意见。现在，该所正在参加第二期研究班的教学工作。
其次，为制订上海市国民经济长远发展规划提供设想和建议。第一期科技领导干部研究班结束后，该所分别就市政建设、教育、就业、海洋研究开发等问题，召开了一系列座谈会。6月份，他们向市领导提交《关于上海长远发展方向的几点看法》的研究报告后，接着又就报告中提出的一些问题，有重点地提了具体建议。如该所与华东师大合作，提出了关于东海海洋开发研究的建议；为了有计划地组织上海技术人才和管理人才支援内地建设，提出成立人才服务公司等建议。11月份，为开好上海市七届三次人代会，该所就“当前上海最迫切需要解决的问题”、“解决这些问题应采取的措施”、“对上海现代化前途的看法”和“对市七届三次人代会的要求”等问题，征询了科技人员、工人、科技领导干部和政工干部共570人的意见，并分类作出统计，其中不少意见有一定参考价值。
第三，结合当前的某些政策性问题，从事软科学的理论研究，在报刊上发表了《论智力结构》、《关于科研生产联合体》等文章，编写了软科学方面的书，还编辑出版了《献策集》和《求实集》。
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武汉冶金研究所做到自负盈亏
本报讯 记者龚达发报道：湖北武汉冶金研究所实行科研与生产相结合、以生产养科研的办法，做到了自负盈亏。
武汉冶金所是1966年建的一个地方研究所，由于经费不足，研究冶金新材料困难很多。1970年以来，他们一手抓科研，一手抓新产品试制和小批量生产，促进科研出成果、出产品，实现了自给有余。最近几年，该所获利润每年都在百万元左右，平均每人产值达万元。
由于小批量生产扩大了财源，该所科研条件逐步改善，为国家重点工程提供了大量新型冶金材料。他们还为轻纺、化工、电子等部门积极研制冶金新材料，为改善人民的生活条件作出了努力。如研制成功的新型导磁不锈材——钢毛，具有净化污水的特殊效能，为我国工业污水净化闯出了一条新路。
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专栏：
北京法律夜大学开学
据新华社北京电 北京市法律夜大学最近开学。第一期招的学员有本市公检法和民政等部门具有高中毕业或同等学力的中青年干部一百五十多人。
这所夜大学经北京市人民政府批准，在北京大学法律系的协助下，由北京市司法局、九三学社北京市分社联合创办。其宗旨是培养具有高等法律院系毕业水平的法律专门人才。学制四年。专业课和基础课将由北京大学等院校教师担任。
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达县维修大队小学厕所
本报讯 冬季来临前，四川达县拨出三万元专款，帮助一百六十六所大队小学维修厕所。
今年十月，达县文教局组织财务人员，对全县各校校舍进行全面检查，发现一百零七所大队小学的厕所属危房，五十九所大队小学没厕所。县文教局决定，从基建维修费中拨出三万元，给这些学校维修兴建厕所。
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专栏：为四化贡献聪明和才智的人
科普园地的辛勤园丁王敬东
山东乳山县第十六中学生物教师王敬东，在偏僻山区业余自修生物学二十多年，先后创作出《蜜蜂的故事》、《田园卫士》、《萤光闪闪》和《奥秘揭开之后》等优秀科普读物，发表科学小品一百多篇，被誉为“科普园地的辛勤园丁”。去年他晋升为特级教师并入了党，今年又当选为全国科协委员。
1952年，王敬东初师毕业后，担任了中学生物教师。他在教学实践中感到，课本里的内容远远满足不了同学们的求知欲望，而适合中学生特点的生物课外读物又太少。于是，他试着编写了一些有趣的生物知识小品，登在学校的板报上，同学们争相阅读。
这时的王敬东刚满20岁，深感知识浅薄，立志发奋自修生物学。他家境贫寒，就节衣缩食购买书籍，先后选购各种书籍三千多册。多年来，他把别人聊天、打扑克、下象棋的时间用来学习，很少休过节假日，生病住院期间也坚持看书。读达尔文的《物种起源》时，他面对艰涩的名词术语，知难而进，锲而不舍。有些问题实在理解不了，他就向内行和专家们请教。他先后向全国有关科研单位和专家，发过五百多封请教信。他以顽强的毅力，业余自修了中学到大学的生物课程，并在莱阳农学院农学系函授学习4年，留下了1万多张资料卡片。
王敬东一边刻苦自学，一边辛勤从事科普创作。1963年，他患病住院期间，创作了《蜜蜂的故事》，为青少年揭开了蜜蜂王国的秘密，少年儿童出版社出版后，先后印刷3次，发行44万多册。病愈之后，他又参加了编写《十万个为什么》的动物分册。
1966年，王敬东正在创作《田园卫士》，“文化大革命”一来，他因在《蜜蜂的故事》中写过“七王同巢”，被诬陷为影射党中央，长期遭受迫害。他虽身陷囹圄，仍坚持业余创作。到1975年春节，他终于完成了《田园卫士》一书。这本书，向青少年生动地介绍了益鸟、益虫、有益细菌对农作物的保护，1978年出版后，成为青少年优秀科普读物之一。
党的三中全会以来，王敬东的创作热情更加高涨。去年，他写了《萤光闪闪》，介绍冷光流。今年，他又完成了《奥秘揭开之后》，介绍仿生学。目前，他正在写《大自然的忧虑与欢乐》，解说如何保持大自然的生态平衡。他打算今后10年，每年创作一本科普读物。
王永福 刘树琪（附图片）
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专栏：
东阳县重视办农业中学
据新华社杭州电 浙江省东阳县现有农业中学17所，学生1，900多人。近年来，这些农业中学每年招收的新生，约占全县高中招生数的三分之一；为农业战线输送的毕业生，每年也在1，000名以上。
该县领导部门认为，办农业中学是为农村培养初级技术人才、提高农民科学文化水平的重要途径。为此，他们加强了对农业中学的领导，帮助学校不断端正办学方向，认真选配领导班子，切实解决农业劳动基地，并不断充实师资力量。今年以来，该县许多区和公社还研究了农业中学的布局和招生问题。现在，全县原来没有农业中学的两个区，也从全区抽调了比较优秀的教师，并拨出一笔经费帮助修建校舍，新建起两所农业中学。
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贵州两名社员办起一所学校
据新华社贵阳电 贵州山区晴隆县农村两名有教学经验的社员办起一所学校，招收80名学生，开设小学五年级和初中一年级各一个班。开学以来，由于备课、上课、批改作业认真，群众反应良好。
这两名社员，一名曾在当地担任过民办教师，一名曾教过私塾。他们所在的鲁打公社双凤大队新华生产队的社员，希望他俩发挥自己的特长，出来办学任教，为改变当地文化教育落后状况出力。他们办学后，利用本队一处公房作教室，按照国家统一教材开设课程。学生每人每学期交纳学费6元，作为教师的报酬。此外，县教育局按照民办教师的待遇，给他们每人每月发12元的生活补助费。
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长春办起一所联合大学
据新华社长春电 长春市办起一所联合大学，从今年高考未取生中择优招收了一千多名新生。现在，这些学生分别在18个教学点、33个教学班上课。
这所联合大学是长春市一些大专院校和吉林省冶金局、司法厅以及长春第一汽车制造厂、纺织工业公司等21个单位联合筹办起来的，除设置数理化和文史等专业外，还设有环境保护、棉纺、档案、美术师资、装潢等专业。
联合大学由办学单位组成校务委员会，实行统一管理，分点上课。高等院校抽出一些有教学经验的教师任教，学制一般为四年。学生走读，每月缴学费10元。毕业考试合格者将发给毕业证书，由联合大学向有关单位推荐，择优录用。
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广西壮文学校恢复开学
本报讯 据《广西日报》报道：停办15年之久的广西壮文学校，最近在武鸣县原校址正式开学。
广西壮文学校创建于1956年，曾培养了一批推行壮文的骨干。后来，由于左倾思想的影响，特别是林彪、“四人帮”的干扰破坏，这所民族学校被解散了。恢复后的广西壮文学校开设的师资短训班，主要是为推行壮文的重点县培养壮文工作骨干。
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黑龙江办起针灸大学专科班
据新华社哈尔滨电 黑龙江省办起针灸大学专科班，参加学习的120名学员，都是从事医务工作5年以上的针灸专科医务工作者。专科班将讲授中医基础、经络学、腧穴学、针灸学、针灸治疗学、医古文、医学史等。学员每周利用业余时间上课11个学时，任课教师是各医科大专院校和研究所的教授、研究员、讲师和主治医师。
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长沙民主党派人士创办业余大学
据新华社长沙电 湖南长沙地区十几位民盟、民革、农工民主党的成员自筹资金，最近创办了一所业余大学，设有中文、英语、财会三系，共十个班，其中包括三个高考补习班。
业余大学学制为四年，每周授课四个晚上。选用的教材，是国内大学公认的较好的教材。由于教师阵容较强，教材正规，加上晚上上课，入学不受年龄限制，因而要求入学的人很多。