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专栏：
两厢情愿 互惠互利
——山东威海市总结城乡联合办厂的经验教训
编者按：地区之间、城乡之间、原料产地与工厂之间、不同所有制企业之间，实行多种形式的联合，取长补短，有利生产的发展。联合出生产力。但联合一定要讲需要和可能，工作要做细。如果不顾条件，一哄而起，联合的双方就不能各得其所，最后必然要散伙。威海市总结城乡联合办厂的经验很有现实意义。
新华社济南11月2日电 新华社记者孙修纯报道：山东省威海市委和市政府，总结城乡联合办厂的经验教训，作出了办好城乡联合企业的一些新规定。
威海市从1977年开始，市社联合办起塑料、蓄电池、电子管等7个工厂，但目前除一个厂仍坚持联合经营以外，其余6个厂，有的已经下马，有的已改为社办企业。
为什么会出现这种情况呢？最近，威海市委、市政府和各工业局、各公社的同志，一起总结了这方面的经验教训，认为前一段的主要教训是，没有注意贯彻“两厢情愿，互惠互利”的原则，没有制定相应的政策。威海是一个城市人口不足5万的小城市，工业已初具规模，如要继续发展工业生产，既缺劳力，又缺厂房，从农村大量招工，城市建设又有困难，而威海郊区农村劳力资源充足，想要兴办工厂，缺设备、缺技术。城乡联合办厂，可使双方扬长避短，各得其所。但是，过去在联合办厂时，对有利条件看得多，对细致的工作注意不够，工业方面想得多的是让农村提供廉价劳动力，农村则想多分利润，双方都很少考虑对方的利益。后来，双方都觉得划不来，联合办厂的积极性就不大了。
威海市总结过去的经验教训，决心在“两厢情愿，互惠互利”的原则下，坚持走联合的道路，并制定了相应的政策。
一是利润分配。过去不问双方投资多少，一律按对半分成。现在规定新投资兴建的市社、厂队、社队联营企业，利润按照各方的投资比例合理分配。对利润水平较低的企业，要适当提高农方分成比例。
二是隶属关系。原来只笼统规定由主管局和公社双重领导，结果婆婆多了乱当家，多头领导，各不负责，供销渠道也不畅，生产上困难较多。现在规定市社联办企业，由主管局和公社双重领导，以主管局为主，产供销业务，纳入主管局计划，享受市属企业待遇。
三是要想办好联合工厂，需要主管局配备一定的骨干力量。但干部、工人由城市调往农村，有许多实际困难。现规定，被派往驻农村联办工厂的国家干部和正式职工，在联合工厂工作期间，除享受原有待遇外，给予一定生活补贴，调离联合工厂时，则取消补贴，联合工厂中符合就工条件的职工子女，可在本企业务工。
现在，威海市各工业局、各公社根据这些新规定，正在考虑联合办厂的计划，原来4个改为社办的工厂，有的已打算恢复联合办厂，有些局和公社还在商谈新的联合办厂项目。
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专栏：记者来信
经济联合要有法
记者最近在采访经济联合问题的过程中，听到经济部门和企业的不少人提出：要发展和巩固经济联合体，必须尽快颁布和执行联合经营法。
有这样一件事：天津市第二香料厂为了发展洋茉莉醛香料生产，从1974年起同四川省筠连县农林局、筠连县土产公司联合经营香桂基地，双方签订的合同规定：从1974年到1980年，由筠连县农林局组织力量，利用荒山空地种植15，000亩香桂树，天津市第二香料厂负责基地投资，每亩香桂的育苗费50元，垦复和移栽费5元。香桂长成后，由药连县土产公司按市价负责收购，并将基地所产全部香桂油直接调运给天津第二香料厂。合同还特地强调：基地所产香桂油不得以任何借口或附加条件转调给其他单位。签订合同以来，双方基本上是履行合同的。天津第二香料厂先后向筠连县投资三万多元，筠连县共种植香桂四千多亩，并提供了一部分香桂油给天津第二香料厂。但是，去年年底，合同执行受到了干扰，宜宾地区的一个火柴厂，在四川省和宜宾地区的有关部门支持下，也要在筠连县建立香桂基地，并且通过筠连县人民政府要把天津第二香料厂投资经营的香桂基地的一部分划给宜宾火柴厂经营。天津市第二香料厂为了维护经济合同的严肃性，拒绝了筠连县人民政府的要求。但是，现在没有一个联合经营法，这场官司该怎么打呢？
联合经营的企业或原料基地，还经常发生内部纠纷。上海市机电部门的企业，生产中需用大量矽铁，1970年他们同浙江省衢县矽铁厂搞联合。合同规定，上海机电部门向衢县矽铁厂提供价值24万元的矽铁生产设备，衢县矽铁厂利用这批设备增产矽铁，每年将增产部分的70％约2，000吨矽铁卖给上海机电部门。合同有效期为10年。上海机电部门提供设备的价款，衢县矽铁厂分10年偿还。联合的头几年。双方都履行合同，可是近几年衢县矽铁厂就减少甚至中断提供矽铁了。上海机电部门一再派人接洽，但经常是败兴而归。据记者了解，各种类型的经济联合体受到外来干预、侵害和一方任意撕毁、中断合同的情况时有发生。有的地方政府或经济主管部门，作一个决定，发一个文件，就把别的地方、部门在本地投资经营或联合经营的企业划归己有。有的地方还任意搞平调，把国家投资兴建的企业、原料基地划归公社经营。这样，工厂企业之间的联合，在法律上就没有保障；发生问题后，长期扯皮，也没有办法解决。为此，一些想搞联合的企业也就产生了顾虑，不敢大胆开展这项工作。
经济界一些人士认为，经济联合体是多方协作进行经济活动的企业，涉及到参加联合各方的权益和责任，在进行经济活动的过程中必然会出现许多矛盾，因此，需要尽快地制订和颁布联合经营法，对联合双方应负的经济责任作出明确的规定，使经济联合工作有章可循，有法可依。新华社记者
施宝华
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专栏：
今年全国节能先进企业和受表扬的节能单位
新华社北京11月3日电 国家计划委员会、国家经济委员会和国家能源委员会，今天授予26个企业以1980年全国节能先进企业的称号，同时表扬了54个节能单位。 26个全国节能先进企业的名单如下：
石景山发电厂、北京铁路局古冶机务段、天津市轧钢一厂、东北电业管理局、鞍山钢铁公司、沈阳冶炼厂、大连玻璃厂、哈尔滨电线厂、华东电业管理局、上海炼油厂、上海第三钢铁厂、上海溶剂厂、上海第十七棉纺织厂、上海玻璃瓶五厂、南京市热处理第一协作中心、常州建材二五三厂、杭州钢铁厂、浙江桐乡化肥厂、山东省电力工业局、山东蓬莱酒厂、青岛市长途汽车运输公司、第一拖拉机制造厂、湖南长岭炼油厂、长江航运管理局重庆分局、成都新都机械厂、甘肃国营四○四厂。
54个受表扬的节能单位名单如下：
北京绒毯厂、北京玻璃二厂、天津化工厂、天津玻璃纤维总厂、天津市津沽酿酒厂、天津市内电话局、河北省邯郸水泥厂、太原钢铁公司轧钢一厂中型车间、包头铝厂、内蒙古第一机械制造厂、鞍山红旗拖拉机厂、抚顺石油二厂、国营一一九厂、沈阳化工厂、沈阳重型机器厂、沈阳机车车辆工厂、南票矿务局、吉林铁合金厂、吉林化学工业公司、齐齐哈尔车辆工厂、上海酒精厂、上海沪东造船厂、常州柴油机厂、常州东方红染厂、宜兴大新陶瓷厂、戚墅堰机车车辆工厂、南京金宁无线电器材厂、浙江省衢州化工厂、嘉兴砖瓦厂、杭州华丰造纸厂、淮南化肥厂、安徽省六安淠河化肥厂、福建省龙海县合成氨厂、江西新余钢铁厂、洛阳轴承厂、郑州玻璃厂、武汉供电局、武汉铁路局江岸机务段、国营七一六矿运输科、湖南省涟源钢铁厂、江门甘蔗化工厂、广州远洋运输公司、广东玻璃厂、南宁市公共交通公司、四川省中江县氮肥厂、四川省永荣矿务局发电厂、四川省电力工业局、贵州省清镇发电厂、云南冶炼厂、西安氮肥厂、白银有色金属公司、青海机床铸造厂、宁夏大河机床厂、新疆维吾尔自治区独山子炼油厂。
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专栏：市场随笔
赞文明经商
湖北随州市商场，从8月1日起实行文明经商六条守则，对营业员的衣着、迎送顾客的言语举止，都有简便切实的要求。实行守则以来，店堂面貌焕然一新，服务质量提高了，生意兴隆了，客主的关系融洽亲切了，得到了人们普遍称道和赞扬。连过去常常和顾客吵架、态度生硬的青年营业员，也有人得到了顾客的感谢信。
古人说：国尚礼则国昌，家尚礼则家大，身有礼则身修，心有礼则心泰。我们是社会主义国家，本来应该比只讲金钱买卖的资本主义优越，因而人们之间应当友好相处，以礼相待。否则，何言社会主义？！
我们热切希望，所有的商店、服务行业、修理店的营业员，都来讲文明讲礼貌，让顾客能享受营业员同志带来的精神温暖！
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专栏：
梧州地区减少农副产品流通环节
本报讯 广西壮族自治区梧州地区供销系统，按照山区的特点，减少商品流通环节，促进了农副产品购销工作。今年1—8月农副产品收购比去年同期增长25％，盈利比去年同期增加5倍多。
梧州地区由于交通不便，加上商业部门经营思想、经营方法不对头，大部分农副产品要由基层社收购后调到县，再由县集中到交通沿线交给地区的接收点，而后再由地区发运给销售地。这样，商品流通过程长，成本高，周转慢，增加了经营费用和损耗。有时收购上来的农副产品一时销不出去，造成不应有的损失。1979年全地区经营的农副产品仅残损霉坏损失就达119万多元。今年以来，这个地区供销系统改进了经营作风和经营方法，对计划收购的大宗一、二类农副产品，按照合理的流转方向，由基层或县按计划直调，需要中转的也由县到交通沿线或委托地区集运点中转，属于议购议销的二类农副产品，由基层或县自行销售，基本不经过地区这一级环节。这一改，使商品流通减少一个到两个环节，降低了流通费用，提高了商品的竞争能力。去年积压的小杂竹等，由于直接向外销售，今年由滞销变为脱销了。
为了把农村商业工作做活，广开流通渠道，梧州地区、各县和一些基层社，还普遍设立了贸易货栈或信托服务部，灵活开展购销，做到货畅其流。
杨焕燊 黄永兆
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专栏：
天津市信托投资公司成立
中国人民银行天津市信托投资公司于十一月一日成立，开始正式办理国内存款、放款、投资、代保管等信托业务。
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专栏：
昆明创办城市信用合作社
云南省昆明市创办了一个城市信用合作社 ——华山信用社，自九月一日开业以来，已吸取存款八十二万多元，为五十四户街道集体工商企业开了帐户，向二十四户街道集体工商企业和一个体户发放贷款二十多万元。
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小水电设备生产能力提高
在杭州举办的中国小水电设备展览会表明，我国小水电设备生产能力不断提高，可以生产八十多个品种的水轮机和与之相配套的一百二十多种发电机及其辅助设备。用这些设备已装备了九万多座小型电站。去年发电量达一百一十九亿度，占农业用电量的三分之一左右。
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专栏：
牡丹江市加强工业防尘防毒
黑龙江省牡丹江市人民政府加强工业防尘防毒工作，取得了显著成绩。目前，这个市工厂企业有尘有毒的作业场所都采取了防护措施，使尘毒的浓度明显下降。有一批企业还做到化害为利、变废为宝，既改善了工人的劳动条件，又降低了生产成本。
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专栏：
航空兵某师九个月节油六百吨
去年超额用油六百吨的空军航空兵某师，今年发动群众，狠抓节约，九个月节约航空油料近六百吨，节省经费开支二十八万元。（据新华社）
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专栏：
发动群众制订规划 因矿制宜责任到人
淮南矿务局调整采掘比例见成效
本报讯 安徽淮南矿务局认真贯彻调整、改革、整顿、提高的方针，加快调整步伐，使采掘关系紧张的状况开始缓和。今年1至10月，这个矿务局超额完成了原煤和开拓进尺计划。
淮南矿务局是全国煤矿7个严重失调的重点局之一。近年来，这个矿务局的一部分矿井逐渐衰老，生产矿井减少，有效可采储量减少，矿井新老水平、新老采区和工作面三大接替脱节，副井提升、通风、排水等系统和巷维修、生产地质勘探设计等与生产发展不适应，欠帐很多。从去年初开始，全局以局、矿长和总工程师为主，组织了调查组，对整个矿区的生产发展趋势和采掘关系、系统能力、安全状况等进行了全面的调查分析，认为如果再不抓调整，生产水平不仅难以维持，而且将会大幅度下降。在这种情况下，矿务局党委下定决心，以主动进攻的姿态大抓调整。
首先，他们加强了对调整的领导。从局到矿由一位副局长、副矿长和总工程师专门抓调整工作，并发动群众制订了调整规划，把任务落实到各个业务部门，责任落实到人。失调矿井都实行了“六定”，即定工程项目、工程进度、接替时间、施工力量、材料设备、负责人，并且从资金、物资供应、人力配备等方面千方百计为调整服务。去年，全局用于调整的资金有二千多万元，占各项开支总额的40％。谢一矿为了加强对调整工作的领导，成立了调整、生产两个指挥部，及时发现和解决问题，保证了调整工程和生产计划的超额完成。
其次，坚持一切从实际出发，实事求是，区别对待，因矿制宜，分类指导，不同矿井不同要求。对严重失调的新庄孜等矿井，适当调整产量指标，集中精力狠抓调整。对失调比较严重，但能保持现有生产水平的谢二等矿井，在积极做好调整工作的前提下，努力维持和提高现有生产水平。对有条件提高产量的矿井，要求努力增产，边调整，边生产，夺取调整、生产双丰收。去年，这个局有8个矿超额完成采掘计划；今年1—10月份，又有8个矿超额完成采掘计划。
三是狠抓重点工程。在矿务局统一安排下，新庄孜、谢一、谢二、毕家岗、孔集、李咀孜等矿，组织专业力量，猛攻12项重点工程项目。新庄孜矿老8号井由于井筒变形，威胁安全，影响矸石提升和开拓掘进速度。局、矿领导深入现场，组织工人和技术人员集中停产检修，使原定45天工期缩短为30天。检修后，提升能力有了增加，为加快调整工程、保障安全提升创造了条件。
本报通讯员 王广德
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专栏：
加快煤矿采掘关系的调整步伐
煤炭部推广快速掘进先进技术
本报讯 全国煤矿积极推广巷道快速掘进、光爆锚喷的先进技术和经验，大大提高了开拓掘进的速度和巷道工程质量，加快了采掘关系调整的步伐。
光爆锚喷是矿山井下巷道掘进中的新技术。采用这种技术，开拓进度快，节约资金、木材、钢材，工程质量好。近年来，全国一些煤矿在井巷工程，特别是在岩巷掘进中配套应用光爆锚喷技术，取得了良好的经济效果。据统计，采用光爆锚喷新技术，比砌碹架棚工艺开挖量一般减少20％，降低成本20 —30％。1976年至1979年，全国统配煤矿光爆锚喷巷道达3，700公里，节约坑木25万立方米，节约支护钢材7．2万吨，减少开挖矸石量720万立方米，节约资金4．2亿元。特别是加快了巷道单进速度，有力地促进了采掘关系的调整。安徽省淮南矿务局今年1至9月份光爆锚喷巷道16，811米，占开拓和准备巷道总进尺的三分之一，岩巷单进比去年同期提高10％，推动了调整工作的进行，加快了调整进度。
最近，煤炭工业部为了搞好调整工作，大力推广快速掘进、光爆锚喷的先进技术，组织快速掘进传播队，到重点矿区传播。目前，徐州、阜新、抚顺、淮南、肥城、淄博、邯郸、辽源、双鸭山等矿务局已培训了光爆锚喷种子队110个，初步形成了煤矿光爆锚喷的一支技术骨干力量。
鲍岛
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整顿市容 美化环境
河南省整顿城市市容
本报讯 河南省加强城市管理和市容整顿，今年春天，省城市建设局对全省主要城市市容和管理工作进行了检查，并在此基础上提出了整顿市容，制止今后乱占地、乱建设。入秋之后，又组织巡回检查组，对郑州、洛阳、三门峡等8个城市作了深入检查。有些城市市容的整顿工作，已取得初步成效。
南阳市加强了房屋建设管理，建房实行统一规划、统一征地、统一组建，违章建筑大为减少，市容有所改观。焦作市4条主要街道上54处违章建筑达700多平方米，现已拆除600多平方米。同时，清除垃圾11处，计2万多吨，新建花坛7处，绿化人行道2，000余平方米，初步改变了市容。驻马店市原有违章建筑250户、5，000多平方米，已经拆除190处约4，000平方米。郑州、新乡、安阳、许昌等市，已先后成立了市容整顿办公室，进行市容整顿。
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上海蚂蚁浜消除废水公害
据新华社上海11月3日电 上海受到含镉电镀废水污染最严重的地区——闸北蚂蚁浜地区，经过两年大力治理，已经基本消除了这一公害。目前这里已建成一家利用含镉污泥制造塑料生产工具的小型综合厂，每月可处理含镉污泥150吨。这样，蚂蚁浜沿岸7个电镀厂和车间含镉废水污染环境的问题就基本解决了。
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植树种草 绿化城市
本报讯 今年以来，我国重要工业城市沈阳面貌一新。新栽植的草坪，十分惹人喜爱，每天清晨和傍晚都有成千上万的群众来这里散步。
沈阳市今年把栽植草坪、种花、植树作为绿化城市的主要措施。上半年全市栽植草坪21万平方米，超过了建国30年全市植草面积的总和。
大量栽植草坪，使沈阳市的许多街道和广场披上了绿装，城市面貌大为改观。位于市中心的广场，多年来光秃秃，尘土飞扬。今年上半年，沈阳市采取专业队伍与发动市民义务劳动相结合的办法，在广场栽植了野牛草、羊胡草2万多平方米，并修设了美观适用的护栅。同时还种植了柳、桃、桧、柏等树木，修设了16个大型花坛，市内还新建了一批街心公园和大量的花坛、花圃，深受市民喜爱。
沈阳市今年还重点抓了300多个单位的绿化工作，这些单位共铺草坪10万多平方米。许多工厂企业发动职工栽植草坪、种花种树，大大改善了环境，绿化了厂区，促进了文明生产。沈阳第一机床厂栽植草坪一万多平方米，植树二千多棵，种花一万多株，厂庭院内还建造了假山、凉亭、喷泉、鱼池，修建了90个花池、100架葡萄绿廊，使厂区青草铺地，绿树遮荫，花吐芬芳，厂房之间块块“绿毯”相连，空气清新，为职工提供了舒适的生活和工作环境。据有关部门测试，在相同的风力、时间和厂区地点内，降尘率减少了32．7％，空气中二氧化硫等有毒物质也显著减少。
张振镛 陈文清
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重庆市加快城市住宅建设，今年上半年竣工面积达二十一点八万平方米，比去年同期增长百分之五十七，住宅质量也有所提高。这是在重庆市江北区新建的住宅楼。 新华社记者 刘诗临摄
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专栏：
武汉市正在加快城市居民住宅建设，改善人民居住条件。1979年兴建的住宅已有66万多平方米竣工。这是汉阳新建的住宅楼。
新华社记者 李一方摄