第4版()
专栏：
调查汇报
滥捕幼鱼之风为什么刹不住？
春天以来，收到许多读者关于渔业生产的来信。一是述说在市场上很难买到黄鱼、带鱼，偶尔买到，也尽是些小鱼；二是述说各沿海渔场酷渔滥捕，大量捕捞幼鱼。
滥捕幼鱼之风为什么总刹不住呢？记者走访了旅大市、烟台市、上海市和浙江省一些地区，接触了一些水产工作干部和渔民，得到的印象是：只批评无政府主义的酷渔滥捕，不能从根本上解决问题。问题在下面，根子在上面。要制止酷渔滥捕，必须从根本上解决几个问题。
第一，要严格地科学地制定捕捞任务，禁止层层加码。有些领导同志现在还严重地存在着盲目追求产量的倾向，产量高脸上光彩，产量低无精打彩。他们认为，“大海捞不尽，有水就有鱼”，不能坚持科学的捕捞方针。另一个普遍现象是，各省市甚至公社，都留有数量惊人的
“自主鱼”，而且绝大部分是优质经济鱼。更有一些地区不仅将产量随意提高，连国家上调的任务数也水涨船高。举例说，国家水产总局下达浙江省的上调任务是12万吨，省里分到舟山地区为13．5万吨，地区又以14．75万吨分到各县，各县依法炮制，等落实到生产队时，已达21．8万吨。如此层层加码，下面不酷渔滥捕，又怎么能完成任务呢？
第二，要解决好渔民的生活出路问题。提出保护资源，限止捕捞后，由于没有及时解决好渔民的生活出路问题，有些渔业社队被迫提高捕捞强度。特别是那些完全靠出海捕捞为生的渔村社队，若不让他们出海捕鱼，仅青年就业一项就解决不了。如浙江省普陀县墩头渔业大队，每年要有30个男青年参加劳动，仅仅需要增加的船只和网具，就要投资12万元。女青年因不能上船出海，只好在家呆着，直到出嫁，目前，仅这一个队就有九十多人。应该考虑改变只靠捕捞的单一道路，要搞好渔、工、商，要发展海水养殖等。但这需要国家支持，解决部分投资、销售乃至价格政策等一系列问题。
第三，要加强对渔政工作的领导。渤海、黄海、东海渔区要求加强渔政工作的呼声很强烈。主要是没有渔业法，缺少资金，缺少干部，也缺少渔政船。海洋水产资源与其它资源不同：一是公有性，二是流动性，三是生物性。因此要保护好共同财富，靠一两个单位不行，靠一两个办法不行，靠一两年也不行；一定要各方面齐心协力，统一步调，坚持下去。这就得有一个统一的渔业法。现在的《水产资源繁殖保护条例》，和各省制定的补充规定，象法又不象法，可以执行也可以不执行，本省执行的，外省可以不执行。所以，弄得各渔政部门或者毫无办法，或者法大无边，想怎么罚就怎么罚，想罚多少就罚多少。特别是在海上的监督和检查工作，开支很大，按国家主管部门规定，渔政资金要各省、市自行解决，而绝大部分省市无法解决。加上搞渔政工作的人员少，不少渔政部门的负责人几乎都成了光杆司令，有几个兵也大都是兼职的“临时工”，大部分不安心工作。一缺钱，二少人，三没船，叫他们怎么工作呢？按说在休渔期间，是渔政工作最忙的时候，可他们却难得出海，根本管理不了海面。
第四，生产部门与收购部门没有严格执行国家关于幼鱼比例的规定。生产部门对渔场的情况最了解，应当或者不应当在什么地方捕捞，他们最清楚。特别是为数众多的船长，一网鱼捞上来，应不应该继续下网，他们起着决定作用。收购部门的作用也是不可忽视的。但这些年来，由于主要经济鱼产量逐年下降，有些生产部门对幼鱼的捕捞及有些收购部门对幼鱼的收购，不择手段。例如，1978年8月至1979年3月，江苏、上海、舟山、宁波四个渔业公司，共产大黄鱼幼鱼9，280吨。同年，舟山水产供销公司收购黄鱼4，250吨，几乎全是幼鱼。今年以来，这种滥捕乱收的现象仍无改变。最近，黄海渔业指挥部和山东省水产局对烟台和青岛两地的捕捞船只进行了抽查，其中带鱼的幼鱼为97．5％，其它品种的幼鱼比例也都超过40％（国家规定为20％）。
在渔区采访期间，广大渔区干部和群众还提出这么几点希望：一是上级主管部门要抓好各省市的水产研究工作，搞好对海洋水产资源的科学研究；二是扩大派购任务的鱼类品种，支持中、上层鱼生产，以缓和资源危机；三是国营渔业公司要在保护幼鱼资源中做出榜样；四是不论国营渔业公司还是渔村社队，都要把保护幼鱼资源做为一项奖惩标准，发奖金不能只强调产量产值；五是沿海工矿企业要正视对海水的污染。
本报记者 李渡
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专栏：心里话
希望关心女养路工的疾苦
铁路工务部门是重体力劳动，而养路工种又是最不适合女同志作业的工种之一。它不仅作业繁重，更重要的是战线太长，只要有铁路通过的地方，就要有养路工。在偏僻的山区，四周环山，酷暑严寒，常年在野外作业，男养路工尚且觉得艰苦，对女工说来，就要更苦一些。有的山区养路工区住地，连一个代销点都没有，买一包手纸都很困难，月经来潮怎么办？野外作业没有厕所，更谈不上洗浴条件了。女养路工行经期间还要照常上道作业，别的不说，请看她们携带的工具：撬棍8公斤，扒镐3公斤，方头镐5公斤，道钉锤4公斤，总共是20公斤，还要携带维修材料。从工区住地到维修现场平均要走2．5公里的路程，再加上起道、捣固、扒碴等作业，一天干下来，真是够累的。由于过度劳累，她们的经期往往延长。
再说，男大当婚，女大当嫁，二十六、七岁的女养路工要不要结婚？现在实行计划生育，好不容易给了一个生育指标，从怀孕到生产，从生产到哺育婴儿满周岁，在这样的工作环境中，怎么能得到妇幼保健？靠近城区的，一般还定期检查，发些保健药品；但在沿线边远山区，就无人过问。据人事部门反映，根据生理特点，女同志不适合做养路工作，但每年在招工时，文件上强行给20％女工，到省里、市里还要多压给工务部门一些女同志，最多时达40％。这种情况应该考虑改变。
这些问题，我们不知多少次向分局、路局领导反映过，他们也为此发过感叹。可时间象流水般一年一年过去，我们女养路工照样在艰难的环境中工作、生活着。
我们希望解决下列问题：
1、国家劳动总局是否可以明文规定：招收女工尽量分配适合女同志的工种。
2、对现有的女养路工，规定经期不上道作业，仍按出工待遇。
3、工务部门也应执行鞍钢党委对女职工哺乳期间留职休假的规定。（假期从产假期满到婴儿18个月止，最长可延至婴儿三周岁，假期工资按75％支付，不低于30元等）。
石家庄工务段赵玉琴 李文华 赵俊联
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专栏：书信往来
不应在公路近侧搞建筑
我最近由邯郸驱车前往邢台。公路与京广铁路平行，路面平整如镜，公路途经的不少乡村、城镇，加强了交通联系，繁荣了这些地区的经济建设。伴随而来的是，骡马店、停车场、商店、饭馆、旅馆、厂房、民房等等工程建筑，鳞次栉比，紧沿公路排列。仅仅百里公路途经的两座县城，都在以公路为街道大兴土木，扩建或重建新县城。其中沙河县城，竟将城内最繁华的十字街建在这条公路上。如此一来，公路所经之处，车水马龙，人流如潮，给过境车辆的通行带来很大不便。遇上节假日、集市日，其拥挤、堵塞之状，更不待言。除此之外，尚有如下弊病：一，将使公路的改建（如改为高速公路或提高公路等级）或加宽受到严格限制；二，势必增加交通事故；三，地处公路沿线的村庄、城镇，空气严重污染，噪音与日俱增，有害于居民健康。
笔者认为，公路管理部门和其他有关部门（如城建部门等）应共同搞好公路建设和管理，不能只顾建房造舍。应该制定一个公路管理条例，在条例中明文规定在公路两侧多少米范围内，不许修建其他工程和建筑。已经建成的，除适当限制使用以外，必要时动员搬迁，如果确已无法搬迁，就应考虑公路将来改线的问题。对于条例颁布以后的违章建筑，要给以经济制裁。
煤炭部邯郸煤矿设计研究院
王学文
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专栏：书信往来
这个建议可取
王学文同志呼吁的问题很普遍。比如，北京市房山县城建部门靠京周公路两侧兴建百货公司、各类商店以及县直属机关。这条公路是主要干线，每昼夜行车数千辆之多。把它建成市区街道之后，试问：公路上过境车辆怎能以正常速度通过？街道行人的安全保障如何？空气、噪音污染对居民、街道行人的影响如何？公路交通量再增长、街道再扩建时又如何？今后的问题在县城的规划中考虑过没有？
目前，公路部门选定新建公路路线，一般采取“近村不进村”的原则，村镇和公路之间保持一段短距离，用联络线连接。这样，一方面不降低公路使用的效率；另一方面又方便村镇交通，避免公路行车给居民带来危害。但是，往往在公路建成之后，村镇却跟着建到公路上来，大兴土木，正如王学文同志所反映的情况一样。王学文同志建议的各项措施值得各有关部门重视。 《公路》编辑部
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专栏：
救救黄鱼
前些时候，北京市面上可以看到不到半尺的小黄鱼，和其它鱼掺在一起，当作杂鱼出售。
对于一些地区海上捕捞顾前不顾后、打捞的鱼越来越小的做法，必须采取坚决的措施加以制止。一、应该再次重申，严禁捕捞幼鱼。当前，我国沿海有些鱼种，大有绝种的危险。因此，有关领导部门定任务，一定要搞调查研究，不要硬压任务，迫使底下“竭泽而渔”。对那些滥捕乱捞的，必须严格处置，绳之以法。二、海上资源要坚持捕养并举的方针。“鱼不长尺不得取”，这话是汉代《淮南子·主术训》里说的，现在要不要参考这个标准，可以考虑。无论如何，现在有的把网眼搞得那么小，把小鱼娃子都捞了上来，总不是个办法。在一定的时期，可以搞海上护鱼队，以保护资源。三、有关部门对这件事应抓些典型，搞点宣传：救救黄鱼。 中央财金学院 闵庚尧
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专栏：
保护资源，不该滥捕幼鱼
六月四日，我们在嵊泗县壁下公社的码头上，看见一堆堆只有三寸来长的幼带鱼，足有四百余担。原来是当作杂鱼，准备晒干后轧成鱼粉出售。我们算了一笔帐：成鱼后，一斤带鱼只有三、四条，现在却有二百六十条，也就是说，现在的一斤幼带鱼等于长大后的六十斤；现在的一百担是一年后的六千担。如此算来，仅这里一天就损失了两万担带鱼。而这里这样滥捕，已近一个月了。这样的滥捕风，又不仅仅存在于一个公社。我们弄不清，在政府三令五申制止下，滥捕风为什么刹不住？！
浙江嵊泗驻军某部 周柱钧 旺石
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专栏：
《解放军报》“时事信箱”专栏答读者问
党政分开会不会削弱党的领导？
新华社北京10月7日电 《解放军报》今天在“时事信箱”专栏里，以《党政分开会不会削弱党的领导？》为题，发表了一篇答读者问。
答读者问说，要回答这个问题，首先要搞清楚什么叫党的领导。在这一问题上，有些同志往往从权力上考虑多，以为加强党的领导就是要由党组织决定一切、管理一切、包揽一切。这种观念的形成是有历史原因的。多年来，我们过分强调了党组织大权独揽，尤其是“文化大革命”这10年，在加强党的“一元化”领导等口号下，不适当地、不加分析地把一切权力集中于党委，特别是集中于党委一、二把手，出现了以党代政、党政不分的状况，这种情况显然是不正常的。党的领导主要是路线的领导、方针政策的领导、原则的领导；实现党的领导，主要靠强有力的思想政治工作、切实有效的组织监督工作以及充分发挥每个共产党员在各自岗位上的先锋模范作用，把党的方针政策变为群众的行动，而不是由党组织直接发号施令、包揽一切。党的领导的主要任务就是提出纲领，指明方向和道路，规定长远的目标和现阶段的任务，组织、动员广大党员和群众沿着党的路线前进。因此，党的领导是加强还是削弱，并不在于权限的大小，管的具体事情多少，而在于党的思想路线、政治路线和组织路线是否正确，党的各级组织是否坚强，党员的先锋模范作用发挥得怎样，党在群众中是否有威信。
答读者问指出，把党的工作和政府的工作切实明确地分开，是我国领导体制上的一个重大改革，不仅不会削弱党的领导，而且还会更好地改善和加强党的领导。
实行党政分开，有利于各级党组织的主要领导同志摆脱日常烦琐事务的纠缠，集中时间和精力处理党的重大问题；使各级党委能够集中力量管理党务，管党的路线、方针、政策，做好思想政治工作和组织监督工作，保证党的各项工作任务的完成。实行党政分开，有利于避免权力过分集中，防止和克服官僚主义，使党委和政府各司其职，各级党组织和政府部门的主要领导同志各负其责。实行党政分开，还有利于各级人民政府充分行使自己的职权，使国务院以下各级政府真正建立起从上到下完善有效的工作系统，管好政府职权范围的工作。政府的工作加强了，就能使党的各项路线、方针、政策更好地贯彻，使党和人民的联系进一步得到加强。这实际上也就加强了党的领导。
从表面看来，由党委包揽一切，似乎加强了党的领导，其实是把党的领导降低到了一般的行政领导，从而削弱了党的领导。
答读者问最后指出，中国共产党是全中国人民的领导核心，加强党的领导是我们的根本利益所在。我们人民的团结，社会的安定，民主的发展，国家的进步，都离不开党的领导。而实践告诉我们，要加强党的领导，必须不断地改善党的领导。把党的工作和政府的工作切实地明确地分开，正是改善和加强党的领导的一个重大措施。这一改革必将进一步加强党的领导、发挥社会主义制度的优越性，促进四个现代化的进程。
《解放军报》的“时事信箱”，经常回答干部战士学习时事政策方面的一些问题，很受广大指战员欢迎。
五届人大三次会议以来，为配合部队深入学习会议精神，帮助指战员正确理解党和国家在政治改革和经济改革中采取的一系列方针政策，“时事信箱”已经就“社会主义社会为什么要保护竞争？”、“国营企业为什么要自负盈亏？”、“恢复和发展个体工商业有哪些好处？”、“允许城镇个体经济存在会不会产生资本主义？”、“鼓励农民致富是不是走张金发的道路？”等问题作了阐述，回答了读者的提问。
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专栏：
主动协助公安部门维护社会治安
安徽各地群众勇于同犯罪分子作斗争
据新华社合肥10月8日电 新华社记者张国卿报道，安徽各地广大群众经过法制教育，提高了严于执法的自觉性，主动协助公安部门，向违法犯罪行为作斗争。据合肥、蚌埠、安庆、芜湖、淮南、淮北、铜陵、马鞍山等8个城市统计，今年上半年，群众曾先后将七百多名有犯罪行为的人，扭送到公安机关；先后有八百多名犯罪分子，慑于群众的威力，主动到公安机关报案自首。
今年4月11日夜间，蚌埠市粮食杂品厂的女工余少英，到工厂上夜班路过朝阳路时，突然有个歹徒在她的臀部戳了一刀，她立即大声呼喊。住在附近的待业青年吕长江，在熟睡中被呼喊声惊醒。他来不及穿好衣服，就赤着臂膀，穿着短裤，跑了出来。此时，夜间巡逻的居民傅爱华、杨世珍、李万学等，闻声也赶到了现场。他们很快抓住了歹徒和他丢掉的凶器。歹徒被送到了公安机关，经审讯，这人是公安机关正在追捕的人犯。
安徽各地群众在协助公安机关维护社会治安中，有的主动检举自己亲人的犯罪行为，有的和违法犯罪分子作斗争时奋不顾身。
今年1月23日，安徽医学院宿舍连续有两家被盗。第二天上午，附近的胜利路汽车修配厂工人张小祥，主动到延安路派出所，反映他弟弟张华昨天深夜才归家，并带回了许多来路不明的东西。经派出所派人检查，那些东西果真是那两家被盗之物，当即人赃俱获。
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专栏：
来函照登编辑同志：
你报9月5日刊登人大代表云曙碧的发言，谈到国家对民族自治地区只给些特殊照顾而不给自主权时，列举了这样的事实：“中央煤炭部门在内蒙古霍林河建设煤矿，把80万头牲畜赶出草场，随便占地又不给一分钱，牧民和牲畜吃什么？”与实际不符。她所说的“80万头牲畜”，可能是指霍林河矿区周围哲里木盟扎鲁特旗所属的巴雅尔吐胡硕、乌兰哈达和格日朝鲁三个公社牲畜的总和而言。姑且不谈三个公社牲畜的总和是否有80万头，只说霍林河建矿四年来，上自煤炭工业部，下至霍林河矿区，从未做出过“把80万头牲畜赶出草场”的决定。相反，这三个公社都得到了草场的征用费用，至今依然在矿区周围放牧，牧包星罗棋布，牛羊遍地皆是。
遵照国家规定，到1979年末，霍林河矿区共偿付占用草场的费用110万元；1980年1至8月份，又偿付了50万元。几年来，根据矿区建设需要，征用草场23，773亩，共偿付了160万元。霍林河矿区 朱义先 李育杰 王宝昌
白品文 温雪红 李其祥《人民日报》编辑部：
9月8日你报刊登了本人在全国政协会议上的发言，说“北京农学院条件很好，应让它发展得快点。”实际上我说的是：“北京农业大学是重点大学，师资条件很好，应让它上得更快一些。”我说的不是农学院，请予更正。 朱祖祥
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专栏：
万里会见马达加斯加友好代表团
据新华社北京10月8日电 国务院副总理万里今天下午会见了由马达加斯加革命先锋党中央政治局委员、内政部长安皮·奥古斯坦·波尔托斯率领的马达加斯加友好代表团一行8人。在亲切友好的交谈中，宾主对两国友好合作关系的发展表示满意。
万里表示，中国政府一贯支持把印度洋变成和平区的努力。他说，伊朗—伊拉克武装冲突还在进行，这对他们两国都是不利的，对维护世界和平也是不利的。我们希望这两个国家进行谈判，和平解决争端。
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专栏：
陈慕华会见荷兰妇女代表团
据新华社北京10月7日电 国务院副总理陈慕华今天上午会见了由荷兰文化、娱乐与社会福利部国务秘书克拉因费尔德—沃特尔斯夫人率领的荷兰妇女代表团，宾主进行了亲切友好的交谈。
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专栏：
余秋里会见日本石油公团访华团
据新华社北京10月8日电 国务院副总理兼国家能源委员会主任余秋里今天下午会见由德永久次总裁率领的日本石油公团访华团，就进一步加强中日两国在石油勘探方面的合作问题进行了友好的交谈。
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专栏：
康世恩会见美国客人
新华社北京10月7日电 国务院副总理康世恩今天下午会见1982年世界博览会美国政府特派员查尔斯·弗雷泽、博览会主席斯·赫·罗伯特和执行顾问金·弗·科尔，同他们进行了友好的交谈。
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专栏：
谷牧会见松下幸之助一行
据新华社北京10月8日电 国务院副总理谷牧今天下午会见日本松下电器公司最高顾问松下幸之助一行，同他们进行了亲切友好的交谈。
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专栏：
本报启事
欢迎推选好稿子
为了改进报纸宣传，本报决定评选1980年优秀新闻作品。欢迎广大读者、宣传干部和全国新闻工作者参加推荐，经本报优秀新闻作品评选委员会评定以后，给予一定的奖励。
一、评选范围：凡本报1980年内发表的新闻、通讯特写、述评、来信、杂文、理论文章、社论、评论员文章、短评、编者按语、今日谈、标题、版面、图片、文艺美术作品等均可评选。
二、评选方法：推荐人把自己认为好的作品，说明理由，向本报推荐。来信寄：人民日报优秀新闻作品评选委员会。（最好说明作品的题目、内容和刊登日期。如手边无过去报纸，一时查不出具体日期，也可说一个大概的日期。）
三、评选时间：从现在开始推荐，截至1981年1月31日止，1981年2月底结束评选，3月初在本报公布评选结果。