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专栏：关于教育工作的讨论
调整生产建设战线，加强教育战线
国家统计局 李成瑞
我是一个经济工作者，对教育是外行。但在研究经济问题的时候，往往也想到教育方面的一些事情。现在把我的想法提出来，和大家一起讨论。
现在，我国经济生活中存在着这样的现象：一方面，许多企业职工数量过多，3个人的活5个人干，甚至3个人的活六、七个人干。另一方面，职工的文化技术水平过低。据26个省、市、自治区2，000万职工的调查，初中以下文化水平约占40．2％（其中文盲、半文盲占8．2％），初中占40．8％，高中、中专占15．9％，大专占3．1％。一些工厂对职工进行测验，结果是高初中毕业的青年职工，有64％达不到应有的水平。在各种不同文化水平的职工中，受过专门训练的又只占一小部分。这种状况，严重地障碍着技术的革新和生产的发展。
我国经济生活中还存在着另一种现象：在物质生产上片面追求高速度、高积累，摊子铺得多，战线拉得长；而人才的培养却长期被忽视，教育事业中许多该办的事没有去办。从生产建设看，现有的工业企业超过了能源供应的可能，现有基建工程超过了国家财力物力的可能，往往是8个工厂的能源10个工厂用，7个建设工程的资金和材料（木材、水泥等）10个工程用，形成许多工厂和工程项目打打停停、停停打打的局面，经济效果很低，建设周期很长。从教育事业看，相当长时期以来，国家投入的资金比例过低，特别是中等职业学校和大专学校发展迟缓，人才的培养同经济发展的要求不相适应。
怎么办呢？办法之一就是调整生产建设战线，加强教育战线（当然教育战线本身也有调整的问题，但首先是加强），并且把这两个方面紧密地结合起来。具体说，那些3个人的活5个人干的工厂，应当实行3个人的活3个人干，其余2个人去学习，学完了再换2个人去学，这样轮流学习，可以提高职工的科学文化水平，提高企业的劳动生产率。这是一。其二，在能源供应与需要存在相当差距的情况下，现有的生产企业中，那些产品质量低劣、长期亏损、没有发展前途的厂子，除改组合并一批以外，应当关掉一批，以便腾出能源，让那些产品质量好、成本低、盈利多的工厂开足马力生产。关掉的工厂，改为技工学校或中专学校（或者把厂房拨给大学使用）。简单说，就是8个工厂的能源8个工厂用，另外2个工厂改办学校。其三，在国家财力、物力有限的条件下，应当把那些非急需的、条件不具备的基建项目停下来，腾出资金和材料，保证那些最急需的、条件好的（有优势的）项目按时建成投产。停建项目中，已有的厂房和某些设备可改办技工学校和中专学校。简单说，也就是7个建设项目的财力物力7个项目使用，另外的改办学校。
实行上述原则，首先是生产建设本身的需要。3个人的活5个人干，8个工厂的能源10个工厂用之类的做法，已经成为全社会的沉重负担。它违背了经济发展的客观规律，严重地妨碍着正常经济管理秩序和生产管理秩序的建立，严重地妨碍着劳动生产率和经济效果的提高。许多生产建设单位中时干时停、稀稀拉拉的状况，同“大锅饭”、“铁饭碗”的制度结合在一起，腐蚀着我国工人阶级的意志，败坏着中华民族勤劳刻苦的优良传统。不改变这种现象，就谈不上真正的经济核算，谈不上严格的科学管理。调整生产建设战线，加强教育战线，既有利于当前劳动生产率的提高，又可以为将来培养出较高科学技术水平的劳动者，为进一步提高生产率创造条件。
实行上述原则，对发展教育事业的好处，更是显而易见。现在要加快发展教育事业，而国家的财力又有限，这是一个很大的矛盾。这样做，可以节省一大笔开支，至少可以利用其中一部分房子作为校舍，还有一定的人力和设备也是可用的。这比新建学校来得快，来得多。这样的调整，还可以使教育部门同生产部门关系更加密切，对教育结合生产实际也会有一些好处，可说是多快好省发展教育的办法之一。当然，把某些企业、建设工程改办学校，有许多问题要解决，但只要方针明确，困难是可以逐步克服的。
这样会不会影响社会的安定团结？只要经过试点，逐步推行，把工作做细，不但不会影响安定团结，而且还会巩固安定团结。一部分工人由生产岗位转到学校学习，除了个别年龄太大的需要另行安置外，一般都带工资学习，不影响生活，只是暂时拿不到奖金，但经过学习，提高了技术水平，有利于将来升级和多得奖金，这一点，经过耐心说服，工人是可以接受的（有些工厂采取轮流学习的办法，思想工作更容易做）。一大批企业和工程改办学校，除了容纳本单位职工学习外，还可以吸收待业青年参加。这可以提高待业青年的文化科学水平，有利于社会的安定团结。
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专栏：
多挤点钱办教育
本报评论员
科学技术是四化的关键，教育是培养人才的基础。经过几年的努力，这个道理已为越来越多的人们所认识。随着经济体制的改革，不少地方和部门深切感到发展教育、培养人才的重要性。今年，除国务院决定增加部分教育经费外，江苏、上海等省市都从地方财政中增拨一部分资金用于教育事业。但是，也有些同志依然认为科学教育可有可无，甚至随意挤占、挪用教育经费。河北省邢台地区就是一例。
长期以来，不少人把教育事业看作是消费事业，与发展生产无关。一提发展生产，他们考虑的就是盖厂房、买机器、修水利等物质方面的东西，对于培养人才的问题却很少考虑，或根本就不考虑。他们肯花成千上万的资金购买机器设备，而舍不得拿出必要的钱来办教育，对教育经费能挤则挤，可占就占，还把这种做法叫做“挤教育，保生产”，认为是天经地义的事情。
“挤教育”果真能“保生产”吗？否。大量的材料说明，现代化的生产是以先进的科学技术为基础的。当代经济的竞争，实际上是科学技术的竞争、智力的竞争。能否培养出大批掌握现代科学技术的人才，对现代化经济的发展，起着决定性的作用。因此，培养人才的教育事业，决不是与发展生产无关的消费事业，而是发展生产所必不可少的开发智力的投资。这一点，一些发达国家的企业主和财团，比我们某些自称马克思主义者的同志看得还清楚。我们一些同志还没有摆脱小生产者意识和左倾思想的影响，总是轻视科学文化知识的作用，轻视知识分子的作用，不承认教育、科学对社会主义现代化建设的极端重要性。由于不重视教育，各种专门人才缺乏，城乡劳动者的科学文化水平过低，已经使我们吃了很多苦头。生产建设中不讲科学、胡干蛮干的蠢事，屡见不鲜，许多企业事业管理不善，许多先进设备不会使用，浪费惊人。只要认真地总结一下这方面的教训，就可以看出：“挤教育”并不能“保生产”，恰恰相反，不管从长远着眼，还是看眼前事实，都对生产的发展极为不利。
有些同志强调，现在资金不足，要办的事情又多，只能挤挤教育。这种看法不对。当前，国家财力有困难，教育经费不可能一下子增加很多，这一点，人们是谅解的。但是，资金不足，不能成为再挤教育的理由。多年来，教育已经被一挤再挤，教育的投资已经很少，教育的欠账太多，决不能旧账未还，再欠新账。当前，不仅不应该再挤教育，还应该尽可能挤出一些钱来办教育，使教育的投资与其它方面的投资有一个比较合理的比例。同时应该看到，资金不足是事实，大量浪费也是事实，特别是在经济建设中，有时成千成万地浪费，为什么就不能节约一点钱来办教育呢？
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专栏：
江苏、福建、广州增拨教育费
据新华社南京电 截至9月中旬，江苏省从地方财力中拨款955万元用于教育事业。同时，还有一批社队从集体企业利润及公益金中提取资金，解决学校经费的不足。
据新华社福州电 福建省从地方财政中增拨教育经费2，200万元，以补充大学、中学急需的校舍修建、设备购置费用，并解决中小学一部分教育事业经费。
本报讯 据《南方日报》报道：广州市决定，今年从地方财政中增拨一千多万元，作教育事业费，其中280万元用于修建教工宿舍。
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专栏：
为什么这样大量挤占教育经费？
——河北省邢台等地区的调查
今年在国家财政比较紧的情况下，中央和国务院仍然决定增加教育经费，并要求在实行新的财政管理体制以后，各级党委和人民政府在计划安排和实际工作中，都应体现中央关于高度重视教育事业，逐步增加教育经费的精神，在财政经济条件许可的情况下，尽可能多增加一部分教育事业经费和基建投资。然而，河北省的邢台等地区却不重视教育事业的发展，挤占了大量教育经费。
按照预算指标，今年河北省普通教育经费为33，365．5万元，比去年增加了23．6％。新增加的教育经费中，用于调级工资、副食品补贴、调整地区类别、班主任津贴及落实政策归队人员工资等八项必增的开支项目约5，597万元，占88．6％，实际上可用作教育事业发展的经费是很少的。省教育局、省财政局经过核算，将今年的教育经费指标，以“建议数”形式全部分配下达给各地、市，并根据省委、省人民政府的指示，要求各地、市、县按省提出的建议数安排落实，不要挤占、挪用教育经费。但是，到8月上旬为止，有些地区安排的教育经费少于省建议指标，其中邢台地区少420．6万元，占建议数的14．9％；邯郸地区少200．9万元，占建议数的7．3％。经过多方面的工作，到9月下旬，邯郸地区已按省建议数作了安排，而邢台地区仍差288．9万元。
由于教育经费被大量挤占，给学校工作带来了严重困难。以邢台地区的沙河县为例，仅教职员等的工资、工资补助、学生助学金及福利费等项开支，就至少需要151万元，这个县的教育经费建议指标是185万元，而地、县只安排135万元。因此，除县办的六所重点中学和一些社办高中发了很少量办公费外，很多学校半年多没发办公费，有的学校因此电话被拆，用电被卡，师资培训工作被迫停止。有不少享受助学金的学生，由于长期不发助学金，生活、学习困难，不得不退伙或退学。被列为地区重点中学的南宫县南宫中学，经费短缺，竟不得不向学生借款来勉强维持办学，已借款12，000元。邯郸地区的四所直属师范学校，去年实际开支为128万元，今年增加620名学生，经费反而比去年减少8万元。由于经费紧张，新生入学发生了很大困难。邢台、邯郸两地区的教育战线历年来“欠帐”很多。仅急待维修的危险校舍一项，邢台地区达15万多平方米，占总校舍面积的8．8％。邯郸地区高达18万多平方米，占总校舍面积的9．8％。各类学校的教学设备、图书资料也极为缺乏。在这种情况下，竟然如此大量挤占普教经费，旧帐未清，又欠新帐，广大师生当然有理由问：这是为什么？
请看有关方面的某些负责同志，对挤占教育经费是如何解释的：
“建议数是参考数，新财政体制就是让块块有机动权，都按建议数安排，那还有什么机动？”不错，今年河北省是实行了“划分收支、分级包干”的财政管理新体制，财政支出各地可以根据实际情况适当自行安排。但是，中央从未讲过各地可以任意挤占教育经费。相反，中央反复指出，现在的教育经费太少，不成比例，应该增加。各地在安排经费开支和基建投资时，要体现重视教育事业，逐步增加教育经费的精神。同样是省建议数，邢台地区今年安排的支工、支农资金却超过省建议数336．7万元，唯独教育经费远远低于省建议数字。这么明显的对照，究竟说明了什么呢？
“我们地区财政吃紧，没有力量达到省教育经费建议指标。”邢台等地区确实不富，但是今年财政安排，省里给的支出的建议数总和都小于支出基数的总和。就是说，如果各个支出项目基本上按省建议数予以安排的话，是不会出现大量挤占教育经费问题的。
“不多投资工农业，没饭吃，搞教育，行吗？”“多投资工农业，不能叫挪用。”这是我们调查中听到的某些领导同志的口头禅。邢台地区一位负责同志，对于省、地、县教育部门多次呼吁、反映的沙河县教育经费严重困难状况竟然不甚了了。很明显，归根结底，某些负责同志严重忽视教育，是造成大量挤占教育经费的根本原因。究竟抓生产要不要同时抓好教育？生产的投资和教育的投资要不要有一个合理的比例？挤占已经很少了的教育经费是“保生产”，还是妨碍生产？这些问题，确实有弄清楚的必要。
新闻研究生 张慕友
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专栏：为四化贡献聪明和才智的人
治水能手汪恺
1954年以来长江最大的一次洪峰，于今年9月5日从安徽望江县境内缓缓退走了。全县65公里江堤，岿然不动。广大抗洪防汛民工和干部在谈起这次胜利时，普遍称赞说：“汪恺同志真是个治水能手。”
汪恺，是解放前夕的大学毕业生，曾任安庆地区水电局勘察设计队队长、工程师。他从事水利技术工作三十多年，积累了丰富的水文、地质资料和治水经验。一年前，他被提拔为地区水电局副局长。
今年8月中旬，长江水位急剧上涨，望江县境内的同马大堤上，多处电力排灌站和堤身出现险情，严重威胁安徽、湖北6个县人民生命财产的安全。8月15日，望江县委告急。次日，汪恺即奉命赶到望江县红光电力排灌站。这个排灌站建在江堤上，附近多处漏水，万一溃堤，6个县大片农田就会被江水淹没。当时上级有关部门给县里提出两个排险方案：一是筑条大坝，堵住排灌站的引江渠渠口；二是在闸门前抛石下土。汪恺了解情况后，立即提出两条意见：一要沉着冷静，不能慌乱；二要迅速查明漏水原因，不能盲目行动。他作了仔细观察，初步判断不是堤身漏水，上述两个排险方案都不可行。按第一个方案，筑坝用土需八千多立方，由于取土困难，要投工三万二千多个劳动日，另外还需大量木料、草袋。更主要的是，在堤边打桩，会损伤堤基，影响整个江堤的安全。按第二个方案，需要更多的防汛器材，而且要挑一万多立方土，投入的民工也更多。经过技术人员的反复检查，江堤没有漏水，是排灌站的闸箱漏水，汪恺的观察和分析是对的。于是，汪恺对症下药，提出新的抢险措施：一、做沙石导渗，排除闸箱漏水；二、抬高堤内水位，减轻闸门和堤坝的压力。靠这个措施，红光排灌站的险情被顺利排除了。
今年6月，汛期未来之前，汪恺曾来过望江县。当时他主张把地处望江腹地的武昌湖水排入长江，减轻汛期到来时湖水对圩堤的压力。当时上级有关部门认为，这样办需要电费20万元，开支过大，没有同意实施。汪恺再次来望江县时，由于这里下了几次大暴雨，湖水陡涨，圩堤防汛任务十分艰巨。为减轻圩堤的压力，望江县领导同志想把汪恺原来提出的方案付诸实施。这时，汪恺却认为：现在湖面广阔，水量巨大，即使花上20万元的电费，湖水也只能下降10厘米，对于圩堤并不能减轻多少压力，原有排水方案已经不能适应新的情况。紧接着汪恺走遍望江县沿江大堤，察看了内湖水情，查阅了大批水文、地质资料，与县委负责同志一起反复研究制定了几种方案，最后选定了“全面防，重点保”的方案。实行这个方案后，不仅保证了长江大堤和六十多个千亩以上大圩圩堤安全，而且保证了一大批小圩内作物的丰收。
本报记者
徐光春 王礼贶（附图片）
治水能手汪恺（左一）
徐光春摄
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专栏：
上海光机所抓紧培养大胆使用中年干部
本报讯 上海光机所抓紧培养大胆使用中年干部，促进干部队伍的年轻化、专业化。他们的做法是：
加强对中年党政干部的专业基础训练。这个所中年党政干部共73人，平均年龄46岁。他们经过多年工作，虽然对该所的激光研究有所了解，但是远不能适应工作的需要。为了提高他们的工作能力和业务水平，所里开办业务讲座，让他们学业务、学管理。
把优秀的中年干部放到一定的岗位上锻炼。今年5月，上海光机所由所长聘请3名中年干部兼助手，协助所长处理问题。其中两名是科技处和物资处的副处长，分别负责业务行政管理和技术系统管理工作，严格控制各项经费开支。另一位是研究室主任、所学术委员会的秘书。由于他们积极能干，有一定水平，在科技人员中有一定威信。
按照新的用人标准民主选举室主任。研究室按学科性质调整后，室主任由“官定”改为“民选”。担任室主任的条件是：有较高的学术水平，丰富的实践经验，具有一定的组织、领导能力；有坚持原则、办事公道的思想作风和工作作风；有坚强的革命事业心和工作责任心，干劲足，勇于创新。在选举时，他们提出：不限制被选举者的家庭出身、社会关系，主要看本人现实表现；政治历史问题搞清楚了，作了结论就可以当选；党员或非党员不受限制；现在是否在领导岗位上不受限制，主要看有无真才实学，群众是否信赖。采用无记名、无候选人的方法选举。结果，全所23名正副室主任，有18名是一次选举产生的。这些同志多数年富力强，能以身作则，积极工作。
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国家拨款支持新疆牧区寄宿制学校
据新华社乌鲁木齐电 国家新近拨款一千四百多万元，支持新疆农牧区发展少数民族教育事业。这笔经费的相当一部分，将用于建立牧区寄宿制学校。
新疆维吾尔自治区有21个纯牧业县，16个半农半牧县，从事牧业生产的有哈萨克、蒙古、柯尔克孜、塔吉克、维吾尔等民族。牧区大部分地处边境，牧民分散放牧，学龄儿童上学有困难，很需要办寄宿制学校。“文化大革命”中，由于片面强调“马背小学”、“流动小学”，使原来的寄宿制学校停办了不少。近几年来，才又恢复和新办了寄宿制中小学七十多所。现在，新疆有关部门正采取措施，逐步解决牧区发展中小学教育的师资和校舍等问题。
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黑龙江12所高校调整领导班子
提拔年富力强有专业知识的干部
据新华社哈尔滨电 黑龙江省最近调整了12所高等院校领导班子，39名年富力强、有专业知识、忠诚党的教育事业的优秀干部被提拔到领导岗位上来。
在这次调整前，这12所高等院校的副校长、副院长以上干部84人，平均年龄57．9岁，有大学文化水平的占51％，其中教授、副教授只占16．6％。调整以后，平均年龄降为54．3岁，有大学文化水平的提高到64％，其中教授、副教授占31．4％。
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教育部和中央广播事业局联合举办
《广播电视英语讲座》和《中学数学基础讲座》
本报讯 教育部和中央广播事业局联合举办的《广播电视英语讲座》和《中学数学基础讲座》将于11月开播。
《广播电视英语讲座》，电视由北京外国语学院陈琳副教授和南开大学刘煐生讲师主讲，暂定于11月3日由中央电视台2频道开播；广播由北京外国语学院张冠林、奚宝芬、朱鑫茂、屠蓓4位讲师主讲，开播日期预定在12月初，使用中央人民广播电台第一套节目。
《中学数学基础讲座》用电视播出，请北京师范学院数学系俞斯晟副教授和王汇淳讲师主讲，暂定于11月3日由中央电视台2频道开播。
《广播电视英语讲座》使用陈琳主编的广播电视外语讲座试用教材《英语》，全书共4册，每册使用半年。
《中学数学基础讲座》使用人民教育出版社出版的一套“中学数学基础”，大约两年讲完。先讲代数（上），播出一段时间后，代数、几何并进，然后讲三角和解析几何。
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《叶圣陶语文教育论集》将出版
本报讯 中央教育科学研究所编辑的《叶圣陶语文教育论集》，即将由教育科学出版社出版。
这是叶圣陶一九一九年以来论述语文教育的文章的结集，也是半个多世纪以来我国语文教育重要研究成果之一。全书共编入论文、随笔、讲话等一百一十二篇，书简三十六封。论域宽广，涉及语文教育的各个方面。举凡我国语文教育的历史、现状、理论原则和教学实践中的一些问题，都有深切详明的论述。此外，作者对新闻、出版、文艺工作者在语文方面的影响以及整个社会的语言教育，也作了论述，并提出了恳切的意见。吕叔湘为这部论集写了序言。