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专栏：新闻分析
两伊战争对世界石油供应的影响
丹林 顾玉清
石油是十分重要的战略资源，也是当代西方经济结构和生活方式的基础。石油供应的变化对西方国家是一个极为敏感的问题。9月下旬伊朗和伊拉克两个产油国之间爆发的战争，影响了世界的石油供应，因而引起普遍的关注和不安。
波斯湾地区一向被誉为“世界石油宝库”。1978年这里已探明的石油储量占已知世界总储量的57％，产量占世界总产量的34％，出口量占世界总出口量的68％。伊朗和伊拉克都是波斯湾地区的重要产油国。两伊出口的石油总量约占波斯湾输出石油（日约1，800万桶）的20％。
战争爆发以来，由于在阿拉伯河东岸、伊朗主要产油区胡齐斯坦省发生激烈战斗，以及双方空军的互相轰炸，两国的重要油田、炼油厂、特别是储油和输油设施，遭到了相当严重的破坏，两国实际上停止了石油输出。世界石油供应量可能减少7．5％。于是一度每日过剩原油250万桶的世界石油市场出现了每日短缺一百多万桶的局面，油价也摆脱了疲软的地位。据报道，阿拉伯联合酋长国已决定每桶原油提价2美元，而西欧鹿特丹现货市场上，轻燃料油售价每吨已上涨40美元，即上涨15％。与此同时，一些国家的石油产品零售价格也有所提高。当然，总的来说，这场战争到目前为止，还没有对西方的石油供应造成如1973年第一次“石油危机”和1979年第二次“油价冲击”时出现的那么严重的局面。但是，这场战争对西方国家的影响，目前是不一样的。美国、西德等拥有大量石油储备、或购自两伊的石油在它们的进口石油中所占比例不大的国家，暂时保持着镇定自若的态度。它们强调西方拥有55亿桶的石油储备，可以安渡4至8个月的危机；呼吁防止惊慌、抢购以免导致油价飞涨。不过，即便如此，美国前能源部长施莱辛格还是认为：如果伊拉克和伊朗的石油在3个月或更长的时间里从市场上消失，油价必然会上涨——很可能在明年初超过每桶40美元，那么，经济恢复就可能停顿，而通货又会重新膨胀。施莱辛格的看法道出了西方的隐忧。
至于那些储备不多或主要依赖两伊供应石油的国家，就无法掩饰它们的不安和焦虑了。据报道，远在西半球的整个拉丁美洲已感受到这场战争的影响，其中拉丁美洲最大的国家巴西受到的冲击最大。巴西进口石油的54％来自这两个交战国。两伊停止石油输出后，巴西政府不得不一面提高石油产品价格，扩大假日停售汽油的范围，限制石油消费，一面紧急派出代表四出寻找油源。目前，它虽与印度尼西亚、加蓬、沙特阿拉伯等国签订了一批购油合同，然而购得的石油还弥补不上失去的一半。据印度联合新闻社报道，原自两伊进口大量石油的印度为缓和战争给自己造成的困难，已决定从现货市场上先购油30万吨。有消息说，印度还向苏联提出增购石油的要求。
世界石油供应量减少在石油输出国家中引起的反应也不一样。沙特阿拉伯和另外3个海湾产油国，在日本和西方石油进口国的要求下，已决定停止执行不久前石油输出国组织部长会议作出的减产决定，并暂时增产原油120万桶，借以缓和石油供应减少对世界经济造成的压力。但另一些产油国迄今并无增产的打算。
战争拖得越久，对世界石油供应的影响就会越发严重——这是国际舆论的普遍看法。
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专栏：专论
日本重视发挥专家在治国中的作用
日本政府和各部设有“审议会制度”，吸收专家学者对政府的政策、法令和重大措施进行审议。专家学者提出的报告、建议与意见，有助于政府避免错误和失策
马成三
日本的内阁及所属各省厅（即各大部），不是靠“长官意志”轻率决策，独断专行，而是实行“专家治国”。总理大臣、各省大臣、各厅长官不仅依靠一大批通晓业务、各有专长的官员进行有效的领导，而且依据法律，组织各种研究重大政策、法令、措施的审议会，充分吸收民间专家和权威学者的知识和经验，以避免领导的重大失策和错误。
广泛地实施审议会制度，把国内各方面的专家学者组织起来，在政府制定重要政策、法令和措施中充分吸收他们的学识和经验——这是日本的国家行政领导体制的一个重要特点。
所谓审议会（也有称调查会、委员会和协议会的，但其性质大体相同），是根据日本《国家行政组织法》而成立的，附属于总理府和各省厅的咨询、协商机构。绝大多数审议会的主要职责是：应内阁总理大臣、各省厅大臣或长官的咨询，就某一领域内的重大问题进行审议（即调查研究），然后提出报告，或者主动向有关大臣及长官提出建议。提出的报告及建议，常常成为政府有关部门制定政策、法令、措施时的重要参考或依据。有的报告经主管大臣或长官批准，就作为政府的政策、措施付诸实行。同时，各省厅在制定政策、法令和措施时，还经常与审议会的会长及重要委员协商，进行调整和修改。
日本政府设置审议会的最大目的在于：在制定和执行政策、法令和措施的过程中吸取有学识或有经验的专家们的意见，避免或减少重大的错误和失策。
日本的内阁大臣和各厅长官一般都从国会议员中遴选，这些人是政治家，并不一定具有他们所负责的部门的专门知识。如果只依靠这些人的“长官意志”去轻率地作出重大决定和发号施令，那是领导不了内阁的一个省厅的。要对自己所负责的省厅进行有效的领导，首先必须依靠各省厅内部的事务次官（主管业务的副部长）等熟悉业务的、有专长的职业官僚，这一大批官员本身就可以说是一个专家集团。正由于有这个专家集团的持续而有效的工作，日本政府的行政机构在内阁时常变动、各省厅的大臣或长官频繁更迭的情况下，仍能照常有秩序地进行领导。但是，光靠这些熟悉业务的职业官僚还不够；在日本的统治阶级看来，要保证内阁各省厅的领导更有效、更符合现代国家生活的需要，还必须通过立法的手段广泛组织民间的优秀专家和权威学者参与内阁的重大决策，这方面的组织形式，就是各种审议重大政策、法令、措施的审议会。这种作法，不但有助于保证政策、法令和措施的合理性，同时也是使政府的各项重大政策保持稳定性与持续性的重要保证。
事实证明，日本的各种审议会、尤其是与经济问题有关的审议会，在战后日本历届政府制定有关政策、法令和措施的过程中的确起了重要作用。在这方面，被认为是战后最有权威的审议会——经济审议会，在制定“国民收入倍增计划”过程中的活动，就是一个突出的例子。早在1959年初，一桥大学教授中山伊知郎首先提出了“工资倍增”的主张，接着著名的自民党政治家池田勇人也提出了“月薪倍增”的口号，而池田的智囊人物——经济学家下村治则从理论上阐明了实现国民收入倍增的可能性。1960年7月，池田勇人当上内阁总理之后，便把
“国民收入倍增”的口号作为新内阁的政策大纲。但是，把它作为政府的政策加以确定并贯彻下去还必须进一步详细研究这样一些问题，即：为了实现国民收入倍增的目标，日本政府应该采取什么政策措施；如何解决可能出现的矛盾，等等。承担这个任务的，就是经济审议会。经济审议会为此专门设立了“长期展望部会”，由著名经济学家、东京大学教授东畑精一任会长，中山伊知郎和有泽广巳教授等任委员。在进入制定计划阶段以后，又在原有30名委员之外追加任命了18名临时委员和191名专门委员，形成了一个巨大的专家集团。上述二百多名委员分为4个“部会”、17个“小委员会”按专题进行深入研究，并通过152次会议反复讨论，终于在1960年11月提出一份长达8 万字的、题为《以国民收入倍增为目标的长期经济计划》的报告。这个报告不但明确提出了日本经济发展的目标，而且还指出了日本政府所应采取的政策手段，即：（1）扩大道路、港湾、城市建设和住宅等方面的社会性投资；（2）促进产业结构向高度化发展；（3）从长远的观点出发，振兴教育和科学技术事业；（4）促进对外贸易和国际经济合作；（5）注意解决各种收入差别问题，保持社会的稳定。1960年12月，池田内阁根据经济审议会的上述报告正式制定出了“10年经济计划”（1961年至1970年），这个计划被认为是日本政府高速增长政策的基础，在战后日本经济发展史上占有重要地位。
进入70年代以来，日本国内外的各种形势发生了急剧的变化，日本经济面临着许多新的矛盾，而探求适应这种变化并克服新的矛盾的途径就成为日本政府和经济界的一个重要课题。为此，附属于通产省的产业结构审议会（1964年4月成立）从1974年以来每年都提出题为《产业结构的长期展望》的报告。这个报告，以未来十年为着眼点，对日本经济的现状、特别是能源、资源、工业用地和环境等方面的制约条件加以详细的分析，同时指出日本的产业结构和政府的产业政策的发展方向。这个“长期展望”不但被通产省视为采取有关政策、措施的准绳，同时还起着引导民间企业予以配合的作用。
截至1979年6月，日本的审议会及调查会、委员会、会议、协议会等计达212个，其中以附属于总理府和通产省的审议会为最多。总理府的审议会有33个，主要有：就业审议会、社会保障审议会、选举制度审议会、青少年问题审议会、科学技术会议、税制调查会、农政审议会、对外经济合作审议会、贸易会议和稳定国民生活审议会等。通产省及所属各厅的审议会为32个，主要有：产业结构审议会、进出口交易审议会、建厂用地及工业用水审议会、纺织工业审议会、综合能源调查会、石油审议会、煤炭矿业审议会、电气事业审议会和中小企业现代化审议会等。在一些大的审议会里，还分设各种专门性的“部会”，如在产业结构审议会里就设有综合、产业资金、人的能力开发、流通、消费经济、国际经济、工业用地、化学工业、钢铁、机械工业、纺织、生活用品和工业用水基本政策等20个“部会”。
审议会委员的人数，一般都由各省厅的组织法规定，委员的任期一般为2年（少数为3年），除极个别的审议会设有专职委员外，绝大多数委员都是兼职的。委员的人选，一般都由内阁大臣或各厅长官任命。一般说来，委员人选主要是：财界及大企业（包括银行、商社等）的领导人、大学教授及其他专家学者、新闻舆论界人士、国会议员及各种团体（包括工会）的领导人等。有的审议会则规定由内阁总理亲自任会长、委员中包括有关省厅的大臣或长官。如：科学技术会议和贸易会议都是由内阁总理任会长，前者的委员中包括大藏大臣（财政部长）、文部大臣、经济企划厅长官和科学技术厅长官；后者的委员中包括通产大臣、外务大臣、大藏大臣、农林大臣、运输大臣、厚生大臣（社会福利部长）、建设大臣和经济企划厅长官。据统计，在1978年一年期间，日本的各种审议会应各省厅的大臣或长官的咨询所提出的报告以及主要提出的建议就达900份。
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专栏：
巴西大豆近年来大发展
张宝玉
1980年巴西大豆创历史最高纪录，总产量达1，540万吨，比1979年增长5％，大豆产量成为仅次于美国的世界第二大豆生产国。
巴西于1908年引进大豆，但真正发展起来却是近十几年的事。1966年总产量仅为59．5万吨，1980年达1，540万吨，15年产量增长25倍。大豆出口也飞速增长，1978年出口达15亿美元，仅次于美国居世界第二位。
巴西大豆的主要产区在南部的南里奥格朗德州和巴拉那州。巴拉那州有“大豆之海”之称。圣保罗州和巴西高原也有栽培。这些地区处于温和的亚热带地区，土质为红壤土，酸性，施用较多磷钾肥和接种根瘤菌后，十分适于大豆的生长。
巴西政府把农业作为经济发展的重点，把大豆作为出口的拳头商品来抓，积极支持扩大生产，如提供优惠的农业贷款；减低农业税；大力推广先进技术，全国设立约2千个农业技术指导站，约1万名专家进行种植技术指导；大力加强灌溉设施等等。同时，努力扩大种植面积，开辟大豆生产基地，提高单位面积产量。1963年大豆种植面积仅为34万公顷，1977年已达707万公顷；单位面积产量由1963年每公顷970斤提高到1977年的1，770斤。
随着大豆的增产，国内大力提倡食用大豆，如制人造肉、人造奶、豆油等，把豆渣广泛应用于家禽饲养业，促进家禽业发展，使巴西成为一个新的禽肉出口国。
在每年大豆收获季节，在南里奥格朗德州的圣罗莎市庆祝一年一度的大豆节，总统亲自主持开幕式。今年的庆典格外隆重壮观，农民们喜气洋洋，载歌载舞欢庆丰收。估计今年出口外汇收入将创新纪录。
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专栏：
价值170万美元的油画
纽约肯尼迪美术馆馆长劳伦斯·弗莱施曼出170万美元的价格购买了这幅“遇难信”号油画。创造了霍默单幅画价格的纪录。这也是美国第二幅超过百万美元成交的油画。这画是温斯洛·霍默1892年—1896年间的作品。传真照片（新华社发）
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专栏：东南西北
美国今年大选将花费八亿多美元
《美国新闻与世界报道》杂志前不久刊登的一篇文章说，预期美国今年用于各级竞选活动的费用将多达8亿多美元，大大超过1976年上届大选期间所花费的5．4亿美元。
文章说：“在美国历次选举中，钱始终是一个重要因素，但是，它从来没有象今年这样支配着竞选活动。”一位加利福尼亚州的财政官员认为“金钱是哺育政治的亲娘乳汁”。另一位民主党竞选运动的筹款人说：“没有大量的钱，你就不可能获胜。”
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专栏：东南西北
美国一老板万金买陈酒
前不久，美国田纳西州孟菲斯城一家饭馆老板约翰·格里斯安蒂不惜以31，000美元高价，从一家拍卖行买了一瓶1822年出产的“拉菲特古堡”牌陈酒。价格之高，据说是破纪录的。两年前，他用18，000美元买过一瓶1864年出产的酒。酒虽“陈”，味道如何他却不知，因为他舍不得打开，连自己都没有尝过。
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专栏：东南西北
天降巨冰
西班牙马拉加省阿洛拉市附近前不久从天空落下一个巨大的冰块。
那天，当地农民正在地里干活，突然听见刺耳的尖啸声，很象飞机扔的炸弹在下落时的声音。这时他们发现这个大冰块从天而降。冰块重约50公斤，呈球形，碰到地面后撞成许多碎块，溅撒在半径20米的范围内。这样巨大的冰块是如何在天空中形成的?当地气象学家迄今还不能解释。
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专栏：东南西北
后服避孕药
匈牙利医药工业部门前不久已获准生产一种新的后服避孕药。
这种药最迟可在同房一个小时以后服用，匈牙利的医生认为性能绝对可靠。
这种避孕药每月最多服用四次，它为年青妇女提供了防止人工流产的可能性。
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专栏：东南西北
世界树木之最
最高的树木是澳洲一种称为“大自然的摩天大厦”的有加利树，它高达一百五十米。
最能发光的树是生长在北美的魔树，这种树的树皮富含磷质，能放出萤光，夜晚在树下可以看书。
最巨型的树是美国加利福尼亚州的喜楏树，据说树龄已有六千年，高三十丈左右，树干周围占地约四十平方米。
最难长高的树是苏联喀拉哈里沙漠中的尔威兹加树，它一百年才长高三十厘米左右。这种树很矮，呈圆形，远看就象沙地上的一张小圆桌。
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婴儿心脏手术成功
南非医生最近成功地为一个出生刚18个小时的男婴动了心脏手术。
名叫埃德温·史密斯的婴儿出生后，发现他心脏的右心室和肺动脉之间血管堵塞，因此决定为他做手术。在手术前和3小时的手术当中，这个婴儿的心脏几次停止了跳动，但手术后心脏跳动正常。
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盲人阅读器
西德德律风根电气公司最近制造出一种供盲人阅读普通书籍与出版物用的阅读器。
该阅读器能将各种通用的字体直接转变成用手指可以摸出的盲文。需要阅读的文章由一台专门的摄影机逐行扫描并经过电子装置识别和处理后，在阅读器旁的操作台上成行的感触器就组成盲人用手指可以摸出的凸起的盲文符号。
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专栏：东南西北
国际市场出现大量的伪造瑞士手表
据瑞士钟表协会估计，今年世界市场上出售的大约3亿只手表中，有1，000万只是伪造的。
瑞士一些反伪造专家认为，伪造贵重手表成了一项国际性大患。1979年在香港破获了46起伪造案，共发现18，000只伪造的瑞士手表和6万个手表零件。去年11月在土耳其查获9，000只冒牌的劳莱克斯牌手表，12月在意大利和希腊分别查获700只和979只冒牌的欧米加牌手表；另外在美国加利福尼亚州查获4，000只伪造的卡捷牌手表。最近在日内瓦发现一家专门伪造卡捷牌、皮亚热牌和劳莱克斯牌3种贵重手表的工厂，查获冒牌手表数千只。
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专栏：东南西北
十月九日在加拿大温泽尔举行的南瓜锦标赛中，霍华德·迪尔（图中戴帽者）种的大南瓜获冠军。这个大南瓜重达约二百○三点三公斤。传真照片（新华社发）
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专栏：外论摘要
南朝鲜：幻想结束了
南朝鲜正面临着经济、社会和政治方面的危机。它的整个经济是建立在内外负债的基础上。有差不多一半的国民收入流进了20％的上层人士的钱包里，最下层的40％却只得到不足1／5的国民收入
西德《时代》周报最近发表题为《南朝鲜：幻想结束了》的文章，摘要如下：
南朝鲜目前一片混乱。用一位有影响的商贾的话来说，南朝鲜正面临着“三重的困难”，就是正在遭受经济、社会和政治方面几乎是同时爆发的3种危机。
汉城的西方外交官们分析说：“目前经济不会有上升的趋势，没有一个非常强大的和足够健康的经济部门”能够填补下面的漏洞：与去年相比翻了一番的60亿美元的石油账单，数目相同的贸易逆差，以及偿还利息和债务变得越来越急迫的二百多亿美元的外债。农业产品远远超过世界市场的价格，耗费了大量的国家补贴，从而完全是自己造成了通货膨胀的景气。靠政府的廉价贷款支撑，只求产品数量，不求产品质量和革新的轻工业，丧失了工资成本低和竞争上的优势，并丢失了以前已占领的市场。刚刚发展起来的重工业和化学工业，耗费了大量昂贵的石油和资本，增加了债务，但并没有为每年50万新寻找职业的人提供工作岗位。
南朝鲜的经济衰退是不可避免的：这是不利的世界经济造成的，但主要是由于不负责任的冒险的经济战略所造成的。朴正熙一意孤行，他发了疯似地搞出口。南朝鲜的整个经济是建立在借钱，即令人担心的内外负债的基础之上的。据美国的银行家们说，贷款额超过公司资本10倍、甚至15倍的情况是不足为奇的。
在汉城，人们不愿意谈论令人担心地日益增多的无产现象和贫困化。计划部长金元基承认，有差不多一半的国民收入流到了20％的上层人的钱包里，而最下层的40％的人却只有得到不足1／5的国民收入。据一个消息灵通的西方大使馆说，中央情报局的一个秘密研究报告得出了令人担忧的结论：在每一个大城市的人口稠密地区，都有20％到25％的居民生活在贫困线以下。
到这时候，这个民族终于失去了忍耐。人民对高高在上的和不公正的当局感到深为不满，使得工人走上了街垒。