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专栏：
中共四川省委制订今年农业生产计划
进一步落实政策继续搞活农村经济
新华社成都一月二日电 中共四川省委在研究和制订一九八○年农业生产计划时，决定继续批判极左路线，进一步落实农村经济政策，促进农业生产持续发展，使农村逐步富裕起来。
粉碎“四人帮”三年来，四川省农业生产有较快的恢复和发展。但是，无论农业生产水平和社员收入水平都还较低。四川省委决定，今后的任务仍然是搞活农村经济，加快农业的发展，使集体和社员逐步富裕起来。这是关系全省国民经济调整大局的一项重要任务。省委认为，实现这个任务的关键，是彻底清除林彪、“四人帮”极左路线的流毒，进一步解放思想。目前，“左”的影响仍然是迅速发展农业生产、活跃农村经济的主要障碍。必须坚持实践是检验真理的唯一标准，认真总结历史的经验教训，从“左”的那一套条条框框里解放出来，继续解决部分干部中心有余悸的问题。要从现阶段生产力的发展水平出发，调整生产关系中某些不适应的环节，进一步落实各项农村经济政策，以促进生产力的发展。在巩固社会主义公有制和坚持按劳分配原则的前提下，什么政策、制度、办法最有利于发展生产，最有利于调动农民的劳动积极性和提高农民的生活水平，就应当采用和实行。
四川省委认为，解放思想要落到实处。每一个生产队，都要结合当地的实际，研究怎样提高自己的生产力，怎样把每一块耕地、每一个山头、每一个水面、每一个田边地角都充分利用起来；研究怎样把各种人才的专长充分发挥出来，怎样把资源、人才同实行科学的管理办法和严格的责任制结合起来，做到地尽其利，物尽其用，人尽其才。为此，四川省委决定采取以下措施：
——切实尊重生产队的自主权。这是调动生产队的积极性，把农村经济搞活的一项根本措施。生产队在执行国家政策、法律、法令，接受国家计划指导的前提下，在生产、经营、管理、分配等方面都应有自主权。生产队自己的事情，应该由生产队自己决定。农业生产计划，应在生产队计划的基础上，自下而上和自上而下相结合，通过协商来制定。各地要试行和逐步推广上级主要下达农副产品的产量指标和收购任务，至于种什么，种多少，怎么种，生产队有权自行决定的做法。劳动组织形式、责任制、奖惩办法等，应由生产队自己做主。生产队在完成国家规定的任务以后，其余的产品有权自行处理。生产队对自己的产品和现金，提留多少，分配多少，应由干部、社员根据“三兼顾”的原则，民主讨论决定。今后，各级党委和人民政府主要应当通过贯彻党的方针政策，加强政治思想工作，通过经济手段，通过调查研究、典型示范，去指导和帮助生产队发展生产，繁荣经济。 ——搞好农业发展规划。今春，每个生产队都要发动群众，讨论制订农业全面发展和农业基本建设的规划。县和公社要抓好典型，指导和帮助生产队把规划搞好。在这个基础上，再分别制订大队、公社和县的规划。制订规划，要搞好资源调查，搞清楚当地的耕地、水面、森林、草山、荒坡、河滩、水力、矿藏等自然资源，以及各种专业人才的情况。要打开眼界，充分挖掘人力、物力的潜力，发挥当地资源的优势。广开生产门路，广辟生财之道，加快生产的发展；制订规划，要同调整农业内部结构结合起来，逐步改变单一的农业经济。粮食生产必须继续抓紧抓好，同时又要大力搞好多种经营，促进农、林、牧、副、渔全面发展。要因地制宜，宜农则农，宜林则林，宜牧则牧，宜渔则渔，并要根据需要和可能，分别轻重缓急，突出重点，避免盲目性；制订规划，要瞻前顾后，统筹安排，既要狠抓当前生产，又要注意农业的基本建设和农村的全面建设。对农、林、牧、副、渔各业的生产以及储运、加工等所需的基本建设要通盘考虑；要因地制宜地逐步调整作物布局。县、社、队都要从实际出发，逐步地、合理地调整作物的布局，适合种什么就种什么，使农业生产向区域化、专业化方向发展。这是加速发展农业、逐步实现农业现代化的重大措施。
——必须实行严格的生产责任制。实践证明，实行包工到作业组、联系产量计算报酬的生产责任制，更能调动社员的积极性，推动生产的发展。特别是在一些管理水平低的后进队和穷队，效果更显著。要认真总结经验，积极加以推广。要把增产计划和包产指标区别开来，包产指标不要偏高，使作业组经过努力有产可超。超产奖励部分，可以奖工分，可以奖现金，也可以奖一部分粮食。除此以外，生产队也可以根据自己的情况，采取“五定”小段包工，直接调工派活，或其它行之有效的责任制。不论采取哪种办法，都要加强定额管理，搞好评工记分，贯彻按劳分配、多劳多得原则，克服平均主义。
对少数生产落后，收入水平很低，长期靠吃国家返销粮过日子的后进队和穷队，不要同基础好的生产队强求一律，要从本队的管理水平、社员的觉悟程度出发，采取一些特殊的措施，调动社员的生产积极性。可以实行包产到作业组，搞“四固定”，一定三年不变，超产部分可以大部或全部奖给作业组。
生产队对一些多种经营项目，如养猪、牛、羊、蚕、鱼等养殖业，种菜、药、果等种植业，以及其它副业生产，可以包工到专业组、专业户、专业人员，实行奖赔责任制。大田作业的植物保护、制种、育苗等，可以包给专业组、专业人员负责经营。对“五匠”和有其他特长的社员，可以组织专业组或采取现金定额交队评工记分的办法，允许他们串乡经营。生产队的会计属业务人员，要注意保持稳定，并逐步实行专业化，由生产队择优聘用。业务能力强，工作能胜任的，可以同时兼任两个或几个队的会计，并获得相应报酬。
——社队企业要有一个大的发展。现有的社队企业，要着重解决如何使生产队得到实惠的问题。要加强经营管理，挖掘潜力，努力增加产量，提高质量，降低成本，创造更多的利润，并尽量从利润中提取一部分给生产队纳入分配，使生产队和社员增加收入。今后兴办社队企业，提倡试行生产队联办的形式，集资入股，利润分成。其规模可以在一个公社范围内，也可以超出公社范围，不受行政区划的限制。对本生产队无力经营的河滩、鱼塘、荒山、草坡，也可以同其他生产队联合经营。要走农、林、牧、副、渔全面发展，农、工、商综合经营的道路。
——生产队的规模一般不再变动，要保持稳定。个别规模过大、生产长期落后、群众很有意见的生产队，可以经过县级领导机关批准，适当划小。但要注意一个一个地去具体解决，不要形成运动。
——鼓励社员经营好自留地和家庭副业。在不断壮大集体经济的前提下，适合社员家庭经营的养殖业、种植业和其它副业，要放手让社员去搞。要鼓励社员在房前屋后种植果树和竹木，房前屋后的范围可以按照自然条件和历史习惯合理划定。社员自留地的调整，应在今春搞完，以后多年稳定不变。有条件的生产队，还可以划出一部分零星、边远或瘦薄地，按常年产量包到户经营，所包产量顶一部分口粮或饲料，超产部分全部归己。社员自留地和少量包产地的总和，不得超过本队耕地面积的百分之十五。
——各行各业都要大力扶持生产队发展经济，使生产队尽快富裕起来。当前突出的是要调整好农商关系，为农副产品打开销路。商业供销部门要牢固地树立为生产服务的观点，掌握市场动态，指导和扶持生产队发展多种经营，沟通产销渠道，推动生产的发展，尽量避免因产品滞销而使农民受到损失。要正确执行价格政策，坚持按质论价，优质优价，让农民得到经济利益，严禁压级压价。同时，农村社队也要搞好经营和管理，加强经济核算，进行经济分析，节约开支，降低成本，注意根据国家计划和市场需要，增加适销对路、质优价廉、具有竞争能力的农副产品，实行薄利多销，积极进入市场。各行各业都要把支持农业摆在重要地位，决不允许坑农、卡农，加重生产队和农民的负担。
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专栏：来信
配套挖潜 抗旱保麦
本报讯 山东广饶县大王公社针对秋播作物底墒很差、冬季雨雪稀少和旱情持续发展的情况，冬后积极增打新机井，挖掘旧井潜力，并拦截流经本社的阳河和裙带河河水，扩大水源。公社对四万六千亩小麦普遍浇了越冬水，为小麦安全返青创造条件。目前，大王公社正在进一步添置、配套、维修灌溉机械设备，同时对全社主要灌溉渠道进行疏通、加固和整理，继续抓好冬春抗旱工作。
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专栏：来信
陕西省许多地区行动起来
积极开展抗旱冬灌
新华社西安电 自去年九月以来，陕西省大部分地区降水量比常年同期少五至八成，旱象日趋严重。现在，受旱地区纷纷开展抗旱冬灌。
据有关部门测定，去年入秋以来，陕北降水四十到六十毫米，关中降水九十到一百三十毫米。由于降水量偏少，加上气温偏高，造成了近年来少有的越冬作物底墒不足的严重情况。截至去年十一月底统计，全省二千九百多万亩小麦、油菜等越冬作物，已有一千五百万亩受旱。目前，关中、陕南等地已陆续进入冬灌高潮。
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专栏：来信
安排好劳力 抓紧抗旱浇麦编辑同志：
现在我们这里有些人不顾“大集体”，专搞“小自由”。当前干旱十分严重，有的队有井没人浇麦，农业基本建设冷冷清清。抗旱紧急，应该集中力量浇麦，搞好田间管理。我建议，要对基层干部和社员群众加强教育，划清政策界限，大力宣传依靠“大集体”、兼顾“小自由”富裕起来的先进集体和个人的事迹。同时搞好劳动管理，建立健全各种奖惩制度，安排劳力抓紧抗旱浇麦。
河北省广宗县冯寨公社 李凤刚
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专栏：短评
组织劳力 管好越冬作物
入冬以来，不少地方由于播种前后长期干旱，墒情很差，特别是黄淮、长江流域小麦油菜主要产区，旱情仍在持续发展，越冬作物受旱面积大，时间又长。据气象部门预报，冬春雨雪偏少，气温偏低，对幼苗安全越冬威胁很大。因此，必须加强越冬作物的田间管理，抗旱保苗，为夺取今年夏季粮油丰收打好基础。
现在，广大受旱地区已经动员起来，抓紧抗旱保苗，加强田间管理。但也有些地方，对当前旱情的严重性认识不足，对苗情的复杂情况心中无底，满足于连续两年丰收，把夺取今年夏季丰收看得轻而易举。有的只看到播种适时，不了解苗情较差的实际情况，存在盲目乐观情绪，田间管理动手晚，进度慢。有的地方领导抓得不紧，生产无计划，劳力外流，管理松散，这些情况需要尽快改变。
我国越冬夏熟粮油作物连年取得大幅度增产，广大干部群众对进一步发展夏季粮油生产有很高的积极性，并且也积累了不少经验。去年秋冬，各地克服了种种不利条件，播种适时，质量较好，作物布局也作了适当调整，这些对争取今年夏季粮油更大丰收是十分有利的。但我们也不要因此而麻痹起来，低估了当前面临的严重旱情，放松了领导。现在有些地方有劳力外流现象，对当前的生产有一定影响。社队干部要积极对群众进行思想工作，同时统筹兼顾，合理安排各方面所需要的劳力。一定要保证第一线有足够的劳力投入抗旱保苗斗争。
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专栏：农业问题讨论
我们支持劳动致富
中共安徽省固镇县委书记 陈复东
前不久，我县召开了一次“冒尖户”代表会，支持大家走劳动致富的道路。过去，农村长期受“富则修”的极左思潮的干扰，不少同志身受其害，以为富就是资本主义，穷才是社会主义，结果从怕富到防富、卡富，见到点“尖”就削，见到点“尾巴”就割，搞得大家谈富色变，甚至有的人还说，支持“冒尖”是“冒险”。
当然，开这样一个会，也是有斗争的，就连会议的名称也改了好几次。开始，有人提出叫勤俭持家会、家庭副业先进代表会。我们研究了好几次，认为当前有些同志对“冒尖”这个称呼不习惯，行动上不支持，正需要我们为“冒尖户”撑腰，最后决定干脆叫“冒尖户”代表会。有些同志心有余悸，需要我们做过细的思想工作，把党的方针政策切实贯彻落实下去。从我们调查的情况看，大多数“冒尖户”收入主要来源有三个方面：一是家里劳力多，积极参加集体生产劳动，投工投肥多，加上奖励政策兑现，分配多了。二是家庭副业搞得好。三是自留地经营得好。总之一句话，这些“冒尖户”的收入来源是正当的，是党的政策所允许的。他们以实际行动，为广大农民做出了敢于“冒尖”、劳动致富的好样子，是有理的，光荣的！我在“冒尖户”代表会上讲话，一开始就郑重宣布：“一不向你们要粮，二不向你们要钱，三不向你们念紧箍咒，而是通过会议，表彰你们的事迹，传播你们的好经验。”
我们县委之所以支持农民“冒尖”，就是坚信一条：共产党不应当怕农民富。社会主义社会，生产资料公有，按劳分配，不允许剥削，人们的生活都有保障，只会有收入多一些、少一些，富裕早一些、晚一些的差别，但都是朝着共同富裕的这一头走，不是朝着穷的饿肚子、富的淌油那两头走。这样看，让一部分农民先富起来，实在没有什么可怕的，如果农业上不去，拖四个现代化的后腿，那才是可怕的。我们认为，领导仅仅口头上支持“冒尖”是远不够的，更重要的是要有具体行动。在不影响集体生产的前提下，凡是通过自己劳动能致富的门路，都要大力提倡，不能乱加限制。我们就规定了这样几条：一，允许社员在自留地上自由种植，可以栽果树；二，取消禁养或限制社员养鸡、鸭、鹅的土政策；三，凡不适合集体经营的果树、水面、芦苇等，可以签订合同包产到户经营；四，开放集市贸易，允许公社、大队、生产队经营商业，允许个体手工业者串乡经营；五，社员口粮标准在完成国家任务的前提下，可以超过五百斤。为了坚持社会主义大方向，我们还提出了“五不能”：不能雇工剥削，不能放高利贷，不能投机倒把，不能损害集体利益，不能影响集体生产。
怎样正确对待“冒尖”社队和“冒尖户”？有些同志的认识还很不一致。有人说，“冒尖”就是“冒险”。这种说法对不对？提倡“冒尖”，是不是就会助长资本主义倾向？一部分社队和农民“冒尖”，富起来了，会不会影响其它社队和农民穷下去？这些问题都值得议一议。 编 者
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专栏：
要分清主流和支流
江苏省吴江县委办公室 吴刚
去年初，我县树立了两个“冒尖”的典型：八都公社繁荣十二队和黎里公社建丰大队社员胡小四。社员群众奔走相告，可也有的人担忧：这样鼓励“冒尖”，会不会“有问题”？
正在有人担忧的时候，果然也出了一点问题。八都公社有个社员养鹅两百多只，长期不出工。干部教育他，他还不听。震泽公社的家禽毛兔大量发展以后，每天有几百个社员到镇上排队交售禽蛋兔毛，耽误了参加集体生产的时间。在有些同志看来，既然出了纰漏，就该限制一下。他们提出“鸡头不能超过人头”。于是，禁鸡、毒鸭的事又陆续发生了。
看来，怎样认识、处理“冒尖”中出现的问题，很值得重视。我认为，最关键的是要分清主流和支流。鼓励“冒尖”，对于发展生产，壮大集体经济，改善人民生活，起了越来越大的作用，这是人们一致公认的主流。事实证明，支持“冒尖”，既可以鼓励“冒尖队”继续前进，也可以鼓舞和推动其他的社队向“冒尖队”看齐。繁荣十二队前年是亩产粮过一吨，人均分配两百元，去年则“粮过‘三纲’（一点二吨），钱分三百”。全县成千个生产队的队长参观学习了繁荣十二队，受到极大的启发，挣脱了“富则修”的精神枷锁，回去以后就带领社员广开财路。前年，全县粮过一吨的生产队只有七十一个，去年翻了一番；前年，钱分两百元的生产队只有十八个，去年猛增到三百多个。对比出现的那一个指头的问题，我们所取得的成绩，真是九个指头。而成绩的取得，与领导支持“冒尖”是分不开的。类似繁荣十二队那样的“冒尖队”，难道就最近两年才有？其实，过去也存在，可惜过去的领导不敢支持它，相反还压制它。这好比往竹林里铺水泥，笋再多、再尖，也“冒”不出来。
丢开集体生产，光搞“个人发家”的虽有人在，但为数极少。作为领导，看问题既不能以偏概全，不加分析地怀疑党的政策的正确性，更不能因噎废食，看到一点问题就不敢鼓励“冒尖”。要善于做工作，加强教育，讲清政策，加强领导，改进工作。
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专栏：
“敢富”就能富吗？
最近报纸上提出“要敢富”，我看了后，思想上产生了一个疑问：难道“敢富”就能够富起来吗？
我的家乡位于苏北平原，每人一亩多耕田，旱能灌、涝能排，自然条件是好的。群众都想尽快地富起来，过上美满的生活。但相反，十几年来，队里粮食年年歉收，社员生活水平也随着下降。近两年，各地大丰收，我的家乡却仍旧停步不前。难道是社员不想富、不敢富吗？我认为，谈“富”一定要讲富的办法。
解放军某部 杨学勇
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专栏：
狠抓牲畜质量提高商品率
哲里木盟牧业呈现新气象
内蒙古自治区哲里木盟狠抓牲畜质量，努力提高畜产品的商品率，畜牧业生产出现了新气象，去年为国家提供菜牛十万头，菜羊十二万只，羊毛六百五十多万斤，大大超过往年。他们的做法是：
一、抓好牲畜改良工作，改变牲畜品系，从上到下建立了牲畜改良配种机构，培训专业和业余相结合的改良配种队伍。现在，当地劣种种公牛和种公羊已全部淘汰，一百零四万头黄牛中，经过改良的杂种牛占百分之六十，其中优质牛有四十万头，乳肉个体产量大大提高。二、调整畜种结构，增加大牲畜比重。制订了“小畜改大畜，山羊改绵羊”的规划，建立了黄牛和绵羊生产基地。三、对畜群实行科学管理，加快牲畜周转率。哲里木盟委做好宣传教育工作，改变牧民中“牲畜存栏越多越富”的传统观念，提高牲畜再生产能力，同时把推广肥羔当年育成和肉牛二年内育成作为不断提高商品率的重要手段。去年，这个盟向国家交售的黄牛就占到内蒙古自治区黄牛收购量的一半。
（据新华社）
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专栏：
改善经营管理畜牧业丰收
四川省阿坝藏族自治州去年畜牧业获得丰收。牲畜总头数比上年增加五十多万头，增产百分之十六。肉、毛、鲜奶都增产。
去年，阿坝州委改进经营管理，全州一千三百多个生产大队，普遍对畜群小组实行“四定一奖惩”的生产责任制。牧区大队干部除一、二把手和财务人员外，一律编入畜群小组参加劳动。许多社队对三类畜、病弱畜和奶水不足的仔畜等，实行包到户、包到人，使放牧人员增强了责任心，有效地提高了仔畜成活率。到目前为止，全州成畜死亡率比前年下降百分之一，仔畜成活率比前年提高百分之九。去年，这个州落实畜牧业经济政策，规定牧区社员发展自留畜不限品种、数量、公母，进一步调动了牧民的生产积极性。（附图片）
江苏省兴化县去年交售给国家家禽八十万只，比上年增长近三成。图为县收购站存栏的鹅群。
李士祥摄（新华社稿）