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专栏：
把岗位责任制同经济指标结合起来
牡丹江市石化系统建立各级经济责任制
本报讯 记者王宝欣报道：不久前，黑龙江省牡丹江市石油化工局总结上半年工作时，有八个企业的四十一名厂长、副厂长等领导干部受到奖励，同时，有九个企业的三十八名领导干部受罚。这种对企业领导干部采取有奖有罚的做法，是这个局实行从局长、厂长到工人层层建立经济责任制以后开始的。
这个局实行各级经济责任制，主要是采取八项经济技术指标分管的办法。就是把八项经济技术指标分解成若干小指标，象落实岗位责任制那样，层层落实到厂长、科室、车间、班组、个人，使各级干部、工人都对自己分管的指标负责，把经济责任、经济成果和个人经济利益结合起来。通过指标分管，从上到下，从领导到群众，人人都有了明确的责任制度，从而增强了他们搞好企业的责任感和积极性，推动了增产节约运动深入发展。今年一至七月份，这个局在燃料、动力十分紧张的情况下，和去年同期相比，工业总产值提高百分之十一点六，上缴利润增长百分之五十八点六五，可比产品总成本降低百分之六点三八，全员劳动生产率提高百分之五点二，百元产值占用资金降低百分之十一点二，产品质量也比去年好。
实行八项经济技术指标分管的办法，是牡丹江橡胶二厂先试行的。牡丹江市石油化工局总结、推广他们的经验时，要求各厂在下达指标的同时，订出奖励方案，根据每天生产记录和个人考核成果累积计算，超产有奖，多超多奖，少超少奖。对企业领导人以国家下达的年计划为依据，完成季度八项经济技术指标的单位，领导人得奖；只完成产品产量、品种、质量、利润指标，而完不成其他四项指标的，不奖不罚；四项主要指标中有一项完不成的单位，领导人受罚。他们还规定，凡是没有全面完成八项指标的企业，职工奖励资金的提取比例不能超过工资总额的百分之七。
通过几个月的实践，他们认为指标分管有以下几点好处：
一、有利于把企业各项工作真正转移到以生产为中心上来，推动增产节约运动不断深入开展。现在，这个局不光干部、生产部门抓八项指标，工人也在抓，就是辅助部门和非生产部门的职工，也被卷进企业经济活动中来。
二、有利于整顿企业管理，全面提高企业管理水平。由于把岗位责任制同经济指标有机地结合起来，干部和工人保指标、抓管理，改变了过去那种上边管算、下边管干的状况，把企业的千百件事，落实到千百个人头上，基本上消除了无人负责的现象。
三、有利于提高广大干部和工人群众的业务水平。八项指标分管后，人们感到不懂生产技术不行了，迫切要求学技术学业务。现在，全局上下普遍开展了业务培训和技术练兵活动。
四、有利于贯彻按劳分配原则。实行指标分管，把经济责任、经济效果、经济利益三者统一起来，克服了过去那种奖励没有科学依据，平均主义、吃大锅饭的倾向。
中共黑龙江省委对牡丹江市石油化工局指标分管的经验十分重视，认为这种做法是把增产节约同企业管理整顿结合起来，并落到了实处，是一项符合经济规律的好经验。根据省委要求，目前，牡丹江市石油化工局组织报告团到全省各地传授经验。
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专栏：
林业部最近设立中国林产品经销公司
实行林工商一条龙综合经营
本报讯 全国除天然林区的森工企业外，还有以营造、培育人工林、天然林为主的国营林场三千九百处，经营面积七亿亩，每年通过抚育间伐和低产林改造，生产大量木材、多种木竹制品和蘑菇、木耳、竹笋、野味等山珍特产，以及木本粮食、芳香原料、工业原料、中草药等，支援国家建设，供应人民生活需要。可是，目前有些规定对国营林场的限制较多，不利于调动国营林场开展综合利用的积极性，造成大量林区资源和产品的积压、浪费。为调动国营林场开展综合利用的积极性，最近国家计委、林业部、工商行政管理总局，发出了《关于国营林场开展非规格材加工和林副特产资源综合利用的通知》。
通知要求根据《中华人民共和国森林法（试行）》有关规定的精神，国营林场生产的规格材纳入国家生产、分配计划。成批的非规格材、采伐剩余物及其加工产品、林副特产，可由林业部门设立林产品经销公司，统一经营管理，实行林、工、商一条龙综合经营的管理办法，允许国营林场产销见面，作为林产品市场供应的一个补充。在国营林场综合利用潜力较大，条件较好的省、市、区，经省、市、区革委会批准，可以首先在省会或重点城镇设立林产品经销公司和经销门市部，进行林、工、商一条龙的试点，取得经验后，再逐步推广。
通知要求已开展综合利用的国营林场，要在保护、培育、发展、合理利用森林资源的前提下，根据可能提供原材料的数量和国家生产建设、人民生活的需要，按照产、销合同制订生产计划，以免盲目生产，造成产品积压。根据各类林产品的合理流向，需要运输出县出省的，必须分别持有县、省林业部门发给的批准运输证明。
通知规定国营林场在积极开展综合利用的同时，要切实按照有关技术规程的要求，确保抚育间伐、低产林改造的作业质量，禁止弃林经商、单纯取材、砍好留坏、破坏森林资源等错误作法。
江苏省老山林场、广西壮族自治区六万山林场等先行试办的经验证明，国营林场开展综合利用，试行林、工、商一条龙好处很多。这几个试点场已由过去单靠国家投资变为经费自给有余的林场，去年还上缴国家利润几十万元。
通知发出后，为了加强国营林场积极开展综合利用工作的领导，林业部最近成立了中国林产品经销公司。湖南、山西、陕西、浙江、江苏等省林业部门正在开始筹办林产品经销公司和经销门市部或其他林业专业公司，在业务工作上受中国林产品经销公司的指导，积极组织部分国营林场进行林、工、商一条龙综合经营试点工作。
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专栏：
宁波工商协力促进轻纺大幅度增产
据新华社杭州电 今年前八个月，宁波市工业总产比去年同期增长百分之十六，其中轻纺工业增长百分之二十二。
工业生产大幅度增长，是商业部门同轻纺工业企业紧密配合的结果。
今年春节前后，宁波市的负责人带领市商业局、各商业公司、采购站、供销社的同志，跟市工办、各工业局的同志一起，对二十五家主要轻纺企业逐个地进行调查访问。商业部门的同志虚心听取工厂的意见和要求，然后提出了努力为轻纺工业的发展提供支持和方便的几项决定：凡是工厂有条件增产、市场上又适销的产品，工厂生产多少商业部门就收购多少；工厂有条件增产、当地销路不好但外地仍可推销的产品，工厂也可安排增产，由商业部门负责向外地推销；季节性比较强、一时销不出去的产品，商业部门也要积极收购，储备库存，待机推销。采取这些措施后，商业部门扩大了轻纺产品的收购量，一些工厂吃不饱的问题也迎刃而解。
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专栏：
广州水泥厂生产的六百标号“五羊牌”水泥，最近荣获国家金质奖。
新华社记者 黄鉴秋摄
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专栏：述评
解决森林资源综合利用问题的途径
改革体制 疏通渠道
森林资源是国家的宝贵财富，是国民经济的重要组成部分。我国森林覆盖率低，森林资源较少，我们更应该特别珍惜。但在采伐林木生产中，林木的利用率很差。现在，全国国营林场每年抚育间伐约五百万亩，生产木材近四百万立米，其中非规格材一百多万立米；同时还有大量采伐剩余物。而市场的木竹制品等供应奇缺，据调查，目前北京市文教系统需木材三万立米，尚缺一半，大都可用非规格材代替。全市中小学尚缺学生桌椅二十五万套。这是一个很大的矛盾，要认真研究解决。
国营林场开展多种经营综合利用，不仅可以满足生产建设、人民生活的需要，还可以小材大用，变废为宝，增加林场收入，更好地做到以林养林，以短养长，更多地安排社会劳动力。总之，好处很多，潜力很大。但目前据十八个省不完全统计，开展综合利用的林场只有百分之三十六，大部分林场还没有开展起来。原因在哪里？
除了由于林彪、“四人帮”极左路线流毒的影响，有的同志认为国营林场主要任务是造林育林，搞林、工、副多种经营是不务正业，不敢抓以外，还有计划、物资、商业、轻工和林业部门没有很好配合，管理体制上存在问题。这表现为关卡多，层次多，产、供、销渠道不通，国营林场又没有自主权。
在生产方面，对国营林场生产的规格材，木材公司的收购价格大大低于森工企业，而木材公司把这批规格材上缴国家时，却按森工企业生产的规格材计价，从中赚钱，致使国营林场生产规格材越多，赔钱越多，每年都有大量政策性亏损。再以非规格材生产来说，每年都间伐大量小材和枝丫，可用于造纸浆和纸，但轻工部门宁可大量进口纸浆和纸，也不好好利用。据了解，去年进口纸浆二十多万吨、包装纸二十二万吨、新闻纸九万吨，共花外汇一亿多美元；今年一至八月份，又进口纸浆十三万吨、包装纸十九万吨、新闻纸十三万吨，共花外汇一亿五千多万美元。
在供应方面，国营林场的运输工具、机械设备、原材料等供应没纳入国家计划，无供应渠道；而国家投资又少，目前在全国尚有三分之一的国营林场没有林区公路，三分之二的国营林场没有汽车，运木材下山，还是靠人力。
在销售方面，有的省、地、县计划、物资、供销等部门有不少限制国营林场的规定：有的不收购；有的要压价收购；有的不准出县出省；有的出县要缴手续费等。如山西省太行山林管局与河北省邢台造纸厂订合同，每年利用间伐的非规格材加工夹纸板五万个，每个纯利一元，但山西省和顺县有关部门规定出县境每个要缴手续费一元，结果，商业部门白赚，林场白干，只好停产。浙江省计委和省林业局正式通知新安江开发公司，将所属林场一九七六年抚育改造下来的枝丫材，调给湖州纤维板厂二千吨作原料，可是县计委负责人不让出县，使大量枝丫霉烂丢失。据十二省的十八个林场统计，去年当地不收购而又不准出县等原因，造成困山材九千二百立米，积压纤维板一千零四十六吨，刀把、镐把等木制品五十七万件，有的已腐朽，积压和损失资金达七十多万元。
为此，解决森林资源的综合利用问题，需要有关部门加强协作，敢破敢立，在体制上进行必要的改革。
按经济规律和自然规律办事，给予国营林场一定的经营和财政自主权。林场开展多种经营综合利用的收入应归本场，用于林业建设和改善职工生活。对国营林场的运输工具、机械设备、原材料等供应，应纳入国家计划，给予调拨。林区要全面贯彻以林为主，多种经营，综合利用的方针，实行林、工、副、商结合，产、供、销一条龙。现在，国家计委、林业部、工商行政管理总局对综合利用已发出通知，又批准林业部设立中国林产品经销公司，协调与有关部门的关系，疏通国营林场产、供、销渠道，是个良好开端。木材产品的分配，是由国家物资总局来管，还是由林业部来管，也值得研究。林业部应尽快改变各地重采伐、轻综合利用的状况，并大力组织以采伐天然林为主的森工企业开展综合利用。
本报记者 尹韵秋
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专栏：
云南省机械局安排生产的十个标准件厂
产销直接见面 生产由死变活
本报讯 云南省机械局今年初步实行了“产销见面，以销定产”，生产开始搞活了。
由云南省机械局安排生产计划的十个标准件厂，前几年，由于产、供、销严重脱节，只有一家“吃得饱”，七家“半饥半饱”，两家基本停产。
今年初，云南省机械局直接与省内外用户联系，派人积极向省外推销，还开设了一个门市部直接销售，每天销售几万件。
产销直接见面后，原来“半饥半饱”的七个厂，现在可以“吃饱”了；基本停产的两个厂，也有了任务。
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专栏：来信
建议恢复“插花集”
在河北省唐山地区农村，群众对统一集期意见很大，要求恢复“插花集”。
文化大革命前，这里农村实行传统的“插花集”。互相邻近的集镇，集日依次错开，或“一、五”、或“二、六”、或“三、七”，五天一集。一个县几乎天天有集日，群众买卖东西相当方便。文化大革命中，全省统一了集期，曾改五日一集为十日一集。“四人帮”推行所谓“哈尔套经验”时，有的曾变十日一集为十五日一集。加上极左路线规定的种种清规戒律，对上市物资横加限制，农村集市一片冷落。粉碎“四人帮”后，特别是党的十一届三中全会以来，农村集市贸易重新活跃起来，恢复了五日一集（一、六日为统一集日）。但是，深受群众欢迎的“插花集”至今没能恢复起来，出现了许多难以解决的新问题：
一，群众的正当交换受到限制，买卖双方都不方便。由于各地集市贸易都在同一天进行，往往赶集要买的东西买不到、要卖的东西卖不了，都得再过五天才能交换。一些生产上急需的东西如薯种、菜种、秧苗等，往往违误农时；一些蔬菜、水果、鱼虾等不易贮存的鲜活商品，也常常蒙受损失。遇上连绵阴雨，买卖双方十天半月才能一遇，损失更大。今年七月份，昌黎县城关连续五个集日被雨搅了，到第六个集日一下子上了十万多人。群众说，过去实行“插花集”，“东方不亮西方亮，黑了南方有北方”，什么东西也不愁买不到、卖不出。现在赶集上市真叫难！
二，城镇大集越赶越大，小集越赶越小。以昌黎县为例，文化大革命前，全县共有集市二十三个，布局比较适宜，群众流向也比较合理，一般都能就近交易。统一集期后，群众赶一次集要办许多事，小集怕办不全，都争奔大集。结果，一些较小集市由于交易面小，逐渐自消自灭。全县二十三个集市就有十三个被淘汰了。相反，一些较大的集市，赶集人数大量增多。城关大集原来平时不过两、三万人，现在一般都在四、五万人以上，高峰时达到过十万多人。安山、靖安、新集等集过去一直是万人以下，近来也经常保持在两、三万人左右。弄得街道交通堵塞，市场秩序难以维持，给投机倒把分子造成了可乘之机。
鉴于上述原因，广大群众和市场管理部门都迫切要求恢复
“插花集”。不久前，滦县等地已经贴出布告，宣布恢复传统的“插花集”。可是，省委主要领导同志听了汇报后，下了一道禁令：“这个口子不能开！”使已贴出的布告成了一纸空文，准备改的地方也不敢改了。群众对此议论纷纷。
恢复“插花集”，一方便群众，二利于市场管理，这个口子为什么不能开呢？据说，一是怕集日增多，赶集人次增多，影响农业生产；二是怕给投机倒把分子扩大活动机会。其实，这些顾虑都是没有根据的。实行“插花集”，各个集市的交易量和交易面都均衡地增加了，能够满足群众多方面的需要，农民可以就近交易，不必长途跋涉去赶大集，农村劳动力不仅不会浪费，反而会有所节约。至于少数投机倒把分子，并不是统一集期所能限制了的。“四人帮”推行哈尔套大集黑经验时，集日半月一次，投机倒把活动反而有增无减，就是有力的说明。对于投机倒把活动，也只能通过社会主义法制和市场管理加以解决，绝不可因噎废食。广大群众迫切希望省、地领导上能够联系实际学习真理标准，多搞一点调查研究，倾听群众的呼声，多做些利国利民的好事，少搞一些脱离实际的一刀切的规定。冯爱 李春泽
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专栏：
中国科学院和北京市一批科学工作者
提出改善北京西郊环境减少污染建议
据新华社北京电 中国科学院和北京市有关单位的一批科学工作者对北京市西郊的环境质量进行长时间监测、研究之后，提出减少污染、改善环境的三项建议：一，减少能源和水资源的消耗；二，充分利用自然界的净化能力；三，工农业布局合理调整。
这些建议是中国科学院地球化学、大气物理、植物和动物等研究所的科技人员和北京市有关单位共同写的科学报告中提出的。北京市城市规划局和首钢非常重视，其中部分建议已采纳实施。
研究报告认为，西郊污染物的大量产生与工厂的能源（煤）和水资源的浪费有关，如将首钢的高炉和转炉改为汽化冷却，焦化厂改用干法熄焦，轧钢厂建立余热锅炉，并充分利用高炉煤气，这样每年可节约用煤十六万吨，少产生飘尘一千六百多吨、二氧化硫八千九百多吨。如果首钢各厂适当增添一些设备，就可将生产用水的循环利用率提高百分之二十，从而大大减少废水的排放量。研究报告指出，土壤本身具有净化能力，土壤中的微生物能够分解一定量的酚、氰，使之转化为植物可以吸收的养分——氨氮。经试验，进入农田的废水中，酚含量每升不超过一毫克，氰含量每升不超过半毫克，对作物生长发育无不良影响。他们还根据林木绿地对二氧化硫的抗性和减尘作用的研究，建议在工业区与居民区之间种植不窄于五十米的防污染林带，在老山和八角村之间建立南北走向、宽二百米的绿化林带，并在工厂区和居民区发展绿地。科研人员提出建议：首钢扩建工程应向西南方向发展，古城与八宝山之间不宜再建排废气量大的工厂，新建居民区应向苹果园到新古城一线的东面发展等。
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专栏：
包头市“三废”污染何时了？
内蒙古自治区包头市郊区的干部和农民纷纷反映，城市工业“三废”给农业生产带来了灾难。
包头市工业“三废”主要来自冶金、电力、化工、建材等二十多个大中企业。“三废”中含有氟、酚、氰、氯等多种有害物质，对动植物危害极大。污染区内，耕地的土质结构被破坏，不适宜作物生长，已有二万九千二百多亩土地弃耕，现有的土地也不好捉苗，有的出苗后生长缓慢，大量减产。废气排出后，落到哪里，那里的庄稼蔬菜就枯萎死亡或掉花落果。牲畜喝了被污染的水和吸进废气后，出现牙长、气喘、骨酥等病症。在这污染环境中，人的身体也受到严重影响。
粉碎“四人帮”以后，党中央对环境保护工作十分重视，对
“三废”污染问题及其治理都作过明确指示，广大社员抱有很大希望。可是，时间一天天过去了，包头市的治理“三废”工作不但不见动静，而且一些大量排放“三废”的工厂还在不断上马。一些农民责问有关部门的领导：“三废”污染究竟要危害到何时？
包头市工业“三废”严重危害农业，为什么长期得不到解决呢？这跟领导部门不重视很有关系。一些领导同志错误地认为：只要工业产量能上去，管他污染不污染。有的领导还说，工业城市首先保证工业，影响农业也不过是几颗粮食几斤蔬菜的小事。这样一来，污染问题就没人过问了，一些企业如包钢等单位，本来有条件控制和治理的“三废”，也不去控制和治理了。
“三废”污染长期解决不了的另外一个原因，是我们经济管理中存在许多缺陷。我们知道，杀人、放火、投毒等都要受到法律制裁。可是，由于我们过去没有经济立法，
“三废”污染毒害了人畜、破坏了生产，就受不到法律干涉。
包头市“三废”严重危害的问题是长期形成的，想在一个早上解决是不现实的。但是，只要领导采取果断措施认真抓一抓，是不难解决的。好多关心这一工作的同志建议，市委和市革委会应组织各部门，对全市
“三废”污染的情况进行调查，加以解决。对于那些继续让“三废”四处扩散，造成危害的单位，要按照环境保护法的规定，给予应有的制裁。
刘云山