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专栏：
中华人民共和国环境保护法（试行）
（一九七九年九月十三日五届人大常委会第十一次会议原则通过）
中华人民共和国第五届全国人民代表大会常务委员会令
第二号
《中华人民共和国环境保护法（试行）》已由中华人民共和国第五届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议于一九七九年九月十三日原则通过，现予公布。
委员长 叶剑英
一九七九年九月十三日
第一章 总则
第一条 根据中华人民共和国宪法第十一条关于“国家保护环境和自然资源，防治污染和其他公害”的规定，制定本法。
第二条 中华人民共和国环境保护法的任务，是保证在社会主义现代化建设中，合理地利用自然环境，防治环境污染和生态破坏，为人民造成清洁适宜的生活和劳动环境，保护人民健康，促进经济发展。
第三条 本法所称环境是指：大气、水、土地、矿藏、森林、草原、野生动物、野生植物、水生生物、名胜古迹、风景游览区、温泉、疗养区、自然保护区、生活居住区等。
第四条 环境保护工作的方针是：全面规划，合理布局，综合利用，化害为利，依靠群众，大家动手，保护环境，造福人民。
第五条 国务院和所属各部门、地方各级人民政府必须切实做好环境保护工作；在制定发展国民经济计划的时候，必须对环境的保护和改善统筹安排，并认真组织实施；对已经造成的环境污染和其他公害，必须作出规划，有计划有步骤地加以解决。
第六条 一切企业、事业单位的选址、设计、建设和生产，都必须充分注意防止对环境的污染和破坏。在进行新建、改建和扩建工程时，必须提出对环境影响的报告书，经环境保护部门和其他有关部门审查批准后才能进行设计；其中防止污染和其他公害的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产；各项有害物质的排放必须遵守国家规定的标准。
已经对环境造成污染和其他公害的单位，应当按照谁污染谁治理的原则，制定规划，积极治理，或者报请主管部门批准转产、搬迁。
第七条 在老城市改造和新城市建设中，应当根据气象、地理、水文、生态等条件，对工业区、居民区、公用设施、绿化地带等作出环境影响评价，全面规划，合理布局，防治污染和其他公害，有计划地建设成为现代化的清洁城市。
第八条 公民对污染和破坏环境的单位和个人，有权监督、检举和控告。被检举、控告的单位和个人不得打击报复。
第九条 凡进入或者经过中国领陆、领水、领空的外国人和外国的航空器、船舶、车辆、物资、生物等，必须遵守本法和其他有关环境保护的条例、规定。
第二章 保护自然环境
第十条 因地制宜地合理使用土地，改良土壤，增加植被，防止土壤侵蚀、板结、盐碱化、沙漠化和水土流失。
开垦荒地、围海围湖造地、新建大中型水利工程等，必须事先做好综合科学调查，切实采取保护和改善环境的措施，防止破坏生态系统。
第十一条 保护江、河、湖、海、水库等水域，维持水质良好状态。
保护、发展和合理利用水生生物，禁止灭绝性的捕捞和破坏。
严格管理和节约工业用水、农业用水和生活用水，合理开采地下水，防止水源枯竭和地面沉降。
第十二条 开发矿藏资源，必须实行综合勘探、综合评价、综合利用，严禁乱挖乱采，妥善处理尾矿矿渣，防止破坏资源和恶化自然环境。
第十三条 严格遵守国家森林法规，保护和发展森林资源，进行合理采伐，及时抚育更新，严禁毁林开荒、乱砍滥伐，防止森林火灾。
大力植树造林，绿化荒山荒地，绿化沙漠区和半沙漠区，绿化村庄、城镇和工矿区。要充分利用工厂、矿区、学校、机关内外和村旁、路旁、水旁、宅旁等一切零散空地，植树种草，实现大地园林化。
第十四条 保护和发展牧草资源。积极规划和进行草原建设，合理放牧，保持和改善草原的再生能力，防止草原退化，严禁滥垦草原，防止草原火灾。
第十五条 保护、发展和合理利用野生动物、野生植物资源。按照国家规定，对于珍贵和稀有的野生动物、野生植物，严禁捕猎、采伐。
第三章 防治污染和其他公害
第十六条 积极防治工矿企业的和城市生活的废气、废水、废渣、粉尘、垃圾、放射性物质等有害物质和噪声、震动、恶臭等对环境的污染和危害。
第十七条 在城镇生活居住区、水源保护区、名胜古迹、风景游览区、温泉、疗养区和自然保护区，不准建立污染环境的企业、事业单位。已建成的，要限期治理、调整或者搬迁。
第十八条 积极试验和采用无污染或少污染的新工艺、新技术、新产品。
加强企业管理，实行文明生产，对于污染环境的废气、废水、废渣，要实行综合利用、化害为利；需要排放的，必须遵守国家规定的标准；一时达不到国家标准的要限期治理；逾期达不到国家标准的，要限制企业的生产规模。
超过国家规定的标准排放污染物，要按照排放污染物的数量和浓度，根据规定收取排污费。
第十九条 一切排烟装置、工业窑炉、机动车辆、船舶等，都要采取有效的消烟除尘措施，有害气体的排放，必须符合国家规定的标准。
大力发展和利用煤气、液化石油气、天然气、沼气、太阳能、地热和其他无污染或者少污染的能源。在城市要积极推广区域供热。
第二十条 禁止向一切水域倾倒垃圾、废渣。排放污水必须符合国家规定的标准。
禁止船舶向国家规定保护的水域排放含油、含毒物质和其他有害废弃物。
严禁使用渗坑、裂隙、溶洞或稀释办法排放有毒有害废水，防止工业污水渗漏，确保地下水不受污染。
严格保护饮用水源，逐步完善城市排污管网和污水净化设施。
第二十一条 积极发展高效、低毒、低残留农药。推广综合防治和生物防治，合理利用污水灌溉，防止土壤和作物的污染。
第二十二条 加强对城市和工业噪声、震动的管理。各种噪声大、震动大的机械设备、机动车辆、航空器等，都应当装置消声、防震设施。
第二十三条 散发有害气体、粉尘的单位，要积极采用密闭的生产设备和生产工艺，并安装通风、吸尘和净化、回收设施。劳动环境的有害气体和粉尘含量，必须符合国家工业卫生标准的规定。
第二十四条 对有毒化学品必须严格登记和管理。对剧毒物品应当严加密封，防止在储存和运输过程中散漏。
对放射性物质、电磁波辐射等，必须按照国家有关规定，严加防护和管理。
第二十五条 严防食品在生产、加工、包装、运输、储存、销售过程中的污染。加强食品检验，不符合国家卫生标准的食品，严禁出售、出口和进口。
第四章 环境保护机构和职责
第二十六条 国务院设立环境保护机构，主要职责是：
（一）贯彻并监督执行国家关于保护环境的方针、政策和法律、法令；
（二）会同有关部门拟定环境保护的条例、规定、标准和经济技术政策；
（三）会同有关部门制定环境保护的长远规划和年度计划，并督促检查其执行；
（四）统一组织环境监测，调查和掌握全国环境状况和发展趋势，提出改善措施；
（五）会同有关部门组织协调环境科学研究和环境教育事业，积极推广国内外保护环境的先进经验和技术；
（六）指导国务院所属各部门和各省、自治区、直辖市的环境保护工作；
（七）组织和协调环境保护的国际合作和交流。
第二十七条 省、自治区、直辖市人民政府设立环境保护局。市、自治州、县、自治县人民政府根据需要设立环境保护机构。
地方各级环境保护机构的主要职责是：检查督促所辖地区内各部门、各单位执行国家保护环境的方针、政策和法律、法令；拟定地方的环境保护标准和规范；组织环境监测，掌握本地区环境状况和发展趋势；会同有关部门制定本地区环境保护长远规划和年度计划，并督促实施；会同有关部门组织本地区环境科学研究和环境教育；积极推广国内外保护环境的先进经验和技术。
第二十八条 国务院和地方各级人民政府的有关部门，大、中型企业和有关事业单位，根据需要设立环境保护机构，分别负责本系统、本部门、本单位的环境保护工作。
第五章 科学研究和宣传教育
第二十九条 中国环境科学研究院、有关的科学研究机构和大专院校应当大力开展环境科学基础理论、环境管理、环境经济、综合治理技术、环境质量评价、环境污染与人体健康、自然环境合理利用与保护等问题的研究。
第三十条 文化宣传部门要积极开展环境科学知识的宣传教育工作，提高广大人民群众对环境保护工作的认识和科学技术水平。
要有计划地培养环境保护的专门人材。教育部门要在大专院校有关科系设置环境保护必修课程或专业；在中小学课程中，要适当编写有关环境保护的内容。
第六章 奖励和惩罚
第三十一条 国家对保护环境有显著成绩和贡献的单位、个人，给予表扬和奖励。
国家对企业利用废气、废水、废渣作主要原料生产的产品，给予减税、免税和价格政策上的照顾，盈利所得不上交，由企业用于治理污染和改善环境。
第三十二条 对违反本法和其他环境保护的条例、规定，污染和破坏环境，危害人民健康的单位，各级环境保护机构要分别情况，报经同级人民政府批准，予以批评、警告、罚款，或者责令赔偿损失、停产治理。
对严重污染和破坏环境，引起人员伤亡或者造成农、林、牧、副、渔业重大损失的单位的领导人员、直接责任人员或者其他公民，要追究行政责任、经济责任，直至依法追究刑事责任。
第七章 附则
第三十三条 国务院根据本法，可以制定有关环境保护的条例、规定。
（新华社北京九月十六日电）
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专栏：
注意落实政策实现连年增产
甘肃畜牧业又获丰收
农区的畜牧业特别是大牲畜也有了较快的恢复
据新华社兰州九月十六日电 新华社记者葛象贤报道：甘肃省牧区和农区的畜牧业生产，在前两年增产的基础上，今年战胜雪灾、春寒等严重自然灾害，又获丰收。到六月底，全省各类大牲畜达到三百七十五万七千头，比去年同期净增百分之一点一，羊达到一千一百六十九万只，比去年同期净增百分之五点九五。
甘肃省是我国北方主要牧区之一，共有草原二亿多亩，具有发展畜牧业的广阔前途。但是前些年，由于林彪、“四人帮”极左路线的干扰破坏，以及工作上的缺点错误，致使全省畜牧业长期停滞，甚至倒退。
粉碎“四人帮”以后，甘肃省委为了扭转畜牧业的被动局面，十分注意落实牧业政策，并采取了一系列的措施：一，恢复牧区以牧为主、半农半牧区农牧并举的方针，强调农区也要农牧结合。明确规定牧民对国家的贡献是交售畜产品而不是农产品，把加在牧业队、半农半牧队不合理的粮食征购任务减下来，批准了一批宜牧不宜农的社队实行退耕还牧。二，调整畜产品征购任务，把过高的指标降下来，保证牧民首先有肉吃，有奶喝。三，牧区普遍实行“定工、定产、超产奖励”的“两定一奖”生产责任制，农区允许并鼓励大牲畜选户喂养，实行“定膘情、定繁殖、定草料消耗、定积肥任务、定报酬和奖励”的“五定一奖”生产责任制，使牧区和农区牲畜配种怀胎率、繁殖成活率提高，膘情变好，疾病减少，草场载畜量提高，饲草饲料消耗和牲畜医药费降低。
甘肃省近三年畜牧业生产有两个特点。一是变连年下降为连年增产。在粉碎“四人帮”后的头一年即一九七七年，比上一年净增四十五万头（只），一九七八年比一九七七年净增五十四万头（只），今年又比去年同期净增六十九万六千头（只）。二是农区的畜牧业特别是大牲畜有了较快的恢复。
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专栏：
力求使奖金的分配更好地体现多劳多得原则
大庆近千基层单位评分计奖发放奖金
据新华社大庆九月十六日电 大庆油田近千个基层生产单位从今年五月起用评分计奖办法发放奖金，力求使奖金的分配更好地体现多劳多得原则。
评分计奖，就是把一个人工作的好坏用记分的方式加以评定，再按得分多少来计算奖金。例如采油二部四十三队的做法是，把每个人的基本分额定为一百分，并具体规定了八个方面的单项分额：完成生产任务二十分，工作质量十五分，增产节约十五分，技术学习十五分，执行制度十分，劳动出勤十分，安全生产十分，合理化建议五分。此外，对有特别贡献者还可给予加奖分。这八个方面的单项分额又都分别有具体规定，如技术学习方面，规定每月考核一次，考核成绩良好者得满分，成绩一般者扣五分，不及格者不得分。劳动出勤方面则规定，缺勤二天或擅离生产岗位者不得分；缺勤三天以上者，全月不得评奖。由于对各个方面的分额规定得具体，到月底计奖时，只要把每个人的得分加到一起，得出全队总分，再把全队的奖金总额用全队总分去除，就得出每分的奖金值。然后，用分值乘以每个人的得分，就确定了各人一个月应得的奖金。
大庆油田基层单位在这以前实行的是综合等级评奖办法。改为评分计奖的办法后，各单位普遍反映，这种办法具有三个优点：标准明确，办法具体，评奖时间短；赏罚分明，体现了多劳多得的原则；促使各项工作全面提高。
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沟通产销的一条重要渠道
——访成都市禽蛋批发交易市场
成都周围各县，过去由于农村经济政策不落实，产销渠道不通畅，农民不能进城卖家禽，大城市依靠国家派购调拨，数量有限，远远不能满足广大市民的需要。今年随着农村生产形势的好转，四川省取消了派购家禽的做法，组织产销直接见面。一时间，集市上家禽增多，市场活跃。但是，一些离大城市较远的地方，农民的家禽卖不出来。另外，机关团体的食堂和饮食行业又不能上市采购。面对这个情况，成都市食品公司从今年二月起，恢复了禽蛋批发交易市场和禽蛋货栈，穿针引线，协助产销双方直接交易。交易方式多数是买卖双方直接议价成交，交易所以略低于当天集市贸易的价格挂出参考牌价，便于外地来的卖主了解行情。除了在交易市场上直接成交外，不论是买方或卖方，都可以委托货栈代办买卖、托运业务。到这里来参加交易的买卖双方，都感到很方便。
交易所的负责人说：过去收购家禽是由省食品公司按行政区划向各专区的分公司下达收购计划，专区再向下安排，收购以后层层上调，每经过一个环节就加一道费用。例如从温江专区调运母鸡到成都，要经过四五道环节，由于费用损耗过高，成都食品公司每经营一只鸡就要亏损八角至一元。现在各县积极放手收购家禽，在满足本地供应以后，直接运到成都交易市场，按略低于成都集市贸易的价格成交，一般产地经营单位都转亏为盈，还略有点赚头，管理水平高的单位，利润可更多一些。这个办法调动了产区农民的积极性，交易市场开办以来，上市的家禽比去年同期成倍增加。
从这个交易市场受到群众欢迎的事实，给我们一个启示：商品的经营和调拨，不能按行政区划办事，办商业也不能坐在家里等货上门。象家禽这样的鲜活商品，可以做到产销直接见面，经营其他商品也都应当采取灵活多样的经营方式，减少流转环节，努力降低费用，方便群众。在这方面，大有文章可做，大有潜力可挖。
本报通讯员 邓继英
本报记者 王一平
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专栏：
化工部和全国供销总社联合召开会议
共同商讨提高化肥质量改进包装
本报讯 记者吴元富报道：最近化工部和全国供销合作总社联合召开了化肥产销工作经验交流会。工商两家坐在一起，共同商讨解决提高化肥质量、改进包装、畅通流转渠道等问题。
近几年来，我国化肥生产发展很快，为农业增产作出了一定贡献。但是，化肥生产中问题很多，特别是小化肥生产，成本高、质量次，不仅农民有意见，国家每年还要拿出大批钱进行财政补贴。根据商业部门提供的资料，由于包装不好，每年损失的化肥达数百万吨，价值六亿多元。仅火车运输的破包率就达百分之三十，肥效严重流失，结果是坑了农民。
这次会议在充分揭矛盾、摆问题的基础上，各产销先进单位交流了经验，从这些经验中总结出了一些改进化肥生产和装运工作的切实可行的办法：会议决定在全国推广江苏省常熟县化肥厂、湖南省临湘县化肥厂和浙江省海宁县化肥厂在碳铵生产中加入十五烷基磺酰氯作添加剂，使碳铵的含水量降到百分之三点五以下的经验，以减少挥发，防止结块，固定肥效，保证质量；商业部门今后要加强验质验量工作，按照国家标准和部颁标准，严格验收，凡不符合质量标准的，商业部门有权拒绝收购；要改进包装；要搞好产销衔接。会议草拟了《化肥产销合同试行条款》，待报请国家经委批准后，即下达施行。
会议还对商业部门如何做好化肥供应工作，提出了具体要求。
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专栏：农业科技简讯
农业科技简讯
贵州省对本地牛进行品种改良
贵州省积极引进国内外优良种牛，对本地牛进行品种改良。
去年，全省用冷冻精液给八千多头母牛配种。这些母牛生产的杂交牛初生体重都比本地牛重百分之五十左右。这些杂交牛既有引进良种的生长快、个头大、挽力强的特点，又有贵州牛适应性强等特点。北美洲麝鼠在柴达木盆地落户
北美洲麝鼠从一九五九年在我国青海省柴达木盆地试养成功后，现在已由八十只发展到十多万只，每年收获近万张麝鼠皮。婺源县荷包红鲤鱼提纯复壮
江西省婺源县荷包红鲤鱼研究所在中国科学院、江西大学有关部门帮助下，对本地的一种名贵鱼荷包红鲤鱼进行系统的选育，提纯复壮。今年春天，已繁育鱼苗二百余万尾，鱼种二十余万尾，供应十六个省、市养殖。（据新华社）