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专栏：
上海市各区依靠群众，因地制宜，从实际情况出发
创办劳动服务公司 广开待业青年就业门路
本报讯 本报记者肖关根、谭军报道：今年以来，上海市各区积极创办劳动服务公司，把待业青年组织起来，从事房屋修建、城市绿化、搬运装卸、生活服务等工作，不仅给待业青年开辟了就业的新门路，而且为本市的生产建设、文教卫生、群众生活等多方面提供了方便，受到了广大人民普遍的欢迎。
去年五月，徐汇区劳动局在区委和各方面的支持下，创办了上海第一个劳动服务公司。随后，南市、杨浦、虹口、闸北等区也建立了劳动服务公司。经过一段时间的实践，劳动服务公司逐步得到了巩固和发展。徐汇区劳动服务公司开始只有一个建筑服务队，几十个人，现在已有六个专业服务队，一千零五十六人。南市区服务公司创办时也只有一个建筑专业服务队，一百多人，现在已发展到十二个专业服务队，一千二百多人。如今，全市十个区已有九个区建立了劳动服务公司，六千多名待业青年参加了劳动服务公司的工作。
各区劳动服务公司在确定组织形式和业务范围时，都考虑到本区的特点，做到因地制宜、从实际出发。南市区地处黄浦江两岸，码头比较多，其中十六铺又是对外省市客货运的主要码头。区劳动服务公司就在那里建立一个包装托运服务队，专门为外地客户提货、打包和托运。大大方便了外地的采购人员，也减轻了上海旅馆的压力。
劳动服务公司对于工厂企事业单位的一些急需要完成的工程项目，总是千方百计安排力量，及时地完成。上海交通大学准备今年六月举行建校八十三周年庆祝活动，需要对两幢实验大楼和一个会客厅进行修理和装饰，一时找不到施工单位。徐汇区劳动服务公司知道后，立即派了两个专业服务队到学校，赶在校庆前把实验楼和会客厅修饰一新。
各区劳动服务公司还热情地为居民群众上门服务，灵活多样，随叫随到。南市、徐汇等区设立了水电安装门市部。谁家的门窗家具坏了，电线断了，水管漏了，或者要粉刷墙壁，安装小水表、小火表，加工沙发等，都可以上门服务。华山路有一户居民买了一只小水表，因为请不到水电安装师傅，等了一年多未装成。后来，到徐汇区水电安装门市部登记，第二天就给装好了。
劳动服务公司的领导在安排和组织待业青年参加劳动的过程中，十分重视对他们进行政治思想教育和技术培训；同时也很注意听取青年的意见和要求，发挥每个人的积极性。徐汇区待业青年中百分之六十是女青年，从事房屋修建等工作有一定困难。区劳动服务公司就想方设法为女青年安排比较轻便或有固定场所的工作。卢湾区劳动服务公司安排待业女青年为食品店包装糖果，为饭店和机关擦玻璃和地板打蜡，使她们力所能及。就业青年们在各级党委和退休老工人指导下，学习和工作很努力。
上海市的劳动服务公司是集体性质的劳动服务组织，实行独立核算、自负盈亏、按劳取酬、民主管理。从业人员的工资和福利待遇与社会上全民所有制的同类人员差距不大。各区的劳动服务公司建立的时间还不长，今后将在实践中摸索经验，发展、巩固、提高，成为城市青年劳动就业的一条重要途径。
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专栏：
坚决改变“守着宝地过穷日子”的局面
溧阳县因地制宜大力发展多种经营
中共江苏省溧阳县委在领导农业生产中改变过去那种“单打一”只抓粮食的做法，想得宽，搞得活，注意因地制宜，大力抓多种经营，已初步尝到一些甜头，改变了那种“守着宝地过穷日子”的局面，农村经济出现繁荣景象。
溧阳县有山区、丘陵和平原圩乡，自然资源丰富，历史上适于蚕茧、茶叶、毛竹、黄麻、药材等多种经营的开展。但是，在前几年由于林彪、“四人帮”极左路线的破坏，多种经营遭到严重摧残。社员们感叹地说，我们是守着宝地过穷日子。
要不要发展多种经营？溧阳县委从上黄公社周山大队正反两方面经验对比中，受到启发。周山大队过去有采石、养鱼、养猪等副业项目，“四害”横行时一度被指责为“经营方向不对头”，被迫砍掉了。结果，由于单一经营使农业资金不足，粮食生产连续四年下降，社员收入减少，外流劳力越来越多。后来大队党支部吸取教训，从一九七五年起，先后恢复和发展了采石、轧石、烧窑和猪、鱼、鹅、兔等工副业。经过三年努力，工副业收入上升到占农业总收入百分之五十二，全大队粮食总产平均每年递增两成以上，每个社员平均收入每年增加二十二元，去年达到了一百六十一元。这个大队把这一曲折过程概括为这样几句话：单打一抓粮食，集体亏空社员穷，人心涣散怕务农；农林牧副渔并举，集体兴旺社员富，人心归农干劲足。
溧阳县委总结了全县特别是周山大队的经验教训，决心不再守着宝地过穷日子。最近召开了多种经营工作会议，制订了今后几年的发展规划。
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专栏：
湖南省石门县因地制宜发展山区生产。这是和平公社福利大队社员正在剥棕皮。 新华社记者 孙忠靖摄
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专栏：
坚持以林护农、以农养牧、以牧促林、农林牧全面发展
布尔津县二牧场林茂粮丰牲畜兴旺
新疆维吾尔自治区布尔津县二牧场坚持以林护农、以农养牧、以牧促林、农林牧全面发展的经营方针，在荒无人迹的风沙线上，建设起一个林茂粮丰、牲畜兴旺的新牧区。
“务农养畜先从造林这个根本性措施抓起，使林业成为农牧业发展的屏障。”这是二牧场创业发家的“秘诀”。二牧场干部、群众从大自然的惩罚中吸取教训，开始营造防护林。经过年复一年的不懈努力，营造起主林带三十一条、副林带五条，长约四十六公里，形成了一道天然的屏障，抵挡了风沙，使农业生产的条件得到了改善。有了林业，也给畜牧业的生产创造了良好的条件。这个场有自然草场和荒地三万多亩，他们就在发展农业和林业的基础上，积极发展畜牧业。畜牧业给林业和农业积累了资金，这个场先后用畜牧业的收入购买了拖拉机十台，还有各种小型农林机具，加快了农业和林业的发展。
树多、粮多、牲畜多，对国家的贡献增多，社员生活也得到改善。去年全场向国家提供肉食八万三千斤，商品粮三十五万斤，农、林、牧、副业产值七十一万元，公共积累十一万五千元，牧场每人平均收入二百八十多元。
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专栏：
黄泥塘生产队发展山区经济作物
湖南省洞口县江口公社山胜大队黄泥塘生产队利用山区的有利条件发展经济作物，使粮食和经济作物互相促进，全面发展，集体经济逐年壮大，社员收入逐步提高。如今，这里已经摆脱了过去那种集体家底穷、社员生活苦的落后面貌。
黄泥塘生产队座落在海拔八百八十米高的雪峰山腰间，山高水冷、气候多变。耕地大多是冷浸田，过去粮食产量不高。但是，当地雨量充沛，山区资源丰富，是发展多种经济作物的好地方。过去，这里片面强调抓粮食，盲目扩大双季稻。一九六四年以来，他们连种了三年，结果，两季不如一季。一九七○年后，他们全面总结了正反两个方面的经验教训，决定充分发挥山区特点，在抓好粮食生产的同时，大力发展经济作物，使粮食生产与多种经济作物互相促进。他们首先把双季稻改为稻、油两熟制；同时在山上发展用材林，还大力发展油茶、茶叶、山苍子、药材等经济作物。这样大干了八年，多种经营大发展。一九七八年，全队经济作物收入占总收入的百分之五十一。粮食平均亩产一千二百零三斤，与一九六九年相比，总产和单产都增长一倍多。去年，全队平均每个社员收入二百四十六元。 （据新华社）
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专栏：
积极安排城市待业青年
——北京市崇文区安排城市待分配青年的经验
北京市崇文区积极组织待分配青年参加生产、服务性劳动，取得了较好的成绩。从今年四月以来，他们发动群众，广开就业门路，自力更生办起一百五十多个生产、服务组（点），安排了五千四百六十多名待分配青年，使百分之九十能够工作的待分配青年有了工作，深受大家的欢迎。
崇文区安排城市待分配青年的主要经验是：
依靠群众 广开就业门路
这个区待分配青年较多，平均不到四户居民就有一名。安排好城市待分配青年对于促进安定团结的政治局面和调动这些青年建设四化的积极性，具有很重要的意义。于是，崇文区党委和区革委会作出决定：把安排城市待分配青年的工作列入重要议事日程，当作大事来抓。开始，区领导感到，要安排四五千青年，就业门路是个很大的困难。怎样解决这个问题呢？体育馆街道的经验，使他们受到启发。
这个街道的建新居委会，动员本地区的老工人、居民、待分配青年和家长出主意，想办法，与本地区的一些生产单位密切合作，几天时间，就找到十几个就业门路。其中有些项目，如纳沙包、剧装绣花等，足可安排上千人。此外，居委会还根据群众的意见，组织了木工、拼椅垫、拆尼龙绳、房屋修缮、运输等八个生产服务组。这样，一九七七年以前中学毕业的八十四名待分配青年全部安排下来，十五名去年的高中毕业生，也有了工作。
建新居委会的经验使大家认识到，只有充分发动群众，依靠群众，调动各方面的积极性，才能广开就业门路，做好安排工作。于是，区领导干部便走到群众中去调查研究，号召大家献计献策，大力推广建新居委会的经验。龙潭街道光明北里居委会，发动群众提了一百三十多条建议。根据群众的意见和实际情况，扩大了居委会原有的五七生产组，组织了料器花生产组和木工组，增设了百货代销店等。居委会五十名待分配青年，除家务拖累、因病和准备升学的以外，其余三十五人都很快得到安排。
因地制宜 从实际出发
在具体工作中，崇文区坚持从实际出发、因地制宜的精神。他们办的生产、服务组（点），不同国营企事业争原材料，走拾遗补缺、修旧利废、为人民生活和扩大出口服务的路子。在组织上，主要采取以下几种小型、分散的形式：
一、充分挖掘现有街道五七生产组和“三站两代一所”服务事业的潜力。对于一些活源充足的，就采取“临时帮工”、“一班改两班”、“集中带分散”等形式，安排待分配青年。这种形式简便易行，收入也较稳定。例如：为中国纺织品进出口公司生产针织外衣和尼龙衫的东花市街道天龙针织厂，原来只有一百人，最近街道安排了七十名待分配青年，厂里采取以老带新、两班生产的方法，预计全厂年产值将增加百分之六十。
二、组织绣花、织补、缝纫、糊盒等三十多种项目的生产、加工小组。这些小组采取集中管理、分散生产的形式，投资很少，机动灵活，基本上不占房屋，是安排待分配青年特别是安排病残青年的一个重要门路。崇文门街道用这个办法，就安排了三十九名病残青年。
三、根据社会需要，兴办为群众生活服务的事业。全区已办起木工、运输、理发、手织毛衣、磨刀剪、茶站、酒馆、旅馆等四十八个服务小组。这些小组，弥补了国营工商业网点的不足。
四、大办修旧利废、综合利用的修理和加工小组。这些小组有的下街走户，修理日用生活用具，如家具和收音机等；有的利用工厂的边角料加工生产一些小商品，如：利用的确良下脚料制做宫灯、褥面、墩布；利用玉石料头做玉器工艺品，等等。天坛街道玉器组利用玉石下脚料做的龙、狮、金鱼、花卉和祈年殿等，小巧玲珑，深受群众欢迎。
五、和机关、企事业单位签订合同，派送临时工、合同工。这种办法既解决了一些大的企事业单位缺乏劳动力的问题，又安置了待分配青年，如：崇文门街道与附近的北京手帕厂商定，将一百四十名待分配青年派到这个厂当临时工（在手帕上绣花。第一批七十人已进厂），准备经过一段时间培训后，一部分留厂顶班劳动，其余的领料回家分散生产。以后该厂如果招工，可以优先录用。
六、举办文化补习和技术训练班。崇文区一些街道、居委会，还根据待分配青年的要求，举办了外语、数学等文化补习班和司机、会计、机绣、童装刺绣、电器修理等技术训练班，为国家培训、输送建设人材。
依靠自己 不向上伸手
崇文区在安排城市待分配青年的工作中，一个很大的困难是钱物两缺。怎么办？一部分人主张要国家帮助，大多数人则认为还是靠自己，靠群众。为了统一思想，区里引导大家看问题要从全局出发，要考虑国家眼前的困难。同时还用本区一九五八年自力更生、艰苦创业，兴办大批街道生产、服务事业的革命精神来激励居民。最后，大家说：“依靠自己，依靠群众，没有过不了的‘火焰山’！”
思想统一了，事情也就好办了。没有房子，许多街道、居委会就把办公室挤出来，将电话室腾出来；有的企事业单位，还将自己一时用不着的房子借出来。崇文门街道茶食居委会待分配青年开的小酒馆，房子是从居委会代营食堂挤出来的，柜台是借的，桌子、凳子是从居委会搬来的，盆子、碟子、碗、筷是居委会掏钱现买的。头天下午五点才开始筹办，第二天就开张营业了。前门街道鲜鱼口居委会十个待业青年准备办一个照像服务部，可是没有钱买照像器材。两个街道积极分子就拿出存款折子，说：“你们用多少就取多少！”结果，照像服务部很快就办起来了。 本报记者 贾昭全
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专栏：新华社记者来信
企业必须依法纳税
粉碎“四人帮”后，浙江省工农业生产恢复发展比较快，国家税收收入也有了显著增加。但是，记者在采访中了解到，也有一些地方一些单位不能很好地执行国家税收法令，使许多应收的税金没有收上来，给国家造成损失。
搞好社会主义现代化建设，必须坚持按客观经济规律办事，用经济手段管理经济。税收是国家积累建设资金的重要来源，也是一种重要的经济手段。按照国家税收政策征税，可以有效地调节企业收入，对经济发展起促进和制约作用。
可是，有一些地方和企业的领导人，却看不到税收的重大作用，税法观念十分淡薄。有的甚至混淆了社会主义税收与资本主义税收的本质区别，错误地把国家对企业征收税金看成是“对付资本家的办法”，有的甚至公开在干部大会上指责税务干部按规定向企业征税是“挖社会主义墙脚”。在这种错误思想影响下，许多企业长期拖欠税款，有的干脆拒绝纳税。比如，开化县丝厂，从一九七七年十一月投产到今年一季度，按规定应交纳税金十九万元。可是，这个厂到四月份为止只交纳了一万元税金，尚欠税十八万元。温州市的工厂企业到今年四月份止共欠税三千八百七十九万元。有些农村工作干部把国家为扶持社队企业而实行的低税政策，片面地理解为可以不征税，谁向社队企业征税，谁就是不支持社队企业。
更值得注意的是，浙江一些工交企业中还出现了挪用税款的不正之风，有些企业把应该向国家上缴的税款当作“机动财力”，哪个专项资金紧张，就补给哪个专项。据有关部门反映，有的企业打算用税款进行设备更新；有的打算充作流动资金；有的准备弥补由于经营管理不善带来的亏损；甚至还有的企业打算用税款来作基建投资，搞计划外工程。有的企业根本不具备免税、减税条件，而且完全有能力纳税，仍纷纷向国家申请免税、减税，今年一月至四月，浙江省财政局就收到要求免税、减税的报告二百八十四件，数额很大。
浙江省有关部门认为，这些现象主要是由于“四人帮”干扰破坏，许多同志法纪观念淡薄造成的。他们建议，各级党委和革委会要加强对税务工作的领导，对企业进行遵守法纪的教育。同时，还必须采取有力措施，维护国家税收的严肃性。各级革委会要严格执行国务院颁布的现行税收条例、办法和章程，不得下达与税收政策相抵触的文件和指示，不能越权审批免税、减税，更不能截留、挪用税金。一切企业、事业单位和个人，都必须依法纳税，依率计征，拖欠税款屡催不交的，要通知银行扣收，并加收滞纳金。减税免税必须按照国务院颁布的税收管理体制规定的权限为准，超越权限，不符合规定的，要立即纠正。对偷税、抗税的要依法补税和罚款，情节严重的要依法处理。
童宝根
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专栏：
杭州市工矿企业推广远红外加热干燥新技术
提高了工效，保证了产品质量，节约了电力
据新华社杭州电 杭州市已有一百多个工矿企业应用了远红外加热干燥新技术。应用范围从最初的油漆烘烤行业，扩大到丝绸、棉纺、印染、化工、机械加工、电子、仪表等十多个行业。
远红外加热干燥是七十年代发展起来的一项新技术，也是国家目前重点推广的新技术之一。采用这种新技术干燥物品，能使涂膜表层和内部同时受热，因而物理性能强，牢度好，色泽光亮均匀，而且能节约大量电力。杭州市电子仪表系统在一百一十二只电加热设备上应用这项新技术后，每天可节电二千二百多度。目前，杭州全市应用远红外加热干燥的电加热设备已达六千多千瓦，一般节电都在百分之三十以上。仅此一项，全年即可节电四百多万度。
远红外加热干燥新技术的推广应用，还有利于提高产品质量和生产效率。武林烘喷漆厂自应用远红外加热干燥新技术后，干燥时间缩短百分之五十，正品率从百分之七十提高到百分之九十八，同时每万元产值的用电费还下降了一百四十元。
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专栏：农业简讯
农业简讯
? 贵州省今年头四个月，全省肥猪、菜牛的收购量，分别比去年同期增长百分之十五和十二；鲜蛋、菜羊的收购量，则分别比去年同期猛增二点一倍和七倍。上调质量也有显著提高。
? 我国茶叶主要产区之一的四川省，今年春茶又获丰收。到五月上旬，全省收购的粗细新茶，比去年同期增长一成以上，其中细茶增长近二成。
? 广西阳朔县大抓山塘水库养鱼，鱼产量逐年上升，近五年平均每年亩产一百零一斤，一九七八年亩产达到一百一十三斤。
? 河北省积极开展以虫治虫、以菌治虫的生物防治病虫害的科研活动，取得显著成绩。去年，全省以生物防治粮、棉病虫害的面积达到三百五十多万亩，比一九七七年扩大了百分之四十四。
? 被国内外科学家称为“研究亚洲两栖和爬行动物的‘钥匙’”的福建武夷山区大竹岚、挂墩一带，经省革委会批准，最近被确定为武夷山自然保护区。这个自然保护区的建立，为我国开展生物资源调查，研究生物区系、生态和环境保护、森林演变及其综合利用等提供了理想的基地，也是今后作物和家畜研究的基因库。 （据新华社）