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专栏：
控制人口增长与四个现代化
——江苏省如东县调查
侯文若 周清
江苏省如东县是全国闻名的计划生育先进单位，又是农业生产的先进县，农业生产抓得好，人口生产也抓得好。这两种生产之间究竟存在什么联系？人口增长受到计划控制后对农业生产的发展，对实现农业现代化以至四个现代化，会产生什么样的影响和作用？为了探讨这些问题，我们在如东作了一番“解剖麻雀”的工作。
人口增长非控制不可
一九七○年，如东县广泛开展了有计划地控制人口增长的工作。这之前，人口增长是无计划状态，表现为高自然增长率，平均每年递增百分之二以上。一九五四、一九五七、一九六五、一九六六年还曾分别高达百分之二点七八、百分之二点六、百分之二点五、百分之二点四四。
人口无计划地持续增长给如东经济发展和人民生活造成了不利影响。
一九五三至一九五七年是如东经济发展速度较快的时期，工业总产值年平均递增百分之十四点九，农业总产值递增百分之六点九。但人口增长速度也高，年平均递增百分之二以上。到一九五七年底，全县按人口平均的粮产虽超过一九五三年，达到五百七十二斤，却仍低于一九四九年五百八十二斤的水平。原因是一九四九至一九五七年人口增长快于粮食，前者年平均递增百分之二点一，后者百分之一点八。我们做过一个设想：如果第一个五年计划期间人口增长受到控制，年平均递增是百分之一，一九五七年每人平均粮食产量可以增至六百零五斤，就会超过一九四九年水平。可见，在物质生产增长比较快的条件下，是否有计划地控制人口增长，后果大不相同，尤其象我们这个人口众多的国家。
一九六五至一九七○年，如东县农业的两个主要部门——粮食和棉花的生产，年平均增长分别锐降至百分之一点零五和百分之一点零一。这期间，人口年平均递增百分之二点三，甚至比第一个五年计划时期还高。结果，一九七○年，按人口平均的工农业产值比一九六五年减少三十四元七角，按农业人口平均的粮食和棉花分别减少五十二斤和十三斤三两。按人口平均的农业纯收入减少了二十四元，公积金减少了六元三角，每个社员收入减少十元二角。当然，造成这种后果的主要原因是林彪、“四人帮”的破坏。但是，人口长期自发地持续增长，使纯消费者——少年儿童的比例大大增加，并使一大批妇女劳动力发挥不了物质资料生产者的作用，也是一个重要原因。
基本上煞住了每人平均耕地愈益减少的趋势
人多地少是如东的特点。截至一九七七年底，全县土地面积一千七百三十三平方公里，人口一百零七万零六百零九人，平均每平方公里六百一十七人，是我国人口稠密的大县。耕地一百四十二万七千三百亩，平均每人一点三三亩。
解放后二十多年，如东每人平均耕地出现了越来越减少的趋势：一九五○年二点三四亩，一九五七年二点一二亩，一九六五年一点五九亩，一九七○年一点三九亩。平均耕地减少的原因，一是七十年代前人口增长无计划，自然增长率高，一九五○至一九七○年人口增加了百分之四十三点二。二是大量进行各种基本建设，占用农田不少，一九五○至一九七○年耕地减少了二十四万五千六百四十六亩。耕地毕竟有限，人口却每年都在增长，如果再不引起重视和采取措施，每人平均耕地减少的趋势还会发展。平均耕地减少到一定限度，就会障碍农业进一步发展。日本由于每人平均耕地仅零点七亩（一九七三年统计材料），粮食亩产量虽居世界高产国前列，农产品自给率仍不过百分之七十一，还得依赖进口。世界上一些农业先进、农产品大量出口的国家，每人平均耕地都多，美国十四点六九亩，加拿大二十八点七六亩，澳大利亚五十一亩。可见，人平均耕地面积的多少，同农业生产和人民生活的关系很大。
要煞住人平均耕地减少的趋势，除了尽可能扩大耕地、节约用地外，必须控制人口自然增长。如东从一九七○年开始控制人口增长，取得了显著成绩。全县人口自然增长率一九七○年为百分之一点七三，一九七一年降至百分之一点零九，一九七二年又降至百分之零点五三，一九七三年百分之零点六三，一九七四年百分之零点四七，一九七五年百分之零点三七，一九七六年百分之零点三三。今天，低出生率、低死亡率、低自然增长率成了如东人口再生产的鲜明特征。现在，如东每人平均耕地减少的趋势基本上被煞住了。从一九七○至一九七七年，每人平均耕地减少仅零点零六亩，每年减少不到零点零一亩。可见，控制不控制人口增长，对每人平均耕地的影响很大。
为四化增加了资金积累
控制人口增长给如东多积累了可用于四化的资金。据统计，一九五四年、一九五七年、一九六三到一九六八年，这八年如东每年人口增长的绝对数都在两万人以上。一九七○年后开始减少。一九七一年，人口增长的绝对数减至一万一千二百零七人，一九七二年五千四百八十四人，一九七三年六千六百零三人，一九七四年四千九百二十九人，一九七五年三千八百九十九人，一九七六年三千四百六十二人。简略算来，人口有计划增长和自发增长的时期相比，平均每年少增加约一万四千人。按全县一九七一至一九七六年每个社员平均每年分得口粮四百五十斤计算，少增加一万四千人，集体经济一年就少支出约六百三十万斤粮食，节省下来的这笔口粮若全部用于积累，等于增加积累约五十万元，可多购置大型拖拉机约四十部。如东这六年累计少增加人口八万多人，所节省的口粮和其它支出，数目是相当大的。这无疑是控制人口增长给如东实现四化带来的好处。
从一斑窥全豹。如果全国能象如东一样，今后把人口控制到年平均递增百分之零点五，人口增加的绝对数平均每年将比现在减少约六百万人。十年累计可减少约六千万，二十年累计可减少一亿多。把由于人口增加数减少，使国家在口粮、住房、医疗、公用事业服务以至安排就业和入学等等方面减轻的负担，一笔一笔计算出来，将是很可观的。把这笔资金转而用于积累和改善人民生活，不用说，大有利于我国四化的建设。
如东控制人口增长后，解放出大批妇女劳动力，妇女劳动力出勤率从过去的百分之七十左右，增至百分之九十五以上。她们基本上包下六十五万多亩棉田，既保证了全县每年约五分之二的农业收入，又为国家发展轻工业、纺织工业和化学工业以及争取外汇做出了贡献。同时，也腾出了部分劳力用于农田基本建设和发展社队工业。如东有个沿河公社，近几年社队工业发展很快，仅一九七七年一年就提供了一百七十万元利润。生产的发展固然有各种原因，但实行计划生育，有利于充分发挥劳动潜力，是一个重要因素。
要高速度发展国民经济，实现四化，必须多积累。这只有在国民收入增长持续地超过人口增长好多倍的条件下才能实现。工农业生产发展了，用于积累的部分可以增多；人口增长率降低了，相对地减少消费，会使积累的规模增大。我国人口多，底子薄，耕地少，人口增长率又高，这就更需要在发展工农业生产的同时，迅速把人口增长率降下来，才有可能为实现四化积累更多资金。
人民的物质文化生活得到了改善
如东控制人口增长后，从“开源”和“节流”两个方面促进了人民物质生活的改善。所谓“开源”，指家庭以至集体经济都增加了收入。第一，晚婚给每个家庭普遍增加了收入。过去，女十八岁、男二十岁一般都结了婚，并且很快有了子女。收入还很少的年轻人，马上背上抚育子女的担子，不但使家庭收支紧张，集体也得拨付口粮。现在，农村一般女二十三岁、男二十五岁结婚，比过去推迟婚龄约五年。五年里，青年男女无家室之累，无子女负担，只是给家庭并且也给集体增加收入。集体收入增加，用于社员集体福利的公益金也就增多，也等于增加了社员收入。第二，计划生育解放了大批妇女劳力，使这些原来的消费者变成了物质资料的生产者，并使一部分家庭因此增加收入，有的甚至大幅度增加。所谓“节流”，指家庭以至集体经济都减少了开支。第一，多子女变成一、二个子女，使家庭开支减少，也使集体口粮开支减少。第二，集体幼托工作广泛开展，也减少了家庭开支。不仅如此，儿童从小受到社会主义集体主义的教育，很早知道一点革命道理，学到一点文化知识，有利于新一代德、智、体全面发展。第三，医疗卫生普及和合作医疗开展，减轻了家庭经济负担。
有计划地控制人口增长究竟怎样促进了人民物质生活改善，可以黄海渔业大队为例。这个大队一九七○年实行计划生育以来，人口变动状况是：一九七○年一千一百六十二人，一九七一年一千一百七十九人，一九七二年一千一百七十八人，一九七三年一千一百九十人，一九七四年一千一百九十七人，一九七五年一千二百零五人，一九七六年一千二百零三人，一九七七年一千二百十六人。大队几年来人口增加很慢，年平均递增率百分之零点六略多，每年增加不到八人。这对家庭和集体经济说来，支出很少增加。另一方面，随着生产的发展，大队收入年年增加，使社员平均每人收入在一九七七年达到一百九十五元。收入增加较多，支出增加很少，就使社员物质生活大为改善。现在，子女上中小学和社员医疗完全免费。家家有存款，最多的二千元，少的也有三百至五百元。
人民物质生活改善，更激发了学科学、学技术、学文化的热忱。由于晚婚和计划生育普及，男女青年也有了较多的时间和精力从事学习。这就有利于提高人民群众的科学文化水平。
如东的经验说明，有计划地控制人口增长，对于农业现代化以至四个现代化建设，是很大的促进。如果全国两千多个县都象如东那样，在抓紧搞好物质生产的同时，也抓紧抓好人口的有计划生产，把人口增长率降下来，四个现代化的步伐就可以加速了。
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在抓好思想教育的同时采取必要的经济措施
兰化奖励终身生一个孩子的夫妇
户县加强领导，计划生育工作做得好
新华社北京五月十八日电 据《甘肃日报》报道：最近，兰州化学工业公司党委最近给二百一十名决心终身只要一个孩子的女职工和三名只有一个孩子就作了绝育手术的男职工颁发了计划生育奖金。
今年以来，兰化党委决定，把计划生育工作的重点逐步转移到“一对夫妇生育子女最好一个，最多两个”上来。这个决定得到广大职工的热烈响应。
为进一步搞好计划生育工作，兰化公司党委在抓好思想教育的同时，辅之以必要的经济措施作保证。党委在最近召开的大会上，宣布了奖励办法。受到奖励的二百多对夫妇的代表，在大会上宣读了终身只生一个小孩的倡议书。当场有四名女职工响应了这一倡议。
《甘肃日报》为此发表了短评。短评指出：为了使人口控制在一个合理的水平上，更好地进行社会主义建设，现在党和政府提倡一对夫妇最好生育一个子女，最多两个。这是一项关系到我国四个现代化早日实现的伟大战略决策，非同小可。各级党组织都应高度重视，认真抓好这项工作。
短评最后说，计划生育是移风易俗的一件大事。党员、团员、干部，都应争当移风易俗的带头人。同时要宣传群众、带动群众，树立只生一个孩子光荣的思想，为祖国四个现代化建设做出贡献。
据新华社西安五月十三日电 陕西省户县各级党组织加强对计划生育工作的领导，全县人口净增长率由一九七七年的千分之十点二一下降到去年的千分之六点一一，受到中共咸阳地委和咸阳行政公署的表扬和奖励。
去年以来，户县从县、社到生产大队，都建立和健全了计划生育领导小组。县委主管计划生育工作的常委，为了摸清情况，亲自到六个公社调查了解，并到医院去探望做计划生育手术的群众。许多领导干部还带头落实计划生育措施，为群众做出了好样子。目前，全县有生育条件的六万一千多名妇女，已有五万五千多人落实了各种节育措施，节育率为百分之八十九点七。
为推动计划生育工作更好地开展，户县最近召开了计划生育颁奖大会，会上宣读了地委和地区行政公署的通报，并拿出一部分奖金奖励给在计划生育工作中做出显著成绩的二十二个先进集体和二百一十四名先进个人。
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全国哲学规划会议在济南举行
全国哲学规划会议于四月十八日至二十六日在济南举行。这次会议主要讨论和落实了全国八年（一九七八年至一九八五年）哲学规划，使哲学研究工作适应党的工作着重点转移的新形势，更好地为实现四个现代化服务。
会议经过充分讨论，初步确定了我国八年哲学规划的一百二十多个研究项目，其中绝大部分已经落实到了有关单位和人。会议还根据目前我国哲学研究队伍的实际状况，确定逐步建立一个门类全、布局合理和有相当深度的哲学研究体系，健全与建立哲学研究队伍和机构，发挥各地、各单位和个人的特点，把目前哲学领域中的许多空白点迅速填补起来。
这次会议是中国社会科学院哲学研究所召开的。有来自全国各地一百三十七个单位的二百五十名代表参加了会议。（本栏据新华社）
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北京市律师协会最近成立
为了适应健全社会主义法制的需要，北京市律师协会于最近成立。目前，这个协会正在抓紧进行各项准备工作，争取早日开始对外办公。
北京市律师协会的主要任务是领导法律顾问处的工作。法律顾问处的任务是：解答法律询问；代写法律文书；参加诉讼，充当刑事案件的辩护人和民事案件以及海事、外贸等涉外案件的代理人；为机关、企业、团体等提供法律帮助，以及进行法律宣传工作。
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中国青年艺术剧院演出德国著名戏剧家贝托特·布莱希特的代表作《伽俐略传》。
新华社记者 王辉 摄
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著名漫画家张乐平、驾机起义的黄天明和朱京蓉光荣入党
据新华社上海五月十四日电 全国五届政协委员、七十岁的著名漫画家张乐平，最近经中共上海市出版局党委批准，光荣加入中国共产党。
加入中国共产党是张乐平二十多年来的夙愿。在上海少年儿童出版社党支部讨论张乐平入党的大会上，这位老画家，以题为《献给亲爱的党》的诗画，表达了自己的心情：画笔生涯五十春，赢来白发映丹心，七十当作十七样，追逐红旗再长征。
据新华社北京五月十七日电 十年前从台湾驾机起义回到祖国大陆的黄天明和朱京蓉，最近光荣地加入了中国共产党。
黄天明、朱京蓉现分别任中国人民解放军空军某部飞行团副团长、副参谋长。一九七三年以来，他们曾先后四次向党组织提出入党申请。今年初，部队党委对他们作了全面考察，并广泛征求了党内外群众的意见，认为他们已经基本具备了入党条件，决定吸收他们入党。黄天明、朱京蓉在所在党支部通过后，上级党委很快批准了他们为中国共产党预备党员。
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《格萨尔》搬上舞台
在藏族人民中流传很广的长篇英雄史诗《格萨尔》的一个片断《出征》，最近在青海被搬上舞台，受到观众的好评。
歌舞剧《出征》，说的是岭国藏王格萨尔得到神鸟报来的魔鬼入侵的恶信，带兵起誓，出镇边关，为民除害的故事。
这个剧目最初是由藏族歌舞之乡——青海省玉树藏族自治州的文工队创作并演出的。
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福建优秀民间舞上演
遭受林彪、“四人帮”摧残而被迫停演多年的一批优秀民间舞蹈，最近重新出现在福建省各地舞台上。福建省歌舞团重新演出的《采茶扑蝶》舞，就是很受群众欢迎的民间舞蹈中的一个。福建省歌舞团重新排练演出的还有《彩球》舞、《走雨》等优美的福建民间舞蹈。
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本报读者纷纷来信
要求严肃处理王小平高考作弊案
本报讯 本报四月二十七日报道山西省纪律检查部门查清王小平高考作弊案的消息后，引起了社会上的强烈反应。读者不断来信，为这起作弊案的查清叫好，热情赞扬大胆揭发王小平、刘以义等人的群众，一致要求严肃处理这起作弊案，并将处理结果公之于众，以打击歪风邪气，严明法纪。
浙江省绍兴县教育局沈友三来信说，报纸上公布山西王小平高考作弊案，表明了报纸主持正义、打击歪风邪气的鲜明立场，群众十分拥护。这起作弊案中的作弊者手段恶劣，情节严重，令人愤慨，若不认真处理，民愤难平。他接着写道，我们的党之所以在人民群众中有崇高的威望，深受广大人民爱戴，是因为她不谋私利，全心全意为人民服务。但是，近十多年来，林彪、“四人帮”败坏了党的优良传统和作风，许多大公无私、刚直不阿的同志，遭到了无情打击、残酷迫害。而有些善于看风使舵、阿谀奉承的人，为了他们的私利，不择手段，甚至拿党的原则做交易。在这起作弊案中，身为广灵县委党校副书记、广灵中学工作组组长、试场正监考员的刘以义，在考生王小平面前，服服帖帖，百依百顺，没有丝毫共产党员的品质，显出了一副十足的奴才相。刘以义绝不会糊涂到对自己的违法行为也辨不清楚的地步，问题是他看到王小平有一个曾当过地委书记、现任省委常委的爸爸，所以便百般讨好。这样的人，还有一点共产党员的气味吗？
天津宁河建筑公司戴冠伟来信说，王小平无视党纪国法，肆无忌惮地徇私舞弊，事情被揭露之后，又多方串联，百般抵赖，这无非是仗着他老子的权势。不然，他怎么能有那么大的神通，一句话可以使监考员唯命是从，一个电话可以要来小汽车由他调用呢？人们从这起作弊案，提出了一个应当重视的问题，这就是高级干部如何加强对子女的教育问题。许多高级干部在革命战争年代，为祖国为人民立下了功劳，受到人们的尊重是理所当然的。他们中的绝大多数，至今仍然保持着艰苦奋斗的革命本色。高级干部应该加强对自己子女的教育，严格要求子女，使党的优良传统和作风继往开来。作为他们的子女，更应该继承和发扬父辈的优良作风，切不可胡搞乱来，以致败坏门风，败坏党风。
新疆特克斯县法院严直来信提出，一个考生，为什么对“考试大人”发号施令，说一不二，可以随意调动县委招待所的小汽车，住进县委招待所横行霸道呢？这一作弊案被揭露之后，为什么王小平胆敢如此放肆，对调查组的同志大耍无赖呢？说穿了，就是他的爸爸是原雁北地委书记、现任省委常委。若不是这种情况，王小平怎有那样大的胆量？如此违法乱纪又怎能不立即受到制裁？一些读者来信提议，对于违法乱纪者，不论其职位多高，权力多大，都应受到党纪国法的制裁。据了解，山西省委和纪律检查部门重视群众的意见，正在进行研究，将对这一起作弊案的有关人员进行严肃处理。
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程照轩同志追悼会在京举行
王震方毅陈永贵徐向前谭震林张鼎丞谷牧王任重彭真等送花圈，王震黄火青薄一波林乎加等参加追悼会
新华社北京五月十七日电 原农业部副部长、党组成员程照轩同志追悼会，五月八日在八宝山革命公墓礼堂举行。
程照轩同志受到林彪反革命集团的迫害，于一九六六年七月二十三日去世，终年五十八岁。
王震、方毅、陈永贵、徐向前、谭震林、张鼎丞、谷牧、王任重、彭真等送了花圈。送花圈的还有国务院、中共中央组织部、国家农委、农业部、中国农业科学院、中国农学会以及中共山东省委、山东省革命委员会等。
王震、黄火青、薄一波、林乎加等同志参加了追悼会。
追悼会由农业部部长霍士廉主持，农业部副部长张根生致悼词。
悼词说，程照轩同志是山东省泰安县人，一九三七年十一月加入中国共产党，同年参加革命。抗日战争时期曾参加山东省委领导的泰安徂徕山抗日武装起义。曾任苏鲁豫皖边区省委民运部长，中共中央山东分局组织部长；解放战争时期曾任鲁中南区行署副主任，华东支前委员会委员兼财政部长；华东农林部副部长；全国解放以后，曾任华东军政委员会农林水利部第一副部长，农业部党组成员、副部长。程照轩同志几十年来忠于党、忠于人民、忠于无产阶级革命事业。程照轩同志的逝世，是我们党的一个损失。
中央国家机关、北京市、人民解放军有关部门负责人、农业部机关干部以及程照轩同志生前友好和程照轩同志的家属共五百多人参加了追悼会。