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专栏：
正确地执行按劳分配的奖金制度
《财贸战线》报特约评论员
去年，一些地区和单位在实行奖金制度中，认真贯彻按劳分配原则，正确发放奖金，对于调动广大职工的社会主义积极性，完成和超额完成全年国家计划以及各项经济技术指标，起了很好的作用。
但是，在实行奖金过程中也出现了一些问题，特别是去年年终有些地区和单位以发年终奖为名，滥发现金和实物，结果是国家花了很多的钱，却没有收到奖励先进、鞭策后进、增加生产的效果。相反，还人为地制造了许多矛盾，使得不少企业生产费用上升、利润下降，有的因此亏损；增加了国家财政负担；冲击了市场。广大职工对此很不满意。
为什么会出现这种不良后果呢？是关于按劳分配包括奖金制度的宣传过多了吗？是按劳分配的奖金搞过头了吗？完全不是！事实表明，这恰恰是理论上对于必须贯彻执行按劳分配原则，以及必须按此原则正确实行奖金制度宣传得不够，实践中误解或者曲解了奖金的性质、背离了按劳分配原则的结果。
奖金是实现按劳分配所采取的一种劳动报酬形式。它的实质是对超额劳动的报酬。所以，奖金应当与超额劳动相联系，并且从超额劳动所创造的价值中提取，然后按照劳动者超额劳动的多少来支付。实行奖金的目的和作用是为了奖励超额劳动，超额劳动是奖金存在的前提和奖金数量的尺度。就一个劳动者来说，是否应该获得以及获得多少奖金，只能以其是否提供了超额劳动以及提供的多少为依据；就一个企业来说，是否应该发放奖金，也只能以这个企业是否由于经营管理得好、职工提供了超额劳动为依据。我们评判一个单位是否正确地实行了奖金制度，不在于它发的“奖金”数量的大小，也不在于发的是现金或实物，关键在于它奖励的是不是超额劳动。离开了对超额劳动的奖励，“奖金”就不成其为奖金，也就不能起到社会主义企业奖金所应起的鼓励先进、促进生产的作用。
去年年终，奖金的发放，在单位与单位之间开的是“大锅饭”。经营管理好、完成或超额完成生产计划的企业发了奖；经营管理差、没有完成生产计划的企业，甚至连有的经营管理很糟糕、以致不但不能向国家上缴利润，而且亏损的企业，也发了奖。对于本来不应发而发了的“奖金”来说，本质上不是奖金。
在企业内部奖金的支付，平均主义的现象相当普遍而且严重。提供了超额劳动、贡献大的职工发了奖；劳动不好、没有提供超额劳动、没有相应贡献的职工也发了奖。有些单位的年终奖，不问劳动好坏、贡献大小，人人有份，大家均等。年终奖成了“人头奖”。有些单位的年终奖，虽然也分了一、二、三等，但差别很小，接近平均。
这些吃“大锅饭”、平均主义的做法，使那些真正提供了超额劳动的人得不到应有的补偿，而一些没有提供超额劳动的人则占有了别人的劳动。这在实际上只能起打击先进，奖励落后，挫伤职工群众的积极性的作用。这种“奖金”发得越多，矛盾就越尖锐，消极作用就越大，同我们贯彻执行按劳分配的本意大相径庭。我们不久以前刚刚有过把奖金改变成附加工资的平均主义的经验教训，这次实行奖金制度，在实践中又有不少企业和单位把奖金搞成了变相的附加工资，以致尽管发了“奖金”，却对于克服干多干少一样、干好干坏一样、干与不干一样这种状况，并没有起应有的作用。我们应当避免重复这种情况。
超额劳动不仅是奖金存在的前提和奖金数量的尺度，而且是奖金的物质基础和来源。从超额劳动创造的价值中按一定比例提取奖金，不会增加国家的财政开支；发出的奖金也有充足的物资保证，不会造成市场上流通的货币量与商品供应量之间的不平衡。所以，从超额劳动创造的价值中提奖，是符合客观经济规律的，因而也是稳妥的和切实可行的。去年年终奖金从根本上说，正是因为脱离了这个物质基础，所以才出现了诸如这样一些问题：多用了工资基金；挪用了生产费或管理费，以致提高了成本；占用了劳保费；不合理地动用了福利费等等。有的单位甚至严重违反财经纪律，向银行套款。有的为了逃避国家对集团购买力的限制，“开后门”、“拉关系”，不择手段地套购物资来分。这些做法，说穿了是变相地私分国家财产，“吃社会主义”。诸如此类的现象，如不坚决纠正，就势必挫伤广大职工的积极性，影响生产的发展，败坏作为按劳分配的劳动报酬形式的奖金的声誉。
为了真正做到按照按劳分配的社会主义原则实行奖金制度，应当改变按一定比例从职工标准工资总额中提取奖金的做法，因为这个办法本身就包含着平均主义的因素。按照这种提奖办法，人多奖金也多，人少奖金也少，奖金总额与企业经济效果没有直接联系。经营管理得好、经济效果大的企业，不能多提取奖金；经营管理得差的企业，奖金也不少提。它使得人们形成这样一种观念，人人都该有他的一份奖金，似乎不提供超额劳动者也该有他的一份。这对于克服平均主义是很不利的。
总之，去年年终发奖中出现的这些问题，很值得引起大家的注意，说明了按劳分配的奖金制度没有得到真正的贯彻实行。造成这种情况的原因是多方面的，应当加以分析。有的单位在发放奖金的做法上出现这样那样的缺点，就其主观动机来说，也是可以理解的。但是任何违背客观规律的善良动机，都不会带来有益的效果。有的同志未加分析，就把去年有些企业和单位发放年终奖金中出现的问题归咎于按劳分配的奖金制度，甚至因噎废食，借此来否定和取消按劳分配和奖金。在我们的企业中，贯彻按劳分配，实行合理的确能鼓励先进的奖金制度，职工的积极性就能得到显著的提高，生产就能很快地上去，这已经是实践所反复证明了的。贯彻按劳分配，实行奖金制度，这是不能有丝毫动摇的。现在的问题，就是要认真总结去年正反两方面的经验教训，正确地实行奖金制度，调动职工的积极性，以便更好地为实现四个现代化服务。
我们应该着手研究如何使奖金能够与超额劳动直接联系起来，在多种可供选择的具体做法中，选择最优的做法。在价格合理，即符合价值规律的情况下，超额劳动所创造的价值能够由超额利润接近准确地表现出来，从超额利润中提取奖金是简单易行的。但是，目前由于价格方面的问题还很多，而这些问题又需要有比较长的时间来逐步解决。价格不合理直接影响企业盈利的多少，不能比较准确地表现其经济效果，也不能表现职工是否提供了超额劳动以及提供的数量。在这种情况下，实行从超额利润中提取奖金，有实际困难。目前似可考虑先采取一些变通的办法，如根据不同部门和行业的产品价格的不同情况，分别规定不同的奖金提取比例。去年上海市十四个企业试行的超计划利润提成奖，就比从工资基金中的提奖进了一步。它们的办法是：企业在完成国家下达的产量、质量、品种和利润四项主要经济指标的前提下，根据各企业产品利润高低和获取超计划利润的难易，在超计划利润中提取百分之三到百分之二十作为奖金，多超多奖，少超少奖，不超不奖。奖金在企业内部根据职工贡献大小来支付。有的行业和部门则按超额劳动创造的产品数量和质量提奖，煤炭工业中一些企业已这样做。以上这些做法，把奖金与超额劳动直接联系起来，促使职工从物质利益上关心生产的成果，效果显著，应当引起我们的重视，认真加以总结和提高。
正确地实行奖金制度，必须认真切实地加强企业管理，特别要做好劳动定额管理工作。正确制定和执行劳动定额，就能比较准确地反映职工提供超额劳动的情况，这是实行奖金的重要条件。定额管理搞好了，定期公布职工完成定额的结果，谁劳动得好，谁劳动得差，谁的贡献大，谁的贡献小，就一目了然，发奖就有了可靠的依据。谁该得，谁不该得，谁多得，谁少得，干部、群众心里有了一本帐，就可以使评奖工作简便和顺利得多。正确地制定和执行劳动定额的重要性，还在于可以制约奖金的数量的变化，避免过高或过低。现在许多企业的定额还是十几年前规定的，不少已经不符合当前的实际情况。有的企业，由于采用了先进技术，更新了设备，或者工人的熟练程度提高了，如果再沿用原来的定额，就显得偏低，不能代表平均先进的水平，容易造成没有付出超额劳动的人，也得到了奖金。有的企业，生产工具基本上同过去一样，没有什么改进，老的技术工人年迈力衰，青年工人尚未熟练掌握技术，如果沿用原来的定额，就显得偏高，这样也不符合平均先进定额要求，容易造成付出了超额劳动的人，不能得到应有的奖金。在这两种情况下，都会挫伤职工的积极性。我们要在调查研究的基础上，尽快制定出新的平均先进的定额，并在实践中使它逐步完善起来。只有搞好定额管理工作，不断提高企业管理水平，才能保证奖金制度发挥应有的作用。
正确实行奖金制度，必须大力加强思想政治工作。企业的思想政治工作的一个重要任务，就是要保证贯彻执行按劳分配原则，当然也就包括保证正确实行奖金制度。奖金直接关系到每个人切身的物质利益，关系到如何正确对待国家、集体、个人三者的关系。在实行奖金过程中，一定会出现各种各样的思想，有正确的，有错误的，有先进的，有落后的。任何制度和办法都是要人去执行的。如果放松了思想政治工作，任凭错误的、落后的思想泛滥起来，那末即便是最好的奖励制度和办法，执行起来也会受到歪曲，不能收到预期的效果。
当前，为了正确实行奖金制度，我们的思想政治工作的内容之一，就是要引导职工认真学习按劳分配的理论。要使企业领导干部和广大职工都懂得，社会主义按劳分配是一个客观规律，违反了它，就要犯错误。要使大家都懂得奖金的本质、来源和作用，懂得奖金和超额劳动的关系。要继续批判林彪、“四人帮”对按劳分配和奖金的攻击诬蔑，进一步肃清其流毒。要大力表扬那些胸怀全局，忘我劳动，献身社会主义事业，发挥首创精神，进行技术革新和发明创造，积极为国家多作贡献的先进集体和模范人物。要批评教育那些不比贡献比奖金，一心想着少劳多获或不劳而获的错误思想和行为。要引导职工正确认识发展生产和改善生活的关系。生产决定分配，大家努力劳动，生产发展了，职工生活的改善才有了牢靠的保障。而且我们是在一个经济落后、人口众多的国家里搞四个现代化，强调只能在生产发展的基础上逐步地改善人民生活，就更为重要。我们要急国家之所急，继续发扬艰苦奋斗的革命精神。
在今后一个相当长的时期内，思想政治工作的另一个重要任务就是要继续反对平均主义。由于林彪、“四人帮”的多年煽动，平均主义流毒很广很深，至今还有很大的市场。平均主义危害很大，不仅直接破坏按劳分配，而且远远超出这个范围，严重地损害我们的社会主义建设事业。不分贡献大小平分奖金，这种奖金发得再多，也不能起到奖金的作用，只能起相反的作用。我们要引导群众认识平均主义思想是倒退的、反动的性质，充分认识它的危害性，并自觉地起来与平均主义作斗争。我们应该坚决克服平均主义，承认差别，做到多劳多得，少劳少得。同时，应当允许一部分企业，一部分职工由于主观努力对国家贡献大，收入先多起来，生活先好起来，以带动其他企业、其他职工向他们学习。这样，才能充分调动劳动群众的积极性，推动整个国民经济迅速发展，最后使大家都富裕起来。
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专栏：新华社记者来信
用电“必保户”也要节约用电
最近，记者到鞍山采访，听到一些中小企业的职工对节约用电有不少议论。他们认为，搞好节约用电是每个企业的责任，不仅中小企业要节电，那些大门大户，特别是用电“必保户”，更应该带头节电。他们说：“大企业拔根汗毛，比我们的腰还粗”。
据了解，我国最大的钢铁联合企业鞍山钢铁公司，每天用电量占辽宁省日用电量的六分之一，超过旅大或沈阳全市的日用电量。去年，鞍钢发动群众抓了一下节电工作，全年就节电一亿九千二百多万度，平均每天节电五十二万度。如果把这些电力用于纺织工业，就足够十个有五万纱绽的纺纱厂进行生产；如果把这些电力用于农业抗旱，可供十个县浇灌一天。由此可见，鞍钢节电的潜力确实是很大的。
象这样大的企业如何做好节约用电工作？鞍钢的同志认为，关键在于破除那种以用电“必保户”自居，认为浪费点没啥的错误思想。他们说，由于鞍钢的钢铁生产在全国有举足轻重的地位，因此一直是用电“必保户”，有时甚至不惜让一些中小企业减产或停产，来保证鞍钢用电的需要。正因为鞍钢一直处于用电优先供应的地位，有些职工就养成了一种大少爷作风，认为反正用多少电，国家就得给多少电，节约不节约无关紧要。因此，用起电来就大手大脚。有些厂矿用电无计划，消耗无定额，管理无制度，浪费无人管。油、气、水的跑冒滴漏，屡见不鲜；“常明灯”和设备空运转的情况到处可见。
在增产节约运动中，鞍钢的职工通过讨论认识到，这种用电大手大脚的思想是十分错误的。特别是象鞍钢这样用电多的单位，把节约用电工作开展起来意义更大。因此，从去年开始，从公司到基层厂矿，普遍成立了节电领导小组，建立和健全了用电管理制度，实行定额供电。据统计，从去年以来，全公司先后拆掉了“常明灯”一万一千多盏，撤掉电炉子二十台，更换“大马拉小车”的电机三十八台，加上其他的节电措施，鞍钢去年一年就为国家节约了近两亿度的电力。
鞍钢在节电方面取得了不少成绩，是不是就再也没有节电的潜力了呢？不是的。据有关方面反映，至少还可以从以下几个方面节约电力：（一）加强用电管理，把电力的损失减少到最低限度，全公司每天至少还可以从总用电量中节约百分之一到百分之二的电力，这对国家将是一个很大的贡献。（二）改革工艺技术，进一步挖掘潜力。鞍钢是个老企业，设备陈旧，生产工艺落后。如果对一些工艺和设备进行改革，一年可节电一千五百多万度。（三）充分利用余热资源。据有关部门反映，鞍钢余热资源丰富，现在每天都有百分之六十的余热白白跑掉。如果利用这些余热来发电，可以每天给鞍钢增加百分之二十左右的电力。
鞍钢的实践说明，如果我国所有的电力“必保户”都增强全局观念，千方百计地节约用电，这对缓和电力供需之间的矛盾和促进工农业生产，都是有很大作用的。
康文第
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专栏：
为了让山常青水常绿
——记林山公社党委书记黄明俊
“马首见盐亭，高山拥县青。云溪花淡淡，春郭水泠泠。”这是唐代大诗人杜甫漫游蜀中时写下的诗句。它形象地描绘了盐亭这个地区当时山青谷翠、流水清泠的秀丽风光。
这富饶美丽的山区经过千百年的破坏，已被搞得山穷水尽了。当黄明俊受中共盐亭县委的派遣，来到离城不远的林山公社担任党委书记时，展现在他眼前的却是另一番景象：满山荒滩滩，遍地石板板，山顶光秃秃，山下干湾湾。
黄明俊亲眼看到，乡亲们在那瘠薄的土地上辛勤劳动一年，粮食平均亩产才只有三、四百斤。加上这一带十年九旱，境内没有河流，一旦出现旱象，连人畜饮水都无着落！
怎样才能改变这种落后面貌呢？最初，林山公社的工作重点是放在改土和治水上。这里山高坡陡，洪水一来，人们辛辛苦苦砌的地埂、填的泥土，大都被冲垮冲跑了；新建的塘堰有的决堤，有的淤塞，不能发挥应有的排灌效益。大家认为，公社党委干工作心中无数，工作没抓到点子上。有的社员还批评公社党委，在山不养山，治标不治本。黄明俊觉得，群众提的这些意见发人深思。他决心重新调查研究，通过再实践，对改变这里生产条件的问题来一个再认识。
黄明俊来到了第四大队第四生产队。他惊喜地发现，就在大旱之年，这里不仅有些堰塘没有干涸，而且许多山泉还水声潺潺，庄稼受旱的程度也比别处轻得多。黄明俊在四队住了下来，察看这里的山山水水。
原来，在这个生产队的庙儿山和对河湾一带的山坡上，一九六四年前后植造的大片桤木林，如今已经长得郁郁葱葱，在涵养水源、保持水土等方面起着重要作用。四队的实践经验，给黄明俊很大启发：在丘陵和山区发展农业生产的多种条件中，土是基础，水是命脉，林是保障。土、水、林三者互为依存，缺一不可，其中“林”是一个重要的前提。如果失去了林的保障，基础和命脉就无从谈起了。
公社党委认真总结了过去几年间全社农田基本建设正反两方面的经验，作出了关于“以林引路，综合治理”的决定，提出了“大战三五年，荒山全绿化”的行动口号。这一决定受到了全社干部和社员的拥护。大家纷纷为绿化荒山出主意，献计策。但是，当时正是“四人帮”横行，林山公社在农田基本建设中先抓植树造林的作法，受到了干扰。
一九七三年春季，上级的一个领导干部说他们丢了农业抓林业，是不务正业。黄明俊据理力争。这个领导干部不但听不进去，反而觉得他“傲上”、“不听话”，临走的时候还对黄明俊说什么：“象你这样干法，将来即或搞对了，我都不会表扬你的。”
黄明俊在公社党委的整风会议上说：我们现在走的这条路子，是一条长远建设、兴家立业的路子。我们既然看准了，就要坚定不移地搞下去。
从一九七三年冬季开始，到一九七四年春天，全公社大搞植树造林，一共挖了一千八百多万个二尺见方的窝子，其中有三分之一是在石板上打出来的。在七十多座荒山上成片造林一万二千多亩，共二千多万株，成活率为百分之九十五，植被覆盖率达到百分之六十以上。公社制订了关于山林保护管理等一整套制度和办法，树木成长得很快。
山上有了植被覆盖，基本上控制了水土流失。据有关科研部门测定，林山公社荒山绿化之后，地表迳流量减少了百分之五十三点六，表土流失量减少了百分之九十八，土壤含水量增加了百分之十五。地下水源增多，枯泉再发，新泉涌现，全社露头泉水，目前已由一九七二年的二百二十眼增加到三百五十眼。山林地段的小气候也有显著改善，当地空气湿度比邻近少林地区高百分之四点五至五点九。桤木还给农作物提供了大量木本绿肥。在绿化荒山之后，全社把农田基本建设的主攻方向转到改土、治水上来，这里的生产条件又有了进一步的改善。一九七七年，这个公社的粮食平均亩产第一次超过了《纲要》，较造林前翻了一番。去年虽然旱象严重，粮食亩产仍然达到八百零四斤，显示了森林在抗旱夺丰收中的作用。一九七七年，农林部授予林山公社全国林业先进集体的光荣称号，并颁发了奖状。
记者在林山公社采访期间，干部和社员们谈起林山公社能有今天，主要是公社党委，特别是黄明俊同志的指导思想明确，他们能够坚持从实际出发，抵制瞎指挥的结果。把工作的着重点转移到社会主义现代化建设上来的今天，我们是多么需要更多的象黄明俊同志这样的勇于探索、勇于创新的好干部带领群众向着光明灿烂的未来大踏步前进啊！
新华社通讯员 许联炳 赵大杰 新华社记者 李绍中
（本报有删节）
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专栏：
福建扶持社队生产茶叶
据新华社福州电 福建省今年春茶长势喜人，清明节前后已陆续开园采摘。截至四月底，全省收购的茶叶比去年同期增长七成，质量也比往年好。
福建省有着悠久的种茶历史，茶叶品类也较多，所产武夷岩茶、铁观音、水仙、茉莉花茶等名茶，被视为茶中之珍品，畅销国内外。去冬以来，为扶持社、队发展茶叶生产，福建省有关部门发放五百多万元专项农贷，用于建立高标准的集中连片的茶叶生产基地。各地还结合农田基本建设，切实安排好茶叶生产的发展规划、育苗种植以及茶园管理等。由于采制春茶的时间，正是早稻插秧的大忙季节，茶区社队实行劳动定额，挖掘劳动潜力，使早稻插秧和春茶采制两不误。
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专栏：
浙江春茶采摘又快又好
据新华社杭州电 浙江省茶区今年春茶采摘进度快，质量好。
浙江省是我国的重点茶区。为了夺得今年茶叶丰收，去冬今春，茶区各级党组织深入基层，认真落实中央关于农业问题的两个重要文件，实行了定劳力、定产量、定产值、定成本，超产奖励的“四定一奖”制度，调动了茶农的生产积极性。茶农对百分之八十以上的茶园进行了深翻改土、增施基肥，还改造低产茶园三万多亩，发展新茶园十万多亩。目前春茶普遍旺发，芽齐芽壮，比往年提早四至五天采摘。许多县、社、队培训了一批技术骨干。
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安徽认真落实茶区政策
据新华社合肥电 安徽省茶区广大社员正喜气洋洋地采摘春茶。五月初，全省茶叶主要产区徽州地区已收购新茶一千多担。“初红”、“屯绿”、“黄山毛峰”等名茶，都比往年采制早，质量好。
为了夺取今年茶叶丰收，安徽省认真落实茶区的口粮、奖售、价格等有关政策，总结和推广茶叶生产先进经验。