第2版()
专栏：
充分发挥支农资金的效益
本报评论员
最近，国务院决定恢复中国农业银行，加强国家支农资金的管理工作，这对于合理使用支农资金，加快农业现代化的步伐，是一个十分重要的措施。
为了促进农业生产的发展，国家每年都拿出相当数量的资金，通过财政投资、银行信贷、预购定金等各种渠道支援农业。这对于巩固和壮大人民公社集体经济，促进农业技术改造，特别是实现当年的农业增产，都起了重要的作用。但是，这些年来农业贷款工作也还存在不少问题，需要认真解决。由于我们缺乏经验，不善于按照经济规律办事，再加上林彪、“四人帮”的干扰破坏，党的农村政策不能很好地贯彻落实，以致国家发放的相当大一部分支农资金没有发挥应有的效益。这主要表现在，有的地方拿国家支农资金，办了一些没有效益的农田水利工程，买了一些质量差、不适用的农业机械和物资。有的党政领导部门，随意截留或挪用支农资金，搞计划外地方工业，兴建楼堂馆所，甚至请客送礼等。结果，这些贷款不但没有帮助社队发展生产和增加收入，反而使不少的社队背上了沉重的债务负担。因此，加强支农资金的管理工作，充分发挥支农资金的效益，是直接关系广大农民群众切身利益的一件大事。
多年的经验证明，要让有限的支农资金充分发挥效益，关键在于切实保障社队的自主权。怎样使用好支农资金，广大的基层干部和社员群众最有发言权。社队根据计划安排，每年需用多少贷款，什么项目该用贷款，什么项目不该贷款，以及什么时候该动用贷款，什么时候能够归还等等，都应当由社员群众民主商定。那种违背群众意愿的贷款，应当坚决反对。有些地方出现的“国家出钱，农民种田”的情况，在很大程度上是由于有些干部不尊重生产队自主权造成的。今后无论是兴修农田水利，还是购买农业生产资料，如果需要向国家贷款，一定要尊重生产队的自主权，按照群众的意愿办事，不允许任何人下命令、批条子强令银行发放贷款，更不允许有人拿着支农资金干坑农的事情。在这方面，各级领导机关要很好总结经验教训，纠正不正之风，订出切实可行的制度，保证把钱用在刀刃上，充分发挥支农资金的效益。
管好用好支农资金，还必须维护农业银行统一管理支农资金、集中办理农村信贷的自主权。各地区的党政部门要尊重银行的职能，支持银行运用经济手段行使自己的权力。农业银行要严格履行自己的职责，切实管好用好各项支农资金。当前的农贷发放工作，要把重点放在支援农副业增产的关键措施、各种商品基地、农业机械化重点县、社队小水电和社队企业的发展上。要切实防止撒胡椒面的平均分配贷款的做法，讲究经济效果和经济责任。特别需要强调的是，农业银行必须加强对贷款使用情况的检查和监督。只管发放，不讲监督，不问实效，就等于放弃了自己的职责。只有加强贷前检查、贷时审查、贷后检查，才能保证发放的贷款真正按政策、按制度、按计划使用。今后，凡是社队因自有资金被平调筹借而造成生产资金困难的，应由平调筹借资金的部门、单位承担责任；有些部门、单位挤占挪用了银行农业贷款和信用社资金的，要限期归还；到期不还的，银行有权给予必要的经济制裁。农业贷款不同于救济，必须有借有还。鉴于一些地方在使用和清理农贷中的混乱状况，有必要重申农业贷款的豁免权属于中央和国务院，任何地区和部门都无权自行决定豁免。
做好农贷工作，重视信用合作社的作用十分重要。信用合作社是农村信贷、现金、结算的中心。根据统计，目前银行的农村存款，有百分之九十以上是信用社吸收的，它发放的贷款总额也超过银行。这就足以说明，农业银行要管好用好国家支农资金，就必须依靠信用社，加强对它的领导。各地农业银行和信用合作社的同志们，都要认真学习党的政策，不断提高经营管理水平，努力开展农村储蓄业务，扩大资金来源，做好农业贷款的发放和清理、回收工作，以便更好地活跃农村信贷，为加速农业现代化，为夺取农业丰收做出贡献。
第2版()
专栏：来信
为什么农贷资金干枯了？编辑同志：
截至一九七八年底，山西临汾县银行、信用社发放出去的一千六百二十八万三千四百元农贷中，有百分之九十八以上的贷款收不回来。因此，全县大部分信用社农贷资金干枯。造成这种情况的主要原因，是由于林彪、“四人帮”推行极左路线破坏了生产，使不少基层干部和群众靠贷款过日子。另一方面，县、公社的某些领导干部不尊重银行、信用社的职权，随意分配贷款数字，使金融部门无法坚持规章制度。
最近，临汾县银行、信用社的职工在学习党的十一届三中全会公报以后，采取了以下几项措施管好用好农业贷款。一，解放思想，敢于抵制不合理的行政命令，坚决恢复和执行信贷政策与规章制度，充分发挥金融部门的职能作用。二，对生产队贷款进行严格检查，帮助制订归还计划，在此基础上实行“择优贷款”的原则，把支农资金用到最需要的地方。三，协助社队认真清仓挖潜，把本单位多余或无用的物资调剂给需要的单位，加速资金流通。四，积极开展“背包银行”业务，登门宣传储蓄政策，吸收闲散资金，扩大贷款能力。 仪庚德 刘成旺 戴世琦
第2版()
专栏：
县社小厂产品也能打开国际市场销路
上蔡县三个厂保证产品质量信得过，注意听取国外客户意见，认真分析研究国际市场动向，讲究包装装潢，在国际市场上赢得了信誉
新华社郑州电 本社记者程敏报道：县社小厂生产的产品能不能在国际市场上打开销路？河南省上蔡县三个厂的产品出口情况，对这个问题作了肯定的回答。
这三个厂是制革厂、制刷厂和酒厂，每个厂都只有二百多名职工，全部产品都是供出口外销。虽然这三个厂生产出口产品的时间都不长，但他们的产品却在国际市场上打开了销路，赢得了信誉，而且销路越来越好，去年，共为国家创汇八十三万多美元。他们成功的秘诀何在？
最重要的一条是必须保证产品质量让人信得过。这三个厂都十分注意严格把好每道工序的质量关，坚持做到不合格的半成品不进入下道工序，不合格产品不入库，不出厂。县制革厂制作狗皮褥子和羊皮褥子，做工精细，皮质柔软。制作时，从鞣皮到配皮、对色、裁制，先后三十二道工序，每道工序都严格检验，只要发现有毛病，就认真进行返修，直到符合质量标准为止。自一九七三年生产出口品以来，没有发生过一次漏检、错检，在国际市场上销路越来越好。一九七四年，这个厂出口的狗皮褥子只有五千多条，去年增加到一万七千多条，产品远销到北美、西欧等二十多个国家和地区。
这个县的杨集公社制刷厂一九七四年开始生产出口的油漆刷子，一直非常注意听取国外客户的意见，研究提高产品质量。去年三月，厂里收到从国外退回的一批油漆刷子，立即从上到下找原因，原来是制毛刷的猪鬃在锅里蒸的时间过长，造成断毛，检验时又没有发现。于是，大家认真总结经验教训，改进了操作工艺，还增设了一道检验工序。从此，再没有发生退货的事。不久，厂里又收到国外用户寄来的一封信，反映他们厂生产的毛刷上存有浮毛，多的有三根。按照外贸部门规定，每把刷子的浮毛不超过四根就算合格。但是，这个厂仍然认真加以改进，努力减少浮毛，使毛刷在国外市场的销路越来越大。一九七四年，这个厂出口油漆刷子仅五千二百打，去年增加到五万五千多打，销售的国家和地区由三个增加到十七个。
上蔡县酒厂酿制的“状元红”是一种传统名酒，同时又是药酒，在广交会上外商订货很多。在销路已经打开的情况下，这个厂职工一丝不放松质量检查。他们对已经检查合格的成品，出口前还要再验一次，不使酒中有一丝药物沉淀的杂质出现。
在努力提高出口产品质量的同时，这三个厂都注意分析研究国际市场的动向，调查了解国外客户的需要，不断增加花色品种，扩大出口商品的生产。县制革厂前几年出口的狗皮褥子只有一种，去年新增加了羊皮褥子、皮衣和羊剪绒等几种新产品，销路也很好。县制刷厂生产的油漆刷子，现已从一种发展到四个品种、二十九个规格。
这几个厂对出口产品还讲究包装牢固，装潢美观。特别是装“状元红”酒的纸盒，设计新颖别致，上面的装饰花纹古色古香，具有独特风格，受到外国客户的欢迎。
上蔡县这三个小厂的产品在国际市场上打开销路，还有一条重要的经验，就是守信用，严格遵守合同，按时按质按量交货，使国外客户感到满意。
第2版()
专栏：坚持社会主义 走农村富裕道路
棠棣公社落实党的政策分清是非界限
支持正道 反对邪道
本报讯 湖北省安陆县棠棣公社党委在落实党的农村经济政策过程中，体会到：让一部分社员先富起来，是加快农业发展的有效措施，应当大胆支持，热情鼓励。但是，也要看到在社会主义历史阶段，阶级斗争并没有消失，资本主义势力、形形色色的资产阶级剥削思想，还会乘机混水摸鱼。因此，在支持一部分社员先富起来的同时，必须坚持社会主义方向，不断批判资本主义倾向，引导社员在致富时走正道，不走邪道。
哪是正道，哪是邪道？棠棣公社党委内一部分同志，开始不太明确，不是把正当的家庭副业当资本主义批判，就是对一些资本主义的邪门歪道不抓不管，任其泛滥。为了弄清是非，公社党委组织大家学习中央文件，对照人民公社的根本任务，联系本公社的实际情况，集中分析了三件事。
一件事是，有个社员把队里分给他折算口粮的红薯节约储藏起来，第二年在自留地里培育种苗和种藤，在集市上议价出售。第二件事是，有个大队干部开始用自己分得的黄豆加工豆腐，在集市上出售，后来贩买黄豆，专门在家加工豆腐，不管队里工作，不参加集体生产劳动。第三件事是，有个生产队干部，去冬今春往返于安陆和武汉之间，贩卖各类农副产品，获取暴利。
这三件事，哪是正道，哪是邪道呢？大家认为，第一件事属于正当的家庭副业，应该支持。因为红薯是他分得的口粮的结余部分，他储藏、培育、运输、出售，付出了劳动，在集市上按议价出售，是政策允许的。
第二件事，正当与不正当的因素都有。加工豆腐在集市上出售，是正当的；不参加集体生产，专门贩黄豆加工豆腐，弃农经副，是不正当的；干部不管队里的工作，是不对的。
第三件事，纯属投机倒把行为，应坚决制止。
通过分析，公社党委认为，区分正道与邪道，有一个标准、三个前提。一个标准，就是看其是靠劳动致富，还是靠剥削致富。三个前提：一、是否符合党的政策、法令和行政管理的规定；二、是否遵守劳动纪律，完成集体生产任务；三、是否侵犯了国家、集体和群众利益。
按照一个标准、三个前提，公社党委对全公社社员的家庭副业和其他手工业活动进行了调查，对走正道致富的社员，大胆地给予支持和鼓励；对走邪道的人进行批评教育；对少数投机倒把、贪污盗窃分子，要调查落实，采取必要的措施，进行处理。
第2版()
专栏：坚持社会主义 走农村富裕道路
刘村五队社员依靠集体力量
发展农工副业由穷变富
本报讯 河南巩县回郭镇公社刘村大队五队是个人多地少的生产队。过去，在林彪、“四人帮”极左路线的干扰破坏下，今天“大批资本主义”，明天“割资本主义尾巴”；个人富了是“暴发户”。集体富了是“集体的资本主义”，搞的干部没心领导生产，社员没劲搞生产。到一九七六年，这个队的劳动日值仅有四角五分，还没钱兑现。社员们流了一年汗，所得无几，都摇头叹气说“集
体靠不住”。
可是，这样一个底子差的生产队，通过揭批林彪、“四人帮”极左路线，解放了思想，仅仅一年时间，就变样了。一九七七年下半年，他们和南阳一个大工厂挂钩，建了一座小油毡厂，去年就赚了十二万多元。他们在抓紧粮食生产的同时，又积极种植白菜、棉花、芝麻、油菜等经济作物，鼓励社员开展家庭副业。去年单种植大白菜一项，就收入了四千多元。
刘村五队的工副业发展，又为粮食生产提供了充足的机具、化肥、农药。去年，粮食增产，超额完成了国家征购任务，社员口粮增加，年终分配人均收入高达二百三十多元，比一九七七年增加九十多元，欠款户全部“消灭”了。社员马天才，家中六口人，四个小孩，爱人常年有病，靠他一个人挣工分，是队上的老欠款户，平时连吃盐烧煤钱都没有。去年他还完历年欠款，还余四百八十元。过春节时，一家大小都添了新衣服，还买了三十来斤肉。老马逢人就讲：“这是我进公社门二十年，过的头一个富足年啊！”
刘村五队的变化，在回郭镇上引起了强烈的反响，产生了极大的示范作用。一些社员跑到自己的队长家“促帅请战”，说：人家刘村五队都富起来了，咱也得想点办法上呀！队长们急得大年初一的饺子也吃不下去了，连忙召集队委开会，研究开春后如何发展生产。
刘村五队的干部和社员更是劲头十足，想始终冠全公社之上。队委们大年初一的晚上就挤到一块研究全年的打算。现在这个队的情况是，社员们都是争着下地干活儿。他们乐滋滋地说：队上的收入越来越多，对国家的贡献越来越大，自己的日子也越过越富裕，大家有奔头，我们最爱这样的社会主义！
第2版()
专栏：坚持社会主义 走农村富裕道路
白石沅大队坚持林副工综合发展
集体经济不断壮大，对国家贡献越来越多，社员生活显著提高
据新华社南昌电 江西省婺源县鄣山公社白石沅大队实行林、副、工综合发展，集体经济不断壮大，对国家贡献越来越多，社员生活显著提高。
白石沅大队地处海拔一千多米的鄣公山麓，田少山多，平均每人只有一分多田，但有三十七亩多山。多年来，他们一面更新采伐迹地，一面绿化荒山，较快地发展了林业生产。现在，荒山已经绿化，有杉木林一万七千七百多亩，幼林二万三千多亩，混种的毛竹林二万五千亩，还有茶叶、油茶等其它经济作物林。每年向国家交售近三千立方米木材，四万多根毛竹。
在集中精力抓好林业生产的同时，白石沅大队还十分注意发展副业生产。这个大队竹林很多，每年有大量竹梢、箬皮、笋壳，他们积极组织社员进行加工或采摘，卖给国家。他们还利用山区资源办起香菇场、木耳场，生产香菇、木耳。近两年来，这个大队每年副业收入达五、六万元。
为了充分利用林业资源，这个大队从实际出发，积极发展山区工业。这个大队每年可收获山苍子六万余斤。过去将山苍子卖给国家只有九千余元收入，以后他们办起一个榨油厂，把山苍子加工成油，每年向国家交售苍子油三千余斤，收入一万九千余元，比过去增加了一倍。砍伐木材中有大量的树枝树杈，过去清山时一把火烧了。为了把这些东西充分利用起来，变废为宝，他们就地办起了加工一些小木器成品和半成品工厂。后来，他们又陆续办起了综合厂、筷子厂、造纸厂和茶叶初制厂等。去年，工业产值近十一万余元。
由于林、副、工业综合发展，集体经济迅速壮大，全大队公共积累达六十万元。先后购买了汽车、大小拖拉机、柴油机等各种机械十六台（套），新开公路十八里，新建二十千瓦水电站一座，无动力索道一条，实现了集材运输机械化。
在生产发展的基础上，社员生活也富裕起来，去年，全大队每人平均收入一百六十三元。
第2版()
专栏：来信
要尊重银行的职能作用编辑同志：
去年我们根据上级银行指示精神，对农村集体单位加强了现金管理，实行生产队交售农副产品都要通过银行、信用社结算、转帐的办法。但公社个别领导不同意，强调收购部门要付给现金，并阻止生产队归还贷款。
在发放贷款方面，也遇到类似的情况。每逢贷款指标下达后，都是由公社书记一次分完。前几天县支行拨给我们公社两万元贷款。我们调查了好几天，提出了贷放方案，可是一送到公社，大部分被否定了，还是照公社的意愿办事，贷出后不能发挥应有的效益。
为了不失时机地发放好贷款，使有限的资金真正用在刀刃上，我们希望公社某些领导干部要尊重我们行使自己的职能和监督的权力。
河南鹿邑县观堂公社营业所、信用社
第2版()
专栏：工作研究
节约用纸，合理用纸
打倒“四人帮”以后，各种报刊杂志相继复刊、创刊，出现了百花齐放的局面。从出版社、邮局收到的许多读者来信看，这几年出版的《科学实验》、《无线电》、《科学画报》、《人民文学》、《少年文艺》、《小朋友》、《儿童时代》、《中学科技》、《少年科学》、《世界文学》、《中小学外语教学》等刊物，很受欢迎。广大读者称赞这许多刊物在提高全民族科学文化水平方面起到了积极作用，迫切要求订阅。但是，由于这些刊物都是限制发行的，许多读者想订订不到，想买买不到，只好望洋兴叹。
据出版部门的同志说：现在不但这些科学普及和文艺刊物满足不了群众的需求，而且连学校的教科书也没有印足，一九七七年全国就有半数以上的中、小学生课本不全或没有课本。今年印中、小学课本的纸张也短缺很多。这种状况，对于发展我国科学、教育事业是很不利的，而造成这种状况的主要原因是纸张供应不足。
许多单位的同志反映，一方面，我国纸张供应满足不了科学教育事业发展的需要，但另一方面，却又同时存在着严重的用纸不合理和浪费纸张的现象。有些机关和单位公文多、简报多、内部刊物多、会议文件多、自印学习材料多，存在着这“五多”现象。有一个部，自印各种文件、简报、内部刊物等多达七十几种，部里一些同志认为，如果按照实际需要，这些文件刊物的种类和印刷数量至少可以精简一半。有的机关每天都要收到十几斤重的文件材料，而其中的不小一部分收到后并没有人看。很多单位自印的“学习材料”，只是收集报刊文章，内容重复，并不受欢迎。很多会议发的简报、发言稿、学习资料等，常常一发就是几百上千套，每套用纸好几斤。有的会议闭幕后，还要把这些文件资料汇编起来，给会议参加者每人发厚厚的一本。用公费订阅书报刊物的数量也很大。据一九七七年统计，全国新华书店销售的图书中，公费购买的占了一半。北京市各邮局发行的报刊中，公费订阅的占了三分之二。其中，有相当一部分是用公款买书订报发给个人的。由于这些书报刊物并非完全从本人需要出发订购，所以利用率不高。有的部门和单位用纸无计划，宽打窄用，积压了大量纸张。
有关单位的同志呼吁尽快杜绝这种种用纸不合理和浪费纸张的现象，以便把节约出来的纸张用到真正迫切需要的地方去。他们建议：（一）精简“五多”。“五多”现象不仅耗费了大量纸张，而且助长了官僚主义、文牍主义。各部门、各单位要压缩各类可有可无的印刷品，坚决做到可不印的不印，可少印的不多印。（二）发扬实事求是精神，各种会议根据参加者的需要发文件，不要不看对象，“吃大锅饭”；要克服政治工作中的形式主义，大大压缩公费订阅书报的数量。（三）加强纸张管理和书刊出版管理工作，真正做到计划用纸和合理用纸。
新华社记者 周长年