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专栏：
从增人、增钱、增设备谈起
——对科技组织管理的几点看法
郑慕琦
随着全党工作重点的转移，全国人民都希望我国的科学技术尽快赶上世界先进水平。怎样发展我国的科学技术呢？一提到这个问题，有些部门和科研单位的领导人往往首先想到增人、增钱、增设备。
诚然，雄厚的科研经费和现代化的实验手段是发展科学技术的重要物质基础，宏大的科技队伍是科学技术迅速发展的重要条件。为了早日实现四个现代化，国家要根据财经情况给科研部门逐步增加经费、物资设备和人员。但是，我们不能仅仅用增人、增钱、增设备的办法来发展科学技术。因为，在目前的经济条件下，国家不可能给科研事业大量增加人力、物力和财力。即使增加了，如果管理不善，也不一定就能够达到预期的目的。
目前，资本主义国家花在发展科学技术方面的人力、物力、财力要比我们雄厚得多。我们要赶超他们，必须从我国的实际出发，充分利用社会主义计划经济的优越性，用最少的人力、物力、财力，来获取最佳的科研成果，并使科研成果很快用于生产。也就是说，我们只有从科技的发展速度上超过这些国家，才能逐步缩短差距。
资本主义国家由于私有制的经济基础，没有全国性的科技发展计划。它们在科学技术的发展上，一方面存在着一定的盲目性，不得不依靠竞争规律来进行调整，因而必然影响到科技发展的速度。另一方面，它们现在处于垄断资本主义阶段，国家对科技活动有一定的控制作用。很多资本主义国家在政府一级设有科技管理部门。他们采取政府拨款资助、签订合同等办法，管理全国的重点项目。以美国为例，联邦政府的拨款占全国科研经费的百分之六十。而且在一个企业、一个部门中，资本家为了追求利润，对科研活动实行严密的计划管理。从上述特点，我们也可以看出，资本主义国家今后的科技发展既会有曲折，不可能直线上升，又会保持一定的速度。这说明了我们从速度上超过他们的可能性和艰巨性。
只要我们认真地总结国内外的经验教训，学习和吸收国外组织管理工作中合乎规律性的东西，改进我国科技的组织管理工作，我们一定能够多快好省地发展我国的科学技术事业。
科学技术组织管理工作的内容很多，仅对如何充分利用现有的人力、物力、财力，提出几点看法。
保证重点，避免重复。
保证重点，集中力量打歼灭战，把有限的人力、物力、财力用在最关键最急需的地方。例如在“一九七六——一九八五年全国科技发展规划纲要”中确定了农业、能源、材料、计算机、激光、空间、高能物理、遗传工程八大重点。但计划制订以后，关键在于如何综合协调，统筹安排，搞好管理工作。要防止研究单位纷纷争搞重点，互相重复，造成人力、物力上的极大浪费。过去，研究水稻杂交曾一度成为农业科学中的最大“热门”。从国家级科研单位到各省市农业研究所，包括县以下的四级农科网在内，都纷纷上马。上上下下，彼此重复。固然，在科研工作中一个课题有时需要从各个学科和不同角度进行研究，不免有些交叉和重复，这能促进单位之间的竞赛。但是，某一个具体科研项目由很多单位同时从头做起，这不能不说是人力物力的一个极大浪费。资本主义国家研究项目的重复由竞争和利润规律逐步调整。我们是社会主义国家，必须发挥计划经济的优越性，依靠科技管理部门及时进行调整。
提高科研效率，加速成果使用。
科学研究的最终目的是为了社会应用。科研成果用于生产，科学技术才能变成现实的社会生产力。科学研究有其发展规律，从科研到生产又是一个有机的整体。只有研究、掌握和利用科研发展的规律，衔接好这一有机整体的各个环节，才能做到投入最少的人力、物力、财力，达到最大的经济效果和最快的科技发展速度。
科学研究大体可分三个阶段：基础研究、应用研究和发展研究（研制）。这三个阶段的安排应该有一个合理比例。忽视基础研究，科学上不可能有新的发现，使后两个环节成为无源之水，科学技术发展到一定阶段会出现停顿。美国一度吃过这个亏。二十多年前，美国比较重视应用研究，基础研究主要依靠西欧。一九五七年苏联发射的第一颗人造地球卫星，刺激了美国对基础研究的重视。但是，过分重视基础理论研究而忽视应用和发展研究，也会影响科研成果的使用。英国的教训就是一个例子。英国基础研究的力量十分雄厚，但科学界有一种“学究”作风，普遍忽视科学知识的实际应用。因此，英国一度有很多成果只在国外开花结果。这是英国在近几十年科技发展速度缓慢的原因之一。这几年，它已注意克服这种倾向。根据国外的经验，这三个阶段的合理比例大致为10—15％；20—30％；60—65％。我们应该根据科技发展的规律，结合本国的情况来统筹安排人力、物力、财力。
科研成果不能很快地用于生产，这是人力、物力、财力的浪费。要解决这个问题，必须采取经济手段来进行管理。
挖掘潜力，合理使用科研人才。
目前，我国科研人才既不足，又有浪费。为此，挖掘潜力，合理使用，是解决当前科技人才不足的一个立竿见影的办法。浪费人才表现在以下几方面：一，用非所学，安排不当。一批国家急需的专门人才，在一些单位长期被“搁置”和“存放”，或用其所短弃其所长。二，科研骨干当了领导之后，多数脱离科研。据调查，他们中有些同志大部分时间泡在各种会议和行政事务之中，荒疏了专业。这是人为地把“内行”变成“外行”。应当让他们摆脱繁琐的行政事务，主要负责科研方面的领导，并亲自参加科研工作，以做到人尽其才。三，高级科研人员兼职过多，社会活动繁忙，分散研究精力。四，科研人员和辅助人员的比例不当。有些高级科研人员的很多宝贵时间花费在查找文献资料等一般性的劳动之中。国外科研人员和辅助人员的比例是一比三到一比七，可供我们参考。
仪器设备集中管理，共同使用。
现代科学技术发展日新月异，仪器设备的更新速度也不断加快，有些大型设备价格昂贵。因此，很多资本主义国家为了降低科研成本，已经普遍实行大设备共用。
我们由于在科研中缺乏经济核算观点，加上分配和管理方法上的缺点，大型设备一般分到科研单位，小型仪器分到研究室甚至由个人保管，其他单位很难动用。这实际上是变全民所有为集体所有，甚至个人所有，浪费了物力。目前，除大型设备国家已在提倡专管共用外，有些分到研究室和小组的仪器设备可采取所内借用的办法，根据研究课题的需要借用，工作完成后归还，以免积压。
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专栏：
按教育的规律办教育
——来自山东曲阜一些教师的意见
最近，我们在山东省曲阜县走访了曲阜师范学院和一些小学、中学的教师。教师们就当前我国教育工作中的一些问题，谈了许多建设性的意见。
教师们普遍关心的一个问题，就是教学质量。他们认为，当前要提高教学质量，就要建立正常的教学秩序，循序渐进，加强基础教学。
曲阜师范学院的教师们说，人的认识过程，是由不知到知，由知之不多到知之甚多，由易到难，由浅入深。因此，在教学上，一定要循序渐进，脚踏实地，一环扣一环。这是我国几千年来教育实践的宝贵经验，不能违背。否则，欲速则不达。
中小学教师，对循序渐进有切身的体会。他们认为，小学、中学都属于基础教育，必须一级一级循序渐进，不能放松任何一环。许多教师不同意目前上下普遍为毕业班，特别是为高中毕业班着忙的做法。认为对毕业班适当加强一些辅导是需要的，但放松低年级教学，把领导和教师的主要精力投放到毕业班上面，会形成刚刚送走一个毕业班，马上又跟着上来一个基础没有打好的新毕业班，年年为毕业班忙碌。他们把这种现象称为“恶性循环”。教师们提到有的为了给毕业班开“小灶”，采取了许多不合理的做法，如提前几个月甚至半年结束功课，转向复习；大学考什么就教什么，把不考的科目砍掉。有的还用赶鸭子上架的办法，无休无止地考试，什么专区统考、县统考、公社统考、学校内统考、教研组统考、班考，有个学校的学生半年参加十八次考试，搞得教师和学生都疲惫不堪。教师们认为，应该着重帮助学生打好基础，考试是考核学生成绩的一种手段，但不能太多，更不能想借用考试的办法去猜高考的题目。
教师们认为，目前学校中用快、慢班的形式，对学生分别提出不同的要求，施行不同的教育，这只是权宜之计，而不是方向。曲阜师范学院教育教研室的教师说：“在一般学校里不要搞那种尖子班。领导上应当着眼于多数，在关心学习较好的学生的同时，更要对程度差的学生加强辅导，不应当歧视，更不应当随便淘汰，真正做到因材施教，争取教育上大面积丰收。”
各级毕业生不可能全部升入高一级学校，中学生总有一部分毕业后参加工农业生产，一部分升学，在教育学上把这种现象称为“宝塔形”。林彪、“四人帮”对此进行批判，只说明他们无知。但“宝塔”不能建立在沙滩上，一定要在牢固的基础上层层构筑。学校教育要在全面发展普遍提高的基础上，才能培养出更多的尖子。教师们认为：要注意到多数，不能把主要注意力用来拔尖子。现在有些学校分“快班”、“慢班”，主要着眼于高考，分班的主要标准是数理化。把数理化程度较差的学生分到“慢班”，这样分可能埋没其它方面的人才。曲阜师范学院有的教师作过调查，发现在所谓“慢班”中有不少在语文、美术等方面成绩突出的学生，他们在“慢班”中受到压抑，这不符合培养多方面人才的要求。
教师们在研究怎样因材施教，以达到“大面积丰收”。陵城公社东郭小学校长和教师议论过快慢班的问题。他们面对学生的程度不齐这一现实，为了促使“三类苗”升级，决定把有经验的教师派去教
“慢班”，使这部分学生能够较快地成长起来，跟上
“快班”的学生，在普遍提高的基础上，培养一批三好学生。
曲阜县实验小学的领导干部最近对几个班级的学生进行调查，发现快班中有慢的因素，慢班中也有快的因素。他们帮助教师对每个学生做出教学卡片，记录学生每一时期学习的情况和存在的问题，针对每个学生不同的情况进行辅导。教师们认为，学生在受教育过程中，“快”与“慢”是相对的，是可以转化的。
教师们认为，教育上过去的一些做法，如：教学的直观、自觉积极性、系统性、可接受性、理论联系实际、巩固性原则，学校工作中的教师、课堂、书本三中心，组织教学、检查复习、讲授新课、巩固练习、布置作业的“五环”教学法，加强基础知识和基本技能的“双基”教学，等等，应该实事求是地加以总结，好的就积极推广。
各级学校的教师普遍要求加强对教育科学的研究。曲阜师范学院过去把教育学、心理学取消了，现在已经恢复成立了教育学与心理学两个教研室。这个学院的教师认为，师范学院的科学研究应当以教育学、心理学和中学各科教学方法为主，一方面为国家培养合格的师资，另一方面也要帮助中小学教师提高教学水平。
现在中小学不但新教师不能适应新形势的要求，就是老教师也有不少不能适应新形势的要求。培养中小学教师，帮助他们掌握教育科学的规律，是一件刻不容缓的事情。曲阜古泮池小学副校长反映，有的教师由于水平低，不懂教育学和儿童心理学，就满堂灌，多布置作业，勤考试，四十五分钟讲不完就加班加点，教师辛苦，学生拚命，一片好心办了许多糊涂事。
学校教育工作上发生的一些问题，往往同教育行政部门有些同志不了解情况、不懂教育规律，瞎指挥分不开。教师们要求各级党委和有关部门帮助教育行政干部学教育、掌握教育的规律，总结传播合乎教育规律的经验。教师们还建议恢复教育行政干校，培训学校的支部书记、校长、教导主任，使他们由外行变为内行。
新华社通讯员 孔祥仁
大众日报记者 李芳木
新华社记者 魏文华
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专栏：
正确处理重点和一般的关系
乳山县大面积提高教育质量
本报讯 山东乳山县正确处理重点学校、重点班和一般学校、普通班的关系，正确处理普及与提高的关系，及时纠正“抓重点丢一般”的倾向，大面积提高教育质量。
粉碎“四人帮”以后，乳山县办起一批重点学校和重点班，对提高教育质量起了很大的促进作用。但同时又出现了另一种倾向，即只重视抓重点学校和重点班，忽视了一般学校和普通班的教学，片面追求升学率。有的学校甚至采取卸“包袱”的作法，迫使大批学习成绩较差的学生退学，挫伤了广大师生的积极性，影响了面上教育质量的提高。
为了扭转这一偏向，乳山县首先从思想教育入手，提高非重点学校和普通班师生教和学的积极性，增强他们教好学好的信心。夏村公社的一些学校因为片面追求升学率，使百分之十五的学生中途退学。公社发现后，及时纠正这种错误作法，帮助教师满腔热情地做好学习差的学生的思想工作，同时进行家访，逐个做学生家长的思想工作，使离校的学生迅速返回学校。
乳山县本着“既要保证重点，又要兼顾一般”的原则，为普通学校配备坚强的领导班子和一定数量的骨干教师，给普通班配备善于做辅导工作的教师和得力的班主任。为了使数量有限的骨干教师充分发挥作用，全县以重点学校和师范学校为中心，建立了业务辅导网，定期请骨干教师给普通学校或普通班的教师进行业务辅导。同时，在教学中加强集体研究，使重点班和普通班的教师密切配合，共同备课，开展观摩教学。他们还把一般学校在教学中遇到的难题拿到重点学校研究，然后再把取得的经验及时推广开来，做到点面结合，互相促进。低年级识字、写字教学曾是乳山县小学教育的薄弱环节。县教育局的负责同志便深入县办重点小学夏东小学蹲点，总结了老教师夏素卿的先进教学经验，然后利用现场会、培训班等形式及时推广到全县，使低年级的识字、写字教学很快有了提高。
为了纠正课堂教学中强求划一的倾向，乳山县根据重点学校与普通学校、重点班和普通班的不同情况，分别确定授课内容和教学方法，分类指导，因材施教，使尖子“吃得饱”，中等“吃得好”，差生“吃得了”。对普通班的教学普遍做到起步低一点，进度慢一点，指导细一点，费力多一点，加强“双基”教学和课外辅导。对个别学习成绩差的后进生还进行单独辅导，帮助他们查漏补缺，从基础学起，逐步跟上大家的前进步伐。
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专栏：
“空中走廊”导航人
——访空军红旗拉甫导航站
群山寂静，唯见白雪。
单机穿行，山谷狭窄。
这是一九六五年，陈毅同志随同周总理到亚洲、非洲访问，飞越红旗拉甫时，鸟瞰大地，写下的诗句。
红旗拉甫，位于帕米尔高原和喀喇昆仑山交界处。北面和苏联、阿富汗相邻，西面与巴基斯坦接壤，南面通过克什米尔与印度相望。周围海拔四、五千米的雪山连绵数百公里，中间形成一条走廊状山口，是许多国家的飞机通往我国的必经之路，人们称它为“空中走廊”。红旗拉甫导航站的指战员，就是这个“空中走廊”的导航人。他们凭着对党对人民的一颗赤诚的心和熟练的技术，克服重重困难，引导数千架次飞机安全通过。
建站时，这里是一片冰天雪地，渺无人烟。指战员就在冰山狭谷之间，“一张伞布挡风雪，三块石头支起锅”，开始了艰苦的战斗生活，用自己的双手，架起天线，盖起营房，修建了球场。条件虽然改善了，但是每个初上山的同志还会遇到高山反应，有的头疼恶心，有的气喘发闷。为了尽快适应高原特点，他们坚持爬山、长跑、打球等体育锻炼。开始，拍几下篮球，跑上十几二十米，心脏就好象要跳出来一样；锻炼时间长了，身体才逐渐适应高山气候。现在，大家能在四千多米的帕米尔高原上打两个小时篮球，跑三、四千米远了。
由于交通不便，山上吃蔬菜非常困难。为了解决蔬菜不足，他们自力更生试验在高原种菜。开始，用木箱、罐头盒在室内种植，后来又在室外开荒试种。经过几次失败，最后用改良土壤、打围墙挡风等办法，克服了低温、风大、土瘠等困难，生产出了菠菜、小白菜等新鲜蔬菜。为了改善伙食，他们还大胆试验在高原养猪。开始，猪一上山，高山反应非常厉害，不吃不喝，几天就死了。经过多次观察，他们发现二十多斤重的小猪反应较轻，就买了几头小猪精心饲养，稍微适应后，便把它赶出去活动，终于成功了。现在，他们饲养的三头大肥猪都在一百八十斤以上。
在风雪严寒、气候多变的高原上坚持工作，需要克服许多意想不到的困难。开始，因缺少在高原架设天线的经验，无线电传递距离不够，导航讯号微弱。为了保证过往飞机不偏航，他们动脑筋、想办法，抡起大镐，挖开坚硬的冻土，多埋地网线，使讯号加大了一倍。高山气候变化大，不易掌握它的规律，大家就不辞劳苦昼夜工作，增加观测次数，积累起丰富的气象资料，提供了比较准确的气象情报，圆满地完成导航任务。
红旗拉甫的战士们都为自己能在这里工作感到光荣和自豪。新战士严嘉喜刚到站上时，工作不安心。后来他在乌鲁木齐学习期间，听说华主席出国访问途中，两次给红旗拉甫导航站发了嘉勉电，表扬他们的工作，勉励大家取得更大成就。华主席回国途经新疆时，他又作为红旗拉甫导航站的代表见到了华主席。华主席的关怀，使严嘉喜体会到红旗拉甫导航站工作的重要意义，进一步安下心来。他在老同志的帮助下，忍受着高山反应的痛苦，坚持工作，努力学习，业务提高很快，去年年终被评为站里的模范共青团员。调配员王普选，原来感到自己脑子笨，缺乏信心。经过刻苦学习，现在不仅熟悉了业务，还能默画出一千瓦导航机线路图。气象员徐照顺可以默背一百种天气现象，五十种云的特征。气象观测员张万进患了肾炎，住医院治疗期间，还想着连队。他写了一首诗表达自己的心情：“人民送我来参军，我握钢枪为人民。风雪高原来导航，热血化墨写青春。” 李舟 李保国
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专栏：短评
把培养尖子同大面积提高结合起来
随着全党工作重点的转移，教育战线的一个战略任务，就是要大幅度提高教育质量，积极为社会主义革命和社会主义建设培养人才，为技术革命培养人才。
粉碎“四人帮”两年多来，学校工作逐步纳入正轨，各地普遍重视了对重点学校的建设和人才的培养，这是一个好的现象。但当前有一种倾向值得注意，就是有的地方片面地、孤立地抓重点、抓尖子，忽视了非重点学校和普通班的教学，影响了教学质量的全面提高。山东省乳山县及时纠正了“抓重点丢一般”的倾向，正确处理普及与提高的关系，把培养尖子同大面积提高结合起来，收到了好的效果。他们的经验值得重视。
培养尖子与大面积提高，是辩证的统一，是多快好省地培养人才的两个方面。重视对部分学习基础好、成绩优异的学生的重点教学，加强对他们的培养，以便早出人才、快出人才，是为了适应当前四个现代化建设的需要。但随着形势的发展，各条战线对人才的需要将越来越多，要求也越来越高；如果我们忽视了为数众多的一般学生的教学工作，放松了大面积的提高，也不能满足工农业生产的需要。因此，我们必须把培养尖子同大面积提高教育质量很好地统一起来，做到既要早出人才、快出人才，又要多出人才，努力提高整个中华民族的科学文化水平。
培养尖子与大面积提高，实际上是普及与提高的关系。只有在普及的基础上抓重点，大面积地提高教育质量，才有可能涌现出更多的尖子。好比宝塔，塔基越牢，塔尖才能越高。如果忽视和放松了大面积教育质量的提高，基础打不好，孤立地培养尖子，不仅尖子难以保证，还会造成恶性循环，给整个教育事业带来不利的影响。所以，把培养尖子与大面积提高结合起来，不仅是加速实现四化的需要，也是教育本身发展的客观规律所决定的，必须认真地、全面地处理好这两个方面的关系。