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专栏：
广开门路 大办集体企业
今年全国安置七百多万人就业
本报讯 记者王钟人报道：一九八○年元旦前夕，记者从有关部门获悉，今年全国已经安置待业人员七百多万。华国锋总理在五届人大二次会议上提出的今年要安排七百多万人就业任务，已经胜利完成。这对巩固安定团结的政治局面，发展生产和服务性行业，密切党、政府和人民群众的关系都起了促进作用。
这次安置就业人员的办法，其特点可概括为：广开门路，大办集体企业。过去，就业只有国家招工一个门路。今年通过兴办集体企业安排的人数，占百分之四十八。沙市、北京、天津、西安、哈尔滨、石家庄等市，由集体企业安排的比例都在百分之七十以上。大办集体企业的形式主要有四种：一是新建街道工厂、商店、城市服务设施；二是原有街道生产、生活、服务组织增加产品，增加作业班次，扩大经营范围；三是有些工业城市、工矿区、林牧区的全民所有制单位充分利用原有厂房、设备、技术力量带办集体企业；四是群众自办企业。组织城市待业青年参加生产服务劳动，既解决了他们的实际生活问题，又为社会创造了财富，满足了群众生活方面的一些需要。
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专栏：
工程技术干部技术职称暂行规定
（国务院一九七九年十二月十日颁发）
为了认真培养和正确使用工程技术干部，做好考核和晋升工作，充分发挥工程技术干部的积极性，加速实现四个现代化，特制定本暂行规定。
第一条 工程技术干部的技术职称定为：高级工程师、工程师、助理工程师、技术员；技师。
第二条 确定和提升技术职称的工程技术干部，必须拥护共产党的领导，热爱社会主义祖国，积极钻研科学技术，努力为社会主义建设服务。
第三条 确定和提升工程技术干部的技术职称，以工作成就、技术水平和业务能力为主要依据，并适当考虑学历和从事技术工作的资历。
第四条 中等专业学校毕业，担任技术干部，见习一年期满，成绩良好，或具有同等学历和同等技术水平的，确定为技术员。
第五条 见习一年期满的高等院校四年制本科毕业生、技术员和具有同等学历的，具备下列条件，确定或提升为助理工程师：
（一）能够完成一般生产、设计、试验、科研任务；
（二）掌握本专业的基础理论知识和技术知识；
（三）能阅读本专业外文资料。
第六条 具备下列条件的助理工程师，提升为工程师：
（一）有独立承担工程技术工作或技术管理工作的能力，能够解决本专业范围内比较复杂的技术问题，并在工作上有一定成绩；
（二）掌握本专业比较系统的基础理论知识和技术知识；
（三）掌握一门外语，能够比较熟练地阅读本专业的外文资料。
第七条 具备下列条件的工程师，提升为高级工程师：
（一）有较丰富的实践经验，能够解决本专业的重要技术问题，并在工作上有显著成绩；
（二）有系统深入的专业理论知识和技术知识；
（三）能组织和指导较大的工程技术设计、施工、科研工作，或在学术上有独到见解的论著，或能制订、审核现代化重大工程的生产建设、科研、设计项目；
（四）熟练掌握一门外语。
第八条在技术上有丰富的实践经验和某些特长，能解决某些关键性技术问题，并在工作上有比较显著成绩的工人或技术员，提升为技师。
第九条 确定或提升工程技术干部的技术职称，必须经过考核。在平时考绩的基础上，每一至三年进行一次考核。对于有突出成就的，可随时考核，破格提升。
第十条 对各级工程技术干部的考核，主要根据他们的工作成果、工作报告或学术论著进行评议。对其中不具备规定学历的，除评议其业务成绩外，还应当对本专业必须的基础理论知识、技术知识和外语程度进行测验。
第十一条 工程技术干部确定或提升技术职称，按科学技术干部管理权限，经过相应的技术（或学术）组织评定。各级技术（或学术）组织的组成，由各级主管机关批准。
第十二条 申请授予技术职称的工程技术干部，必须填写业务简历表，提出工作报告或学术报告，经过技术（或学术）组织评定后，由主管机关授予技术职称，记入人事和业务考绩档案。对取得工程师以上技术职称的干部颁发证书。
第十三条 确定或提升工程技术干部的技术职称，必须实事求是，严肃认真。对于营私舞弊和打击压制科学技术干部的，应当按情节轻重，严肃处理。对于伪造学历、资历，谎报成果，骗取技术职称的，应当撤销其所骗取的技术职称，并按情节轻重，严肃处理。
第十四条 本暂行规定适用于全国各生产、设计、施工、科研、教学单位和各级管理机构中的工程技术干部。对长期担任教学、科研工作的工程技术干部，根据他们的具体情况，也可以采用教学人员或研究人员的技术职称。
（新华社北京十二月二十九日电）
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专栏：社论
激励上进 广出人才
在全国人民同心同德举步跨入八十年代的前夕，国务院批准颁布了《工程技术干部技术职称暂行规定》。这是我国科技干部管理制度的一项重大改革，是全国一百多万工程技术人员盼望已久的一件大事。
建设四个现代化，赶超世界先进水平，急需一支宏大的科学技术队伍。实施技术职称制度，正是为了激励科技人员奋发上进，培养、选拔优秀人才，促进科学技术事业繁荣昌盛。多年以来，由于林彪、“四人帮”恣意践踏党的知识分子政策，长期没有进行考核晋升工作，埋没了大量的优秀人才。全国科学大会以后，各地在确定和提升工程技术人员技术职称方面，做了大量的工作，调动了广大工程技术人员的积极性，积累了有益的经验，成绩是大的。但是，由于没有统一的技术职称规定，在工作中出现了一些问题，有的单位把技术职称同技术管理职务混淆起来，职称名目众多，标准很不一致，有些地方考核和评定组织不健全，批准的程序和权限不统一，等等，给工程技术干部的管理、培养工作带来了一定的困难。现在颁发的《暂行规定》，统一了工程技术干部技术职称的称号和标准，明确规定了考核评定的办法和程序，对于广大工程技术人员是一个巨大的鼓舞和激励，有利于评定技术职称工作顺利进行。
确定和提升工程技术干部的技术职称，必须遵照规定的标准。技术职称是衡量科技人员业务学术水平的标志。评定工程技术职称应以工作成就、技术水平和业务能力为主要依据，适当地考虑学历和从事技术工作的资历。一定要坚持这个标准，不能随意附加其他条件否定评定对象，以致埋没人才。
确定和提升技术职称，必须经过严格的考核，反对不分贡献大小、水平高低的平均主义倾向。考核是整个评定工作的中心环节。考核是对工程技术人员工作情况和业务能力的全面审查，可以发现、选拔人才，使领导具体了解每个工程技术干部的真才实学，以便继续培养和正确使用；可以使评定对象找到自己的不足之处，明确以后的努力方向，刻苦钻研科学技术。考核应区别不同对象，采取恰当的方法，以促进当前的业务工作。那种不经过考核，或者考核只是走形式，实际上单纯按工作年限，论资排辈以及论关系、凭印象、讲照顾来确定职称的做法都是不对的。工龄够了，科技水平不高照样评得上；年头不到，科技水平再高、贡献再大也评不上，是平均主义的一种表现。平均主义、吃“大锅饭”是林彪、“四人帮”造成的坏风气，不能鼓励人们上进，更不能出人才。我们在评定技术职称的时候，要拨乱反正，绝不能再用平均主义做法来代替严肃的考核工作。
评定技术职称这项工作，政策性强，工作量大，涉及面广。在统一的规定颁布以后，对已经评定技术职称的工程技术人员还要做好套改、复核和发证工作。各级党委和有关部门的党组织，一定要加强领导，做深入细致的思想政治工作，反对派性和各种不讲原则的不良倾向，克服和防止不正之风，保证《暂行规定》正确顺利地贯彻执行，并且在工作中注意总结经验，以便使这个规定逐步完善。开展评定工作要充分依靠专家，发挥专家的作用。在科学技术部门和单位，依靠专家，这是党的群众路线的一个重要组成部分。同行评议，能够比较确切地反映工程技术人员的水平。考核、评定技术职称的具体工作，应当由有关科学技术专家为主组成的学术（技术）组织或评定小组去做。各级党政领导和科技干部管理部门，要尊重专家的意见，热情支持专家们解放思想，坚持原则，实事求是，大胆工作，而不应包办代替。工程技术人员要正确对待评定工作，积极配合评定组织的工作。我们相信，只要坚持标准，严格考核，一定可以评出一个奋发努力，广出人才的新面貌来。
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专栏：
生猪收购大增 鲜蛋收购创新
生猪达到一亿多头 鲜蛋突破十六亿斤
新华社北京十二月二十九日电 据商业部统计，今年我国已收购生猪一亿一千八百多万头，比去年超出一千九百多万头。
今年收购的生猪每头毛重比去年增加十二斤；增重部分合计起来，相当于多收购八百八十多万头猪。由于生猪收购量大幅度增加，全国大多数城市猪肉已基本敞开供应。
据新华社北京十二月二十九日电 新华社记者邱原报道：记者从商业部得知，我国今年头十一个月收购的鲜蛋突破了十六亿斤，已超出原定年度收购计划百分之十。
这在我国是创纪录的。
在过去三十年里，我国每年收购的鲜蛋数量，都是在十亿斤之内；“四人帮”横行时，收购量最低年份只有七亿六千万斤。
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专栏：
认真落实政策 合理调整布局
河南福建农业丰收
据新华社郑州十二月二十七日电 河南省有计划地调整农业内部比例关系，迎来了今年农业全面丰收。同去年相比，粮食、油料、蚕茧、茶叶的总产量都有较大幅度的增长。其中，粮食增产百分之五，油料增产百分之六十，茶叶增产百分之十八，棉花总产量同去年持平，平均亩产量提高百分之八。大牲畜、山羊的饲养量也比去年有较大幅度的增长。
今年，河南省加强了粮食生产基地和粮食“丰产方”的建设，全省二十二个粮食基地县都获得不同程度增产。温县、新乡县和新乡市郊夏粮平均亩产达七百斤以上，全年粮食平均亩产继续超过千斤。全省三千万亩“丰产方”只占总耕地面积的三分之一，但是粮食产量却占全省总产量的二分之一以上。
据新华社福州十二月二十七日电 福建省今年农业获得丰收，粮食总产量比去年增长百分之四点三五，平均亩产达到九百一十三斤，比去年增加四十多斤。主要经济作物除花生、黄麻减产外，油菜籽、甘蔗、烟草、茶叶、水果都比去年增产。其中油菜籽增产百分之五十七，烤烟增产百分之二十四，甘蔗增产百分之十，茶叶增产百分之五点八。全省畜牧业也有较快的发展。
由于全省农业全面丰收，加上国家提高了主要农副产品的收购价格，社队集体总收入比去年增加一亿多元，社员平均每人纯收入增加十元。
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专栏：
办好职工吃、住和子女安排三件事
鞍钢关心职工生活促进生产发展
本报讯 鞍钢党委在贯彻党的三中全会精神过程中，采取各种切实可行的措施，在吃、住和子女安排上，为职工办了三件好事。广大职工心情舒畅，自觉遵纪守法，珍惜安定团结局面，促进了生产的发展。今年前十一个月，各项经济技术指标都超额完成了国家计划。
第一，大搞农副业生产，办好食堂，解决职工吃的问题。今年初，鞍钢党委对过去几年里已经办起来的七十多个农、牧场进行了整顿，加强经营管理，努力搞好科学种田和科学养殖。同时，有条件的厂矿充分利用边角余地，开荒造田，自办了不少小农场，养猪、种地、种菜，做到当年受益。今年全公司产粮一百二十多万斤，养猪、养牛、养羊二万六千多头，产肉一百三十多万斤，产奶二百一十多万斤，养鱼七十多万尾，产鱼三万四千多斤。这些农副产品除部分分给职工外，其余都投入厂矿职工食堂，大大改善了职工伙食。
第二，充实加强了专门负责职工住宅建设的民用建筑公司，搞好房产建设和维修。鞍钢新建职工住宅年底可达到三十二万平方米，将有八千多户职工搬进新居。此外，今年还大、中修了三十多万平方米的住宅，使现有房产的质量普遍升级，改善了职工的居住条件。不少单位还采取自建公助的办法，在不影响城市建设总规划的前提下，拨出部分废旧材料，发动职工利用业余时间搞互助合作，在住宅区的房前屋后，盖起简易小平房，分配给居住拥挤的职工。第一炼钢厂用这种办法，在半年内就解决了七十多户职工的住房问题。
第三，妥善安置知识青年的下乡和待业，解决职工子女安排问题。一九七八年以前下乡和留城待业的鞍钢职工子女有六万多人。鞍钢党委对已下乡的知识青年，选派思想作风好的干部带队，协助当地社队妥善安排好知青的劳动、学习和生活问题，同时还协助二十多个青年点试办了小工厂。对于按政策规定留城的待业青年，因地制宜，广开就业门路，先后办起了九十多个自负盈亏的青年综合服务厂、队。到十月末，全公司已安置待业青年三万九千五百多人，占待业青年总数的百分之九十五点三。
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专栏：
猫跳河五级电站建成发电
贵州乌江支流猫跳河第五级电站在元旦前夕建成，开始并网发电。图为五级电站外景。
新华社记者 周浩荣 摄（传真照片）
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专栏：
严禁借机铺张浪费等歪风
中央纪委通报西安兰州两市卫生检查团大吃大喝问题，并规定纠正不正之风的制度，要求各级纪检部门认真执行
新华社北京十二月二十九日电 中央纪律检查委员会十二月二十八日发出关于西安、兰州两市卫生检查团大吃大喝、铺张浪费问题的通报，要求各地纪律检查部门认真讨论，并规定出纠正这种不正之风的教育措施与具体的制度。
今年九月八日到二十六日，西安、兰州两市进行卫生联合检查。他们搞形式，比阔气，大吃大喝，铺张浪费，游山玩水，到处参观，干扰基层工作，引起群众极大的不满。群众曾写信给国务院和《人民日报》，要求停止这种劳民伤财的互相检查。对于上述事实，中央纪委会同卫生部、新华社、陕西省纪委、甘肃省纪委组成了联合检查组，进行了查实。中央纪委就此发出了通报。
通报指出，粉碎“四人帮”以后，拨乱反正已经三年，应该肯定党风和党纪都有了很大程度的进步和加强。但是，要发扬党的优良传统，齐心协力搞四化，尽管叫得震天价响，而我们党内有一些干部，首先是负责干部，竟然充耳不闻，依然故我。象西安、兰州两市卫生检查团的问题并不是个别的，有些地方可能比西安和兰州的情况更加严重。这种林彪、“四人帮”横行时兴起来的封建地主阶级和资产阶级的比阔气，讲排场，图虚名，不务实的形式主义恶劣作风和利用职权，铺张浪费，大吃大喝，不顾人民疾苦，一味追求个人享受的腐朽作风，已经腐蚀了我们的干部，败坏了党风，破坏了党和群众的鱼水关系，挫伤了群众进行四化建设的积极性，难道还不足以引起全党的警惕吗？
通报说，为了同这股歪风作坚决的斗争，中央纪委遵照党中央一贯倡导的艰苦奋斗、勤俭建国的精神，提出如下规定，要求各级党的纪律检查部门认真贯彻执行。
一，凡是巧立名目，动用公款，借机大吃大喝、请客送礼、游山玩水、铺张浪费，严重违法乱纪的，要发现一起，严查一起，并追究主管领导人的责任，赔偿国家经济损失；情节恶劣的，坚决绳之以党纪国法。要选择典型进行大张旗鼓的处理。
二，干部、职工参加会议，下乡下厂（场），检查工作，学习参观等，其伙食标准按国家规定执行，不准动用公款或公物摆酒设宴，大吃大喝。如违反国家规定，其超过部分一律由个人自付，不准由国家或集体报销。
三，各级财务会计人员对违犯财经纪律的一切招待、送礼、吃喝以及游山玩水等开支，有权拒付，有权检举揭发，任何人不得乘机打击报复。如有打击报复行为，党的纪律检查部门要认真查明，严肃处理。财务会计人员如果放弃原则，只看领导人的脸色办事，乱支乱付的，是失职行为。
四，保持和发扬艰苦朴素，与人民同甘共苦的优良传统作风，这是无产阶级革命者的本色。党员干部，特别是领导干部要自觉成为遵守财经纪律的模范，带领广大群众，共同严守国家各项制度，向一切不良倾向作斗争。对坚持勤俭节约，维护财经纪律，抵制大手大脚、挥霍浪费国家或集体资财的地区、部门、单位、个人，要选择典型，广泛进行宣传，予以表扬，“昭德塞违”，以正党风。
陕西省委和甘肃省委对此事十分重视，省委主要领导同志分别作了批示。西安市委和兰州市委就此事专门召开了常委会，进行检查和讨论，决心吸取教训，坚决纠正这种不正之风。
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广东举行人代会和政协会
李坚真任人大常委会主任，习仲勋任省长，尹林平为政协主席
据新华社广州十二月二十九日电 广东省第五届人民代表大会第二次会议历时十天，于十二月二十六日闭幕。
来自各民族、各地区包括港澳地区的代表一千五百多人，热烈地讨论了如何进一步解放思想，加强团结，利用广东省有利条件，闯出一条符合中央方针、具有广东特点的加快经济建设的路子来，尽快改变广东面貌，为国家多作贡献。
广东省革命委员会主任习仲勋代表省革委会在会上作了工作报告。
代表们以主人翁的姿态，在会上畅所欲言，提出批评和建议。大会收到了二千四百多件提案，会议期间还收到了七十七件人民来信和来电。
代表大会决定在深圳市、珠海市、汕头市划出一定区域设置经济特区，并原则通过了经济特区条例，这个条例将在通过其他法律程序以后正式颁布施行。大会还通过了关于广东省计划生育条例以及其他决议。
代表们经过充分酝酿和民主协商，通过无记名投票，选举李坚真（女）为省人民代表大会常务委员会主任，决定习仲勋为省长。
据新华社广州十二月二十九日电 政协广东省第四届委员会第二次会议，于十二月十五日至二十七日在广州举行。
出席会议的七百多名委员，听取了政协广东省四届常委会的工作报告，列席了省五届人大二次会议。委员们对省政协两年来的工作，进行了认真的讨论。
会议选举尹林平为广东省政协主席。