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专栏：调查报告
从第一汽车厂组织均衡生产看物资供应体制的几个问题
严求实
第一汽车厂从一九七八年开始组织均衡生产，当年十一月做到日均衡，已经持续了十四个月，今年汽车产量提前二十三天完成国家计划，比去年同期增长百分之七，超过了历史最好水平。一至十一月实现的利润比去年同期增长百分之十以上。
实现均衡生产后，给工厂带来许多新气象。一是生产秩序好，改变了过去加班加点突击生产的混乱局面，工人有了学技术、学文化、搞革新的时间，干部可以集中精力抓管理、抓技术、抓队伍建设。二是为提高产品质量和维修设备创造了条件，汽车主要性能指标有所提高，返修率和铸锻件废品率显著下降，设备完好率稳步提高。三是动能和工具消耗显著降低，今年上半年和去年同期相比，电消耗降低百分之九，煤气消耗降低百分之十八，工具消耗降低百分之十三。四是物资周转储备量和流动资金占用额逐步减少，今年上半年，钢材储备比去年同期减少了一万一千多吨；钢材储备的周转天数由一百五十八天下降到一百二十二天；流动资金占用额比年初压缩四千万元。五是按品种、按数量、按进度履行销售合同，保证了用户需要，并为铁路均衡运输提供了方便。
第一汽车厂是大量流水生产的企业。解放牌汽车有二千四百多种、一万一千多个零件，越野汽车有四千一百多种、一万七千多个零件，两种车型从制造毛坯到装成汽车，要经过三万六千七百多道工序，需要原材料四千二百一十二种，协作配套件五百四十九种。要把这么多零件、工序、原材料和外协件，有机地紧密地组织起来，使之有节奏地均衡生产，确非易事。它不仅是企业管理水平的一种综合反映，而且涉及到工业管理的不少问题。一汽所以能够连续十多个月实现日均衡生产，除了工厂做了大量工作外，也是和原材料工业部门、物资部门的大力支持，使生产所需物资基本上能够得到及时供应分不开的。
但是应该看到，目前一汽的均衡生产还是低水平的。它建立在物资高储备的基础上，流动资金周转不快。这个厂今年上半年流动资金周转为一百一十四天，全年周转三点一六次，比历史最好水平延长了三十五天，与日本的汽车厂每年资金周转几十次、材料储备只有三十天左右相比，差距就更大了。一汽的储备能否再压缩，资金周转能否再加快，均衡生产水平能否巩固和提高？我们和一汽的同志，在总结实践经验的基础上，一起进行了调查研究，认为再要继续提高，固然需要工厂进一步改进企业管理，狠挖内部潜力，但也要解决物资供应体制上的一些问题，为企业进一步压缩储备创造条件。
大宗、主要物资定点供应，是保
证均衡生产的前提
一汽生产用的主要物资，一九六六年前就实行了定点供应，效果很好。以后一度中断，一九七三年根据生产需要，再次恢复了定点供应。实践证明，定点供应确实是适应生产力发展的好办法。
一、定点供应为保证完成国家计划提供了物质基础。搞不搞定点供应大不一样。定点供应前，一汽生产所需要物资，靠一年两次订货会议，切块分配，有些材料，需要的分不到，分到的订不到，订到的拿不到，因此，生产常常“等米下锅”，无法组织均衡生产。定点后，不仅一汽材料有了保证，可以顺利完成国家任务，而且各定点钢厂根据一汽的需要，能够有计划地做好生产安排，合理组织生产供应。
二、定点供应可以保证材料质量。定点前，由于生产原材料的厂不固定，对材料的技术条件有个熟悉和掌握过程，对材料质量不易保证。定点后，供需双方关系固定，互相了解生产和使用情况，共同研究提高产品质量，使材料质量符合要求。
三、定点供应简化了订货分配手续，方便了供需双方的生产。定点前，材料的申请，由厂报局，局报部，部报物资总局，经国家计委平衡分配后，又照原程序将指标逐步下达到厂。厂按分配的指标提出订货单，再到订货会场去订货，即使材料规格、质量和交货期有问题，也只好有什么订什么，有多少订多少，什么时候交就什么时候要，无法保证生产需要，造成组织生产上的忙乱被动。定点后，供需双方直接见面，不再经过订货会议，大大简化了手续，方便了生产，也减少了领导机关的许多事务。
四、定点供应可以节约材料，降低消耗。定点前，由于材料规格品种不对路，往往不得不以大代小，以优代次，以厚代薄，造成很大浪费。定点后，材料基本符合要求，代用情况大为减少，降低了消耗。
我们认为，不仅要保持已有的定点供应，还应进一步扩大定点供应的范围。在目前情况下，实行定点供应，是否会造成“保护少数厂，影响多数厂”的问题呢？我们说，这样做正是贯彻执行择优安排、保证重点的原则，符合国民经济发展的方针。我国现有生产解放牌汽车的厂不少，但质量较好、消耗较少、成本较低的企业还是第一汽车厂，应该让它尽可能吃饱，开足马力生产。而且，从厂数看它是少数，但从产量看它又是多数。从这个意义上讲，优先供应一汽，也是保护多数。一汽的物资定点供应了，就会减少物资部门的许多工作量，对各方面都有利。
物资的均衡供应，是压缩储备量，
提高均衡生产水平的关键
从一汽组织均衡生产的经验看，不仅物资要定点供应，还要均衡供应。现在一汽定点供应的钢材，交货还不均衡，其中百分之十五按年交；百分之五按半年交；百分之六十按季交；百分之二十按月交。这样的交货进度，本身就决定了储备不得不要九十天以上，加上在途运输、检查验收等时间，则储备天数更长。为了压缩物资储备量，加速资金周转，除少数确有困难外，绝大多数物资都应按月均衡交货。这样，工厂的材料储备量还可大幅度压缩。
为了搞好物资的均衡供应，还要解决中间环节多和远距离供货的问题。例如，润滑油的申请和分配，就手续繁杂，效率低。加上产需双方不见面，互不了解情况，造成供货时断时续，时多时少，有时超储，有时又威胁生产。轮胎的供应则是舍近就远的例子。本来黑龙江一个橡胶厂就是配合一汽生产建设的，轮胎质量好，距离近，全部由这个厂供应轮胎，有十天储备量就可以了。但今年有一部分却分配到上海、青岛等地供应，水陆联运到长春要二十多天，轮胎的储备量不得不加大到十五天，增加储备资金三百多万元。
实现物资的均衡供应，需、供、运各方的密切配合极为重要。需方要考虑供方生产的合理批量，确定需要的期和量；供方要尽可能按需方的要求，组织好轮番生产；运输部门要考虑供需双方的要求，及时地均衡地配车运输。实践证明，只要相互配合好，均衡供应是能够做到的。一九六三年，国家经委规定工矿产品订货合同交货日期应按月签订；有条件的应按旬按日签订；少数产品有困难的按季签订；一般不应超过一个季度。一九六五年，一汽的材料供货合同百分之七十是按月交货的，因此当时的材料储备只有七十一天。后来这个规定不执行了，很多材料延长了交货期，造成一汽的材料储备量加大。我们认为，应当恢复原来的规定，在物资就近定点供应的前提下，让供需双方直接见面，根据国家计划，做到按月按量均衡交货。
各类物资都应疏通渠道，做到成套供应
生产一种产品，所需物资必须齐全，组织均衡生产，所需物资更须成套供应，这是人们熟知的事情。但是现在的物资供应体制，却人为地分为几部分。国家统配和部管的一、二类物资比较好办，特别在计划不留缺口的要求下，国家安排任务，就会分配这类物资的供应指标。地方管的三类物资，往往留有缺口，问题比较多。供需紧张的“三不管”物资，有的渠道不通，往往“锣齐鼓不齐”，这些次要物资反而给企业的经营管理带来不少问题。
第一，为了保生产，不惜多占用资金，进行高储备。
第二，工厂到处求援，疲于奔命。
第三，有时为了应急，甚至不得不采取以物易物手段，虽然不对，也只好明知故犯。
上述情况说明，现行物资管理体制采取各管一段、不能成套供应的做法，急需改进。鉴于这个问题比较复杂，不宜贸然作全面改革，建议在研究体制改革时通盘考虑。就目前小改小革来说，是否能按照计划调节为主、市场调节为辅的原则，对用量较大而又供不应求的三类物资，由有关部门组织定点定量供应；商业部门统销的物资，用量大的如油漆、汽油、润滑油等，由商业部门组织工厂直接和生产厂订货，用量小的由工厂与商业部门签订合同，固定货源，供应紧张的“三不管”物资，从组织原料、生产到销售，都由有关工业部门、物资部门或商业部门分管起来，通过签订合同的形式，保证按要求供应。
为主机厂专门协作配套的厂，也
要产供结合，材料跟着任务走
目前，一汽的外协配套件有五百多种。为一汽生产配套产品的厂一百九十多个。随着专业化协作的发展，一汽的一些零部件还会扩散到专业厂生产。因此，如何搞好专业协作厂的原材料供应问题，对一汽组织均衡生产关系很大。现在的情况是，为一汽协作配套的厂所需原材料，由于层层切块，压缩指标，往往得不到保证，分配到的品种也不对路，造成这种状况，一是材料留缺口，一是物资管理体制有问题。现行物资管理体制是，管生产的管不了材料，管物资的不承担生产责任，互相脱节。为了解决这个问题，我们建议材料要跟着任务走，管生产和管材料要统一。具体作法，可以以一汽为主，吸收吉林省有关厂组成汽车工业公司，所需原材料分配给公司，由公司统一组织订货供应；也可以按工厂的隶属系统戴帽下达，由省机械局组织订货供应。
经过上述改革，今后一汽的材料供应合同，如能做到百分之二十按季交，百分之六十按月交，百分之二十按旬交，则该厂的材料储备的周转期，可从现在的一百二十二天压缩到七十天。材料储备总量还可再减少二万七千吨。如果一机系统二百多个直供厂有一半能象一汽那样，压缩百分之四十左右的储备量，经济效果是十分可观的。
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专栏：
刑法上的时效问题
王作富
我国刑法中规定的时效，就是司法机关对犯罪分子进行追诉的有效期限。超过这个期限，就不能再追究犯罪分子的刑事责任。有些同志不理解为什么要这样规定，说这岂不是鼓励犯罪分子隐瞒罪行吗？我们说，这种看法是不对的。
犯了罪，应当受到刑罚处罚。但是，我们对犯罪分子判刑，主要目的是通过惩罚，教育改造犯罪分子（判处死刑者除外），使之改过自新，不再犯罪。如果一个人在犯罪之后，经过相当长的时间没有受到追诉，本人并没有再犯罪，那么，这时再对他定罪判刑，这不仅对预防犯罪分子本人再犯罪来说，是不必要的，对周围群众也不会起到多大教育作用。从我国实际情况来看，在犯罪分子中，反革命分子、坏分子是少数，大多数是人民内部的犯罪分子，其中有许多罪是危害性较轻的，法定刑也不重。在这种情况下，对所有的犯罪分子都无限期地保留追诉权，没有什么必要和好处。相反，在符合法律规定的条件下，对他们不再追究，既不损害国家和人民的利益，又充分显示出我国刑法的革命人道主义精神。这对于争取犯罪分子本人及他们的亲属，将会起到积极作用。
现行的犯罪活动，直接危害着安定团结的局面和四个现代化建设，群众也最为关心。因此，打击现行犯罪，历来是司法机关头等重要的任务。而历史上的案件，经过的时间越久，各种证据的收集就越加困难，甚至有的证据可能因证人死亡、痕迹消失等原因，根本无法取得。因此，规定时效，司法机关就可以摆脱一部分时过境迁、难以查清，或者虽然可以查清而现实意义不大的陈年老案的负担，集中力量搞好现行案件的侦查和审判，更有力地发挥政法工作为四化建设服务的作用。同时，有了时效，也可以促使司法机关加强自己的工作，力争在追诉期限内查获犯罪分子。这对司法工作又是一个积极的推动。
有的同志觉得，对一些罪行较轻的犯罪分子规定时效，还好接受，最担心的是会使那些反革命分子和罪行严重的刑事犯罪分子逃避了制裁。这种担心是不必要的。因为，刑法上所说的在犯罪后超过法定期限不再追诉的，是指在犯罪后司法机关未对其采取强制措施（拘传、取保候审、监视居住、拘留、逮捕），本人在追诉期限内又没有再犯罪的人说的。如果是在司法机关对他采取强制措施以后，逃避侦查或者审判的，则不受上述追诉期限的限制。此外，如果在追诉期限内又犯新罪，则前罪的时效，要从犯新罪之日起重新计算。更重要的是，刑法还规定，对犯有法定最高刑为无期徒刑、死刑之罪的，经过二十年以后，认为必须追诉的，在报请最高人民检察院核准以后，仍然可以追究。
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专栏：
恢复对现代外国哲学的研究
全国现代外国哲学讨论会在太原举行
本报讯 全国现代外国哲学讨论会十一月在太原市举行。出席这次讨论会的有来自全国二十八个省、市、自治区八十五个单位的一百七十名代表。这是建国三十年来第一次举行全国规模的讨论现代外国哲学的会议。
会议收到有关逻辑实证主义、结构主义、存在主义、现象学、实用主义、“西方马克思主义”、法兰克福学派等西方哲学流派以及有关南斯拉夫当代哲学、苏联当代哲学方面的论文、译文和资料六十四篇。
与会同志回顾了我国现代外国哲学研究工作的历史，总结了经验教训。建国初期，为了肃清帝国主义文化在我国的思想影响，配合当时知识分子的思想改造运动，曾经组织过对某些西方资产阶级哲学流派的批判。当时主要着重于政治批判，而对哲学问题本身则很少作深入细致的分析、研究和批判。六十年代，把研究现代外国哲学的问题提到整个哲学研究的日程上来，建立了一些相应的研究机构，开展了一些研究工作，翻译和出版一些有关著作和资料。这些为我国现代外国哲学研究打下了初步基础。但是这种良好的局面很快被林彪、“四人帮”的极左思潮和猖獗活动所打乱，现代外国哲学研究遭到毁灭性的破坏。研究外国哲学被污蔑为“崇洋媚外”、“放毒”、“贩卖资本主义和修正主义”，使现代外国哲学研究变成一个人人不敢问津的“禁区”。与会同志认为，对这条极左路线的危害和深远的影响，不能低估，必须进一步解放思想，勇于冲破“禁区”，肃清极左的流毒，推动我国现代外国哲学研究的发展。
我们研究现代外国哲学的目的在于，用马列主义、毛泽东思想的观点、方法来分析和研究当代世界哲学的发展，驳斥对马克思主义的攻击和诬蔑，吸取现代哲学中有益的成果，捍卫和发展马克思主义哲学以利科学技术的发展和提高人民科学文化水平。在研究中，要采取实事求是的科学态度，从实际出发，认真调查研究，占有丰富材料，全面、如实地弄清各种派别的本来面目和实质，然后给以恰当的评价，而不要采取简单化、俗庸化的态度，不能用扣帽子来代替科学的分析批判。
为了适应我国实现四个现代化的需要和为了改变当前这种对外国哲学研究的落后状况的迫切需要，会议经过酝酿和协商，成立了“中国现代外国哲学研究会”。它的宗旨是：提倡以马列主义、毛泽东思想为指导，贯彻“百花齐放、百家争鸣”的方针，团结和组织全国各地的现代外国哲学研究力量，积极推动和开展现代外国哲学研究的学术活动，开展国际学术交流，为把我国建成为现代化的社会主义强国而贡献力量。
会议选举全国现代外国哲学研究会理事二十四名（为台湾省保留理事一名）。理事长为杜任之，名誉理事长为洪谦。各大区还成立了研究分会。
贾泽林
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专栏：
《国外社会科学》公开发行
本报讯 中国社会科学院情报研究所编辑的介绍国外社会科学理论和世界思潮的综合性刊物《国外社会科学》，自一九八○年起改为月刊，公开发行。
《国外社会科学》一九八○年第一期刊登的主要文章有：《回顾与展望》，介绍近二十年来国外社会科学发展的趋势，并联系国内社会科学研究工作的现状，提出一些看法；美国R·米什拉的《马克思理论中的技术与社会结构》一文，从理论上探讨生产力和生产关系的相互作用问题；挪威J·加尔通的《走向新的国际技术秩序》一文，研究技术引进问题；美国v·巴卡德的《论人性》一文，介绍各种哲学流派关于人性问题的不同观点和论述；南斯拉夫经济学家约·加弗里洛维奇的《世界经济的未来与发展中国家》一文，介绍当代未来学的几种预测方法，论述发展中国家在世界经济未来发展中的地位和作用；苏联B·特列佩尔科夫的《当前剩余价值规律作用的特点》一文，就当代垄断组织的各种活动方面，论述剩余价值规律在资本主义国家当前经济发展中的表现形式和作用特点。
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专栏：
《中国社会主义经济问题研究》即将出版
本报讯 薛暮桥的新著《中国社会主义经济问题研究》，即将由人民出版社出版。这本书所涉及的问题，包括社会主义所有制、按劳分配制度及工资制度的改革、商品和货币、价值规律的作用和价格政策、国民经济的计划管理、经济管理体制的改革、中国的现代化道路，以及阶级斗争和人民内部矛盾等。关于全国劳动力的合理安排和就业问题，关于国家建设和人民生活的统筹安排问题，这本书都有专门的章节从理论上进行探讨。
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专栏：
《科学时代》杂志出版
本报讯 由黑龙江省科普创作协会主办的《科学时代》杂志出版。一九七九年第一、二期合刊为创刊号，刊登了现代科学与人类未来的文章，开辟生物之窗，趣味科学，科学家的故事，科学幻想小说，科学童话等专栏。《科学时代》杂志是科普期刊，文字生动，易懂，引人入胜，有些专栏具有把科学与文艺相结合的浓厚特点，深为广大读者所喜爱。
《科学时代》杂志是双月刊，在全国发行，读者可到全国各地邮局订阅。
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专栏：
批判封建专制主义学术讨论会简介
在中国社会科学院历史研究所《中国史研究》编辑部和《光明日报》理论部联合召开的“批判封建专制主义”学术讨论会上，围绕着封建专制主义的实质和内容，封建官僚政治的特点，封建等级制和封建特权，中国封建社会的长期性，批判封建专制主义的现实意义等问题，进行了热烈的讨论。
一、批判封建主义必须首先批判封建专制主义。发言的同志认为，中国自秦始皇以后，形成封建专制主义的中央集权国家，皇帝拥有至高无上的权力。人们对皇帝的意志只能服从，不能违抗，否则，便是“犯上作乱”，“大逆不道”。汉代的董仲舒还用“君权神授”的说教，给皇帝披上了灵光缭绕的外衣。
“忠君”思想是封建专制主义的一个表现。在封建专制主义的统治下，“家天下”被认为是当时的政治原则，君臣之间的关系便具有了“主子”与“奴才”的关系。在这种思想禁锢下，人们只能对君主歌功颂德，不能说君主任何不是。“忠君”思想是等级制度的产物，也是维护皇权的思想武器。地主阶级从建立中央集权政体之日起，就采取了封建文化专制主义的措施来保障这种专制政体。在我国历史上出现过“焚书坑儒”的文化专制主义和“独尊儒术”的文化专制主义。从前者转变为后者，是历史的必然，是封建统治者总结经验教训，由绝对专横变得稍微明智的历史表现。封建社会后期，文化专制主义更加强了。清朝的统治者总结了历代封建王朝的统治经验，为了从文化思想方面加强君主专制的统治，对文化思想的控制，表现得更突出，手段更毒辣，对社会的危害也更为严重。
二、官僚政治是封建专制主义制度的一个极为重要的组成部分，而吏治的腐败是封建专制主义的必然产物。官僚一旦高官厚禄之愿遂，便偷安自便，醉心于养尊处优，做官当老爷。遇事互相推诿，内外观望，毫无行政效率。官僚对国事漫不经心，而营私舞弊却精神百倍。贪赃枉法、借权行私成为普遍现象。这种腐败的官僚，在政治历史上对我国经济的发展，社会的进步，不仅起着巨大的消极影响，而且往往是社会致乱之源。
三、中国封建社会长期延续的原因，引起到会同志多方面探讨。许多同志指出，中国封建社会虽然历时很长，但并非没有发展，所以不能说它是“长期停滞”。至于它为什么长期延续，基本原因还应从中国封建社会的内部结构去寻找。有的同志认为，用地主阶级对农民的残酷剥削压迫来解释中国封建社会长期迟缓发展的原因，并不能充分说明问题。因为在世界上找不到不残酷剥削压迫农民的地主阶级，而且从世界历史来看，农民的贫困破产正是资本原始积累的条件之一——给资本家提供了“自由的”劳动力。有些同志认为，要注意中国社会的特点，即中国封建社会是属于地主制而不是领主制的形态，封建地主土地所有制是中国形成统一的封建专制主义中央集权国家的经济基础，而大量的自耕农的存在则是地主经济的补充。中国封建社会的土地可以自由买卖，地主阶级在法律上没有审判权等等，就需要一个统一的封建专制主义中央集权国家来为经济基础服务。
四、批判封建专制主义不仅是重要的学术问题，而且具有现实意义。同志们指出，解放以后，人民政府废除了封建土地所有制，并对地主分子实行了专政，但封建主义死尸所散发的臭气，并没能装进棺材，埋入坟墓。三十年来，我们不断地批判资产阶级思想，却没有系统地、有力地批判封建主义。张 政