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专栏：
基建管理体制重大改革
变财政拨款为银行贷款
国务院要求各地区各部门认真组织试点
新华社北京十一月十六日电 国务院最近批转了国家计委、国家建委、财政部关于基本建设投资试行贷款办法的报告和《基本建设贷款试行条例》，要求各地区、各部门认真组织试点。今明两年，先在轻工、纺织、旅游等行业和北京、上海、广东三个省市选择投资少、见效快、利润高、建设条件较好的项目，以及交通、铁道、旅游等部门买车、买船等方面进行试点。其他部门和地方也将选择一些项目进行试点，以便总结经验，积极创造条件，稳步推广。
基本建设投资由财政拨款改为银行贷款，是我国基本建设管理体制的一项重大改革。这项改革符合运用经济规律管理经济工作的原则，扩大了经济手段和经济组织的作用，使银行和贷款单位互相承担经济责任和法律责任。贷款要按期还本付息，因而可以促使贷款单位慎重地考虑是否需要进行建设，建设过程中怎样精打细算，少花钱，多办事，加快建设进度。新的做法，对于加强基本建设管理，缩短基建战线，提高投资效果，都会起到积极作用。
根据《基本建设贷款试行条例》规定，基本建设贷款由中国人民建设银行负责办理。凡实行独立核算，有还款能力的工业、交通运输、农垦、畜牧、水产、商业、旅游等企业进行基本建设所需的资金，建设银行可根据国家基本建设计划给予贷款。给予贷款的项目必须符合下列条件：（一）产品有销路，工艺已过关；（二）生产所需资源、原材料、燃料动力、水源、运输等已经落实；（三）投资回收期的计算准确可靠，能够按期还本付息；（四）建设用地和设备、材料、施工力量已有安排。此外，那些产品急需，条件落实，工期短，见效快，盈利多的小型、零星项目，经建设银行审查同意，可以在核定的贷款资金机动数的限额之内给予贷款。行政和无盈利的事业单位，以及国家计划指定的项目，仍由财政拨款。
《条例》规定，贷款单位必须在规定的期限内还本付息。贷款期限，从签订贷款合同之日起到全部还清本息止；重工业企业最长不超过十五年，其他企业最长不超过十年。属于那些小型、零星项目，最长不超过五年。具体贷款期限，视具体情况在合同中订明。
《条例》规定建设银行对贷款使用情况进行监督检查，发现有挪用贷款资金、擅自改变建设内容、盲目采购材料设备、违反财经纪律等问题时，应当通知贷款单位限期改正；逾期不改的，建设银行有权停止贷款，并报上级主管机关审查处理。贷款在规定期限内未还清的，逾期还款部分加倍计息。贷款被挪作其他用途的，挪用部分加双倍计息。
《条例》还对还本付息的资金来源作了具体规定。
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专栏：
总结制定计划经验 按照经济规律办事
河南经济学会召开讨论会，弄清社会主义生产目的
本报讯 据《河南日报》报道：河南省经济学会于十月二十三日至二十九日在郑州召开了第二次经济学术讨论会，讨论了有计划按比例发展国民经济的规律和价值规律。与会同志们的发言概括起来有三点：
（一）计划经济是我国社会主义经济的一个基本特征，也是社会主义经济制度优越性的表现。计划经济和有计划按比例规律是客观存在，而经济计划则是主观的东西，二者不能混为一谈。有人把三十年来我国在制定经济计划方面的失误归咎于计划经济，进而否定计划经济的优越性和有计划按比例规律的作用，是完全错误的。关键问题是要善于总结制定经济计划方面的经验教训，按照客观经济规律办事。
（二）我国在制定国民经济计划方面的一个重要经验教训是，单凭长官意志办事，制定生产计划的目的性不明确，为计划而计划，为生产而生产，因而生产不能满足社会物质文化的需要。长期以来，经济学界流行一种错误观点是：把生产资料优先增长看成是社会主义扩大再生产的一条不可移易的规律，重视积累，轻视消费。加上林彪、“四人帮”极左路线的影响，不顾两大部类（生产资料和消费资料）相适应和平衡的发展规律，不问时间、地点和条件，盲目认为积累率愈高，社会主义生产愈发展，无限增加生产建设投资，基本建设战线越拉越长，造成积累和消费的比例关系严重失调。突出地表现在农业、轻工业发展缓慢，按计划生产的“长线”产品大量积压和浪费，而人民生活急需的“短线”产品则供不应求，市场出现人为的紧张现象，结果影响了人民生活，挫伤了人民的生产积极性，最终也影响了社会主义扩大再生产。有的同志对最近《人民日报》发表的于光远同志的《谈谈“社会主义经济目标理论”问题》一文引起很大兴趣，写出探讨性的论文，提出了自己的论点。文章说，把满足全体人民需要放在经济理论的首位，使生产的目的更加明确，从而有可能使经济结构更加合理，使国民经济真正做到有计划按比例发展，和过去制定国民经济计划“以钢为纲”或以若干主要产品的增产指标为出发点相比，在理论上是拨乱反正，也是一个飞跃。
（三）以往在制定国民经济计划方面另一个经验教训是，忽视了价值规律的作用。大多数同志认为商品经济也是我国社会主义经济的一个基本特征，价值规律必然在生产、流通领域中发生调节作用。由于忽视了这一规律的作用，企图用计划包罗一切，统得过死，也带来了严重的后果。在生产上只管生产，片面追求产量产值，不搞经济核算，不问经济效果，造成产品质次价高和严重浪费积压现象，许多企业长期亏损，无人负责。在商品流通中，实行统购包销，做经济工作的不会做买卖，“官工”
“官商”作风严重，工商矛盾突出。省商业局局长刘玉斋同志和洛阳矿山机器厂厂长王大军同志，应邀在会上分别作了关于商品流通问题和工厂加强经济核算、按照客观经济规律管理企业的专题发言，对大家启发很大。
这次经济学术讨论会贯彻执行了“三不主义”的方针，发挥自由思想，大家畅所欲言，会场空气活跃。对于市场调节要不要竞争的问题，在会上展开了激烈的争论。有的同志说，竞争根源于私有制，是资本主义性质的东西。有的同志反驳说，竞争是商品生产的一条客观经济规律，允许市场搞一点竞争利多弊少。对于计划调节与市场调节如何结合，以何者为主的问题，也有不同意见的争论。会议认为社会主义生产目的性问题和企业体制改革涉及到许多理论问题，有待于今后继续研究和探讨。
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专栏：
华总理李副总理分别会见哈克外长
华总理说，中国孟加拉国之间要互相帮助
新华社北京十一月十七日电 国务院总理华国锋和副总理李先念今天下午在人民大会堂分别会见了孟加拉人民共和国外交部长穆罕默德·沙姆斯·哈克一行。
华国锋总理在会见哈克外长时说，中孟两国自从建交以来，两国的关系发展得很好。我们两国都希望有一个和平的国际环境建设各自的国家。我们希望孟加拉国繁荣昌盛，你们也希望我国繁荣昌盛。我们两国之间要互相帮助。
哈克外长对华国锋总理说，我带来了齐亚·拉赫曼总统对你热情的问候。他转交了齐亚总统写给华国锋总理的一封信。华总理请哈克外长转达他对齐亚总统的良好祝愿。
李先念副总理同哈克外长在谈话中，就共同关心的一些国际问题交换了意见。
孟加拉国驻中国大使莫明参加了会见。
外交部长黄华等会见时在座。（附图片）
华国锋总理会见孟加拉国外长。新华社记者摄
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专栏：
打破干部“铁饭碗”思想，厂长同工厂共负盈亏
余江轻工局同厂长签订奖赔合同
新华社南昌十一月十五日电 江西余江县轻工业局从今年四月开始，试行同所属十四个集体所有制手工业企业的正副厂长签订奖赔合同，让拿固定工资的厂长同工厂“共负盈亏”。半年来的实践证明，这个新办法很好，打破了厂长们的“铁饭碗”思想，使企业生产大有起色。
与厂长签订奖赔合同，是余江县轻工业局大胆探索用经济办法管理经济的新尝试。奖赔合同规定：在一年内，企业按照上级规定的任务，全面完成产品产量、质量、品种、产值和上交县轻工业局的利润计划以后，由县局奖给厂长相当于本人全年工资的百分之二十的奖金；反之，厂长要拿出相当于本人年工资的百分之十作为罚款。与此同时，局领导把履行合同的好坏作为对厂长考核的一条重要标准。
一纸奖赔合同，搞活了十四个企业。签订合同以后的六个多月来，这十四个企业还是原来同样的设备，同样的职工，生产却比以前搞得兴旺多了。适销对路的产品增加了四十多种，产品质量显著上升，成本下降，产品无积压，银行无欠款。其中十个工厂由原来的“吃不饱”变为“吃不了”。盈利比去年同期增长百分之三十多；有四个厂已提前三个月完成了全年上交给县局的利润计划，现在已经开始为明年做“大生意”作准备了。
为什么一张奖赔合同，能收到这样显著的效果呢？关键在于把企业经营的好坏，同企业领导干部的切身利益结合起来了，把干部的个人所得同企业对国家、对社会的贡献大小相联系，开始打破干部的“铁饭碗”思想。
余江县轻工业局所属集体所有制企业的干部，大多数是由工人提拔起来的，都有比较丰富的领导生产的实践经验。但因为在文化大革命中，这些集体所有制企业的干部基本上都改成了固定工资制。从此，在自负盈亏的企业里，干部干多干少、干好干坏都照样拿工资，赏罚不明。许多人渐渐养成了“六等待”的经营作风，即计划等下达，产品等定型，材料等分配，销售等调拨，欠债等贷款，亏损等扶助，丢掉了集体所有制企业灵活经营的特长。特别是今年以来，不少企业产品由原来的统销包销改为以销定产，这种“六等待”作风更加显得不能适应新的形势。
有了奖赔合同，使这些企业干部的责任感明显增强，积极性也来了。不少厂长反映说，订了合同，再不搞好经营，经济上要负责任，政治上也不光彩。谁愿在“四化”中当赔钱的厂长、受罚的干部呢！因此，人人动脑筋，想办法，争上游，“六等待”变成了“六主动”：根据社会需要，主动更换品种，主动设法提高产品质量，主动寻找订货，主动推销产品，主动开辟材料来源，主动搞好企业管理。余江县千斤顶厂生产的千斤顶质量不坏，但因为市场需要量已经饱和，几乎陷于停产。厂领导干部于是四出了解社会需要，主动设计生产了市场上短缺的液压拉力器、多节千斤顶手柄、钢筋切断机、脚踏打气筒等新产品，保证了生产持续发展。
余江县工艺雕刻厂主要生产出口产品，但今年外贸部门给他们的订货还不够三个月的“口粮”。为解决任务不足问题，厂长亲自带队，九次到上海、广州等地，通过外贸部门找外商当面洽谈业务。现在这个厂接到的出口产品订货，已超过原计划的一倍以上。
县灯泡厂过去生产的灯泡质量差，在市场上削价出售都没有人买。签订合同后，厂长带头狠抓质量，带领全厂职工采取了一系列改进措施，使灯泡使用寿命延长了十倍，现在已经供不应求。
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安阳轻工系统提前完成全年任务
全系统二十一个厂个个盈利
据新华社郑州十一月十五日电 河南省主要轻工业产地安阳市，轻工系统已在十月底提前六十天完成了今年全年的生产计划，总产值、劳动生产率都比去年同期显著增长，成本下降。全系统二十一个厂个个盈利，总利润比全年计划超额百分之五十五。产品畅销国内外市场的安阳电池厂，经常留心收集国内外技术资料，进行分析研究。他们设计出多种商标图案，改进出口电池的装潢式样，从而有效地扩大了本厂产品的对外销售量。今年，这个厂的产品供应了世界上十三个国家和地区。
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青海有关部门调拨物资解决石油探区职工生活
青海省党政领导干部最近先后到柴达木盆地西部石油勘探会战地区，就地解决参加会战职工物质和文化生活中一些急需解决的问题。省有关部门最近给参加会战的职工增加调拨了一批大米、菜油、香油、黄豆、奶粉和牛羊肉等主副食品，补助职工改善生活，并给他们增加供应了部分皮衣。同时，对部分生产技术骨干的家属落户问题，改善公路交通和邮电通信问题等，一一具体解决。另外，省商业部门决定扩大和增设商业网点，增拨商品供应指标，组织流动售货车。
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特殊奖励贡献较大的工人
李伯里等三人搬进新居
最近，湖南省湘潭市万里电线厂老工人、市劳动模范李伯里，优质高产能手王伏炎，先进工作者标兵邓建武，高高兴兴地搬进了厂里新建的职工宿舍。新房宽敞明亮，向他们祝贺住上新房的人络绎不绝。
万里电线厂今年新建的一栋四层楼职工宿舍落成后，工厂党组织提出：除按正常条件分配住房外，对厂里贡献较大的三个同志优先予以照顾，作为特殊奖励。本来，这三个先进工人都有房子住，不过条件比较差，有的离工厂较远，根据厂里当前住房条件，他们暂时还排不上队。党组织的意见提出后，在厂里引起了一阵议论。经过讨论，统一了认识，当列有他们名字的分房方案公布后，大家纷纷向他们表示祝贺。现在，这个厂有越来越多的人向李伯里等三个先进人物学习。（据新华社）
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严惩“两熊”为民除害大得人心
杭州市人民热烈赞扬公安司法人员刚正不阿，执法如山
新华社杭州十一月十七日电 新华社记者吴克强报道：连日来，杭州市人民纷纷向司法机关以及报社、电台写信、打电话，表示坚决支持司法机关依法对熊紫平、熊北平结伙强奸轮奸妇女案的严正判决，对公安司法人员执法如山的精神大加赞扬。许多单位还举行讨论会、座谈会，通过对这个典型案例的解剖，加强社会主义法制观念。
广大群众在讨论中一致指出，在我们社会主义祖国的大地上，决不允许“两熊”这样的“新霸天”横行不法。
熊紫平工作过的杭州重型机械厂的工人，在电视机荧光屏上看到审判长宣判熊紫平死刑、立即执行的场面时，热烈鼓掌，纷纷说：“判得完全正确！”“为民除了一害！”曾经目睹过熊紫平种种罪行的金工车间的工人说，熊紫平在家里为非作歹，在厂里也无法无天。他进厂后没有一天不迟到、不早退，他上班只干四件事：吃饭、睡觉、耍流氓、搞破坏。一次，老师傅要他开行车，他开口就骂：“你算老几？敢来指挥老子？！”他开动行车吊起零件就横冲直撞，不仅撞坏了机床，还险些发生重大人身伤亡事故。当时大家就气愤地说：“恶熊闯进瓜田瓜遭殃，闯进工厂人遭殃！”
“两熊”住家所在的清波门居民委员会治保主任胡秀英说，清波桥头两只“熊”，是地地道道的新恶霸。他们糟踏妇女、欺压群众不算，还常常放出恶狗伤人，附近八户人家就有四户被咬过，胡秀英本人也被咬过两次，行人都不敢从他家门前过。许多居民说，住在他们家附近就好象住在老虎窠旁边，整天提心吊胆。有一次，胡秀英向居民委员会揭发了“两熊”的罪恶，熊北平竟拿刀威胁，要杀死她全家。胡秀英说：“现在他们终于得到了惩罚，我从心里感到高兴！”
“两熊”等罪犯受到了法律的严厉制裁，在广大青少年和干部家庭出身的子女中引起了巨大的反响，杭州制氧机厂有的干部家庭出身的工人说，两熊是干部子弟中的败类。作为革命者的后代，只能带头遵纪守法，没有任何可以违法的特权。两只恶“熊”自恃是干部子弟，无视法律，终于落得了可耻的下场，这是罪有应得。
杭州市广大群众热烈赞扬公安司法机关处理这一案件时表现出来的刚正不阿的精神。很多人说，尽管这个案件错综复杂，涉及面广，工作量大，困难很多，但是公安人员并没有退缩犹疑。他们夜以继日，顶风冒雨，走街访户，追踪查迹，在半年多时间内，查访了六百多人次，核实了这伙罪犯的全部罪行，将他们一网打尽。市检察院和法院在处理此案过程中，领导亲自挂帅，带领办案人员加班加点地进行了大量调查复核工作，坚持以事实为依据，以法律为准绳，对罪犯作出了严正的判决，为人民伸张了正义，真是大得人心，大快人心。清波街道的一些居民干部说，他们亲眼看见清波门派出所的公安人员不怕威胁利诱，同“两熊”一伙坚决斗争，心里很敬佩。有一次，熊紫平把肖山县女社员来莲凤毒打致伤，派出所民警坚决要他承认错误，作了检查，并要他所在的工厂从他工资里扣了二十元，作为给来莲凤的医药费。还有一次，熊北平搞流氓活动还扬言要杀害检举揭发他的街道干部，派出所金所长就带领民警，依法要拘留他。熊北平威胁说：“我爸爸马上就要回来了。你这样做，可要考虑自己的后果。不然的话，别怪我翻脸无情！”老金斩钉截铁地回答：“你犯了法，我就要管，别来这一套！”说完，就指挥民警们把他扭送到派出所。后来，金所长又主持召开了居民群众对熊北平的批斗大会。
很多居民说，公安司法机关坚持依法办事，坚决打击犯罪分子，给群众撑了腰。今后，我们也一定要进一步支持公安司法机关，勇敢地同违法犯罪分子作斗争。