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专栏：南斯拉夫通讯
南斯拉夫干部政策的几个侧面
本报记者 迎秀
在实行社会主义自治制度的南斯拉夫，干部政策有它突出的与众不同的特色。铁托总统对干部政策提出的要求是：保证使联合劳动和社会关键岗位掌握在忠于劳动人民的利益、忠于社会主义、忠于自治理论和实践的最有才能的人手里。但具体作法是怎样的呢？这里报道的是记者在日常采访工作中接触到的几个侧面。
对老战士的敬重
在一次乘火车旅行的时候，我们发现对面一位乘客，只交百分之十五的车票价。打听了一下，原来这是一位参加过反法西斯战争的老战士。根据法律，他乘火车免去百分之八十五的费用。另一次，在邻居家里遇到一位老太太，是个退休的教师，她有一张乘坐市内公共汽车、电车的通用免费票。她也是一位老战士，在争取祖国解放的战争中曾是一位护士。在南斯拉夫，参加过反法西斯战争的革命战士，也就是说为祖国解放事业贡献过力量的人，除在社会上、政治上受到普遍的尊重外，在物质上也享受有各种优待。
南斯拉夫的人民军队在把德意法西斯赶出自己的国土时，已发展到八十万人。战后一九四七年，成立了“人民解放战争战士协会联合会”，我们简称它为“老战士协会”，凡是为解放战争做过贡献的人都可以参加。现在，各级议会都有老战士的代表，他们在国家管理中发挥着积极作用。实际上，社会主义南斯拉夫的中流砥柱，正是这一批经过人民解放战争考验的老战士、老干部。
饮水不忘掘井人。南斯拉夫人民对老战士充满了敬重，也表示了巨大的关怀，为此制订有专门的法律。老战士中三种人最受尊敬，享受的优待也最多，即人民英雄、参加过西班牙内战的和“一九四一年游击队纪念章”的获得者，前两者现在只剩有几百人了。这三类老战士享有专门津贴，每年还有免费疗养以及在国内乘火车全部免费等等。其他老战士则根据参加战争的年限迟早，享受不同的优待，但不按职位高低来分。至于受过伤的老战士，享受的照顾也是很多的。
但是，战后至今毕竟已经过去三十多年了。当年驰骋战场的勇士们如今百分之七十以上已经退休，安度晚年。老战士享受的各种待遇，退休之后依然不变。至于那些德高望重的、曾在党和国家领导岗位上担任过重要职务的老战士，由于年老体弱退休，或者在轮换时没有当选新的职务，则安排他们参加一个荣誉的谘询机构，名叫“联邦会议”。这是一个政治地位很高的机构，它的成员可以向总统提出建议，总统和主席团也可以授权某成员代表他们从事某项政治任务，如参加外事活动等。组织“联邦会议”成员撰写回忆录，也是一项重要内容。
前几个月“联邦会议”一位名叫布察尔的成员因病逝世。他多年来曾担任党和政府的领导职务，曾任南共联盟中央主席团委员。布察尔退休后只是“联邦会议”成员，既不是共盟中央委员也没有在政府担任什么职务。但是，南斯拉夫人民为他举行了国葬，全国致哀一天。从这里也反映出，南斯拉夫的党政领导岗位同样是定员定额，职权和责任分明，没有“在其位而不谋其政”的人。对于有贡献的老干部，则采取其他方式在政治上和物质生活上给以关怀。
轮换和集体工作
轮换制度是南斯拉夫干部政策的原则之一。我们在这里采访经常接触到这种情况。比如说，某公司经理曾经担任过政府的部长甚至副总理，而某部部长则是在企业担任过多年经理的专家。报刊或电台、电视台的领导人去担任政府的新闻部长，反过来，曾任新闻部长的人又轮换到具体的新闻单位去工作。或者担任政府工作的领导干部轮换去担任共盟或工会的工作，等等，都是常见的。
南斯拉夫从最高权力机关联邦议会到共和国和区的议会，都是四年改选一次，议会代表不得连任两届以上。议会的执行委员会，即政府，从主席到各部的部长、副部长等，都是任期四年，一般只能连任一次。他们很注意党政机构分开，并限制兼职。这就从制度上规定了干部的轮换和更新。另外，南斯拉夫是联邦制，各共和国、自治省不分大小在联邦主要机构中都有同等人数参加，所以，联邦机关的主要负责干部都是由各共和国、自治省的干部轮流担任的。这也促进了中央机关领导干部的轮换。
为什么采取这种做法？南斯拉夫人认为，这是为了使更多的人参与国家的管理，有利于培养更多的干部。同时也为了避免社会职权长期集中在少数人手里，防止产生官僚主义。当然，南斯拉夫同志也说，干部轮换并不是没有阻力的。总是有人想上不想下，总是有人想在大城市、大机关和较轻松的岗位。轮换政策包含着细致而复杂的人的工作，执行起来是不那么容易的。不过，南斯拉夫从一九六三年提出干部轮换政策以来，一直在坚持实行着，而且不断完善、改进着。去年冬天，铁托总统又提出发扬集体工作、集体负责的精神，一切党政机关采取任期一年的执行主席制的新倡议，而南共联盟中央主席团已带头实行，选举米库利奇同志为任期一年的执行主席。这个新建议获得广泛的响应，现正在逐步推行。
至于基层企业，是由工人委员会管理的。工人委员会的成员任期二年，只能连任一次。企业的业务领导人——经理，是由工人委员会主持公开“招选”的，任期是四年，不过连选可以连任。
不管是议会代表或是企业领导人，如果不称职，群众有权罢免。但是在现实生活中，不大称职的人一般在改选、轮换时就自然淘汰了，被罢免或撤职的只有极少数犯了严重错误的人。例如，据报纸报道，一家企业经理违法擅自同外国公司签订合同并使企业受到经济损失，结果被判处徒刑。另有一经理违犯自治权利利用“招选”机会把自己两个儿子招收进来，结果被开除党籍。无论是受到刑事处分或党籍处分，都失掉了群众的信任，经理也就当不成了。
招选和培养干部
从南斯拉夫报纸上经常看到“招选”这个字，我们有时把这个字翻译成“招聘”。无论政府部门、企业事业单位招收新的工作人员，也无论是学校招聘教师，大学招收新生，都用这个字。特别是企业经理，四年任期满了需要招选新人的时候，法律规定必须在报纸上刊登“招选”通告。“招选”通告中一般都列出具体要求的条件，如要求应选者具备何种学历，几年工作经验，需懂某种外语等。招选部门通常组成一个“招选委员会”，择优选用合乎条件的应选者。有的部门、有的岗位对应选人要经过考试。
通过“招选”办法吸收工作人员，是南斯拉夫普遍采用的方式。顺便提一下，南斯拉夫也有寻找工作的人比工作岗位多的问题，其中也有些并不是失业者，而有的是拥有土地的农民，有的是想留在大城市的人，等等。由于这种情况，也有人反映，需要有点“关系”才容易被录用。但是，如无能力，有
“关系”也选不进。如果发现舞弊现象，还可向法院控告。报纸上也刊登过这样一条消息：一个工厂经理利用“招选”之机把自己的老婆招到本厂工作，因而被告到联合劳动法院去了。
各单位吸收新人员时，除“招选”外，还有一种用提供助学金自己培养的办法。例如，不久前，报纸上刊登有国防部的一个“招选”通告，招选志愿领取国防部助学金的大学生。即某些指定专业的大学生可以同国防部签订合同，由国防部提供助学金，毕业后到国防部去工作。这个“招选”通告列出了具体条件，包括政治条件，健康条件等，还公布了每月助学金的数额，以及应选者毕业后在人民军中的工作年限应为他享受助学金年限的一倍。就是说，如果你领取了四年助学金，就需要在人民军工作八年。
关于干部的考核，他们也有一系列规章制度。举高等学校和科研人员为例吧，一般是规定几年考核一次，有成绩的人晋升，如果没有取得成果，则不能晋升，太差的则要不客气地请你“另谋高就”。萨格勒布发展中国家研究所规定，研究员每三年考核一次，如果两次考核没有象样的研究成果，就请你离开，不能继续再担任这一工作。
南斯拉夫十分强调干部政策的民主和公开。同时他们认为，干部政策需要根据社会经济和政治的发展，特别是根据自治关系的发展而不断改进，不断完善。
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专栏：
南联邦主席团和共盟中央主席团通过决议指出
不结盟首脑会议在复杂情况下坚持了不结盟原则
新华社贝尔格莱德十月五日电 据南通社报道，南斯拉夫联邦主席团和南共联盟中央主席团今天在铁托总统主持下，在卡拉卓尔杰沃举行联席会议，听取了铁托总统关于第六次不结盟国家首脑会议的情况介绍，讨论和通过出席这次会议的南斯拉夫代表团的工作报告。
两个主席团认为，这次不结盟会议尽管存在各种复杂情况和矛盾，然而重申了坚持不结盟政策以及不结盟运动的根本原则和基本政治方向的决心。通过这次会议进一步明确了行动的主要方向，裁军，铲除殖民主义，彻底解放各国人民，反对帝国主义、殖民主义、新殖民主义、种族主义以及形形色色的支配主义和霸权主义，加强联合国的作用和建立新的公正的国际政治和经济关系。
联席会议表示赞同出席第六次不结盟会议的南斯拉夫代表团的工作，特别强调指出铁托总统对不结盟国家首脑会议的工作和成果所作的贡献。
两个主席团还通过了关于实现和贯彻第六次不结盟国家和政府首脑会议的决定和文件的决议。
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专栏：
柬电台谴责越南阻挠国际援助柬人民
越南从柬埔寨大肆掠夺艺术珍品和物资
新华社北京十月七日电 民主柬埔寨电台今天广播一篇评论，揭露越南当局采取种种手法阻挠国际机构向柬埔寨人民提供援助。
评论说，近两个月来，在金边的越南侵略者一直阻挠国际红十字会和国际儿童救济基金会向柬埔寨人民提供救济；部分救济物资到达金边后，越南侵略者又借口没有运输工具，不分给人民；更为严重的是，越南侵略者还提出了条件，要国际机构通过它提供救济；最近，越南又指使它的金边走狗，拒绝国际机构在金边设立办事处。
评论指出，越南当局这样做，是妄想灭绝柬埔寨种族。另一方面，越南侵略者妄图以阻挠援助向国际施加政治压力，使它在金边的走狗得到国际承认。
评论说，柬埔寨人民和民主柬埔寨政府欢迎向柬埔寨全国人民提供的所有国际援助，并要求有关方面采取措施，把援助物资交给柬埔寨人民。
据新华社北京十月二日电 据《华盛顿邮报》报道，越南军队侵占了柬埔寨以后，大肆掠夺柬埔寨的艺术珍品和其它物资。
这家报纸九月二十五日刊登了伊丽莎白·贝克尔自胡志明市发给该报的一篇专稿说：“在胡志明市和河内的古董商店里，可以看到确凿的掠夺证据。从越南的这些古董店里可以看到的东西来判断，把柬埔寨的艺术珍品偷出来运到越南的现象肯定是普遍的。这些艺术品有普通的木雕佛像、无价之宝的石雕、黄铜制品、舞姿泥人和吴哥时代的半身塑像。”
这位记者说：“我就这些珍品的情况和来源向商店营业员提出了一些问题，结果引起了警察的监视，而在我坚持要提问时，我的向导就突然结束了那天逛商店购货的活动。”
一位外国侨民对记者说：“柬埔寨的艺术品是大约二、三月份开始在胡志明市出现的。只是最近才运到了河内。
这篇报道说，来自柬埔寨东部磅湛省的一个名叫韩道的柬埔寨难民说：“越南人把大米、轮胎、工厂的机器、布匹、家具、车辆的零件、一切有价值的东西都抢走了。”“我看着越南人用卡车载着这些东西沿着七号公路运进越南。”
前不久访问柬埔寨的一位外国官员对这位记者说，越南人把一队白色的梅塞德斯牌汽车弄到了越南。但是，当那么多的外国人来到金边的时候，越南人又把小轿车运回来“借给”柬埔寨人。（附图片）
民主柬埔寨人民从泰国一个边境城镇把澳大利亚首批援助的大米运回柬埔寨。
传真照片（新华社发）
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专栏：
马来西亚总理侯赛因谈苏联之行
向苏领导人表示东盟要求外国军队从柬撤出
据新华社北京十月七日电 据西方通讯社吉隆坡消息：马来西亚总理侯赛因六日说，在他访问苏联期间，他向苏联领导人表示了对印度支那局势的关注和对越南可能入侵东盟国家的担心和忧虑。
侯赛因是在访问了苏联并在西欧稍事休息后回国在吉隆坡机场向记者们说这番话的。
侯赛因说，他同勃列日涅夫和柯西金就印度支那冲突和东南亚局势进行了范围广泛的讨论。他向勃列日涅夫表示，鉴于在柬埔寨发生的情况，东盟国家担心越南会入侵东盟国家。他还告诉苏联领导人，作为一个原则问题，东盟国家要求外国军队撤出柬埔寨，因为“我们反对任何形式的侵略或外国干涉”。
侯赛因说，他还向苏联领导人表明，马来西亚和其它东盟国家不承认韩桑林政府，因为它是通过越南的侵略而建立的。
侯赛因透露，勃列日涅夫对他（并要他转告泰国总理江萨·差玛南）说，越南不会进攻泰国或任何别的东盟国家。但当侯赛因要求苏联领导人运用其影响为印支冲突寻找和平解决的办法的时候，苏联领导人没有作出任何反应。
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专栏：
红十字会协会首次大会在日内瓦举行
新华社日内瓦十月六日电 红十字会协会第一次大会十月四日至六日在日内瓦举行，九十四个国家的红十字会或其他同一性质的团体派代表参加了大会。
以副会长杨纯为团长的中国红十字会代表团出席了大会。
这次大会讨论了红十字会协会今后两年工作的指导方针，包括救济难民、保护受灾地区的人民以及其他一些人道主义的措施。
大会期间曾就柬埔寨代表权问题展开辩论。苏联和越南千方百计地想把韩桑林傀儡集团的“代表团”塞进大会，但是并未得逞。大会表决结果，决定把柬埔寨代表的席位空起来。民主柬埔寨代表团发表声明，对大会的这一决定表示遗憾，并强烈谴责越南在苏联的支持下对柬埔寨的侵略罪行。
中国红十字会代表团代表在会上向世界各国红十字会的代表们介绍了中国安置印支难民的情况。他说，到目前为止，被驱赶到中国的难民和无家可归的人已有二十五万左右。中国政府和中国红十字会本着人道主义的精神，做了大量的接待和安置工作，已有近二十万人被安置在一百五十个国营农场、四个工厂和两个渔业人民公社里，但是由于种种困难，尚有五万难民未得到安置。
中国红十字会代表团在参加会议之前，还应瑞士红十字会的邀请在瑞士进行了两天的参观访问。
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专栏：
庆祝中华人民共和国成立三十周年
一些国家友好团体和华侨举行各种活动
据新华社布加勒斯特电 为庆祝中华人民共和国成立三十周年，罗马尼亚从十月二日开始举行中国电影周。
电影周期间放映《保密局的枪声》、《女篮五号》、《早春二月》、《祝福》和《阿诗玛》五部影片。
罗中友协主席扬·波佩斯库—普楚里，罗马尼亚社会主义文化和教育委员会国务秘书扬·格勒特安，中国驻罗马尼亚大使陈叔亮以及约四百名观众一起观看了故事片《保密局的枪声》。
九月二十九日，罗马尼亚全国农业生产合作社联合会和罗共雅洛米察县委会在罗中友好农业生产合作社举行集会，庆祝中国国庆。
十月三日，罗马尼亚对外文化联络协会和罗中友协联合举办图片展览，这些图片反映了中国各族劳动人民劳动、生活和精神面貌。罗马尼亚社会主义文化和教育委员会还举办《今日中国》图片展览。
新华社北京十月六日电 秘鲁、泰国、孟加拉国和法国的一些友好组织和华侨近日来举行集会和其他活动，热烈庆祝中华人民共和国成立三十周年。
秘鲁—中国文化协会十月四日举办文艺演出，庆祝中华人民共和国成立三十周年。中华人民共和国驻秘鲁大使王泽出席了约一千五百人参加的这一活动。这个协会还举办了中国儿童画展，并与秘鲁—朝鲜文化友好协会一起从九月三十日起在利马主办放映中国的影片。
据报道，秘鲁的华侨组织通惠总局也组织了庆祝活动。
在泰国北部的清迈，西部的佛丕，南部的宋卡、合艾、那空是贪玛叻、博他伦和素叻他尼等地，先后举行庆祝集会、联欢会或文艺演出等活动，庆祝中华人民共和国成立三十周年。
这些庆祝活动是由当地的一些社会团体发起的。参加庆祝活动的有当地政府官员、各界人士和华侨等。
孟加拉国的六个文化团体五日联合举行群众集会，庆祝中华人民共和国成立三十周年。这六个团体的领导人、文化界人士及知名人士八百多人出席了这一集会。
集会后，孟加拉艺术家举行精彩的演出，然后放映了中国影片。此外，这六个文化团体还从五日起安排了两天的庆祝节目。
在法国的华侨约一千人九月三十日在巴黎举行盛大集会，庆祝中华人民共和国成立三十周年。
大会通过了给祖国人民的贺电，贺电祝祖国宏伟的四个现代化的建设尽快实现，并表示侨胞们也愿为祖国的四化作出贡献。
新华社突尼斯电 突尼斯为庆祝中华人民共和国成立三十周年举行中国电影周。
从十月二日开始的这次电影周是由突尼斯全国文化委员会和中国大使馆联合举办的。
突尼斯文化部办公厅主任、全国文化委员会负责人以及三百多名观众出席了开幕式，观看了中国彩色故事影片《猎字九十九号》。
新华社北京十月四日电 一些拉美国家的友好团体和华侨组织这几天分别举行活动，庆祝中华人民共和国成立三十周年。
苏里南—中国友好协会九月二十八日在苏里南首都帕拉马里博的青年中心举办“中国周”。苏里南总统约翰·费里埃和夫人出席了开幕式。费里埃总统在开幕式上讲话说，他希望苏—中友协多向苏里南人民介绍中国的情况，以便于增进了解，相互学习。在“中国周”期间，展出了中国的图片、书籍和工艺品，并放映了中国电影。
委内瑞拉全国电影局和中国驻委内瑞拉大使馆从九月二十五日至三十日举办了中国电影周，放映了中国影片《女篮五号》、《林家铺子》和《祝福》。此外，委内瑞拉中央大学从九月二十五日起也放映了四部中国影片。
哥伦比亚—中国友好协会的刊物《中国现状》十月一日发行了专刊，介绍中国三十年来在各个领域取得的成就。这个协会同一天还在波哥大举行了一次讲演会，演讲者祝愿中国人民在实现四个现代化的征途中取得新的成就。
智利—中国文化协会也从九月二十七日起举行中国周。
此外，苏里南、委内瑞拉、牙买加和巴拿马的华侨团体也举行了庆祝活动。
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毛里塔尼亚外长为我国庆举行招待会
新华社努瓦克肖特电 毛里塔尼亚外交和合作部长艾哈迈杜·乌尔德·阿卜杜拉，十月一日下午在努瓦克肖特举行招待会，祝贺中华人民共和国成立三十周年。
毛里塔尼亚救国军事委员会第二副主席艾哈迈德·萨勒姆·乌尔德·西迪和国家总监谢赫·乌尔德·贝达等，以及中国驻毛里塔尼亚大使赵沅出席了招待会。阿卜杜拉外长在会上讲话时代表毛里塔尼亚总理向赵沅大使祝贺中国国庆。
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荷兰女王接见王任重副总理
新华社海牙十月五日电 荷兰女王朱丽安娜陛下今天上午接见了中华人民共和国国务院副总理王任重，并同他进行了友好的谈话。
接见时，朱丽安娜女王说，她了解中国在农业方面所取得的成就以及中国目前正在试验不同的农业形式的情况。她对王任重副总理前来考察荷兰的农业表示欢迎。
十月二日晚，荷兰农业和渔业大臣阿尔丰斯·范德斯泰设宴招待王任重及其一行。
三日上午，王任重拜会了荷兰外交大臣克里斯托夫·范德克劳。同日下午，他还同荷兰经济事务大臣黑斯贝特·范阿尔登举行了会谈。
中国驻荷兰大使丁雪松参加了上述活动。
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印度副总统接见我新闻代表团
新华社新德里十月四日电 印度副总统穆罕默德·希达亚图拉今天下午接见了中国新闻代表团。他要求代表团转达他对中国人民的问候。
他表示希望印中两国的新闻记者和各界人士更多地互访。他说：“我们越是更多地彼此见面，就越能更多地了解彼此国家的情况，也就能互相帮助。”
同一天上午，印度外交部秘书埃里克·贡萨尔维斯接见代表团时，回顾了两国在文化、体育、医疗、贸易和经济方面交流的增加。他说，在过去几年中，两国双边关系在各个方面都取得了相当大的进展。他表示相信两国间的关系将继续发展。
由新华通讯社副总编辑李琴率领的中国新闻代表团，由《人民日报》、北京电台和新华社的记者共五人组成，是三日到达这里对印度进行访问的。
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韩念龙宴请东盟一些国家的外长
新华社联合国十月五日电 出席第三十四届联大的中国代表团团长、外交部副部长韩念龙，今晚设宴招待马来西亚、菲律宾和泰国的外交部长。
出席宴会的还有印度尼西亚、马来西亚、菲律宾和泰国常驻联合国的代表。
中国代表团副团长陈楚等也出席了宴会。
同一天上午，韩念龙还分别会见了印度尼西亚外交部长和厄瓜多尔常驻联合国代表。
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专栏：
马科斯夫人为访华成功举行晚宴
新华社马尼拉十月五日电 菲律宾总统马科斯的夫人伊梅尔达·马科斯十月四日在总统府为她七月份成功地访问中国举行了晚宴。她在宴会上发表的讲话中表示坚信菲中两国之间的友谊和合作将进一步发展。
马科斯夫人还说，她同中国领导人签订的四项协定将在两国关系的发展中带来有意义的成果。
中国驻菲律宾大使陈辛仁和中国大使馆的其他外交官员应邀出席了宴会。参加宴会的还有菲律宾的一些内阁部长和其他政府官员。
宴会结束前，马科斯总统来到宴会厅，接见了陈辛仁大使和其他中国客人。
在亲切友好的气氛中，年轻的菲律宾艺术家为中国客人演出了节目。在马科斯夫人的提议下，所有访华人员，包括一些部长，同她一起演唱了菲律宾歌曲《因为你》和中国歌曲《我爱北京天安门》。
宴会前，陈辛仁大使向马科斯夫人赠送了她在访华期间同中国领导人的合影照片。马科斯夫人把她赠送中国领导人的纪念品交给中国大使。
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专栏：友好往来
友好往来
△ 由邮电部长王子纲率领的中国邮电代表团结束了对法国的友好访问，于十月六日离开巴黎前往比利时。
访法期间，王子纲同法国邮电国务秘书诺贝尔·塞加尔举行了工作会谈。十月四日，双方签署了一项中、法两国有关电讯方面的合作协定的议定书。
△ 由土耳其文化部组织的国际儿童读物展览十月六日闭幕。
这个展览会是联合国各成员国举行的世界儿童周活动的一个部分。土耳其、中国等二十个国家向这个展览会提供了儿童读物。
△ 以董事长兼行长卜明为团长的中国银行代表团，在参加朝鲜贸易银行成立二十周年纪念活动后，六日乘火车离开平壤回国。
十月五日，朝鲜政务院副总理孔镇泰接见了中国银行代表团，同他们进行了亲切友好的谈话。
△ 由中国共产主义青年团中央书记处书记、中华全国青年联合会副主席周鹏程率领的中国青年代表团结束了对叙利亚的访问，六日上午离开大马士革前往突尼斯。
△ 中国教育部部长蒋南翔结束了在英国的八天访问，七日上午离开伦敦回国。
蒋南翔在访问期间会见了英国教育大臣马克·布莱尔和外交和联邦事务部国务大臣彼得·布莱克等有关部门官员，同他们就进一步促进两国在教育方面的交流和合作问题交换了意见。
在此以前，蒋南翔曾访问了意大利和荷兰。
△ 由全国妇联副主席林丽韫率领的中国妇女代表团三日离开蒙罗维亚前往塞拉利昂继续对西非进行访问。
中国妇女代表团是第一次访问利比里亚。代表团首先参加了在蒙罗维亚举行的第二十五届国际妇女联盟代表大会，然后作为利比里亚妇女联合会的客人对利比里亚进行了友好访问。 （据新华社）