第2版()
专栏：
人民经济生活中的一件大事
——国家物价总局、劳动总局负责人就提高八种主要副食品销售价格和对职工实行补贴并调整工资问题对新华社、人民日报记者发表谈话
人民经济生活中的一件大事
——国家物价总局、劳动总局负责人就提高八种主要副食品销售价格和对职工实行补贴并调整工资问题对新华社、人民日报记者发表谈话
中共中央、国务院决定，在大幅度提高粮、棉、油、猪、蛋、水产品等主要农产品收购价格之后，从今年十一月一日开始，适当提高猪肉、牛肉、羊肉、禽、蛋、蔬菜、水产品、牛奶等八种主要副食品的销售价格，同时对职工实行副食品价格补贴，并给百分之四十的职工升级、增加工资。这是涉及国家、集体、个人各个方面利益的一件大事，是人民经济生活中的一件大事。为此，国家物价总局、劳动总局负责人对新华社、人民日报记者发表谈话如下。
为什么要提高八种主要副食品的销售价格？
建国以来，我们多次提高了农产品的收购价格，降低了农业生产资料的销售价格，但是，农产品的收购价格还是偏低。特别是由于林彪、“四人帮”的长期破坏，推行一条极左路线，使农业生产受到很大的摧残。同时，粮食收购价格十二年没有提高。这个期间，使用的农机、化肥、农药等逐渐增多，农业生产成本大大提高。许多社队生产增加了，收入却没有增加，有的甚至还减少了，农民生活基本上没有改善，有的甚至还下降了，严重地影响了农民的积极性，阻碍着农业生产的发展。党的十一届三中全会通过了关于农业的两个文件，其中《中共中央关于加快农业发展若干问题的决定》，批判了林彪、“四人帮”的极左路线，规定了许多正确的政策。这里边重要的一条，就是提高粮、棉、油、猪、蛋、水产品等农产品的收购价格。由于这些农产品收购价格的提高，预计今年可使农民增加收益约七十亿元，平均每个农民八元以上。（各地情况不一样，农产品卖得多的，增加的收益就多一些，卖得少的，增加的收益就少一些。）这个措施，激发了农民的积极性，他们努力发展生产，踊跃交售农产品。例如，全国猪的收购头数，今年第二季度比去年同期增加百分之三十九，平均头重增加了十三斤。这就使大部分城市的市场供应有了改善。今年第二季度以来，市场上肉、禽、蛋等的供应，也有了显著的增加。这是我们调整了农村的经济政策的结果，是提高了农产品收购价格的结果。
提高农产品的收购价格，促进农业生产的发展，不仅对农民有利，对职工也有利。轻纺工业的原料百分之六、七十来自农业，农村又是工业品很大的市场，农业上不去，工业也上不去。农业不发展，市场供应好不起来，职工的生活也就改善不了。因此，职工不仅关心工业的发展，而且关心农业的发展。总之，农产品收购价格的合理提高，对农业，对工业，对整个国民经济的发展都起了很好的作用，对农民，对职工，对全体人民的生活改善也都起了很好的作用。
主要农产品收购价格提高了，但是销售价格并没有提高，这就出现了高价买来低价卖，买卖越多，赔钱越多的不合理现象。从今年四月到十月，全国食品系统仅经营生猪和鲜蛋两项就亏损二十八亿元。这样赔下去，商业部门就没有经营的积极性。那些没有实行严格定量供应的副食品，购价高、销价低、购销价格倒挂，就会助长投机活动。有些人把鸡蛋卖给国家，接着又从国家那里买回来再卖给国家，这样倒买倒卖，从中得利，对国民经济起着破坏的作用。因此，必须提高八种副食品的销售价格。这样，商业部门才能在合理经营条件下，做到保本有利，才能使投机行为得到制止，社会经济生活才能正常进行。
八种主要副食品提价的幅度在全国各地是不一样的。以北京市为例：和一九七八年的价格相比，猪肉提高百分之三十一；鲜蛋按伏季、旺季、淡季分别提高百分之十一点一到三十三点三；牛肉提高百分之三十三点三；羊肉提高百分之四十点八；水产品平均提高百分之四十。蔬菜的销价尽量不提或者少提。家禽、牛奶的销价，适当提高，严格控制。以肉、蛋、鱼、禽、奶等为主要原料的产品的销价和修理服务行业的收费标准，根据不同的情况，有的不动，有的要提一点。饮食业，用粮食和素油做的食品，如米饭、馒头、油条、烧饼等，都不提价；其中用了肉类的，象包子、饺子等，就要提一些价；烧肉、烤鸭等要提一些价。食品工业产品中，水果糖不提价，奶糖要提一些价；桃酥不提价，火腿月饼要提一些价；蔬菜、水果罐头大部分不提价，鱼、肉、鸡、鸭罐头要提一些价，等等。有些产品，虽然原料提价了，但只要对生产成本影响不大，或者经过改善经营管理，在不降低质量的条件下减少费用，或者原来的利润比较大，就尽量少提价或者不提价。总之，要合情合理，尽最大可能兼顾国家、企业、职工个人各个方面的利益。
小宗农副土特产品和小商品，实行议价收购，议价销售，高进高出，低进低出。土特产品和小商品，过去本来是很多的，全国有上万种。这些东西大部分是农民的自留地、家庭副业和手工业者生产的，不能都由国家计划把它们管起来，应当允许农民和手工业者根据市场的需要，自己安排生产。这样就得允许议价收购，议价销售，国营商业、集体商业和生产者、消费者个人，只要买者愿买，卖者愿卖，就可成交，而不是由国家规定价格。一九五七年以前就是这么办的。这对发展生产，丰富人民生活起了很好的作用。后来，我们的价格管理越来越死，特别是林彪、“四人帮”搞极左路线，把自留地、家庭副业等当成“资本主义尾巴”去割，使得许多土特产品和小商品越来越少，甚至没有了。例如，北京的糖葫芦、糖炒栗子等少得多了，烤白薯不见了。其他地区的情况也差不多。这对增加农民的收入，活跃市场，丰富人民群众的生活都不利。重新实行议购议销以后，肯定会促进这些土特产品和小商品生产的发展，这些东西会逐渐多起来，价钱也就会逐步降下来。
不论是国家规定的价格，还是市场形成的价格，都会有涨有落，这是一种正常的现象。由于生产各种商品所费的工本，是经常变化的，但变化的快慢和大小各不相同，因此各种商品价格的对比也在经常变化。如果各种商品的价格老是固定不变，就会使有的生产单位吃亏，有的生产单位占便宜，有些企业出售产品后不能抵偿消耗，有些企业不在经营管理上下功夫也能赚钱，这对于促进改善经营管理，努力发展生产都不利。那么，某些商品提价，会不会引起职工生活水平的下降呢？这是党和国家必须认真考虑、切实解决的一个重要问题。影响人民生活的八种主要副食品提价以后，要保证绝大多数职工的生活不致下降，具体的办法，或者是提高职工的工资，或者是给职工以补贴。这次提高八种主要副食品的销售价格，就是同给职工以副食品价格补贴以及增加部分职工工资结合起来进行的。
关于提高副食品销售价格给职工补贴
提高肉、禽、蛋等主要副食品的销售价格，对农民影响不大，因为大多数农民副食品是自给的，而且从提高农产品收购价格中增加了收入。但对职工和城镇居民的生活有较大的影响，需要在提高八种主要副食品销售价格的同时，给职工以补贴。党中央、国务院决定，从今年十一月起，全国每个职工（包括学徒工和退休职工）每月补贴五元。在纯牧业县（旗）工作的职工，因为肉类消费较多，每月补贴八元。给职工发补贴的办法，原则上也适用于集体所有制单位的职工。补贴的具体办法，应依照这些单位的经营管理情况规定。
这次补贴规定为五元的根据主要是：第一，八种副食品以及和这八种副食品直接关联的消费品提价的平均幅度；第二，职工消费这些商品的正常供应部分的平均数；第三，职工赡养人口的平均数。实际上补贴的钱数，是按照略高于这三个平均数确定的。经过中央和地方有关部门调查，补贴五元，一般来说可以抵补因提价而多增加的开支。
提高八种副食品的销售价格，国家每年可以多收回五十来亿元，给职工副食品价格补贴每人五元（纯牧区八元），国家一年要多支出六十多亿元，国家支出比收入还多。作为价格补贴，国家收回多少补贴多少也就可以了。但是，为了使更多的人都能用补贴来抵补因提价而增加的开支，按照略高于平均数来计算，所以国家就多拿出了一些钱。
为什么不分职工赡养人口的多少而一律补贴五元呢？因为每个职工赡养的人口是不断变化的。今天没有孩子的，明天有孩子了；今天还没有参加工作的孩子，明天参加工作了。如果以赡养人口的多少为依据，那就每个月都要调查、登记，增加或减少补贴，这样工作量太大，也很难办。按人口补贴还有很多弊病，一是会助长一部分人不注意计划生育，不符合人口增长率要逐渐下降的政策；二是会使同一级工人的货币收入各不相同，这会给今后的工资改革增加麻烦。
为什么不象粮、油那样，采取对经营八种副食品的商业部门进行财政补贴，不提高这些商品的销售价格呢？因为粮、油实行严格的定量供应，肉、禽、蛋等商品大多数没有实行严格的定量供应，并且各地的供应标准也不一样，如果不提高销价，而实行财政补贴，实际上是哪里供应得多，哪里国家的补贴就多，谁吃得多，谁享受的国家补贴就多，这是不合理的。同时，这也不利于副食品在全国各地区之间的合理调拨。
关于给百分之四十的职工升级
全民所有制企业、事业单位和国家机关职工的升级面，全国平均为百分之四十。各省、市、自治区和国务院各部门的升级面，均以一九七九年十月底职工人数中的一九七八年底以前参加工作的固定职工（包括带工资上学的在册职工）和计划内的临时工为基数，按百分之四十计算分配。升级的时间从今年十一月开始。
这次升级要坚决贯彻“各尽所能、按劳分配”原则，反对平均主义。
各省、市、自治区主管部门和国务院各主管部门，在分配所属企业单位的升级面时，不要按百分之四十平均分配，应当根据鼓励先进、督促后进、赶超先进的原则，区别对待。对于经营管理好（特别是经济核算好）、经济效果显著、对国家贡献大的单位，升级面应当大一些；对于因经营管理不善而没有完成扭亏计划或根本没有亏损计划而发生了亏损的企业，升级面应当小一些；对于经营性亏损特别严重的企业，暂缓升级。暂缓升级的企业，一年内改善经营管理成绩显著的，可以补升，从批准之月起增加工资。在一个企业内部，也要根据上述原则，分别规定各车间的升级面。这样做，才能把企业的经营效果同职工的个人利益紧密结合起来，使每一个职工都从个人物质利益上关心企业的生产和经营，督促落后的企业赶上先进的企业，先进的企业更加先进，改变那种吃“大锅饭”的现象。
对于职工个人来说，这一次升级的重点，应当是各行各业、各个方面劳动好（包括体力劳动和脑力劳动）、贡献大的职工，包括生产好的工人，有研究成果的科技人员，教学好的大、中、小学教师和幼儿保育人员，医疗质量好的医生、护士，艺术水平高的演员，成绩显著的运动员，服务质量好的服务员、售货员，工作好的干部，等等。哪些人可以升级，应当根据劳动态度、技术高低、贡献大小，并以贡献大小作为主要条件来确定，而不应当按照别的什么条件，例如工作年限、家庭生活困难，等等。在劳动态度、技术高低、贡献大小这三条都相同的条件下，工作年限和家庭生活困难也可以考虑，但不能作为升级的依据。工作年限长，经验丰富，应该表现为劳动或工作好、技术高、能力强、贡献大。如果把工作年限作为升级的依据，就会助长那种不学技术，不钻业务，不求上进，熬年头，等升级的不良倾向。职工生活困难，应该通过困难补助去解决，而不应该与升级混在一起。政治觉悟要在劳动、工作上体现出来。如果劳动、工作不好，而又说他是政治觉悟高，这是说不通的。总之，这次升级一定要坚决实行多劳多得，少劳少得，不劳不得的原则，反对以种种形式出现的平均主义的做法。只有这样，才能鼓励人们学习技术，钻研业务，努力搞好生产和工作，一心一意、聚精会神地为实现四个现代化作出贡献。
为了贯彻上面所说的原则，这次要实行考核评比、择优升级的办法。各行各业都要制订出对各类人员的考核标准，考核标准要经过群众讨论。对职工进行考核以后，经过评比，确定哪些人升级。每个单位的干部和工人的升级面，原则上应当分别使用，不要互相占用。这次升级不限原来的级别高低，只要是该升的，级别低的可以升，级别高的也可以升。各单位带工资上学的在册职工的升级问题，应与本单位同等条件的人员一样对待，由原单位负责评定，不要因这些人不在本单位而漏评。
在具体分配升级面时，鉴于各单位人员构成情况不同，考虑到一九七八年底以前参加工作的学徒工、转正后尚未定级的职工和参加工作时间比较短的计划内临时工实际上不应升级，各省、市、自治区主管部门和国务院各主管部门可以从所属企业单位计算升级面的职工人数中，将上述三类职工扣除，然后以此为基数留下百分之二左右的升级面，在本部门内调剂给先进企业单位。对于扣除的上述三类职工的升级指标，可以在所属企业之间，根据人员构成等情况调剂使用，但原则上不得调剂给领导机关。至于各省、市、自治区主管部门之间，是否可以调剂使用，由各省、市、自治区革命委员会（人民政府）自行研究确定。
结合这次升级要着手解决过去遗留下来的附加工资的问题。附加工资是在特定条件下形成的，它弊病很多，既不符合按劳分配的原则，又造成了许多矛盾，影响了职工之间的团结。但是，考虑到附加工资已经成为一部分职工的固定收入，因此，这次升级的职工中有附加工资的，在保证每月增加工资不少于五元的前提下，把本人的附加工资的一部分或全部冲销。这次不升级的职工的附加工资和这次升了级的职工未能冲销掉的附加工资，在今后增加工资时再冲销，直到全部冲销完为止。现在没有附加工资的职工和今后新参加工作的职工，一律不再发给附加工资。
这次升级，是粉碎“四人帮”以后又一次较大范围地给职工增加工资。考核升级对于我们每个同志的技术水平、业务能力，都是一次大检验。我们要增强团结，克服派性，努力学技术，钻业务，把自己的水平提高一步，作出新的成绩，进一步推动增产节约运动的开展。这次考核评比、择优升级的工作，一定要充分准备，认真做好，今年年底做不完的，可以在明年年初做完，无论在什么时候搞完，增加的工资都从今年十一月开始发给。
改善生活的出路在于发展生产
实行副食品的价格补贴，给百分之四十的职工升级，这两件事一起办，大体上能够保证绝大多数职工和城镇居民，在八种主要副食品提价以后的实际生活水平不致下降，部分职工还会有所提高。供养人口较多而又没有升级的少数职工的家庭生活，会受到一些影响。但是，影响也不会很大，因为国家对于粮食、食油继续采取财政补贴的办法，不提高销价。八种主要副食品提价以后几年不再提了。棉布、针棉织品、化纤织物、食糖、食盐、酱、酱油、醋、生活用煤、火柴、煤油、西药、课本、铝制品、塑料制品、橡胶制品的销价，以及房租、水电费、交通费、学杂费等，基本不动。同时，国家还要加强物价管理，严肃物价纪律，坚决制止随意提价、变相提价等行为。提价不当的，要重新审定。对于违反物价政策的，要加强教育，予以纠正，情节严重的要追究责任，实行制裁。这样，就不致于刮起“涨价风”，人民的生活就能够保持基本稳定。我们是社会主义国家，绝不会发生象旧中国那样恶性通货膨胀，物价飞涨，民不聊生的悲惨现象。在发展生产的基础上逐步改善人民的生活，这是我们党和国家一贯的方针。
我们现在的生产水平还很低，国家还很穷，人民的生活也就不可能富裕。特别是经过林彪、“四人帮”的十年捣乱，使我们的国民经济遭到大破坏，在人民生活方面欠了很多账，例如城市有不少劳动力还没有就业，职工住房严重缺乏，城市的水电、交通、校舍、医院非常紧张，职工工资多年基本上没有提高。
一九七一年林彪垮台以后，在周恩来总理的具体指导下，我国的工农业生产重新开始上升。一九七一年底，党和国家决定，一九六六年底以前参加工作的一级工，一九六○年底以前参加工作的二级工，一九五七年底以前参加工作的三级工，以及与上述工人工作年限相同、工资等级相似的工作人员，普遍升了级。一九七四年，“四人帮”大搞批林批孔，工农业生产又从上升走向下降。一九七五年，邓小平同志受毛主席、周总理委托，主持党中央和国务院的日常工作，这一年工农业生产的增长速度达到百分之十一点九，工业生产总值比上年增长百分之十五点一。在这期间提出改善人民生活，并准备给低工资的职工升级，也准备恢复过去经过考核升级的制度。但是，由于所谓“反击右倾翻案风”，这个打算当时未能实现。“四人帮”大批所谓“唯生产力论”，胡说什么建立健全规章制度，是资产阶级的管、卡、压，改善人民生活，是资产阶级福利主义，提高部分工人工资，是分裂工人阶级队伍，培养工人贵族，结果使生产遭到破坏，使我们整个国民经济跌到了崩溃的边缘。
我们党粉碎“四人帮”以后，在一九七七年生产恢复发展的基础上，党中央、国务院决定提高职工工资。一九七一年底以前参加工作的一级工，一九六六年底以前参加工作的二级工，以及同他们工作年限相同、工资等级相似的企业干部和商业、服务业、文教卫生、国家机关等部门的职工，基本上都升了级；对一九七一年底以前参加工作的其他职工（不包括十七级以上干部和工资相当的其他干部）也有百分之四十的人升了级。这对于调动职工的积极性，促进生产的发展，起了很好的作用。一九七八年工农业生产情况很好，国家财政收入情况也很好，这一年，用了四十亿元增建职工住宅，给百分之二的职工升级，还恢复了奖金制度。
从今年三月起，国家大幅度提高了主要农产品的收购价格，对农民生活的改善和农村形势的好转，起了极其重要的作用。为了使全体职工和城镇居民不因为农产品提价受到不利的影响，国家采取财政补贴的办法，每年要拿出很大一笔钱。由于粮食、油料的收购价格提高了，而销售价格不动，国家用于这一项的财政补贴，全年预计将达到六十八亿元。这次提高八种主要副食品销售价格，同时给职工以价格补贴，并给百分之四十的职工升级，国家一年要多支出二十多亿元。此外，今年计划内还用三十亿元增建职工住宅。全民所有制的单位还要增加职工三百五十万人，预计要增加工资十五亿元。同时，在城镇普遍举办各种集体经济企业，将安排待业青年四百万人。但是，我们的困难还比较多，人民生活方面积累下来的问题还不可能一下全部解决，人民改善生活的要求，还远远不能够满足。
从以上的事实可以看得非常清楚，破坏生产的发展，破坏人民生活的改善，破坏社会主义制度优越性的发挥，罪魁祸首是林彪、“四人帮”及其一小撮死党。他们十年中所推行的极左路线，是一条祸国殃民的反动路线，使广大工人、农民、知识分子、干部和党员深受其害。粉碎“四人帮”后三年中，尽管我们国家的经济困难还很大，党和国家还是下了很大的决心，认真地着手解决十多年来在人民生活方面的欠账。国家用在人民生活方面的钱显著地增加了，用在积累方面的钱相对地减少了，积累和消费的关系有了一定程度的改善。
为了进一步解决多年来在人民生活方面的欠账，可以设想的办法，无非是这么几条：一条是把已经很有限的扩大再生产的资金，全部都用于改善生活。这样做，今年也许可以改善得多一点，但是以后就没有办法继续改善了。另一条是超过全年财政收入的可能来增加工资，其结果必然是通货膨胀，这是大家所不赞成的。可见，这两条办法都不能用。唯一正确的方针，还是我们党历来提倡的方针：在生产发展的基础上，逐步地改善人民的生活。
当前，全体职工的共同任务就是，努力完成今年工业生产计划，争取达到预定的增长速度，全面完成品种、质量、成本、利润等各项经济指标。
现在，生产上、基本建设上浪费都很大。本来我们的钱就不多，大家省吃俭用积累起来的钱，不少都被白白浪费掉了。从生产方面来说，原材料和能源的消耗浪费都很大。生产上的浪费还表现在产品不对路，质量不合格，生产出来就积压在仓库里。在基本建设上，由于不计经济效果和盲目施工造成的浪费更是惊人。我们说节约，主要的是在生产上和建设上要力求节省，在这方面潜力很大，我们应该从这方面多打主意，多用功夫，每个职工都要从不同的岗位上，投入到多品种、低消耗、优质高产的增产节约运动中来。我们每个人多尽一份力量，多增加一份生产，多增加一份积累，这样才能够为今后生活的改善，创造出更好的物质基础。
第2版()
专栏：
为做好居民的过冬防寒保暖工作
北京西城区房管局组织力量检修民房
本报讯 冬天将临，北京市西城区房地产管理局认真做好居民的过冬防寒保暖工作。十月五日以来，组织、抽调一千八百多名工人、干部，分别组成服务小组，挨家挨户地检修住房。截至十五日，已检修房屋四万五千多间。
近几年来，这个局的主要力量，用于解决危险房屋、抗震加固等较大的工程上，而对于直接影响居民生活的一些急需解决的小修小补、零星修理项目，如门窗破损、顶棚掉土透风，以及各种公共设施的毛病等，没有引起足够的重视，群众意见很大。通过学习，他们认识到关心群众生活，千方百计管好房，修好房，减少广大职工的牵挂，是关系到调动群众积极性的一个大问题。房管局积极采取措施，健全各级组织机构，给各房管所拨下四十七万元的专款。要求各单位在十一月十五日前对所辖的居民住房全部检修一遍，并提出了必须完成的十八项服务内容。
检修民房的工作展开后，局领导亲自带领工作组到房屋状况最差的单位蹲点。广大工人为按质按量完成任务，不怕苦累，哪里需要就到哪里去。展览路房管所已检修房屋三千一百三十六间，其中整修门窗二千八百多扇，换上玻璃一百七十平方米，还给一些房子抹了墙灰、修了顶棚等。