1978年8月30日人民日报 第3版

第3版()
专栏:

认真落实党的经济政策充分调动农民的社会主义积极性
——纪念人民公社化二十周年
中共湖南省委第一书记 毛致用
二十年前,当农村人民公社象初升的太阳在我国地平线上刚刚出现的时候,伟大领袖和导师毛主席就热情称赞“这种一大二公的公社有极大的优越性”,并且发出了“人民公社好”的伟大号召。同全国各地一样,湖南广大干部和贫下中农热烈拥护,兴高采烈地走上了毛主席指引的金光大道。人民公社的二十年,是充满斗争的二十年,是胜利的二十年。二十年来,随着社会主义革命和社会主义建设事业的深入发展,人民公社经历了阶级斗争、路线斗争和自然灾害的严峻考验。特别是在同林彪、“四人帮”的激烈斗争中,人民公社不断巩固和发展,成为农村坚持社会主义方向、发展集体经济的坚强堡垒;在激烈的斗争中,人民公社显示了巨大的优越性,农村面貌发生了深刻的变化。
今天,在新的历史条件下,英明领袖华主席为首的党中央为我们制订了党的十一大路线,明确了新时期的总任务,确定了十年发展规划,要求一九八五年粮食产量达到八千亿斤;同时采取了一系列发展农业的重大措施,调整、制订了一系列农村经济政策,为高速度发展农业,为新时期人民公社的健康发展指明了前进的方向。农业是国民经济的基础。高速度发展农业,要靠党的领导,要靠学大寨,当前重要的是要在揭批“四人帮”的第三战役中,认真落实党在农村的各项经济政策。二十年来我省人民公社取得的光辉成就,是全省人民认真贯彻执行毛主席革命路线和政策的结果。历史经验证明,什么时候、什么地方执行了党的政策,群众的积极性就高,生产就发展,人民公社集体经济就壮大,否则农民积极性就受到挫伤,生产就下降。
华主席是忠实执行、勇敢捍卫毛主席无产阶级革命路线和政策的光辉典范。华国锋同志在湖南工作期间,经常深入农村调查研究,细心地考察生产关系和生产力的矛盾运动,遵循毛主席关于不断革命论和革命发展阶段论相结合的光辉思想,在同右的、形“左”实右的机会主义路线的斗争中,坚决维护人民公社现阶段的体制和政策,正确地具体地解决了人民公社在所有制、分配和交换方面出现的一系列问题;同时,又根据人民公社发生和发展的客观规律,高瞻远瞩地指明了前进的方向,满腔热情地支持社队企业的发展,不断壮大人民公社经济。六十年代初期,我国国民经济遇到了暂时困难,刘少奇散布悲观论调,鼓吹“包产到户”,分田单干,刮起了一股瓦解人民公社集体经济的妖风。华国锋同志坚持用马克思主义的立场、观点和方法分析形势,坚决顶住了这股逆流。他亲自蹲点办队,培养典型,并及时总结蹲点的经验,主持写了省委关于《加强党支部,办好生产队》的指示。接着,又亲自总结树立了岳阳县毛田区坚持社会主义方向,大干社会主义这个典型,并写了《贵在鼓劲》的光辉文章,大大调动了全省农民的社会主义积极性,迅速恢复和发展了农业生产,巩固和发展了人民公社。文化大革命中,林彪、“四人帮”大搞假左真右,破坏“三级所有,队为基础”的制度,否定各尽所能,按劳分配的社会主义原则,取消社员正当的家庭副业和集市贸易,妄图搞乱党的政策,破坏人民公社集体经济,以达到他们篡党夺权,复辟资本主义的罪恶目的。华国锋同志亲自调查研究,主持制定了《关于目前农村经济政策若干问题的意见》(即《二十条》),重申毛主席规定的农村人民公社现阶段的基本政策,给了广大干部群众一个有力的武器,坚决抵制了林彪、“四人帮”的干扰破坏,大大促进了我省农业生产的发展。粉碎“四人帮”以后,华主席、党中央又采取了许多重大决策,解决农村的问题。最近,向全党转发了湘乡县委《关于认真落实党的政策,努力减轻农民不合理负担的报告》、陕西省委《关于旬邑县少数干部强迫命令、违法乱纪问题的调查报告》,并作了重要批示,受到了广大干部群众的热烈欢迎,进一步发展了大好形势。
落实党的政策,必须深入揭批林彪、“四人帮”假左真右的反革命修正主义路线,坚决拨乱反正。林彪、“四人帮”疯狂破坏党在农村的各项政策,把现阶段党的经济政策当作“右倾”路线来批,把按劳分配、商品生产当作产生资本主义的土壤来铲,把允许社员经营正当的家庭副业当作“资本主义尾巴”来割,甚至叫喊要对农民实行“全面专政”,鼓吹剥夺农民。林彪、“四人帮”搞假左真右给农村造成的一个严重恶果,就是加重了农民负担,使相当多的地方出现“上下左右向生产队伸手,四面八方挖生产队墙脚”的严重情况,使不少地方增产不增收,分配不兑现,严重挫伤了农民的社会主义积极性。政策不落实,根子在“四人帮”。现在,“四人帮”的流毒和影响还远没有肃清。有的同志至今冲不破“四人帮”设置的思想牢笼,总认为“左”比右好,对落实政策心有余悸,顾虑重重。你说要减轻农民不合理负担,他说“人民事业要人民办”;你说有些事现在不能办,要将来才能办,他说“只要大方向对头,不怕政策过头”;你说要分配兑现、退赔兑现,他说这是搞小恩小惠。这些是非界限不分清,就会成为落实政策的阻力。湘乡经验可贵之处,就是狠狠抓住揭批“四人帮”这个纲,分清路线是非,扫除思想障碍,坚决拨乱反正。他们紧密联系实际,深入揭批林彪、“四人帮”的假左真右,分清什么是左的,什么是右的,什么是正确的,什么是错误的,什么是现阶段可以办的,什么是要将来才能办的,真正弄清路线和政策是紧密相联的,正确的路线是通过正确的政策实现的,那种“只要路线对头,不怕政策过头”的论调是错误的。共产党人是全心全意为人民服务的,做任何事情,都必须以能否给人民群众带来实际利益为标准来衡量,如果我们所做的事情、所执行的政策,对人民没有好处,能算是全心全意为人民服务吗?!他们以对党对人民高度负责的精神,做到有错就改,不文过饰非。对平调农民的东西,积极退赔兑现,恢复农民对党的政策的信任。湘乡县委负责同志在全县召开的兑现大会上,亲手把七十四万元退赔款分别退给有关社队;一时退不清的,讲清道理,分期退赔。现在,全县应退赔的五百多万元,已退百分之五十五。群众高兴地说:“毛主席的爱民政策又回来了!”可见,群众不是看你说得如何好听,而是看你是否付诸行动。“光打雷,不下雨”,“只听脚步响,不见人下楼”,群众是不满意的。湘乡县通过政策兑现,大大调动了干部群众的积极性,出现了学大寨、抗大旱、夺高产、争作贡献的新局面,出现了四面八方支农的新气象。为了更好地落实中央指示和推广湘乡县的经验,全省在广泛传达学习的同时,训练了一百二十万名骨干,省、地、县三级还办了一百八十五个公社和一百二十四个企事业单位的试点。我们决心紧紧抓住揭批“四人帮”这个纲,真正象湘乡县委那样,以一个很大的决心和一个很高的姿态,第一把手亲自动手,由点到面,把党中央指示一项一项地落到实处。
落实党的政策,关键在于教育干部。增强干部的政策观念、群众观念和提高干部的政策水平,对于落实政策关系很大。为什么有些干部在执行政策上容易左右摇摆,一个重要原因,就是对党的政策学习不够,知其然而不知其所以然。因此,我们下决心教育干部。每当贯彻执行一项重大政策时,全省都要举办几十万、上百万人的干部学习班,教育干部懂得党在农村的每一项政策,都是根据农村生产力发展的状况和群众的觉悟程度制订的。在一定的时期内,党的经济政策总是相对稳定的。绝不能听凭人们的主观愿望,想怎么办就怎么办。如果脱离现阶段的经济条件,把将来要办的事情硬拿到现在来办,那就会犯错误,就要吃苦头。反之,如果经过努力,能够办到的事情而不去办,同样是违背客观规律,也要犯错误。只有帮助干部从理论与实践的结合上弄清这些根本道理,才能抵制和排除右的,特别是假左真右的干扰,增强政策观念,自觉地执行党的政策。现在,有的干部在贯彻湘乡经验以后,认为大干与政策有矛盾,要大干就不能执行政策,好象大干可以脱离现阶段的经济条件;要执行政策就不能大干,好象政策捆住了干部和群众的手脚。这仍然是不理解党的政策,执行政策上左右摇摆的一种表现。大干和政策是完全一致的。落实政策的目的,不是为了别的,正是为了大干,正是为了充分调动群众的社会主义积极性,更好地大干。讲政策,就是要把大干建立在群众积极性的基础上,建立在群众自觉自愿的基础上。这样,大干才能持久,才会越干越有劲。
落实党的政策,还要教育干部树立一个好的作风。有了好的作风,党的政策就能正确地落到实处;作风不好,不仅政策落实不了,甚至还会破坏党的政策。陕西省旬邑县少数干部中那种强迫命令,违法乱纪的情况,在我省不少地方也不同程度地存在着。因此,我们在“一批双打三整顿”中,坚持把提高政策观念、群众观念和转变干部作风,作为整顿各级领导班子的一个重要内容。这里一个重要问题是如何对待在政策上、作风上犯有错误的干部。这几年,由于林彪、“四人帮”的干扰破坏,不少干部在执行政策上,在工作作风上犯有这样那样的错误,这个问题如果不解决,就会影响群众的积极性;如果处理不当,也会影响干部的积极性,而且基层干部中出现的问题,往往与我们省、地、县领导机关分不开。正确处理这个问题非常重要。我们在处理安乡县委的问题时,受到很大启发。安乡县是我省第一批农业学大寨的先进县,前几年坚持学大寨,认真执行党的政策,大搞农田基本建设,努力改变生产条件,取得了显著成绩。由于“四人帮”的干扰破坏和自然灾害的影响,一九七五年以来连续三年减产。第一年减产了,他们说了假话,报了增产,以为第二年可以补上,结果第二年又减产了,矛盾就尖锐了。安乡县委的主要负责同志为了保荣誉,发展到说假话,欺骗党和群众,犯了虚报产量,破坏粮食政策的错误,挫伤了群众的积极性,造成了严重的恶果。怎么对待这样的同志?经过调查研究,我们采取了既严肃认真,又热情帮助的态度,省委和地委的负责同志一道,认真抓了县委的整风,毫不含糊地揭开矛盾,开展批评与自我批评,逐个地同县委常委谈话,做过细的思想工作,帮助他们分析原因,吸取教训。县委领导成员之间,推心置腹,开诚布公,互相帮助。经过整风,县委“一班人”的觉悟提高了。县委书记刘淑元同志到处作检讨,把自己所犯的错误一五一十地讲清楚,并把改正错误的措施传达到基层,虚心听取干部群众的批评,群众很高兴,说她过去不错,现在有错就改,改了就好。我们抓住安乡这个典型,在全省介绍了他们整党整风的经验。今年三月,在省委召开的三级干部会议上,让刘淑元同志谈思想、谈认识、谈决心,对到会的县委书记启发很大,触动了很多人的思想,帮助一些同志卸下了包袱,振奋了精神,转变了作风,有力地促进了全省各级领导班子的整顿。安乡的经验说明:在执行政策上、在工作作风上犯有错误的同志,大多数是个教育问题,领导上要热情帮助,要多承担责任,做到既解决问题,又保护干部的积极性,不着重追究个人责任,更不要采取简单“革职”的办法。
落实党的政策,必须把政策原原本本地交给群众。毛主席指出:“我们的政策,不光要使领导者知道,干部知道,还要使广大的群众知道。”华主席、党中央最近转发的两个重要文件,就是给农民一个武器,使他们对错误的东西能够抵制,保护农业这个基础。党的政策是代表广大群众利益的,我们落实党的政策的根本出发点,是要调动和保护群众的社会主义积极性,引导农民沿着社会主义道路前进。如果我们没有坚强的群众观点,不放手发动群众,政策也是落实不好的。群众路线是我们党的根本路线。只有相信和依靠群众,把政策交给群众,才能真正解决问题。湘乡县有个公社,过去搞了平调,中央指示下来后,怕群众不讲道理,怕这也抵制,那也抵制,今后事情不好办,迟迟不敢动手。群众有意见,跑到公社,尖锐地批评公社党委说,你们听不听华主席的话,要不要落实中央文件?在群众的帮助下,公社党委提高了认识,因势利导,组织群众进行清理,结果,问题解决得合情合理。事实证明,群众是通情达理的,他们对落实政策最有发言权,许多事情看起来难办,同群众一商量,问题就迎刃而解了。同时,群众起来监督干部,这是好事,不是坏事,只要我们以普通劳动者的身分,虚心听取群众的意见,善于对各种意见作马克思主义的分析,我们制订的具体政策和办法就会更符合客观规律和群众的愿望,就能使党的政策得到正确的贯彻,就能更加充分地调动广大群众的积极性。
在新的长征路上,我们认真贯彻执行华主席、党中央规定的一系列农村经济政策,调动农民的积极性,人民公社必将在新的历史条件下更加健康地发展,以农业为基础的社会主义经济必将更加繁荣,就能加快建设社会主义现代化强国的步伐。


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专栏:

落实农村经济政策县委应该带头
攸县县委强调领导带头,倾听下面意见,主动检查工作,认真落实湘乡经验,搞好退赔兑现
据新华社长沙八月二十九日电 本社记者杨善清报道:中共湖南省攸县委员会认真贯彻执行党中央的指示,学习湘乡县的经验,放手发动群众,揭露加重农民负担的种种表现,采取措施,带头落实党的政策,受到各级干部和群众的欢迎。
最近,以华主席为首的党中央,转发了湘乡县委关于减轻农民负担的经验,并作了重要指示。这一喜讯传来,攸县广大干部群众热烈拥护。但是,有的干部还存在一些错误思想:一是认为农民负担是上面搞起来的,解决这个问题是上面的事,因而只向上面提意见,不联系本身的问题;二是责怪下面执行政策走了样,因此解决问题也要靠下头;三是认为前段的平调款不必清退,只要以后不再搞就行了;四是本身有问题的人,担心群众起来揭盖子会影响自己的“威信”,怕退赔过不了关。县委认为,这些错误思想都是落实政策的障碍,必须很好解决。他们着重抓了三件事:一,提高广大干部对落实党的政策,调动农民积极性的认识;二,通过学习、整风,加强干部自身思想革命化建设,把工作着眼点放在本单位,注意从本单位做起;三,领导带头,倾听下面意见,主动检查工作,认真搞好退赔兑现。县委主要领导同志在县级机关干部学习班和干部会议上,带头查思想,挖根源,作检讨,宣布废除“土政策”。县委决定,把过去从群众和集体单位筹集的二十八万元建电站资金退还各社、队。宣布今后不再从集体单位和群众中筹款。在县委的带动下,各社队和各部门都从本单位清起,将筹集的物资合理折价,将摊派的工分折算工资,将摊派的款项逐笔落实,能退还的立即退还,一时无力偿还的作出退赔计划。最近全县已清退各种摊派款项五十四万零四百五十三元。县氮肥厂生产的氮肥,本来在计价时已把包装费计算在内,但卖肥时每袋又收包装押金五角。这种作法是根据县委文件规定搞的。如今,县委就这件事作了检查,决定取消押金。现在退回包装押金五十一万二千一百多元。
攸县在减轻农民负担过程中,不仅把以前占用农民的钱、粮、物退回去,还认真抓增加生产,厉行节约。上云桥公社高岭大队加强农机管理,节约维修费;不搞大吃大喝,请客送礼。他们还积极开展多种经营,增加集体收入,降低生产成本,节约各项开支。例如,这个队去年向外地换购优良品种就花钱三千八百八十六元,如果自繁良种,就可以把这笔费用节约下来。


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专栏:

横水公社党委从实际出发,采取有效措施
把大批劳动力调回农业生产第一线
据新华社西安八月二十九日电 陕西省凤翔县横水公社采取有效措施,把大批劳动力调回到农业生产第一线。
横水公社解决劳动力归田的工作是从去年春季开始的。当时这里出现持续干旱,春播春管样样活路繁忙,第一线劳动力相当紧张。贫下中农反映:现在在队劳力越来越少,庄稼活越种越粗。
贫下中农的呼声引起了公社党委的重视。劳动力哪里去了呢?公社党委对全公社劳动力使用的情况作了全面调查,发现全公社离队劳动力和非生产人员共达二千九百一十二名,占全公社总劳动力的百分之二十二点九。许多人劳动在外,分配在队,大大加重了生产队和社员的负担。这个问题不解决,农业生产就不能大干快上。
一年多来,横水公社党委从实际出发,采取有效措施,使八百二十九名劳动力回到了农业生产第一线。这些措施是:
(一)精简领导班子。原来这个公社社队机构普遍庞大。去年五月,公社党委结合整党整风,按照各大队规模大小,分别配备四至七名干部,公社只保留农技、水利水保、多种经营、电话、机线、电管“六员”。这样,社队干部精简了百分之三十,解决了人浮于事的问题,提高了工作效率。
(二)整顿企业。近几年这个公社社队企业发展较快。公社党委在大力扶持社队企业发展又合理使用劳动力的原则下,把社队企业的人员压缩到最低限度。这样,社队企业人员比原来减少了一半还多。
(三)压缩定员编制。今年公社具体规定了民办教师、赤脚医生、代购代销员、缝纫组人员的编制数,超编的一律减掉。全社共减少上述人员九十人。
配合这些措施,公社党委还重新确定了享受补贴工人数及劳动天数,把各种误工补贴减少了将近一半,并大力压缩非生产用工。
横水公社采取上述措施把大批劳力调回农业第一线后,公社党委还抓了劳动力的组织管理工作,各生产队普遍建立了作业组,落实了定额管理和评工记分,大大提高了劳动效率。


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专栏:

抓住典型 教育干部 提高认识
泗阳县掀起落实湘乡经验热潮
据新华社南京八月二十九日电 本社通讯员倪玉泉、柳宏为报道:中共江苏省泗阳县委从处理一封反映大队干部拒绝归还生产队欠款的电报入手,教育广大干部端正态度,迅速贯彻落实湘乡县经验和中央指示,努力减轻农民负担。
今年七月二十五日,这个县中扬公社范集大队庄圩生产队社员向江苏省委负责同志发了一份电报,反映:庄圩生产队秋熟作物急需追肥,由于生产资金有一部分被大队干部挪用,无钱购买计划中的化肥和豆饼。湘乡县经验和中央指示传达后,经队委会研究决定,追回大队干部的欠款。并委托一名社员代表和会计去执行。但是,欠款的一位大队革委会副主任态度恶劣,起先不认帐,经会计查明细帐后才勉强承认,但声言无钱。社员代表要他做个计划,在可能情况下尽快还款,他不但拒绝做计划还帐,而且还耍态度说:“我就是没有钱,看你怎么办。”
群众对此极为不满,才给省委负责同志发了这份电报。
江苏省委负责同志收到电报后,立即批转泗阳县委,要他们根据中央指示精神和湘乡县经验及时妥善处理。泗阳县委接到批示后很重视,立即抽调干部组成调查组。通过调查,证实电报反映的问题属实。庄圩生产队是个穷队,但从一九七六年以来,仍先后被大队平调二千元,被各种人借支挪用生产费用二千多元,生产队吃喝浪费、乱支乱补资金一千多元,致使集体家底越来越空,生产上不去,严重挫伤了群众的社会主义积极性。县委认真讨论了调查组了解的情况,认为:在湘乡县经验和中央指示下达以后,范集大队个别干部仍然拒绝归还生产队欠款,问题是严重的,必须严肃处理。在县委指示下,调查组和大队党支部研究决定:对那位拒不还款而且耍态度的大队革委会副主任进行批评教育,要求他向庄圩生产队干部、群众作出深刻检查,并还清欠款。对这个问题,大队党支部要承担责任。大队欠庄圩生产队的款,短期内必须全部归还,欠其他生产队的款,也要订出计划,分期归还。那位革委会副主任还清了庄圩生产队的欠款,并作了深刻的检讨,取得了群众的谅解。公社党委以这件事为典型,结合整党整风和“一批双打”,狠抓社队干部退还欠款的工作,让那位副主任在全社干部会上讲认识,讲教训,现身说法,教育大家,使广大干部看到党中央指示的巨大威力,看到省、县领导贯彻湘乡县经验的决心,看到群众要求减轻负担的迫切愿望,受到了震动,主动积极地归还生产队欠款,短期内全公社就归还了一万多元。
泗阳县委由于狠抓了教育干部这个关键,打通了贯彻湘乡县经验的各个环节,全县上下掀起了群众性的贯彻湘乡县经验的热潮。在这个基础上,县委因势利导,狠抓退赔兑现,进一步取信于民。据不完全统计,七月底以来全县文教、商业、粮食、水利、农机等部门,已退出过去转嫁给生产队的各种费用五十多万元,县、社、队三级干部退出借支挪用的生产队公款三十五万多元,全县压缩非生产用工八千八百多个,减少非生产性开支一百三十四万元。


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