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专栏：
揭批“四人帮” 推广好经验
——山东烟台地委整顿人民公社财务管理，积极推广民主理财经验
高家庄子民主理财的经验，早已远近闻名。凡是到那里参观过的人，无不称好。好在哪里？给人印象最深的有两点：
民主空气活跃。社员不只是在干部管理下劳动和生活，而是真正当家作主，管理集体经济。在民主理财会上，社员畅所欲言，对开支查根问源，对干部敢提意见。有时对某些问题，大家争得面红耳赤，一旦事实摆清，道理说通了，干部、社员心情欢快，唱着歌散会。
理财制度严明。全大队有六个生产队，每半月分别开一次民主理财会。出纳、会计当众报帐，社员代表当面查帐，群众评议。每半月只有几笔，最多十来笔帐，又是新近开支的，易查易清，称得上是简便易行的理财制度。此外，各队的人口、土地、农具、粮食、牲口等，都有档案，有章程，管理得井井有条。
这两点印象概括起来，得出一个结论：高家庄子民主理财经验之所以好，就是把政治工作结合经济工作一道去做，无产阶级政治真正挂了帅。在那里，每一次民主理财会，实际上又是一次理清思想、理清路线、理清政策、理清作风的民主生活会，如同一次生动具体的政治思想教育课。在那里，干部、社员自觉地维护规章制度，保证集体经济始终沿着社会主义轨道前进，体现了“管理也是社教”的精神。
这个好经验，高家庄子大队一直坚持了七年，烟台地区也宣传推广了五、六年，成千上万的人去学习过。但是，到一九七六年，由于“四人帮”的破坏，全地区实行民主理财的大队，由百分之七十下降到百分之三十。他们那些“资产阶级管卡压”、“黄世仁逼债”、“矛头向下，整群众”等等大棍子乱打一气，把农村人民公社经营管理，连同民主理财制度，都打散了。据烟台地委二次检查时统计，有近四分之一的大队管理制度如同虚设，或者很不健全；帐目不全和混乱的大队几乎占二分之一；甚至有百分之二十四的大队，把干部大吃大喝的非法开支，也公开入帐。有些大队出现了增产不增收、多劳不多得、分配不兑现的现象。福山县有个大队，财务制度松弛，光请客送礼、乱搞协作，一年就花费一万一千多元，平均每户社员负担五十元。群众很不满意地说：“干一年活，流一年汗，还落得个欠一身债！”荣成县有个大队，不按规定留积累，虚报收入搞多分。结果，生产资金短缺，债务累累，平均每个社员分摊到二百一十三元。群众责怪干部不遵守制度，说：“寅年花了卯年钱，越花日子越困难”。
实行民主理财的大队下降这么多，除了“四人帮”严重破坏外，还有下列原因：
一是由于“四人帮”任意割裂政治和经济关系的流毒很深，有些领导干部把高家庄子单纯看作财务管理的典型，不敢理直气壮地推广它的民主理财经验。有的只叫业务干部
“出征”，自己不去“挂帅”；有的“平日还能带头抓，一有风声把手撒”，怕戴上“金钱挂帅”的帽子。
二是阻力来自那些嘴馋、手长、腿懒的干部。他们一听民主理财四字就怕，怕断了多吃多占的门路。中了糖衣炮弹、被拉下水的人，更怕群众理财，把他们那些贪污盗窃、投机倒把等犯罪行为揭露出来。这几年，“四人帮”一闹，他们趁机破坏制度，违法乱纪。
三是有些旧观念束缚着干部。他们把干群关系看作管与被管的关系，很不习惯接受群众监督，总认为“队长作主、会计当家才行，七嘴八舌管事不灵”，爱开“一言堂”，不爱办“群言堂”。他们一听民主理财四字，抵触情绪就上来了；“四人帮”叫嚷“制度无用”，他们也不分是非，就顺着腔喊“民主理财没搞，打的粮食不少”。
抓住了症结，就来对症下药。烟台地委开展了“一批两打三整顿”，揭批“四人帮”破坏人民公社经营管理的罪行，打击阶级敌人和资本主义势力对集体经济的破坏活动，整顿各级领导班子。同时，采取专业班子和群众运动、内查和外调、城镇和乡村相结合的办法，分期分批清查和整顿社队财务管理。各社队都拿高家庄子作镜子，照一照干部的民主作风、群众当家作主的情况和经营管理水平，分清路线是非和政策界限，实事求是地恢复、建立和健全现金、粮食、物资、机具、饲养等规章制度，做到办事有计划、有章程，充分发动群众参加管理，实行监督。现在，全地区学习高家庄子民主理财经验的空气又浓厚起来了。
粉碎“四人帮”一年多来，烟台地区整顿人民公社财务管理，贯彻落实民主办社、勤俭办社的方针，已初见成效。一九七七年旱灾严重，全地区仍然增产增收，生产费用也降低了百分之零点八，社员收入有所增加。
李兆德 温立平
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专栏：
民主管理要认真实行
本报评论员
广大农民群众生活在人民公社集体所有制之中，是集体财富的创造者和所有者，集体经济的壮大或削弱，直接影响到社员群众的切身利益。实行民主管理，吸收群众参加管理、参加监督，才能更好地体现广大群众的意愿和利益，充分调动他们的社会主义积极性，促进集体经济的巩固和发展。对于这样一件大事，我们绝不可等闲视之。
但是，一提管理，有人总以为这仅仅是干部的事；广大群众只能在干部管理下工作和生活。这是那种把干群关系看成是管与被管关系的旧观念的反映。在社会主义制度下，人民群众是国家的主人，享有管理一切事业的权利；干部是人民的勤务员，管理权是人民给的，是用来为人民服务的。我们一定要彻底打破旧观念，牢固地树立社会主义民主的新观点。
破旧立新，还要拨乱反正。实行民主管理，是在更广泛的民主的基础上，实行集中的领导、集中的管理。但是，“四人帮”却大耍假左真右的阴谋手段，处心积虑搞乱人民公社、生产大队和生产队的经营管理，妄图搞垮我国的社会主义集体经济。他们一方面把农村的经营管理，统统骂为“资产阶级的管卡压”，公然宣布“制度无用”，弄得人民公社无章可循，无规可守。另一方面把干部执行管理权利，包括会计、出纳、保管等职权，都诬蔑为搞“资产阶级法权”，并且打着“大民主”的幌子，煽动少数头上长角、身上长刺的家伙，夺干部的权，夺集体经济的管理权，胡说这是什么“群众管理”。“四人帮”这种一手乱，一手篡，乱中篡权的阴谋，必须彻底批判。
我们实行民主管理，既不是不要经营管理制度，更不是否定干部的管理权利，而是要把民主管理的方针，贯穿到各项管理制度中去，把干部管理和群众管理密切结合起来。有了合理的制度，才可以保障民主管理方针的具体落实；有群众参加管理，就能使干部更好地行使管理权利，真正实现民主和集中的统一。
“四人帮”的所作所为，完全是在煽动无政府主义，其卑劣的目的是妄图破坏民主集中制这项社会主义的根本制度。我们要实行民主管理，就非彻底弄清是非，以正视听不可！
高家庄子民主理财经验证明，只要坚持政治挂帅，就可以通过理财，清理思想、路线、政策、作风，达到社会主义教育的目的；通过理财，巩固和发展集体经济，保障和增进群众的利益，调动群众的社会主义积极性，使农村的社会主义阵地更为牢固，无产阶级专政得到巩固和加强。所以，政治工作只有结合经济工作一道去做，政治才能落到实处，卓有成效。某些对“四人帮”的帽子棍子还有余悸的同志，要辨明这个大是大非问题，理直气壮地整顿人民公社经营管理，搞好民主管理，搞好民主理财。
当前，农业战线广大干部社员正积极行动起来，为实现党的十一大路线和五届人大确定的新时期的总任务而奋斗。实行民主管理是调动亿万农民群众社会主义积极性极为重要的一环，绝不是一件可有可无、可抓可放的小事。希望各地象烟台地区那样，集中一段时间，全面检查一下人民公社经营管理的现状，分析一下民主管理先进经验推广的情况，然后有的放矢地去抓，一定能够抓出成效。
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专栏：
不要让采购员满天飞
各地有关单位要采取措施，切实把这项工作抓好
河南唐河县有个采购员给《人民日报》写信说：“现在出公差的人太多，是一个很大的浪费”。建议“各级工矿企业要严格控制不必要的外出人员，能用电话、电报、信件联系解决的事就不要派人出去。同时，各单位都要严格按照合同办事。这样一年节约的人力资金将是一个惊人的数字”。
现在，各地的厂矿企业、社队企业以及商业、物资部门派出的采购人员实在太多了，在人力、物力、资金等方面造成了很大的浪费。
北京市永安路第一旅馆百分之九十的床位，住的都是采购人员。他们虽然都叫采购员，但实际上包括操作工人、技术人员，甚至还有车间主任、党委书记。据冶金部统计，去年全国冶金系统来京办事的达二十万人次，大部分是用“采购”的名义。今年一月，各地钢铁企业来北京采购物资的，就有一千一百一十七人。北京、上海两市，去年平均每天接待的经济工作人员都达五、六万。有一个县的社队企业，一年派出的采购员，竟达五千多人次。有个采购员四年内跑遍全国二十八个省、市、自治区，联系了四千多个厂矿企业和单位。就这样，你来我往，川流不息，给饭店、旅馆、车、船增加了很大压力，一年不知花费了国家多少钱。
采购人员为何如此之多？
说起原因，人们都很气愤。前几年，“四人帮”为了篡党夺权，煽动停工停产，把生产计划和物资管理制度搞乱了，使正常的经济联络、协作关系中断了。一九六六年以前，各省、市、自治区在一些工业城市都设有办事处，统筹办理和统一组织管理本地的采购、催货、订合同、搞协作等经济业务，工作很有秩序。例如，浙江、江苏、安徽三省与上海的经济关系比较密切，工作量大，每个省当时常驻上海的也不过几十个人。后来，叛徒江青胡说这些办事处是“特务机构”，是“收集情报”的，就把工作人员赶走，关闭了办事机构。各地厂矿企业为了坚持生产，只好临时派人出去办事。
在“四人帮”的干扰破坏下，社会主义企业之间的协作关系也被打乱了。直到现在，有些厂矿还不能认真执行合同，不能按质按量按时交货，使有关工厂不得不派出采购人员催办。来自内蒙古的一个采购人员说：“我们厂生产的‘三爪卡盘’，是和一些机床厂配套的。可是，同我们签订合同的单位却不能及时供货。怎么办？我们不得不到处找出路。”类似这样的情况很多。你牵制我，我影响他，形成连锁反应。
住在旅馆里的，还有相当一部分是各地社队企业的人员。这些企业的产供销没有纳入计划轨道，想搞什么就搞什么，生产中不是缺原料，就是缺设备，只有派人到处找关系解决。有个公社农机厂制造砖坯机和铡草机，县里给它下达的任务是四十万元产值，公社加到一百万元。原材料呢？县里只供给三分之一，其余的要自找门路。于是，一个八十人的小工厂，常年在外的采购员就有七、八人。有个采购员苦恼地说：“跑材料可真不是件容易事，有啥办法？厂里等米下锅哩！”
许多企业管理不善，制度不严，也是造成外出人员满天飞的原因之一。有的工厂往中央领导机关送一张报表，也要派一个人到北京，有的单位派人出外办一件小事，也要带上几个“助手”。在北京一家旅馆里，一个房间里住着五、六个人，都是一个工厂的。他们分工分得很细，有跑材料的，有跑工具的，有催合同的。有个工厂的干部给《人民日报》写信说，他们那里有些人不安心在厂里生产，总是要“找点公事出趟差”，利用采购的名义，到处逛逛，办点私事。
人们对这些现象早有议论。许多采购人员也要求赶快改变这种状况。河南省唐河县有个采购员用他的切身体会，给《人民日报》写信说：“现在出公差的人太多，是一个很大的浪费”。他建议“各级工矿企业要严格控制不必要的外出人员，能用电话、电报、信件联系解决的事就不要派人出去。同时，各单位都要严格按照合同办事。这样一年节约的人力资金将是一个惊人的数字”。
中央领导同志看到了这位采购员的信，亲自作了批示，赞扬这意见提得好，并指示有关部门研究，提出改进意见。国家计划委员会随即邀集各有关部门的负责人进行了座谈，大家认为，要改变目前这种混乱状态，必须在中央统一领导下，根据充分发挥中央和地方两个积极性的精神，实行统一计划、分级管理的原则，切实改进计划和物资管理的体制；同时，各级生产和物资部门还要改进工作作风，面向基层，面向生产，切实解决企业生产中存在的问题。
目前，国家计委已经采取了一些措施。一、要求各工矿企业和物资管理部门深入揭批“四人帮”破坏经济工作的罪行，进一步肃清其流毒，严格执行合同，保证国民经济有计划按比例发展。计划内的产品一定要按期交货。完不成计划的，不执行合同的，要追究责任。一九六三年，国家经委颁发的《工矿产品订货合同基本条款暂行规定》，修订以后，要重新执行。国家物资总局的各专业公司，向钢铁、煤炭、木材等重点企业和地区派驻厂员或设置办事机构，协助和督促企业严格执行供货合同，代替各单位的分散催货。二、根据需要恢复办事处。上海市已经同意二十二个省、市、自治区在上海设立办事处，负责办理各种经济业务。三、为了全面改进物资管理工作，还必须按照中央指示精神，进一步改革物资管理体制，加强物资的统一管理。认真贯彻执行国务院批转国家计委《关于加强物资协作管理的规定》，坚决制止少数人私自搞物资交换的错误行为。对物资协作进行统一管理。三类物资也要纳入各级计划，搞好平衡与分配，恢复和健全三类物资管理和经营机构。四、对社队企业要加以整顿、巩固和提高，要它们坚持“就地取材，就地加工，就地销售，主要为农业服务，为人民生活服务，有条件时也要为大工业、为出口服务”的方针。省、地、县都要设管理机构，产供销由县统一管理，纳入县的计划。
路线、方针、政策都明确以后，关键就在于各级领导要下决心把这项工作抓好。我们国家的经济，是社会主义计划经济，必须有一个正常的经济秩序，决不允许存在无政府状态。目前采购人员满天飞，既不利于计划管理，也是一个极大的浪费。这种现象必须坚决改变过来。 本报记者 颜世贵
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交通部办公厅认真对待群众批评人民日报编辑部：
四月五日《人民日报》刊登两篇批评交通运输工作的人民来信。我们收到报社送来的清样时，找了有关部门核实，并给报社一封复信，表示同意在报上刊登。那封信不是答复群众批评的，所以比较简单。同时，我们把这两件事，立即分别通知河北省交通局和长江航运局组织调查，采取措施，严肃处理。现将初步处理情况函告。
据河北省交通局报告，沧州市的环城公路确实不好。前几年沧州就提出要改善，去年已将城北环城公路修好。城南环城公路，今年已安排投资修建。关于公路养护问题，最近他们见到人民来信后，地、市委有关部门的领导同志又到现场察看，正在研究改善。
长江航运局党委在长航党委扩大会议上（有各分局、港务局党委书记参加）宣读了人民来信，认真地进行了研究，提出了三条措施：（一）要求各单位狠抓质量。要长航上海分公司立即派人去南通港，武汉港务局立即派人到作业区，深入调查，严肃处理，并尽快向长航局党委写出书面报告。
（二）向旅客赔礼道歉，赔偿损失。
（三）为防止再发生类似事件，长航局拟向全线各港发通报，凡是有停靠客班轮条件的港口，一定要把行李装客班轮运输；没有停靠客班轮条件的港站，要优先装驳船运输。
交通部办公厅
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长江航运管理局的检查报告
四月五日，《人民日报》刊登了《一百三十一天和五天的差距》的读者来信，批评我们运输时间长、质量差，给群众造成了生活上的困难和经济上的损失。我们四月六日见报后，立即在正在召开的全线工作会议上进行宣读、讨论，并对事故进行了调查。许甫、陈寅同志信中反映的都是事实。我们诚恳接受批评。
我们已责成南通、武汉两港作了严肃检查，并已通报长航全线各单位，组织职工认真讨论，从经营思想、规章制度、营运管理上对照检查，找出差距，结合揭批“四人帮”的第三战役，彻底肃清“四人帮”的流毒和影响；同时，认真清查积压在港待运、待卸的行李和零担物资，边清查、边整改。并采取以下改进措施：
（一）整顿运输组织。四月份内，恢复了沪渝直达货轮航线，停靠百杂货较多的港站，并着手整顿客货班轮的配载和沿途港口装卸组织工作。对搬家物品和急运零担物资充分利用班轮，优先配装。对于无班轮停靠的港站，有计划地安排货轮驳船，优先发运。
（二）狠抓港口装卸，压缩船舶在港停留时间。严格考核港口日卸量，并力争消灭在港超周船。
（三）加强运输调度。对于保支农、保轻工市场以及其他急运物资，坚持优先派船，优先安排装卸，优先挂拖，优先中转换装。
（四）健全港口待运物资检查制度，坚持待运五日报，急运物资，在五日计划中优先安排解决。
（五）加强货运质量监督。从管理局到港口货运质量监督人员，认真监督、检查货运规章的贯彻执行，深入装卸现场，依靠群众，严禁违章作业，开展“三标准”（标准船、标准库、标准垛）“三满意”（船舶、货主和到达港满意）装卸活动，保证货物装卸质量。
交通部长江航运管理局革委会
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专栏：
吸取教训，提高客货运质量
许甫、陈寅同志的批评对我们教育很深。我们决心吸取教训，进行整改。发生这一事件主要是我们党委对干部群众的思想教育不够，领导作风不深入，对人民负责的观念不强，重数量，轻质量，企业管理混乱，规章制度不健全。
我们要学习广州铁路局南站对人民热情负责的精神。去年十月十八日，他们即发函向我港查询，指出“天气渐凉，该批货属搬家物资，收货人非常着急，请速查复”。而我港领导官僚主义，没有及时解决。经办部门、经办人员又以假话敷衍搪塞，复函称：“此货没有运出，因水浅没船运”等等。我们对人民来信没有正确的处理，造成了不良的政治影响。
我们决定采取以下整改措施：
一、检查分析这次积压事件的原因，吸取教训，肃清“四人帮”的流毒和影响，提高搞好客货运服务的自觉性。
二、加强企业管理，建立和健全以岗位责任制为中心的管理制度。全面清查积压待运的行包、零担、杂货，组织抢运抢装。
三、我港在粉碎“四人帮”一年之后还发生这样积压事件，问题是严重的。请上级党委给我们纪律处分。同时，我们对有关人员严肃批判教育。
四、加强信访工作，认真处理人民来信。我们向许甫、陈寅同志赔礼道歉，赔偿货物损失。
中共南通港务
管理局委员会
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专栏：编后
认真对待群众来信
今天发表的几篇来信，是对四月五日刊登的批评交通运输工作的两篇来信的答复。对那两篇来信，交通部办公厅已经作过简短答复，他们觉得还不够，又再次来信，对群众的批评作了比较详细的答复。同时，交通部长江航运管理局革委会、南通港务管理局党委和河北省沧州市革委会也写了复信，诚恳接受群众批评，并作了检讨，订出了改进工作的具体措施。这样认真负责地对待群众来信，做得对，做得好。
从我们每天收到的大量群众来信看，当前，在华主席为首的党中央抓纲治国英明决策指引下，认真对待、正确处理群众来信，在全国各条战线的各级领导机关和领导干部中，逐渐成为风气。这是一件大好事，标志着遭到“四人帮”严重破坏的党的优良传统和作风，正在恢复和发扬，党和人民群众的联系更加密切，广大人民群众的社会主义积极性更加高涨，生动活泼的政治局面正在形成和发展。
但是，我们从来信中也看到，确实还有一些领导机关和领导干部，对待群众来信的态度还不够端正，处理还不够认真，甚至采取了完全错误的态度和作法：有的对群众来信置之不理；有的对群众的批评敷衍搪塞，掩盖错误；有的对提出批评意见的群众找岔子，揪辫子，给人家“穿小鞋”；更严重的是少数人竟明目张胆地对群众进行打击报复。这些现象虽然在日渐减少，但仍应引起足够的重视，采取有力措施，坚决加以纠正和制止。
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专栏：
把沧州市道路管理工作搞上去编辑同志：
吴晓刚同志的批评意见，真实地反映了我市道路管理上存在的问题，我们诚恳接受。
看到吴晓刚同志的批评意见后，我们立即进行了认真研究，采取了措施：一是组织了三十七人的维修队，对损坏的道路进行临时的维修。二是积极备料，翻修全部损坏的道路。三是编造计划，组织道路维修专业队，加强对道路的经常保养。 河北省沧州市革命委员会