1978年5月14日人民日报 第2版

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专栏:新时期总任务讲3

实现农业现代化
方粹农 章一华
华主席为首的党中央领导我们开始了建设社会主义现代化强国的新的长征。在向四个现代化伟大目标全面进军中,高速度地发展社会主义大农业,尽快实现我国农业现代化,是摆在我们面前的一项极其重要而艰巨的任务。
农业是国民经济的基础。搞好农业是全国人民共同关心的大事,关系到我国社会主义经济建设高速度发展的全局,是实现四个现代化的前提。
新中国建立二十八年来,在毛主席革命路线指引下,我国农业有了很大的发展。分散落后的小农经济,经过社会主义改造,实现了人民公社化,为发展农业生产、实现农业现代化开辟了广阔的道路。在毛主席关于“农业学大寨”、华主席关于“全党动员,大办农业,为普及大寨县而奋斗”的战斗号召鼓舞下,我国农村已经进入一个农业学大寨、普及大寨县的新阶段。农业生产条件有了显著改善,农田基本建设取得很大成绩,灌溉面积比解放初期增加二倍,已占全部耕地面积的一半;机耕面积已经达到三分之一以上;化肥生产和施用量有了很大增加;农药和塑料薄膜等农用物资也有较大发展;农业科学实验广泛开展,科学种田水平不断提高;农业各项生产都有了很大增长。人民公社集体经济进一步巩固壮大,农民生活水平有了提高。正如华主席指出的,“我们的农业以不到世界百分之七的耕地面积养活了超过世界五分之一的人口。”这是举世公认的巨大成就。
我们的农业生产和过去比,成绩很大;和需要比,还不适应;和世界先进水平比,还有很大差距。我国农业生产还存在着速度慢、水平低、不平衡、不全面的问题。粮食生产的增长速度不快,全国每人平均粮食占有量长期徘徊在六百多斤,这些粮食用于城乡人民口粮、种子、饲料、工业和市场用粮等需要,还是很紧的。生产也不稳定,不同年份之间丰歉悬殊很大,丰年略有节余,平年只能基本够用。经济作物还不能满足经济建设和人民生活日益增长的需要。林、牧、水产品也供不应求。总之,农业生产突出的问题是劳动生产率低,和世界上一些国家相比,我国每个农业劳动力每年生产的粮食还是很少的。
农业的这种落后状况,如果不迅速改变,势必拖国民经济的后腿,拖四个现代化的后腿。
什么是农业现代化?就是在农业生产上最大限度地实现机械化、电气化、水利化,广泛应用现代科学技术,大幅度提高劳动生产率,到二十世纪末,使我国农业主要产品的单位面积产量达到或者超过世界先进水平,把我国建设成为世界上农业高产国家。
首先,实现农业现代化的根本目标是大幅度提高单位面积产量,使我国成为世界上农业全面高产的国家。
毛主席早在一九五七年就曾经指出:“将来,中国要变成世界第一个高产的国家。有的县现在已经是亩产千斤了,半个世纪搞到亩产两千斤行不行呀?将来是不是黄河以北亩产八百斤,淮河以北亩产一千斤,淮河以南亩产两千斤?到二十一世纪初达到这个指标,还有几十年,也许不要那么多时间。”毛主席的这一指示,给我们规定了实现农业现代化的宏伟目标,是我们努力的方向。
国务院提出的一九七六年到一九八五年发展国民经济十年规划纲要要求,到一九八五年,我国粮食产量达到八千亿斤。这样,按人口平均的粮食占有量就会比现在有较大的增加,就可以多提供一些商品粮,国家和集体就可以多增加一些贮备,提高人民生活水平,为发展经济作物和多种经营创造条件。到本世纪末,如果能实现毛主席提出的目标,据粗略估计,粮食总产量就会达到一万三千亿斤到一万五千亿斤。这样,我国的农业面貌就会发生根本的变化。
目前我国各地农业生产发展很不平衡,就全国而言,粮食单位面积产量还不高,要做到农业主要产品的单位面积产量达到或者超过世界先进水平,还要做很大的努力。世界上农作物平均单位面积产量较高的国家,水稻有日本(亩产八百二十五斤),小麦有荷兰(七百六十四斤),玉米有美国(八百一十二斤),棉花有危地马拉(一百四十七斤),大豆有加拿大(三百一十斤)。与之相比,我们还有很大差距。例如,水稻是我国粮食作物中产量较高的一种,但同日本、朝鲜等国相比,也有相当大的差距,我们一定要努力赶超。
其次,实现农业现代化的重要标志是劳动生产率的大幅度提高。
我国农业机械化与世界先进水平比,差距不小,劳动生产率差距更为突出。例如,小麦每亩总用工数,美国平均不到半个工时,法国只有一点七个工时,而我国大约需要八十至一百个工时。据报道,一九七五年,美国每一个农业劳动力每年平均生产粮食十三万多斤,可供养五十六人;全国每人平均占有粮食二千七百斤,除本国消费外,每年所产小麦和棉花的二分之一,大豆的三分之一,玉米的五分之一外销国际市场。他们能有这样的劳动生产率,是给予农业大量投资,提供现代化装备,实现农业的高度机械化,大量采用先进科学技术的结果。
为了发展社会主义大农业,大幅度提高劳动生产率,我们一定要加快实现农业机械化,彻底改变几亿人口搞农业的局面,使我国社会经济面貌根本改观。
根据规划,到一九八五年,我国农业主要作业机械化水平要达到百分之八十五以上,到二十世纪末,农业生产中,不仅整地、播种、田间管理、收获等作业要采用先进的高效的农业机械,辅助作业特别是各种装卸、运输和加工等,也都要实现机械化。部分农业生产过程将逐步实现工厂化、电气化、自动化,如农产品的干燥和初加工、种籽处理、养鸡养猪、饲料加工、蔬菜生产等实现工厂化,农田排灌逐步实现自动化。农用飞机将得到广泛应用,以便及时有效地控制病、虫、草害,高效率地进行大面积播种、施肥等。
实现农业机械化,农用动力要大幅度增加。能源构成将发生很大变化,除普遍应用石油、天然气、电能、沼气外,太阳能、风能、地热、潮汐能等也将被利用。生活上直接用煤和植物秸杆用作燃料的状况将发生根本改变。农村交通和通讯也将实现现代化。从农业机械化过程中节省出来的劳动力,向生产的广度和深度进军,以更多的人力投入国家各种经济建设,还可以有计划地逐步实现公社工业化,增加工业在公社经济中的比重,为实现工农结合,缩小三大差别创造条件。
第三,实现农业现代化,要根本改变农业生产的基本条件。
我们将按照农林牧相互结合、相互促进的原则,按照以粮为纲、全面发展的方针,对土地进行全面规划,大搞农田基本建设,实行山水田林路综合治理,重新安排祖国河山。首先做到每个农业人口有一亩旱涝保收、高产稳产农田,继而做到全国百分之八十的农田达到这个指标。到那时,平原地区会出现园田成方、沟渠成网、渠河两旁树成行,实行林网园田化种植;山区或丘陵沟壑区做到高山陡坡林草化,低山缓坡梯田化,沟坝阳弯果园化,沿河川滩园田化。原来盐碱、涝洼和贫瘠红壤等低产土壤也会得到根本改造。实现大地园林化后,我国锦绣山河将会更加壮丽,森林覆盖面积会逐年扩大,荒山秃岭不复存在,水土流失大大减少,我们不仅会有一个理想的生产基地,也会有一个美好的生活环境。
农田水利化是现代农业的重要组成部分。水灾、旱灾是农业生产的大敌。现代化的农田水利要广辟水源,充分合理地开发水利资源,积极兴修水利工程,治理大、中、小河流,做到“遇旱有水,遇涝排水”,实现高产稳产。根据现代化农业的发展需要,满足百分之八十以上的耕地灌溉要求,每年要提供五千亿至八千亿立米的灌溉水量。我国幅员辽阔,水利资源丰富,但由于地区、季节的气候差异,雨量不均匀,经常出现此旱彼涝或旱涝交替现象。解决这个矛盾,就要因地制宜采取各种工程措施,充分利用地表水,合理利用地下水,并采取农业措施充分利用雨水。同时,要采用喷灌、滴灌等先进技术,精确选定最优灌水期和灌水量,做到以最少的供水量、较低的成本,获取农作物的最高产量。由于我国南方水多、北方水少,随着工农业的发展,还要实行南水北调、跨流域引水,从根本上解决水土不平衡的矛盾。
第四,实现农业现代化,必须充分采用现代农业科学技术。
从世界上现代农业生产的发展历史看,由于硫酸铵、尿素等化学肥料的出现,高效杀虫剂、杀菌剂和除草剂等农药的研制成功,拖拉机、收获机、水泵等农用机械的发明,育种技术的不断突破和优良品种的不断更新,等等,都曾经使农业生产发生革命性的变化。展望未来,随着现代科学技术的发展,农业生产还将发生根本性变化。最近,从遗传工程、生物固氮和光合作用理论研究所得到的初步结果,展示着即将出现育种革命和农业技术革命的重大突破。今后农业生产的发展,很大程度上依赖于科学技术的进步。
要实现农业现代化,就要广泛研究和采用先进科学技术,认真贯彻农业“八字宪法”,对农作物实行科学种植、科学管理。例如,在广辟肥源、增施有机肥的基础上,根据不同土壤、不同作物,有重点按比例地合理施用氮、磷、钾和微量元素,满足作物各生长发育阶段对养分的需要,以获得优质高产;在充分掌握病虫发生发展规律的基础上,采用农业、生物、化学和物理的多种手段,安全、高效地把病虫害控制在经济危害水平之下。饲养畜禽也要采用先进科学技术。现在世界上畜禽生产水平是:肥猪六月龄体重长到九十至一百公斤,肉鸡八周龄体重长到二公斤,高产奶牛群年平均产奶量八千至九千公斤,绵羊年平均剪毛量五公斤以上。达到这样的生产水平主要靠培育高产品种,利用杂种优势,同时进行科学的饲养管理。
实现农业现代化,任务是艰巨的。展望未来,我们充满着胜利的信心。我们要坚持党的基本路线,把阶级斗争、生产斗争、科学实验三大革命运动很好地结合起来,深入开展农业学大寨、普及大寨县运动,大力开展技术革新和技术革命,全国动员,大办农业。同时,随着生产的发展,人民公社三级所有的生产关系,必将得到发展和完善,并为人民公社制度的进一步发展创造条件。我们盼望的农业现代化光明灿烂的前景一定会早日到来。


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专栏:

资阳县书记动手,干部带头,广泛发动群众
狠抓农村财务管理 煞住“乱三支”歪风
新华社编者按:四川省资阳县认真清理农村人民公社生产队的财务工作。这个做法很好。前些年,在林彪、“四人帮”的干扰、破坏下,不少生产队财务管理混乱,增产不增收,分配不兑现。照此下去,群众的社会主义积极性怎么能调动起来?毛主席在农业合作化时期就指出:“如果我们没有新东西给农民,不能帮助农民提高生产力,增加收入,共同富裕起来,那些穷的就不相信我们,他们会觉得跟共产党走没有意思,……要巩固工农联盟,我们就得领导农民走社会主义道路,使农民群众共同富裕起来,穷的要富裕,所有农民都要富裕”。现在,打倒了“四人帮”,该是认真解决这个问题的时候了!
资阳县的经验证明,搞好人民公社的财务管理,绝不单纯是个经济问题,而是肃清“四人帮”的流毒,拨乱反正,巩固人民公社集体经济,高速度发展社会主义农业的一项重要措施。各地都应象资阳县那样,书记动手,干部带头,广泛发动群众,切实做好这项工作。
据新华社成都五月十三日电本社记者杨克现、周贻昶报道:中共四川省资阳县委采取有力措施,煞住超支、借支、乱支乱报等歪风邪气,一举解决了“四人帮”干扰破坏造成的农村人民公社财务管理严重混乱的问题,巩固壮大了集体经济,全县干部、社员都很高兴。
前几年,在林彪、“四人帮”反革命的修正主义路线干扰破坏下,资阳县农村人民公社过去行之有效的一套经营管理制度被废弃了,造成全县农村普遍存在超支、借支和乱支乱报(以下简称“乱三支”)现象。据统计,全县各生产队从一九七一年以来超支、借支和从一九七五年以来的乱支乱报共达人民币一千零一十八万八千多元,接近于全县人民公社两年的公共积累和公益金的总和。
“乱三支”的结果,首先是严重地削弱了人民公社集体经济,直接影响社员分配。一部分人(主要是干部和干部亲属)不积极参加集体生产劳动,而以“借支”等名义长期无偿占有广大社员的劳动果实;而另一方面,全县有近半数的农户年年分配不能兑现,多劳不能多得。
去年,早在小春预分前,县委就陆续抽调了包括县、社领导干部,银行、信用社干部,区社辅导会计、大队会计在内的三千人组成了清帐工作队,紧密结合“一批双打”,广泛发动群众,对全县“乱三支”的情况,分期分批,逐社逐队地进行了一次全面的清理。这项工作到去年八月份基本结束,加上复查用了不到一年的时间。
清理“乱三支”,搞好财务管理是一项涉及面广、政策性很强的工作。资阳县委紧紧抓住揭批“四人帮”这个中心环节,从端正各级领导的思想路线作起。
清理是一个环节,及时回收超支、借支款又是一个重要环节。县委规定,不论是国家职工、社队干部、社员群众,凡有能力补交全部超支、借支欠款的,一定要在决分前交齐,一时不能全部交齐的,要作出计划,分期还清;对于确有困难无力归还的贫下中农、农村不脱产的基层干部,由群众评议,上级批准,实行必要的减、免、缓,其减免部分,由公益金支出,不得随意开支。凡属国家职工家属在农村的欠款,国家职工要以身作则,积极带头交清,绝不能把负担转嫁给生产队。吃喝浪费的人,要退赔自己应负的部分,并作检讨,保证不再重犯。国家职工、单位从生产队无偿拿去的钱、粮、物资,一律登记造册,填发清退通知单到所在单位,查清追回。对少数资本主义思想严重,有能力补交欠款而有意拖延不交的国家职工和社队干部,严肃批评,坚决督促其清退欠款。对于清理工作中追查出来的贪污盗窃、投机倒把分子,坚决打击,绝不让他们政治上逍遥法外,经济上得到任何便宜。
实践证明,财务制度能否执行,关键在干部。资阳县各级党委把教育干部带头清理财务、退还欠款当作一项重要任务来抓。国家机关、工矿企业、商店、学校等各行各业的党组织,都相应采取了有效的措施,协助人民公社解决同本单位职工有关的清理兑现问题。这样,从机关到农村,从党内到党外,从干部到群众,在全县形成了一个积极退还欠款光荣,有钱不交、削弱集体经济可耻的新风尚。一个多月的时间,全县就收回超支欠款和退赔欠款七百零八万多元。这些款项,一部分偿还了集体历年来欠社员的款,一部分留作公积金、公益金,一部分纳入当年收入分配。去年,这个县四千八百三十五个生产队,百分之九十以上做到了增产增收,在二百八十四个因灾减产的生产队中,也有一百八十一个适当增加了收入。全县八十四万农村人口,平均每人收入增加十六元,口粮增加六十四斤。社员分配增加了,生产队公积金、公益金也增加了。全县的“五保户”、困难户,以及烈军属、残废军人,也得到集体经济的必要的补助。


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专栏:短评

整顿财务管理是件大事
人民公社化以来,我们的农村集体经济单位,一直执行民主办社、勤俭办社的方针。在生产管理、劳动管理,特别是财务管理中,形成了一套行之有效的受到农民群众欢迎的制度。近几年来,由于“四人帮”煽动无政府主义,践踏规章制度,破坏财经纪律,不少地方人民公社的经营管理相当混乱。一些社队增产不增收,多劳不多得,分配不兑现,严重挫伤了农民群众的社会主义积极性。搞好人民公社经营管理,包括整顿和加强财务管理,对于调动广大群众的社会主义积极性,加快农业发展速度,关系极大。农村的各级党组织和广大干部要狠下决心,把这件大事抓好!
整顿和加强人民公社的财务管理,首先要深揭狠批“四人帮”,肃清他们散布的流毒和影响。同时,要大张旗鼓地开展“双打”运动,内外结合,上下动手,城乡张网,狠狠打击阶级敌人的破坏活动,打击资本主义势力的猖狂进攻,彻底查清贪污盗窃、投机倒把等非法活动。对于社队内部,要在清理帐目的时候,认真进行党的基本路线教育和民主办社、勤俭办社教育,帮助干部克服多吃多占行为,减少一切不合理的开支,抓紧回收超支欠款。
整顿和加强财务管理,健全财务制度,一定要实行经济民主。财务要公开,帐目要定期公布,要发动群众民主理财,依靠群众监督开支。这样,不仅能保证财务制度的贯彻执行,而且可以充分调动群众关心集体、热爱集体的积极性。还有一件重要的工作要做,就是及时表扬那些严格执行财务制度、廉洁奉公的好干部和好社员;坚决批判和纠正那种损害集体和社员利益的行为,对于有严重错误的人和事,要严肃处理。奖罚严明,是非清楚,才能树正气,刹歪风,收到灭资兴无之效。
整顿和加强财务管理,关键在于干部以身作则。要认真恢复和发扬艰苦奋斗、勤俭节约的传统作风,开会办事、检查工作、慰问演出、参观学习和协作支援,都不要搞形式主义,更不能借机大吃大喝、请客送礼。兴办农田水利和集体福利事业,也要和经济发展水平相适应,力求节约,讲究实效。这一切,都是广大社员的迫切要求。我们的广大农村干部,一定要按照群众的要求办事,一定不能脱离群众,一定要和群众心连心。


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专栏:

搞好“一批两打” 整顿社队财务
中共湖北省谷城县委员会
在揭批“四人帮”的斗争中,我们结合“一批两打”,把整顿财务管理作为整顿人民公社集体经济的一个重点,分期分批地对社队财务进行了全面清理和认真整顿。现在,全县三百多个大队,已有近半数经过清理整顿,共清出贪污盗窃、投机倒把和挪用公款、胡吃乱补等三千多万元,还清查出被非法吞占的大批粮食。
这些年,在“四人帮”及其资产阶级帮派体系的包庇纵容下,一小撮阶级敌人和新老资产阶级分子,内外串通,乱中捞钱,贪污盗窃,投机倒把,大肆侵吞国家和集体财产,破坏社会主义,坑害人民群众。因此,清理财务工作,必须坚持以阶级斗争为纲,从思想上、政治上、经济上把“四人帮”的帮派体系及其社会基础彻底摧毁,才能取得显著成效。
清理和整顿社队财务,要造成一个强大的革命声势,大打人民战争。我们以公社为单位组织清理专业班子,采取专业班子与发动群众、查死帐与查活帐、内查与外调、机关与农村相结合的方法,一个单位一个单位地彻底清理。在清理中,我们根据群众的要求,提出了先当年,后往年,进行全面的、系统的清理。
社队财务涉及面大,牵连甚广。我们通过现金、收支、帐据、副业、赊欠、仓库、资金等“十核对”,彻底清查集体与国家、集体与社员、大队与生产队、本队与外队四个方面的经济关系。这样,不仅查清了社队的经济问题,而且把国家机关中存在的问题也查出来了。
在清理和整顿社队财务的过程中,我们始终坚持按照党的政策办事,严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾。坚持摆事实,讲道理,重证据,重调查研究,不搞逼、供、信。对人的处理取慎重态度,宽严结合,区别对待。经济退赔做到既严肃认真,又合情合理。所有清出来的问题,都交给群众逐项逐笔民主评议,分清性质,划清界限,确定退赔。凡是贪污盗窃、投机倒把的财物,必须全部退赔。挪用欠交的要如数偿还。其他问题也通过群众讨论合理解决。
清理财务,必须有破有立。我们及时发动群众对各项财务管理制度进行了改革,贯彻落实勤俭办社的方针,制定了简便易行的管理制度,使群众有章可循,易于监督。为了搞好民主理财,每个大队、生产队都建立了领导、财会人员和贫下中农代表三结合的民主理财小组,定期公布帐目,按月清理财务,加强群众监督。我们还推广了大队信用部统管现金的办法,堵塞贪污盗窃的漏洞,防止乱支、乱借、乱挪、乱垫、乱补。


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