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专栏：
叶委员长主持人大常委会议 黄外长报告中美建交谈判经过
中美建交符合两国人民利益
任命王任重为国务院副总理，王甫、李士英为最高人民检察院副检察长
新华社北京十二月二十六日电 第五届全国人民代表大会常务委员会今天下午举行第五次会议。会议听取了黄华外长关于中美关系正常化谈判经过的报告，通过了任免事项。
叶剑英委员长主持会议，并讲了话。
叶委员长说，中美建交不仅使中美两国关系进入了一个新阶段，也有助于亚洲和世界的和平和稳定。美国政府承认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府。我国政府重申，台湾是中国的一部分，解决台湾归回祖国、完成国家统一的方式，这完全是中国的内政。华主席在就中美建交举行的记者招待会上，明确宣布了我国政府对台湾的政策。中美关系正常化，符合包括台湾人民在内的全中国人民和美国人民的共同愿望和利益，受到中美两国人民和世界各国人民以及一切爱好和平国家的欢迎。
黄华外长在关于中美关系正常化谈判经过的报告中说，中美建交是中美两国关系中的历史性事件。他说，中美两国人民一向是友好的。但是，中美两国关系长期处于不正常状态，两国人民的友好来往也因而遭到阻隔。六十年代末、七十年代初，世界政治力量对比发生了巨大变化。在此情况下，美国不得不考虑改变对华政策。毛主席、周总理从国际反霸斗争的全局出发，作出了打开中美关系大门的战略决策，并为此进行了持续的努力，导致了一九七二年二月美国总统尼克松应邀访华，中美双方发表了著名的上海公报，这标志着中美关系正常化进程的开始。
他说，一九七二年以来，我国政府坚定地维护上海公报的原则，为实现中美关系正常化而积极努力。尼克松总统和福特总统执政期间，中美两国在贸易、文化交流和人员往来方面有了显著的发展。卡特总统执政后，曾一再表示，按照上海公报实现中美两国关系正常化是美国政府的目标。
他说，从今年七月五日开始，双方先后就有关两国关系正常化问题举行了多次会谈，在十二月中旬达成了正式建交的协议。这样，中美关系正常化问题，经过近三十年的曲折复杂的过程，终于获得了解决。中美两国关系将从此开始一个新的阶段。这是毛主席和周总理生前制定的革命外交路线的又一巨大胜利，是我国对外政策的又一重大成就。
黄华外长说，中美关系正常化，符合中美两国人民的愿望和利益，有利于促进中美人民的了解和友谊，有利于扩大两国间的贸易、文化交流和经济技术合作。同时，对于维护亚洲和世界的和平和稳定，反对霸权主义的扩张、侵略活动，推动国际局势继续朝向有利于人民的方向发展，也将会发挥积极作用。正由于此，国际舆论普遍高度评价中美建交，大多数国家表示欢迎和高兴，认为这是具有历史意义的重大政治事件，予以极大的重视。
黄华外长在报告中还就中美关系正常化谈判中的几个重要问题作了说明。
黄华外长还指出，中美建交在国际上受到普遍欢迎，影响巨大。他说，中美宣布正式建交后，世界各国反应十分强烈。各国通讯社争相报道，数量之大，速度之快，均超过近年来的其他重大国际事件。第三世界各国普遍表示欢迎和支持，认为中美建交有助于世界的和平和稳定。
第二世界各国政府十分重视中美建交的意义，相继发表声明或讲话，表示欢迎。在美国国内，中美建交的消息在美国人民中引起巨大反响，公众舆论对此表示热烈欢迎。
黄华外长说，中美关系正常化进一步加强了国际反霸统一战线。正如华主席十二月十六日在中外记者招待会上所指出的，中美建交是一个历史性的事件。它将为两国人民的了解和友谊、促进两国在各个领域的交流开辟广阔的前景，也将有助于亚洲和世界的和平和稳定。应卡特总统的邀请，邓副总理明年一月底对美国进行的正式访问将是建国以来我国领导人第一次访美，在国际上将是又一个重大政治行动。
黄华外长最后说，随着中美关系正常化，我国神圣领土台湾回到祖国怀抱、实现统一大业的前景，已经进一步摆在我们面前。我们要根据爱国一家的精神，积极促进台湾归回祖国的爱国统一战线，与台湾同胞、港澳同胞、海外侨胞一起，共同为实现祖国的统一作出努力。这是全中国人民，包括台湾同胞的共同心愿和历史任务，也是毛主席和周总理的遗愿，我们一定要完成，也一定能够完成。
根据华国锋总理的提议，会议一致通过决议，任命王任重为国务院副总理；任命郭维城为铁道部部长，免去段君毅的铁道部部长职务；任命王子纲为邮电部部长，免去钟夫翔的邮电部部长职务。
会议还一致通过决议，任命王甫、李士英为最高人民检察院副检察长。
聂荣臻、乌兰夫、吴德、韦国清、谭震林、邓颖超、赛福鼎、廖承志、阿沛·阿旺晋美、周建人、许德珩、胡厥文副委员长出席了会议。
国务院副总理王震，最高人民法院院长江华，最高人民检察院检察长黄火青，在京的政协第五届全国委员会副主席和常务委员，列席了会议。
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专栏：
我国粮棉油糖比去年增产
由于许多地方遇到严重干旱灾害和工作上存在着一些问题，大多数作物增产幅度小，没有完成国家计划。当前广大干部群众正在学习讨论三中全会关于尽快把农业搞上去的重大决策和措施，制订明年增产计划，力争农业大踏步前进
新华社北京十二月二十六日电 本社记者报道：今年我国农业生产取得了新成绩：粮、棉、油、糖等主要作物都比去年增产，粮食总产量增加二百亿斤，达到五千九百亿斤左右；但是，由于许多地方遇到严重干旱灾害和工作上存在着一些问题，没有达到预期的目标。
据各省、市、自治区上报给中央有关部门的材料，今年除了山西、内蒙古、河南、广东、广西、安徽、江西、贵州八个省、自治区粮食减产外，其他二十一个省、市、自治区的粮食总产量都比去年有不同程度的增长。其中黑龙江、河北、山东、江苏、浙江、福建、湖南、四川、云南、西藏、青海、宁夏、新疆等省、自治区，粮食总产量都达到或超过了历史最高水平。全国的棉花、油料、糖料、黄红麻、蚕茧、茶叶、烤烟的总产量和生猪头数都比去年增加。
今年我国农业生产虽然比去年增产，但是大多数作物增产幅度小，没有完成国家计划。究其原因，主要是今年遇到了解放以来罕见的大旱；同时，还有一些地区工作上存在着问题。例如，有的地方对林彪、“四人帮”假左真右的流毒没有完全肃清，党在农村的经济政策不落实，一些干部思想、工作作风不够端正，广大干部、群众的积极性还没有充分调动起来，抗旱不够有力。这就出现了：在同样干旱的情况下，结果大不相同。有的旱灾严重的地方增了产或减少了损失，而轻灾的地方反而减了产。各地的实践证明，增产幅度大的或者旱灾严重而减少了损失的地区，多是由于深入揭批林彪、“四人帮”，认真落实党在农村的各项经济政策，调动了干部、社员的积极性。四川、安徽、江苏、浙江、湖北、福建等省，在调查研究的基础上，把被“四人帮”搞乱了的党在农村的经济政策作了全面清理，坚决贯彻执行党中央制订的、多年来行之有效的农村各项经济政策，包括“三级所有，队为基础”、尊重生产队的自主权、“各尽所能，按劳分配”、定额管理、评工记分、超额奖励、允许社员种自留地、从事家庭副业，以及开放农村集市贸易，等等。这些政策的重申，受到广大基层干部和社员群众的拥护。特别是中央关于减轻农民负担和转变干部作风的两个文件发到农村以后，进一步提高了广大干部、社员的积极性，许多地方出勤率和劳动工效显著提高，更多的人力、物力、资金投入了农业生产。
农业生产发展的快慢，对我国实现社会主义现代化关系极大。明年怎么办？广大干部、群众正在认真学习党的十一届三中全会公报，讨论中央关于尽快把农业搞上去的重大决策和措施，联系当地实际，制订明年的增产计划，积极行动起来，力争我国农业能够大踏步地前进。
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专栏：
人大常委会关于国务院提议任命名单的决定
（一九七八年十二月二十六日通过）
第五届全国人民代表大会常务委员会第五次会议决定：
任命王任重为国务院副总理。
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专栏：
人大常委会任命名单的决定
（一九七八年十二月二十六日通过）
第五届全国人民代表大会常务委员会第五次会议决定：
任命王甫、李士英为最高人民检察院副检察长。
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专栏：
人大常委会关于国务院提议任免名单的决定
（一九七八年十二月二十六日通过）
第五届全国人民代表大会常务委员会第五次会议决定：
一、任命郭维城为铁道部部长，免去段君毅的铁道部部长职务；
二、任命王子纲为邮电部部长，免去钟夫翔的邮电部部长职务。
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专栏：
掀起学习全会公报热潮 紧跟全党工作中心的转移
解放军工作重点转到国防现代化
据新华社北京十二月二十六日电 人民解放军陆海空军指战员热烈拥护党的十一届三中全会作出的一系列重大决策，迅速掀起学习全会公报的热潮，决心紧紧跟上全党工作中心的转移，把军队工作的着重点转移到现代化建设上来。指战员们表示，一定要用红军不怕远征难的精神，搞好国防现代化，积极支援和英勇保卫祖国社会主义现代化建设的伟大事业，在新长征中为人民立新功。
党的十一届三中全会公报公布后，北京、沈阳、兰州、新疆、武汉、成都、济南、南京、福州、广州、昆明部队和海军、空军党委以及铁道兵、基建工程兵党委，都召开会议，反复学习全会公报，认真研究如何做好工作着重点的转移。许多单位向所属各部队发出通知，要求指战员们认真学习公报，并以公报为强大动力，结合年终总结和制定明年的工作规划，尽快做好工作着重点转移的各项准备。在陕甘宁革命老根据地驻军召开的学习会上，一些老同志激动地说，当年，我们跟随毛主席南征北战闹革命，把黑暗的旧中国变成了光明的社会主义新中国。今天，我们要在华国锋同志为首的党中央领导下，建设一个社会主义现代化强国，这是更加豪迈、更加光荣的伟大事业。曾经警卫党的七届二中全会的北京卫戍区某团一连指战员们指出，从明年开始的大转变，将使我国彻底改变落后面貌。大家表示，一定要排除万难，信心百倍地进行新长征。
空军航空兵一师党委的同志一致认为，要带领部队实现这一转变，党委领导同志必须首先在思想上、作风上和工作方法上来个大转变。他们结合学习公报，进一步发动群众给党委提意见，制定适应新情况的党委建设的措施。解放战争时期华东一级战斗英雄张明，在党委学习会上说：处在这一伟大的转变面前，重要的问题是要善于学习。过去我们熟悉的东西，有的已经不适应现代战争的需要。我们一定要用战争年代的那种拚命精神和攻城劲头，去学习和掌握现代科学知识，为祖国的现代化建设作出新的贡献。战争年代曾荣获“金钢钻”光荣称号的兰州部队某部红军团的指挥员在学习公报时表示，一定要带头学习科学文化，钻研现代战争知识，做一个有文化、懂科学的优秀指挥员，平时能训练现代化装备的军队，战时能指挥现代化战争。
在海军某导弹驱逐舰上，水兵们聚集在甲板上收听公报，人人心潮激荡，对实现国防现代化充满了信心。他们表示要加倍努力学习，掌握现代海战本领，早日建设好强大的现代化的人民海军。在国防科委召开的座谈会上，某研究所副所长、副研究员陈信，联系自己从事的研究项目，向领导机关提出了五项加快科研进度的建议。
守卫在祖国北部边境的部队和驻守在祖国南大门的广州部队以及昆明部队的指战员们，学习公报，更加认识到肩上责任的重大，都表示要加强战备，坚守哨位，随时准备击退来自任何方面的侵略者，保卫祖国四个现代化的建设。
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专栏：
沟通我国南北的第二条交通大干线
枝柳铁路胜利通车
据新华社长沙十二月二十六日电 本社记者文伯其报道：沟通我国南北的又一条钢铁大道——枝柳铁路，已经胜利接轨通车。它是英雄的铁路建设职工和鄂、湘、桂三省、区各族人民团结协作，艰苦奋战的新成果。
十二月二十六日，铁道部和湖北、湖南、广西三省（区）领导机关在怀化市联合举行了枝柳铁路通车庆祝大会。五千多名各族群众参加庆祝大会。
枝柳铁路北起湖北枝城，向南跨越界溪河进入湖南境内，在怀化与湘黔铁路相交，然后穿过彭莫山进入广西，在洛满与黔桂铁路合轨，而后到达柳州南站，全长八百八十五公里。它的南端同湘桂、黔桂铁路相接，北端与焦（作）枝（城）铁路以及将要通车的太（原）焦（作）铁路连成一线，构成了联通华北、中南地区，同京广铁路平行，纵贯我国南北的第二条交通大干线。
这条铁路的建成通车，对于改善我国铁路的布局，沟通南北交通，加快四个现代化建设步伐，都将发挥重要的作用，具有重要的战略意义。
枝柳铁路沿线居住着汉族、土家族、苗族、侗族和壮族等民族。铁路穿过湖南西部山区。这里山高林密，水急路险，交通一向很不方便。一九七二年，国家兴建了湘黔铁路，交通有所改善。枝柳铁路建成通车后，整个湘西地区就有四分之三的县通了火车，从而根本上改变了湘西山区交通闭塞的状况。山区内大量的木材、药材、土特产和外地的农业机械、化肥农药、工业设备、轻工业品等等，都可以源源不断地运出运进。
枝柳铁路是一九七○年十月开始施工的。沿线地势非常险峻。线路穿过巍巍高耸的武陵山和雪峰山脉，飞越奔腾湍急的澧水、酉水、武水、沅江、渠水等河流。不少地段通过断层、溶洞、暗河、流砂和软土层，工程非常艰巨。据统计，全线完成的土石方达一亿零五百万立方米，如果堆成高宽各一米的长堤，可以绕地球将近三周。桥梁、隧道加在一起达二百二十二公里，占线路总长的四分之一以上；其中隧道总长一百七十二公里。许多地段桥梁、隧道相连，有些车站就设在桥上和隧道之中。
十一月中旬，铁道部有关部门组织了质量检查组，对枝柳线的施工情况进行了检查。检查结果表明，这条铁路的桥梁、隧道坚固，路基稳定，线路质量良好。
枝柳铁路是毛主席和周总理批准建设的。华国锋同志在湖南主持工作期间，曾经多次到工地视察。在党中央和各级党委的领导下，枝柳铁路建设工程曾经进展很快。但是，由于“四人帮”的干扰破坏，使整个工程受到很大影响。许多已经修好的路基，因缺少钢材，无法铺轨。“四人帮”被粉碎后，搬掉了前进路上的绊脚石，枝柳线上社会主义劳动竞赛如火如荼。他们把揭批“四人帮”激发出来的革命干劲倾注在建设工程上，抢时间，争速度，加紧铺轨架桥。随着国民经济的好转，钢材、水泥和其他材料逐步得到了保证。一九七八年十二月一日，枝柳铁路穿群山，越峻岭，跨急流，飞险川，胜利接轨铺通。
现在，枝柳铁路的建设者正在积极搞好配套工程，为早日把枝柳铁路高质量地交付国家运营而努力。（附图片）
火车奔驰在枝柳铁路的沅江大桥上。
新华社记者 宁光前摄
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化学工业提前完成国家年计划
据新华社北京十二月二十六日电我国化学工业急起直追，大步赶上来了。到十二月十二日为止，国家重点考核的十六种主要化工产品全部提前完成了今年的生产计划。整个化学工业今年的发展速度，是最近十几年来最快的一年。
一九七六年以前连续三年没有完成国家计划的农药和烧碱生产，去年开始变被动为主动，今年先后提前六十三天和四十五天完成全年计划，到十一月底，累计产量比去年同期分别增加了百分之二十和百分之十九点五。生产情况比较好的化肥、硫酸、轮胎、纯碱、合成橡胶、塑料、纯苯、甲醇等，今年的增长幅度都在百分之二十到百分之三十七。同时，全国的医药、电影胶片、化工机械和化工基本建设等方面，也都取得了较好的生产成绩。
今年以来，许多化工企业还做到扭亏增盈、提高质量。全国重点企业实现的利润，到十一月底已超额完成了年计划规定的指标，比去年同期增加了百分之四十二点七。国家控制的十三项质量指标和消耗指标，今年的完成情况都比去年好。
现在化学工业发展中还存在一些问题，一些产品在数量、品种、质量上还不能满足需要。化工行业的广大工人、技术人员、干部正再接再厉，决心努力生产出更多、更好的化工产品。
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人大常委会举行第五次会议。
新华社记者 胥志成摄