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专栏：读者来信
谈谈干部制度的改革
编者按：高振东同志《谈谈干部制度的改革》一文在报上发表后，引起了广大读者的关注。我们十天内收到近千封来信，提出对改革干部制度的看法，各抒己见，十分踊跃。
本报开辟这个专栏，选登读者对改革干部制度问题的各种意见。
高度集中委派干部的弊病
我从农村来。我们那个地方，大队干部由党内定，公社、县以上干部由上面委派。这种高度集中的委派干部，看来有不少弊病。
一些干部只知道是上级给的权力，与人民无干。权力是自己的，可以统治人民，不受任何限制。
有的地方，一个书记干不出成绩，但无大错，人民不欢迎他，上级便把他调到另一处去，逃避监督，而官衔不动。
一些地方，吃官饭不办官事，不懂管理，碌碌无为的干部，久踞一方，无忧无虑。有的竟终生不倒。罢免与否完全取决于上级，人民无权干涉。
这种作法使官僚主义滋生。象美国朋友韩丁说的那些官僚主义，在全国难道少吗？
这种作法使国家机关脱离人民。长期委派干部，养成一种习惯观念，似乎一个地区的命运，生产的发展，人民的疾苦，只系于党委书记一人。书记的好坏则全靠上级安排，全由别人主宰。以致人民觉得国家的命运是上面的事；看到国有难，只能痛惜，无能为力。
这种作法有利于野心家、阴谋家上台。苏联赫鲁晓夫，我国林彪、“四人帮”的例子，就充分说明了这一点。
这种作法导致“一言堂”，用个人意志冒充集体和群众的意志。我们县从成立革委会到现在，县委换了五个书记，干了五件事：第一个书记来，说打井能增产，叫每个生产队打一眼大口井（我们公社地处高原，井深二三十丈），花了大量人力财力。快打成了，换了一个书记，井全部报废。新来的书记说，养猪能增产，每个生产队都打二亩地大的猪圈。再换个书记，此项工程又报废。第三个书记叫平整土地。搞了点成绩，又换了第四任。整了好些天风，迎来了第五任。以前的东西都不算数了，专去搞规划，强迫用六米宽的大道把地划成三百亩的方块，毁了不少青苗。似乎三百亩一方最适合于机械化耕作，多一亩或少一亩都不行。这样的情况在别处也有。
这种作法严重地混淆了党和个人的关系。好多地方的党委书记、党支部书记认为：党就是我，我就是党；我的意志高于一切，我的利益高于一切。中央文件下来，首先要过“我”这一关，适“我”者执行，不适“我”者抵制。
这种委派干部的作法形式上跟封建社会委派官吏的制度差不多。（请注意，我说的是一般情况。特殊情况如解放初期，各种颠覆新生政权的可能严重存在，不委派则意味着让权于地主资产阶级。）所以我认为，应当首先以民主选举作为民主制度的一项重要措施。
或许有人认为无大生产，无四个现代化，即不能有群众选举制。而我要说的，不是有了四个现代化再革除委派干部的作法，而是这种作法造成的弊端严重地拖了四个现代化的后腿。加快四个现代化速度的关键因素是人，让人民真正行使对干部的选举、监督、罢免等民主权利，干部、群众协同一致，实现四个现代化就有了可靠保证。
北京邮电学院七七六一班 魏景元
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专栏：读者来信
基层干部应该由群众选举
这些年来，各级干部的任用都是采取上级指定，层层任命的办法。这就使某些人形成一个概念：要想当干部，得到提拔重用，就需要得到上级的重视、欢心，就要事事跟得紧，以至阿谀奉承。有时还需要欺上瞒下。至于党的方针政策、革命工作，完全可以随心所欲，想怎么干就怎么干；群众的疾苦，人民的利益，可以根本不顾。在他们心目中，只有领导，没有群众。群众只有受干部指挥、管束的本份，而没有监督干部的权利。在一个单位，即使绝大多数群众对某个干部不满意，也无可奈何。为什么现在的民主生活不健全？为什么群众有话不敢说？有些地方“帽子工厂”、“棍子工厂”、“鞋子工厂”能继续办下去？就是因为群众对这些顶头上司无权选举和罢免。
过去在党团组织内部，支部或总支的委员、书记，都是定期选举的。大家平时一起生活、工作，互相了解；每次提名时，还要说说被选举人的优缺点。选举结果，大家都比较满意，对干部也很信任。某个干部如果工作做得不好，下次就可能被改选掉。那时的干群关系可说是鱼水一般。
现在，虽然党章明确规定党的基层组织定期选举，可是我们这里仍然都是由上级指定。有时连民主的“过场”都不走一走。在一些干部心目中，只相信自己，不相信群众。若让群众自由选举，又该是犯
“无政府主义”了。
建议：凡是基层干部（直接和群众一起生活工作的干部）的产生，应该采取由群众直接选举与上级批准相结合的办法。在一般情况下，应当由本单位群众定期地完全自由地直接选举。在特殊情况下，上级可以从外单位指调干部来工作；但在和群众接触、熟悉一段时间以后，群众仍然有权选举或罢免这样的干部。
河北农业大学 方言
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专栏：读者来信
民主选举干部好
——记一次居民自动召开的讨论会
《谈谈干部制度的改革》在报上一发表，我们这里的居民自动召开了一次热烈的读报讨论会。参加讨论的四十多人一致拥护改革干部制度。
居民主任刘兰英说，解放初期的干部，联系群众好，没有官架子。我接着说，“我姑妈告诉我，那时候县委的干部到村里来，坐在我家办公，家里人端了炭火给他们取暖，真象一家人。”蔡筛和接着说：
“我回老家靖江县，听群众议论说，现在有的干部架子可大啦，有一位大队书记，他不吹哨社员不能收工。有一次他家小孩满月，忙昏了头，到晚上九点还没吹哨，社员都呆在地里，直到一个公社干部路过才发现。”
居民组长徐桂芝说：“我们五家住房地势低洼，下大雨时只要十五分钟就要遭淹。每年夏季要淹十多次，有时水深二尺。再加上附近工厂的气锤震动，房屋已经歪斜了。多年来，求这个找那个，象求爹拜娘一样，还是无人过问。有一次找区委副书记，他一看来了好几个人，就说：‘谁叫你们来这么多人？派一个代表。’派代表跟他谈了，几年未见动静。市房管部门的一位经办人向我们耍态度，百般刁难。据说，这个人最近还升了‘官’……。”
治保委员贾桂珍同志说：“干部当久了，熟人多，关系多，官官相护，办事方便。你们看：插队的干部子女上调的有多少！”茆凤英老妈妈平常不大爱讲话，听了大家的议论，她也说了几句：“好干部是大多数。但有少数干部看人办事。要是能民主选举我们自己的干部该多好啊！”
有的同志还提出，选上的干部可以适当提高待遇，否则没有人当干部了。换下来的干部，特别是老干部，待遇一般不要减。他们出生入死，为革命流血流汗，我们不能忘掉。
讨论会很热烈。大家总的希望是干部制度要尽快地改革。华主席领导我们实现四个现代化，要求我们思想再解放一点，胆子再大一点，办法再多一点，步子再快一点。干部制度的改革，也应该这样。
南京水佐岗派出所民警 蔡儒林
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专栏：读者来信
这是夺权吗？
前一个时期，我们班是个著名的乱班。主要是班长不称职。班里不少同志有意见。
十月七日，副班长因工伤休息，至今未愈。班长从十月十四日倒休回家（外地），久久不归。十一月三日，班里一些同志根据邓副主席在工会“九大”上讲话的精神，自发地推选出正副班长各一名，并写出书面材料向上级报告。当时，除原正副班长外，全班其余七人均出席。推选时，一人弃权，六人同意，五人在书面材料上签字。
不料，这种作法被说成是“目无组织，目无领导”，“一月风暴的余毒”，要追查发起人，在大会上批评。
领导推翻了我们的报告，宣布任命代理班长。
我是一个参与推选班长、并在报告上签了字的人，至今仍觉得那种作法无可非议，更谈不上“夺权”之类。
那样做究竟是对的还是错的？大家来评评理。
北京市机械施工公司 王荫昌
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专栏：
承德地委改正错误做好退还校舍工作
公开向群众检查了在处理承德师范校舍问题上践踏民主、破坏党纪的严重错误，当众为承德师范因要求归还校舍而受打击迫害的同志平反，推动了全区这项工作的进展
新华社石家庄十一月二十三日电 本社记者彭占魁报道：中共河北省承德地委，公开向群众检查了在处理承德师范校舍问题上所犯的践踏人民民主、破坏党的纪律的严重错误，当众为承德师范因为要求归还校舍而受到打击迫害的同志平反，并且采取有力措施，积极做好退还校舍工作，推动了全区退还校舍工作的进展。
目前，承德地区有关单位已退出占用校舍两万六千九百多平方米，占全部占用校舍的百分之七十多。加上占用校舍单位退给学校的自己新盖的建筑，已经退还的校舍占全部占用校舍的百分之八十五左右，成为河北省退还校舍速度最快的一个地区。
承德师范学校原为河北省属学校。一九六九年一月下放到承德地区。同年二月，承德地区革委会决定将该校校舍和部分物资交给承德日报社和承德市制药厂。这个决定遭到学校教职员工的强烈反对。地区革委会非但不听取群众意见，反而强令学校在三天内全部迁出。从此，学校先后搬家十三次，给办学和教职员工的生活带来了很大困难，使学校的物资、图书和仪器设备等受到很大损失。承德师范广大师生多次向中央、省委和地委申诉、控告，迫切要求迅速归还校舍。河北省委曾于一九七三年派出调查组调查，并先后两次明确指示承德地委尽快归还承德师范校舍。承德地委虽然作出了承德日报社归还校舍的决定，但由于措施不力，抓得不紧，致使承师校舍问题长期得不到解决。
一九七六年十一月，历史教师刘刚范写了《华主席和承师心连心》的大字报，歌颂华主席关怀教育事业，批评地委在处理校舍问题上的错误，要求地委归还校舍。大字报得到学校党委书记宋军武、副书记王振国的支持，得到全校师生员工的热烈反响，不少人又写出了一些大字报。
但是，承德地委无视人民的民主权利和正当要求，抓住刘刚范大字报中有关华主席指示未经核实一事，大作文章，打棍子，扣帽子，无限上纲。宣布出现这样的大字报是一个“严重的政治事件”，是“矛头指向地委”，“干扰大方向”，责令学校党委“作出交待”。地委甚至向学校派出工作组，把党委副书记王振国、教师刘刚范列为重点清查对象，停职检查，大会、小会进行批判，错误地做出了停止宋军武、王振国、刘刚范三人的工作、并撤销王振国同志党内外一切职务的决定。
承德地委的这种作法，完全颠倒了是非，混淆了两类不同性质的矛盾，严重打击、压制了承德师范的领导干部和广大教职员工，在政治上造成了极坏的影响。
今年六月，承德师范的干部、教师写信给教育部、河北省委，反映因要求归还校舍而遭到的打击迫害。七月下旬，河北省委与教育部等单位联合进行了调查，证明群众反映的情况基本属实。河北省委为此两次召开常委会讨论承德地委所犯错误及改正措施。对承德地委主要负责人和有关人员进行了严肃批评。承德地委认识到所犯错误的严重性，决心用实际行动改正错误。
九月三十日，承德地委召开了平反大会，公开承认错误，当众为承德师范受打击迫害的同志平反，宣布立即恢复宋军武、王振国、刘刚范同志的工作，推倒一切诬蔑不实之词。会后，地委常委还分别深入到广大师生中，继续作检查，面对面地听取批评。地委负责人曾多次到受打击迫害的同志家中赔礼道歉，个别谈心，征求意见。地委还召开了有县委第一书记参加的全区电话会议，检查在承德师范校舍问题上犯错误的教训，号召各级党委抓好退还校舍工作。
为了迅速解决退还校舍问题，承德地委做出了以下决定：一、地委第一书记挂帅，成立退还校舍领导小组，一名常委专门负责退还校舍工作；二、有退还校舍任务的县和占用校舍的单位，第一把手要亲自抓退还校舍工作；三、占用校舍单位和被占用单位协商解决校舍问题，占用校舍单位不得以任何借口拖延退还或不退校舍。兴隆县招待所占用的城关中学的校舍，原来计划十月十五日搬出，结果在十月二日就全部退还了。有些占用校舍的单位宁肯自己克服困难，把东西放在楼道里，也尽快为学校腾出校舍。承德日报社占用承德师范的七千五百九十多平方米校舍，已全部退出，并把在学校院内新建的四千七百平方米建筑全部交给承德师范。承德市制药厂占用的承德师范的一部分校舍，经协商决定明年八月底前全部退还。
承德地委以实际行动改正错误，受到了广大师生员工和群众的好评。他们说，地委对待自己的错误，检查诚恳，改正错误的行动快。他们热切希望承德地委继续领导全区，把退还校舍的问题彻底解决好。
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专栏：本报记者来信
两个数字说明了什么？
——济南市公共交通公司实行节油奖前后
在济南市公共交通公司的统计表上，有这样两个数字：“一九七六年，全年浪费汽油四十二万多公升；今年一至九月份，比去年同期节约汽油二十五万多公升。”
这个公司的负责同志和老工人，以切身的经历，说明了这个变化的由来。在“四人帮”横行时期，这个公司劳动纪律松弛，管理混乱，不计经济效果，不讲经济责任，干好干坏一个样，节约和浪费一个样，挫伤了干部和群众的社会主义积极性，油料年年浪费，造成连续三年亏损。粉碎“四人帮”后，他们坚决贯彻执行以华主席为首的党中央提出的抓纲治国的战略决策，拨乱反正，人们的精神面貌焕然一新，扭转了长期亏损的落后局面。今年初，这个公司党委认真总结了奖励问题上正反两个方面的经验教训，坚持按劳分配，实行了节油单项奖。他们的主要作法是：在行车安全，爱车养护，正班正点，搞好服务运输的前提下，每节约一公升汽油，奖励驾驶员相当节油价值百分之七的奖金。几个月来，有百分之七十五以上的驾驶员，每月可得到奖金五、六元。有的工人，由于技术和设备等方面的原因，得的奖还不够多，但是，他们很有信心地说：就是拿一元奖金，也是个“大红字”（上光荣榜），比过去节约和浪费一个样心里痛快。今天节油少，看到了差距，经过学习先进经验，很快就可以追上去，为国家多节油。
济南市公共交通公司实行节油奖，符合按劳分配的原则，起到了鼓励先进，促进生产，鞭策懒汉的作用。例如汽车二场五路队，今年二月份浪费汽油三千二百多公升；三月份建立健全了岗位责任制，实行节油奖，人人爱车节油，节约用油二千八百多公升。现在，这个公司节约用油蔚然成风。有的老工人主动向青年工人传授技术；有的交流中速行驶，利用区段安全滑行等节油经验；还有的积极采用“优选法”等先进技术，使油料消耗不断下降，取得了可喜的成果。
石德连
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专栏：
省委书记亲自抓整顿
兰州市公共交通秩序大改观
本报讯 甘肃省委领导同志亲自抓兰州市公共交通秩序整顿工作，取得良好效果。
粉碎“四人帮”以后，由于“四人帮”在甘肃的代理人捂了八个月的盖子，给甘肃的拨乱反正制造了种种困难，也影响到兰州市公共交通的整顿。不久前，甘肃省委第一书记宋平同志、书记赵处琪同志，带领兰州市委主要负责人，冒着大雨到西关什字、小西湖车站，实地察看早高峰时车辆出勤和客流情况，分别征求了部分车站工作人员、司机、售票员和乘客的意见，听取了市公共交通公司的汇报。以后，又对如何整顿公共交通秩序提出意见，并对群众提出的二十条批评和建议，逐条作了批示。整顿过程中，市公交公司在几个大站设立乘客接待站，广泛征求群众意见，还组织了服务质量检查小组，下到所属车队进行检查。市委也抽调了一百七十名干部，在主要车站维持交通秩序。
通过整顿，市公共交通公司的领导作风有了改进。党委书记、各车队负责人和机关干部，纷纷深入第一线调查研究，解决问题。目前，已经恢复、建立了考勤、奖励制度，制订出思想教育和经济措施相结合的工作细则。奖励办法规定，司机、售票员和有定额考核的修理工，实行超产奖，其他人员实行综合奖，在客运司机中还实行节油奖；对于惩处办法，也做了具体规定。
兰州市的公共交通秩序开始走上正轨，上下车的混乱局面已有转变。过去车来人拥，秩序很乱的一些车站，现在乘客排队依次上车，秩序良好。通往刘家堡、西固等远郊工业区的三路和四十一路公共汽车，职工上下班高峰时，增加了车辆。此外，新辟了十路、十一路公共汽车，调整了二路、八路、九路公共汽车的线路。
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专栏：
奖惩严明 提高商业服务工作质量
北京市财贸部门发给新风饭馆和北新桥菜市场各五千元奖金
新华社北京十一月二十四日电 北京市革命委员会在十一月二十二日召开的北京市财贸部门开展“服务质量月”活动的动员大会上，当众发给店容卫生、服务工作优秀的新风饭馆和北新桥菜市场各五千元奖金。大会同时宣布，延庆县食品加工厂、丰台区食品厂不讲卫生，经教育后改进不大，群众意见很多，决定改组两个厂的领导班子。这种奖惩严明的做法，受到参加大会的一万三千多名职工的欢迎。
北京市新风饭馆和北新桥菜市场是全市连续多年的卫生红旗单位。这两个单位店容整洁，经营食品卫生，服务热情周到。他们所得的五千元奖金中，包括大型彩色电视机一台，现金二千一百元。现金除奖给两个单位的经理每人一百元外，其余按贡献大小，分等级奖给职工。
会上宣布了市革委会的决定：从十一月二十五日起，在全市财贸部门开展“服务质量月”活动。要求广大财贸职工积极行动起来，搞好店容卫生，改进服务态度，提高管理水平。在开展“服务质量月”活动中，要奖惩严明，使首都商业服务工作面貌来一个大改观。
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专栏：
漳州市积极归还被占用的工人疗养院和工人俱乐部
新华社福州十一月二十六日电 福建省漳州市采取措施，把被占用的工人疗养院和工人俱乐部归还市总工会。
今年初，中共漳州市委就强调，必须把被一些单位占用的福利设施归还市总工会。到九月底，工人俱乐部的图书馆、文艺馆、工会办公楼已陆续归还。中国工会“九大”召开以后，市委副书记张贤又带领市计委、房管处等有关部门的领导干部，到工人疗养院进行这一工作，并逐户落实搬迁地点。现在，工人疗养院已先安排出了四十个疗养床位。